Đang tải... (xem toàn văn)
Luận văn tập trung nghiên cứu, hệ thống hoá lý luận, đánh giá thực trạng và đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác Quản lý nhà nước về ngành công nghiệp công nghệ thông tin trên địa bàn thành phố Đà Nẵng.
ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN PHÚC VĨNH TRUNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NGÀNH CÔNG NGHIỆP CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Đà Nẵng - Năm 2019 Cơng trình hồn thành TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn KH: TS TRẦN PHƢỚC TRỮ Phản biện 1: PGS.TS Bùi Quang Bình Phản biện 2: TS Lâm Minh Châu Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Quản lý kinh tế họp Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng vào ngày 24 tháng 02 năm 2019 C th tìm hi u luạn văn tại: - Trung t m Thông tin - Học liệu, Đại học Đà Nẵng - Thu viẹn truờng Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng Đà Nẵng - Năm 2019 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm gần đ y, cách mạng công nghiệp (CMCN) 4.0 tác động mạnh mẽ đến mặt đời sống kinh tế, xã hội với tảng thành tựu đột phá công nghệ số Đ y xem hội quý báu mà Việt Nam phải nhanh ch ng đ n bắt đ đẩy nhanh tiến trình cơng nghiệp h a, đại h a đất nước đổi tư quản lý khuyến khích sáng tạo công nghệ Nhận thức hội thách thức CMCN 4.0, Đại hội Đảng thành phố Đà Nẵng lần thứ XXI diễn từ ngày 14 16/10/2015 thông qua Nghị đại hội, đ đề nhiệm vụ “phát tri n mạnh ngành dịch vụ, du lịch, thương mại; tập trung thu hút đầu tư vào công nghiệp công nghệ cao, công nghệ thông tin” ba đột phá phát tri n kinh tế xã hội nhiệm kỳ 2015 – 2020 Về nhiệm vụ giải pháp chủ yếu, Nghị nêu rõ: “Tập trung thu hút đầu tư phát triển ngành công nghiệp cơng nghệ cao, cơng nghệ thơng tin”; khuyến khích phát tri n mạnh công nghiệp phụ trợ, đặc biệt tập trung tri n khai giải pháp hiệu đ đẩy mạnh thu hút đầu tư vào thành phố, thu hút đầu tư trực tiếp nước Tăng cường nguồn lực đầu tư đ phát tri n Đà Nẵng trở thành trung t m kinh tế bi n C giải pháp tạo nguồn thu ng n sách ổn định, bền vững Trong chiến lược phát tri n ngành công nghiệp công nghệ thông tin (CNTT) trở thành mũi đột phá phát tri n kinh tế xã hội, thành phố Đà Nẵng quan t m ban hành nhiều sách quản lý, tri n khai nhiều kế hoạch, giải pháp thúc đẩy phát tri n ngành công nghiệp CNTT Tuy nhiên, với tỷ trọng GRDP ngành công nghiệp CNTT cấu kinh tế địa phương thấp (~5%), kh khăn nguồn nh n lực, địa m hoạt động kìm hãm phát tri n doanh nghiệp; c th n i công tác quản lý nhà nước (QLNN) ngành công nghiệp CNTT chưa hiệu quả, chưa phát huy vai trò hỗ trợ, thúc đẩy phát tri n ngành công nghiệp CNTT tương xứng với tiềm c thành phố Trong bối cảnh đ , tác giả nhận thấy việc nghiên cứu, đánh giá thực trạng công tác QLNN ngành công nghiệp CNTT từ đ đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác “Quản lý nhà nước ngành công nghiệp công nghệ thông tin địa bàn thành phố Đà Nẵng” nhiệm vụ cấp bách cần thiết Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Luận văn tập trung nghiên cứu, hệ thống hoá lý luận, đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác QLNN ngành công nghiệp CNTT địa bàn thành phố Đà Nẵng 2.2 Mục tiêu cụ thể - Nghiên cứu sở lý luận QLNN ngành cơng nghiệp CNTT; - Ph n tích, đánh giá thực trạng công tác QLNN ngành công nghiệp công nghệ thông tin địa bàn thành phố Đà Nẵng; - Đề xuất số giải pháp kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác QLNN ngành cơng nghiệp CNTT địa bàn thành phố Đà Nẵng 3 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Những vấn đề lý luận thực tiễn c liên quan đến công tác QLNN ngành công nghiệp CNTT địa bàn thành phố Đà Nẵng Phạm vi nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề QLNN ngành công nghiệp CNTT địa bàn thành phố Đà Nẵng, không đề cập đến lĩnh vực ứng dụng CNTT; từ năm 2013 ~ 2017 định hướng 2025 Phƣơng pháp nghiên cứu 4.1 Dữ liệu nghiên cứu a) Dữ liệu thứ cấp: Nguồn liệu thứ cấp thu thập 05 năm gần đ y (2013~2017), từ nguồn kết công trình nghiên cứu ngồi nước số liệu của quan QLNN b) Dữ liệu sơ cấp: - Dữ liệu khảo sát bảng hỏi 19 doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực công nghiệp CNTT nhằm thu thập ý kiến đánh giá vấn đề liên quan đến công tác QLNN ngành công nghiệp CNTT địa bàn thành phố Đà Nẵng 4.2 Phương pháp nghiên cứu a) Phương pháp nghiên cứu định tính: Phương pháp ph n tích tổng hợp: - Tổng hợp sách, văn pháp lý Quốc hội, Chính phủ, UBND thành phố Đà Nẵng - Nghiên cứu, ph n tích kinh nghiệm phát tri n ngành công nghiệp CNTT quốc gia Trung Quốc, Ấn Độ, Philipines, Ireland, thành phố tiêu bi u Hà Nội, Hồ Chí Minh, Bắc Ninh, Bangalore (Ấn Độ) b) Phương pháp nghiên cứu định lượng: - Phương pháp điều tra khảo sát: Thực điều tra, khảo sát doanh nghiệp lĩnh vực công nghiệp CNTT đ đánh giá thực trạng hi u biết áp dụng sách ưu đãi, hỗ trợ vốn vay nhà nước; hi u rõ kh khăn nhu cầu, mong muốn doanh nghiệp Bố cục đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phần phụ lục, bố cục Luận văn gồm 03 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý nhà nước ngành công nghiệp công nghệ thông tin Chương 2: Thực trạng công tác quản lý nhà nước ngành công nghiệp công nghệ thông tin địa bàn thành phố Đà Nẵng Chương 3: Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước ngành công nghiệp CNTT địa bàn thành phố Đà Nẵng Tổng quan tài liệu nghiên cứu - Bộ Thông tin Truyền thông Bộ Nội vụ, Thông tư liên tịch số 06/2016/TTLT-BTTTT-BNV ngày 10/3/2016 - Tô Hồng Nam (2017), Vai trò quản lý nhà nước phát tri n ngành công nghiệp công nghệ thông tin nước ta, Tạp chí Thơng tin Truyền thông - Stefan Hajkowicz (2018): Báo cáo Dự án Tương lai Kinh tế Kỹ thuật số Việt Nam CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NGÀNH CÔNG NGHIỆP CÔNG NGHỆ THÔNG TIN 1.1 NGÀNH CÔNG NGHIỆP CÔNG NGHỆ THÔNG TIN VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NGÀNH CÔNG NGHIỆP CÔNG NGHỆ THƠNG TIN 1.1.1 Khái niệm cơng nghiệp cơng nghệ thông tin Công nghiệp công nghệ thông tin ngành kinh tế - kỹ thuật công nghệ cao sản xuất cung cấp sản phẩm công nghệ thông tin, bao gồm sản phẩm phần cứng, phần mềm nội dung thông tin số 1.1.2 Quản lý nhà nƣớc công nghiệp CNTT a) Quản lý b) Quản lý nhà nước c) Quản lý nhà nước công nghiệp công nghệ thông tin QLNN công nghiệp CNTT hoạt động thực thi quyền lực nhà nước quan nhà nước tiến hành tổ chức cá nh n hoạt động ngành công nghiệp CNTT nhằm mục tiêu phát tri n ngành công nghiệp CNTT thúc đẩy kinh tế - xã hội phát tri n theo định hướng thống Nhà nước 1.2 NỘI DUNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NGÀNH CÔNG NGHIỆP CÔNG NGHỆ THÔNG TIN 1.2.1 Quy hoạch, xây dựng kế hoạch, sách phát triển ngành công nghiệp CNTT - Cơ quan QLNN chuyên ngành nghiên cứu, x y dựng, tham mưu UBND thành phố ban hành tổ chức thực quy hoạch tổng th , kế hoạch, chế, sách, quy định quản lý, chương trình, đề án, dự án hỗ trợ phát tri n ngành công nghiệp CNTT - Phân tích, tổng hợp, đánh giá cơng tác QLNN ngành công nghiệp, