Luận văn Thạc sĩ Quản lý nhà nước về thu Bảo hiểm xã hội tự nguyện trên địa bàn huyện Gio Linh, tỉnh Quảng Trị

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA BÙI THỊ HẢI HÒA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIO LINH, TỈNH QUẢNG TRỊ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ, NĂM 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA BÙI THỊ HẢI HÒA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIO LINH, TỈNH QUẢNG TRỊ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LÊ CHI MAI THỪA THIÊN HUẾ, NĂM 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn công trình nghiên cứu khoa học độc lập tơi Các thông tin, tư liệu sử dụng Luận văn có nguồn gốc rõ ràng, đúc kết qua q trình học tập tìm hiểu thân, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Người cam đoan Bùi Thị Hải Hòa LỜI CẢM ƠN Tác giả xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Ban Giám đốc, thầy cô Học viện Hành tận tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức, kinh nghiệm quý báu suốt trình học tập nghiên cứu để thân hồn thành chương trình học trường Với tình cảm trân trọng chân thành, tác giả xin bày tỏ biết ơn PGS.TS.Lê Chi Mai, người hướng dẫn tận tâm, tận tình suốt trình thực Luận văn Xin chân thành cảm ơn vị lãnh đạo Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Trị, Bảo hiểm xã hội huyện Gio Linh, Chi cục thống kê huyện Gio Linh, nhân viên đại lý thu Bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn huyện Gio Linh, anh chị em đồng nghiệp, gia đình, bạn bè nhân dân huyện Gio Linh quan tâm, giúp đỡ, tạo điều kiện, nhiệt tình hợp tác để tác giả hồn thành Luận văn Trong q trình nghiên cứu, dù cố gắng, trình độ thân cịn hạn chế, kinh nghiệm cơng tác chưa nhiều nên khơng thể tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tơi mong nhận quan tâm, đóng góp ý kiến thầy, cô giáo bạn để luận văn hoàn thiện Xin trân thành cảm ơn ! Học viên Bùi Thị Hải Hòa MỤC LỤC Trang bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục viết tắt Danh mục bảng biểu, hình ảnh MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN 1.1 Khái quát Bảo hiểm xã hội tự nguyện 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Đặc điểm Bảo hiểm xã hội tự nguyện 12 1.1.3 Vai trò Bảo hiểm xã hội tự nguyện 14 1.1.4 Chức Bảo hiểm xã hội tự nguyện 16 1.1.5 Nguyên tắc Bảo hiểm xã hội tự nguyện 17 1.1.6 Mức đóng, phương thức đóng Bảo hiểm xã hội tự nguyện 18 1.2 Quản lý nhà nước thu Bảo hiểm xã hội tự nguyện 20 1.2.1 Sự cần thiết phải quản lý nhà nước Bảo hiểm xã hội 20 1.2.2 Khái niệm vai trò quản lý nhà nước thu Bảo hiểm xã hội tự nguyện 22 1.2.3 Nội dung quản lý nhà nước thu Bảo hiểm xã hội tự nguyện 24 1.2.4 Các tiêu để đánh giá công tác quản lý nhà nước thu Bảo hiểm xã hội tự nguyện 33 1.2.5 Các yếu tố tác động đến quản lý nhà nước thu Bảo hiểm xã hội tự nguyện 36 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nước thu Bảo hiểm xã hội tự nguyện 39 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước thu Bảo hiểm xã hội tự nguyện số địa phương toàn quốc 39 1.3.2 Bài học rút cho huyện Gio Linh, tỉnh Quảng Trị 44 Tiểu kết chương 46 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIO LINH, TỈNH QUẢNG TRỊ 47 2.1 Khái quát chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Gio Linh Bảo hiểm xã hội huyện Gio Linh 47 2.1.1 Khái quát chung điều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế - xã hội huyện Gio Linh, tỉnh Quảng Trị 47 2.1.2 Giới thiệu chung Bảo hiểm xã hội huyện Gio Linh, tỉnh Quảng Trị 49 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước thu Bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn huyện Gio linh 54 2.2.1 Ban hành văn cụ thể hóa hướng dẫn thực pháp luật, chiến lược, sách thu Bảo hiểm xã hội tự nguyện 54 2.2.2 Hệ thống tổ chức quan quản lý nhà nước thu Bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn huyện 58 2.2.3 Công tác tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật thu Bảo hiểm xã hội tự nguyện 60 2.2.4 Xây dựng kế hoạch, triển khai, phối hợp tổ chức hoạt động thu Bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn 62 2.2.5 Kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật thu Bảo hiểm xã hội tự nguyện 65 2.2.6 Kết thực tiêu chủ yếu Bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn huyện Gio Linh 66 2.3 Đánh giá chung thực trạng quản lý nhà nước thu Bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn huyện Gio linh 83 2.3.1 Những kết đạt công tác quản lý nhà nước thu Bảo hiểm xã hội tự nguyện 83 2.3.2 Những hạn chế công tác quản lý nhà nước thu Bảo hiểm xã hội tự nguyện 87 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 93 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIO LINH, TỈNH QUẢNG TRỊ 100 3.1 Phương hướng phát triển thu Bảo hiểm xã hội tự nguyện năm tới 100 3.1.1 Chiến lược phát triển Bảo hiểm xã hội tự nguyện năm tới 100 3.1.2 Mục tiêu phát triển thu Bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn huyện Gio Linh 103 3.2 Các giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước thu Bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn huyện Gio Linh 105 3.2.1 Tăng cường công tác ban hành văn hướng dẫn thực pháp luật, chiến lược, sách thu Bảo hiểm xã hội tự nguyện 106 3.2.2 Hoàn thiện máy quản lý, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, chất lượng tổ chức hoạt động thu Bảo hiểm xã hội tự nguyện 106 3.2.3 Tăng cường lãnh đạo, đạo công tác thông tin, tuyên truyền, nâng cao nhận thức sách Bảo hiểm xã hội tự nguyện 110 3.2.4 Tăng cường công tác phối hợp quan, ban, ngành công tác quản lý nhà nước thu Bảo hiểm xã hội tự nguyện 112 3.2.5 Thường xuyên kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật thu Bảo hiểm xã hội tự nguyện 112 3.3 Một số kiến nghị 113 3.3.1 Đối với Quốc hội 113 3.3.2 Đối với Cơ quan nhà nước có thẩm quyền 114 Tiểu kết chương 117 KẾT LUẬN 118 TÀI LIỆU THAM KHẢO 119 PHỤ LỤC 123 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BHYT Bảo hiểm y tế BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội LĐTB&XH Lao động - Thương binh Xã hội NLĐ Người lao động QLNN Quản lý nhà nước SDLĐ Sử dụng lao động UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Dân số lao động huyện Gio Linh giai đoạn 2014-2019 48 Bảng 2.2: Tình hình viên chức lao động BHXH huyện Gio Linh năm 2019 50 Bảng 2.3: Bảng tổng hợp hoạt động tuyên truyền BHXH tự nguyện giai đoạn 2014 - 2019 61 Bảng 2.4: Công tác phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện địa bàn huyện Gio Linh giai đoạn 2014 - 2019 66 Bảng 2.5: Tình hình tham gia BHXH tự nguyện địa bàn huyện Gio Linh theo giới tính giai đoạn 2014 - 2019 68 Bảng 2.6: Tình hình tham gia BHXH tự nguyện địa bàn huyện Gio Linh theo độ tuổi giai đoạn 2014 - 2019 69 Bảng 2.7: Tình hình tham gia BHXH tự nguyện địa bàn huyện Gio Linh theo mức thu nhập đóng BHXH tự nguyện giai đoạn 2014 - 2019 70 Bảng 2.8: Kết thu BHXH tự nguyện địa bàn huyện Gio Linh giai đoạn 2014 - 2019 73 Biểu đồ 2.3: Biểu đồ thể số thu BHXH tự nguyện địa bàn huyện Gio Linh giai đoạn 2014 – 2019 74 Bảng 2.9: Mức độ bao phủ BHXH tự nguyện địa bàn huyện Gio Linh giai đoạn 2014 - 2019 75 Bảng 2.10: Số đối tượng tham gia BHXH tự nguyện phân theo đại lý thu BHXH tự nguyện địa bàn huyện Gio Linh giai đoạn 2014 - 2019 77 Bảng 2.11: Số thu BHXH tự nguyện phân theo đại lý thu BHXH tự nguyện địa bàn huyện Gio Linh giai đoạn 2014 - 2019 81 Bảng 2.12: Đặc điểm mẫu khảo sát tình hình thực thu BHXH tự nguyện địa bàn huyện Gio Linh 85 Bảng 2.13: Kết khảo sát tình hình thực thu BHXH tự nguyện địa bàn huyện Gio Linh 86 Bảng 2.14: Kết khảo sát mức độ hiểu biết sách BHXH tự nguyện người dân địa bàn huyện Gio Linh 889 Bảng 2.15: Đặc điểm mẫu khảo sát tình hình tham gia BHXH tự nguyện địa bàn huyện Gio Linh 90 Bảng 2.16: Kết khảo sát nhóm đối tượng tham gia BHXH tự nguyện địa bàn huyện Gio Linh 92 Bảng 2.17: Ý kiến người dân địa bàn huyện Gio Linh giải pháp thu hút NLĐ tham gia BHXH tự nguyện 93 Bảng 2.18: Lý chưa ngừng tham gia BHXH tự nguyện người dân địa bàn huyện Gio Linh 95 Bảng 2.19: Kênh thông tin tuyên truyền BHXH tự nguyện mà người dân tiếp cận địa bàn huyện Gio Linh 96 cho người lao động - Định hướng cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức BHXH Quảng Trị phải nỗ lực vươn lên mặt, học tập, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, rèn luyện phẩm chất đạo đức, tác phong ý thức tổ chức, kỷ luật, nêu cao tinh thần trách nhiệm phục vụ nhân dân 116 Tiểu kết chương Trong chương tác giả hệ thống hóa phương hướng phát triển thu BHXH tự nguyện năm tới đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước thu Bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn huyện Gio Linh, tỉnh Quảng Trị Đồng thời tác giả nêu số kiến nghị Quốc Hội, quan nhà nước có thẩm quyền, tổ chức trị - xã hội BHXH tỉnh Quảng Trị Nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước thu Bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn huyện Gio Linh năm tới, tác giả đề xuất giải pháp sau đây: Hồn thiện hệ thống pháp luật, sách thu BHXH tự nguyện; hoàn thiện máy quản lý, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, chất lượng tổ chức hoạt động thu BHXH tự nguyện; tăng cường lãnh đạo, đạo công tác thông tin, tuyên truyền, nâng cao nhận thức sách BHXH tự nguyện; tăng cường công tác phối hợp với quan, ban, ngành công tác QLNN thu BHXH tự nguyện; Thường xuyên kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật thu BHXH tự nguyện 117 KẾT LUẬN Bảo hiểm xã hội tự nguyện hình thức bảo hiểm nhiều ưu việt, giúp người lao động tự do, người dân khu vực nông thôn tham gia giảm bớt khó khăn, rủi ro già Đồng thời sách thể tích cực, chủ động NLĐ vấn đề tự an sinh cho thân mình, góp phần chia sẻ cộng đồng phát triển xã hội Tuy nhiên nay, số người tham gia loại hình BHXH cịn ít, địi hỏi quan quản lý nhà nước cần có giải pháp nhằm phát triển BHXH tự nguyện, đảm bảo an sinh xã hội Trên sở phân tích vấn đề lý luận thu BHXH tự nguyện quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội, luận văn tập trung làm rõ vấn đề chung quản lý nhà nước thu BHXH tự nguyện Tiếp cận góc độ hoạt động quan QLNN thu BHXH tự nguyện, luận văn nghiên cứu thực trạng QLNN thu BHXH tự nguyện địa bàn huyện Gio Linh, tỉnh Quảng Trị thời gian qua, làm rõ vấn đề như: kết đạt được, hạn chế công tác QLNN thu BHXH tự nguyện, nguyên nhân dẫn đến hạn chế Kết hợp với kinh nghiệm thực tiễn, luận văn đề xuất số giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện QLNN thu BHXH tự nguyện địa bàn huyện Gio Linh Tác giả hy vọng giải pháp áp dụng, kiểm chứng thực tế qua góp phần hồn thiện QLNN thu BHXH tự nguyện địa bàn huyện Gio Linh, góp phần đảm bảo an sinh xã hội, ổn định đời sống cho người lao động huyện Gio Linh địa phương nước 118 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung Ương Đảng (2018), Nghị số 28-NQ/TW ngày 23/05/2018 Cải cách sách BHXH, Hà Nội Ban chấp hành Đảng tỉnh Quảng Trị khóa XVI (2018), Chương trình hành động số 138-CTHĐ/TU ngày 12/11/2018 thực Nghị số 28-NQ/TW ngày 23/05/2018 Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XII cải cách sách BHXH, Quảng Trị Bảo hiểm xã hội huyện Gio Linh (2015), Báo cáo tổng kết công tác BHXH, BHYT năm 2014 triển khai công tác BHXH, BHYT năm 2015 Bảo hiểm xã hội huyện Gio Linh (2016), Báo cáo tổng kết công tác BHXH, BHYT năm 2015 triển khai công tác BHXH, BHYT năm 2016 Bảo hiểm xã hội huyện Gio Linh (2017), Báo cáo tổng kết công tác BHXH, BHYT năm 2016 triển khai công tác BHXH, BHYT năm 2017 Bảo hiểm xã hội huyện Gio Linh (2018), Báo cáo tổng kết công tác BHXH, BHYT năm 2017 triển khai công tác BHXH, BHYT năm 2018 Bảo hiểm xã hội huyện Gio Linh (2019), Báo cáo tổng kết công tác BHXH, BHYT năm 2018 triển khai công tác BHXH, BHYT năm 2019 Bảo hiểm xã hội huyện Gio Linh (2020), Báo cáo tổng kết công tác BHXH, BHYT năm 2019 triển khai công tác BHXH, BHYT năm 2020 Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Trị (2019), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ năm 2018, phương hướng triển khai năm 2019 10 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2016), Quyết định số 1414/QĐ-BHXH ngày 04/10/2016 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH địa phương, Hà Nội 11 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2016), Quyết định 1599/QĐ-BHXH BHXH Việt Nam ngày 28/10/2016 Ban hành quy định hoạt động đại lý thu BHXH, BHYT, Hà Nội 119 12 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2017), Quyết định số 595/QĐ-BHXH ngày 14/04/2017 Ban hành Quy trình quản lý thu BHXH, BHYT, BHTN, bảo hiểm tai nạn lao động – bệnh nghề nghiệp; quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT, Hà Nội 13 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2018), Cẩm nang sách BHXH tự nguyện (Lưu hành nội bộ), Hà Nội 14 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2019), Quyết định số 969/QĐ-BHXH ngày 29/07/2019 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH địa phương, Hà Nội 15 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2013), Trao đổi kinh nghiệm BHXH Việt Nam quan An ninh xã hội Thái Lan ngày 24/07/2013 16 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội – Bộ Nội Vụ (2015), Thông tư 37/2015/TTLT-BLĐTBXH-BNV, ngày 02 tháng 10 năm 2015 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Lao động Thương binh Xã hội thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Phòng Lao động - Thương binh Xã hội thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh 17 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2019), Kế hoạch số 2276/KH:ĐTBXH ngày 10/06/2019 Phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện năm 2019, Hà Nội 18 Bộ Tài – Bộ Nội Vụ (2015), Thơng tư 220/2015/TTLT-BTC-BNV, ngày 31 tháng 12 năm 2015 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở tài thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Phịng tài – kế hoạch thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh 19 Chính Phủ (2015), Nghị định số 134/2015/NĐ-CP ngày 29/12/2015 Quy định chi tiết số điều Luật BHXH BHXH tự nguyện, Hà Nội 120 20 Chính Phủ (2016), Nghị định số 01/2016/NĐ-CP ngày 05/01/2016 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH Việt Nam, Hà Nội 21 Chi cục thống kê huyện Gio Linh, Niên giám thống kê huyện Gio Linh 2019, Quảng Trị 22 Nguyễn Xuân Cường, Nguyễn Xuân Thọ, Hồ Huy Tựu (2014), “ Một số nhân tố ảnh hưởng đến quan tâm tham gia BHXH tự nguyện người buôn bán nhỏ lẻ địa bàn tỉnh Nghệ An”, Tạp chí khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội, Kinh tế Kinh doanh, Tập 30 (Số 1),tr 36-45 23 Hoàng Quốc Đạt (2012), BHXH tự nguyện Thực trạng số giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật, Hà Nội 24 Nguyễn Văn Định (2008), Giáo trình An sinh xã hội, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 25 Nguyễn Thị Hào (2015), “ Đảm bảo tài cho Bảo hiểm xã hội Việt Nam”, Luận án Tiến sĩ Kinh tế trị, Đại học kinh tế Quốc dân, Hà Nội 26 Học viện hành quốc gia (2007), Tài liệu bồi dưỡng Quản lý hành nhà nước, Phần Quản lý nhà nước ngành lĩnh vực, Nhà xuất khoa học kỹ thuật 27 Học viện hành quốc gia (2011), Giáo trình Quản lý nhà nước lĩnh vực kinh tế, Nhà xuất khoa học kỹ thuật 28 Huyện Ủy Gio Linh (2019), Chương trình hành động ngày 15/02/2019 thực Nghị số 28-NQ/TW ngày 23/05/2018 Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XII cải cách sách BHXH, Gio Linh 29 Nguyễn Văn Khánh (2010), “ Phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện khu vực phi thức Việt Nam”, luận văn thạc sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 121 30 Phạm Thị Lan Phương, Nguyễn Văn Song (2014), “Thực trạng tham gia BHXH tự nguyện người lao động địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc”, Tạp chí Khoa học phát triển, Tập 12 (Số 5),tr 787-795 31 Quốc hội (2013), Hiến pháp ngày 28/11/2013, Hà Nội 32 Quốc hội (2014), Luật BHXH số 58/2014/QH13 ngày 20/11/2014, Hà Nội 33 Dương Văn Thắng chủ biên (2014), Đổi phát triển BHXH Việt Nam, Nxb Văn hóa - thơng tin, Hà Nội 34 Phạm Quốc Thuật (2018), Quản lý nhà nước thu BHXH bắt buộc địa bàn quận Gò Vấp thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia, thành phố Hồ Chí Minh 35 Hồ Tấn Tiên (2017), Quản lý nhà nước BHXH địa bàn tỉnh Quảng Ngãi, Luận văn Thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành Quốc gia, thành phố Huế 36 Phạm Thanh Tùng (2017), “ Giải pháp phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện địa bàn tỉnh Quảng Bình”, Tạp chí thơng tin khoa học cơng nghệ Quảng Bình, số 05,tr 31-37 122 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT TÌM HIỂU TÌNH HÌNH THAM GIA BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN (Dành cho người dân địa bàn huyện Gio Linh) Xin chào ông/bà! Hiện thực đề tài nghiên cứu “Quản lý nhà nước thu Bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn huyện Gio Linh, tỉnh Quảng Trị” Rất mong ông/bà vui lịng giúp tơi trả lời câu hỏi để phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài Tất ý kiến ông/bà bảo mật Rất mong nhận cộng tác ông/bà PHẦN I: THÔNG TIN CHUNG VỀ NGƯỜI ĐƯỢC KHẢO SÁT Ông/bà xin cho biết số thông tin cá nhân sau đây: Tuổi ông/bà: Dưới 20 tuổi Từ 41 tuổi đến 50 tuổi Từ 21 tuổi đến 40 tuổi Trên 51 tuổi Giới tính: Nam Nữ Trình độ học vấn: Trung học sở trở xuống Trung cấp, cao đẳng Trung học phổ thông Đại học, đại học Nghề nghiệp: Cán bộ, công chức, viên chức nhà nước Công nhân Người lao động doanh nghiệp tư nhân Nông dân Kinh doanh/buôn bán Lao động tự Học sinh/Sinh viên Khác: …………… 123 Thu nhập: Dưới triệu Từ – triệu Trên triệu PHẦN II: NỘI DUNG KHẢO SÁT Câu 1: Ông/ bà có biết sách Bảo hiểm xã hội tự nguyện cho người lao động tự do? Không biết Nghe nói chưa biết rõ Biết rõ Câu 2: Nếu biết sách Bảo hiểm xã hội tự nguyện, ông/bà biết thông qua kênh tuyên truyền sau sau đây, bỏ qua câu khơng biết? (có thể chọn nhiều ơ) Ti vi/ Đài truyền hình Nhân viên đại lý thu bảo hiểm Đài truyền Hội nghị tun truyền Panơ – Áp phích Người thân Nhân viên Bảo hiểm xã hội Khác: …………… Câu 3: Ông/bà có nhu cầu tham gia Bảo hiểm xã hội tự nguyện? Khơng có nhu cầu Có nhu cầu Khơng biết Câu 4: Ơng/bà có tham gia Bảo hiểm xã hội tự nguyện? Không tham gia Đang tham gia Đã tham gia Câu 5: Lý ông/bà chưa/ngừng tham gia Bảo hiểm xã hội tự nguyện(Nếu ông/bà tham gia Bảo hiểm xã hội tự nguyện không cần trả lời)? (có thể chọn nhiều ơ) Khơng biết BHXH tự nguyện Mức đóng cao Khơng cần bảo hiểm Việc làm không ổn định Thủ tục rườm rà Chuyển sang đóng BHXH bắt buộc Thời gian đóng dài Khác: …………… Câu 6: Ông/bà tham gia khuyên người thân tham gia Bảo hiểm xã hội tự nguyện có thay đổi sau (có thể chọn nhiều ô): 124 Thời gian đóng rút ngắn Thủ tục nhanh chóng Mức đóng thấp Việc làm thân ổn định Nhà nước hỗ trợ cao Thu nhập thân cao Thêm chế độ ốm đau, thai sản Khác: …………… Câu 7: Theo ông/bà giải pháp thu hút người lao động tham gia Bảo hiểm xã hội tự nguyện (có thể chọn nhiều ơ): Tun truyền cho người dân hiểu Thêm chế độ ốm đau, thai sản Nhà nước hỗ trợ mức phí cao Nâng cao tinh thần, thái độ phục vụ Thời gian đóng rút ngắn Nâng cao nhận thức xã hội Giảm mức đóng Khác: …………… Câu 8: Ý kiến khác (nếu có): ………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn ông/bà! 125 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT TÌM HIỂU TÌNH HÌNH THỰC HIỆN THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TẠI ĐỊA BÀN HUYỆN GIO LINH (Dành cho chuyên viên BHXH nhân viên đại lý thu BHXH tự nguyện) Xin chào ông/bà! Hiện thực đề tài nghiên cứu “Quản lý nhà nước thu Bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn huyện Gio Linh, tỉnh Quảng Trị” Rất mong ơng/bà vui lịng giúp tơi trả lời câu hỏi để phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài Tất ý kiến ông/bà bảo mật Rất mong nhận cộng tác ông/bà Cách trả lời: với câu hỏi, ông/bà lựa chọn phương án trả lời phù hợp với ý kiến đánh dấu (x) vào bên trái phương án đó, số câu hỏi chọn nhiều phương án trả lời PHẦN I: THÔNG TIN CHUNG VỀ NGƯỜI ĐƯỢC KHẢO SÁT Ông/bà xin cho biết số thông tin cá nhân sau đây: Ơng/bà vui lịng cho biết thuộc nhóm đối tượng sau đây? Nhân viên Bảo hiểm xã hội (BHXH) Giới tính: Nam Nhân viên đại lý thu BHXH Nữ Trình độ học vấn: Dưới Trung học phổ thông Trung học phổ thông Trung cấp, cao đẳng Đại học, đại học Thời gian làm việc liên quan sách BHXH tự nguyện thời gian làm đại lý thu BHXH tự nguyện: Dưới năm Từ đến 10 năm 126 Trên 10 năm PHẦN II: NỘI DUNG KHẢO SÁT A Phần dành cho đại lý thu BHXH tự nguyện: Câu Người tham gia BHXH tự nguyện đại lý ơng/bà thuộc nhóm đối tượng sau (có thể chọn nhiều phương án trả lờ): Người lao động doanh nghiệp tư nhân Công nhân Kinh doanh/buôn bán/tiểu thương Nông dân Lao động tự Ngư dân Học sinh/Sinh viên Khác: …………… Câu 2: Theo ơng/bà mức lương đóng BHXH tự nguyện người tham gia BHXH tự nguyện đại lý ông/bà thu có thu nhập thực tế không? Thấp Bằng Cao Câu 3: Ông/bà áp dụng phương pháp tuyên truyền để phát triển người tham gia BHXH tự nguyện đại lý mình(có thể chọn nhiều phương án): Hội nghị tuyên truyền Lồng ghép vào buổi sinh hoạt khu dân cư Phát tờ rơi Qua người tham gia BHXH tự nguyện Vận động trực tiếp Khác: ……………………………………… Câu 4: Ông/bà gặp phải khó khăn q trình tun truyền, vận động người dân tham gia BHXH tự nguyện(có thể chọn nhiều phương án): Nhận thức người dân BHXH tự nguyện cịn nhiều hạn chế Kinh phí, cơng cụ hỗ trợ tuyên truyền, vận động phát triển đối tượng cịn Thơng tin thay đổi chế độ sách BHXH chưa cập nhật kịp thời Thủ tục đóng, hồ sơ đóng cịn rườm rà, phức tạp Chế độ hưởng BHXH tự nguyện khơng hấp dẫn (chỉ có hưu trí, tử tuất) nên khó vận động người dân tham gia 127 Thời gian đóng dài nên số người thu nhập cao đủ khả đóng BHXH tự nguyện tuổi cao không tham gia Thu nhập người dân thấp, khơng có điều kiện tham gia Người dân không tin tưởng Khác:…………………………………………………………………… B Phần câu hỏi chung Câu 5: Theo ông/bà văn hướng dẫn thu BHXH tự nguyện có rõ ràng, phù hợp hay khơng? Khơng rõ ràng, không phù hợp Rõ ràng, phù hợp Câu 6: Theo ông/bà việc lập kế hoạch thu BHXH tự nguyện địa bàn có khả thi khơng? Khơng khả thi Khả thi Câu 7: Theo ông/bà tổ chức máy thu BHXH tự nguyện có hợp lý không? Không hợp lý Hợp lý Câu 8: Theo ông/bà nhân thu BHXH tự nguyện có đủ lực hay không? Không đủ lực Đủ lực Câu 9: Theo ông/bà việc triển khai hoạt động thu BHXH tự nguyện gặp phải vướng mắc gì? Chính sách BHXH chưa gắn kết chặt chẽ với sách an sinh xã hội việc làm, thu nhập, giảm nghèo bền vững Một số cấp ủy, quyền chưa trọng công tác lãnh đạo, đạo triển khai thực sách, pháp luật BHXH tự nguyện Công tác phối hợp ngành chức thực công tác BHXH chưa đồng bộ, thường xuyên Lực lượng lao động độ tuổi di chuyển thành phố lớn tìm 128 kiếm việc làm nên số lao động thực tế địa phương ít, khó thống kê nên ảnh hưởng cơng tác lập kế hoạch đánh giá tiêu phát triển đối tượng Nhận thức người dân BHXH tự nguyện hạn chế, phận nhân dân có tâm lý trơng chờ, ỷ lại vào sách hỗ trợ Nhà nước Khác:…………………………………………………………………… Câu 10: Theo ông/bà công tác kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật thu BHXH tự nguyện nào? Không thường xuyên Thường xuyên Không hiệu Hiệu Câu 11: Ông/bà đề xuất giải pháp nhằm phát triển BHXH tự nguyện địa bàn huyện Gio Linh (có thể chọn nhiều phương án trả lời): Kiến nghị Quốc hội sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện hệ thống pháp luật, sách thu BHXH tự nguyện theo hướng mở rộng chế độ hưởng, giảm thời gian đóng BHXH tối thiểu với mức hưởng tương ứng Nâng mức hỗ trợ Ngân sách nhà nước UBND huyện tạo quỹ hỗ trợ cho người tham gia BHXH tự nguyện Tăng cường đạo, lãnh đạo cấp ủy, quyền cấp, đưa tiêu phát triển BHXH tự nguyện tiêu chí đánh giá hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý nhà nước UBND cấp Đẩy mạnh công tác tuyên truyền số lượng chất lượng, lấy người lao động làm trung tâm tập trung tổ chức nhiều hội nghị tuyên truyền, đối thoại trực tiếp, thường xuyên kiểm tra đánh giá tính hiệu hoạt động tuyên truyền để có hướng điều chỉnh Tuyên truyền BHXH tự nguyện với người tham gia BHXH bắt buộc, người lao động hợp đồng doanh nghiệp 129 Tăng cường công tác phối hợp quan, ban, ngành thực sách Bảo hiểm xã hội tự nguyện Cải cách thủ tục hành theo hướng thuận tiện cho người dân tham gia Mở rộng mạng lưới đại lý thu BHXH tự nguyện Tăng % hoa hồng hỗ trợ phát triển đối tượng Thực giao kế hoạch thu BHXH tự nguyện cho đại lý có chế đánh giá, chấn chỉnh, khen thưởng kịp thời Tạo việc làm, nâng cao thu nhập cho người dân Giao tiêu thu BHXH tự nguyện cho chuyên viên quan BHXH Khác:…………………………………………………………………… Câu 12: Ý kiến khác (nếu có): …………………………………………… ……………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn ông/bà! 130 ... thiện quản lý nhà nước thu Bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn huyện Gio Linh, tỉnh Quảng Trị CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN 1.1 Khái quát Bảo. .. đến quản lý nhà nước thu Bảo hiểm xã hội tự nguyện 36 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nước thu Bảo hiểm xã hội tự nguyện 39 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước thu Bảo hiểm xã hội tự nguyện số địa. .. Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước thu Bảo hiểm xã hội tự nguyện Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước thu Bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn huyện Gio Linh, tỉnh Quảng Trị Chương 3: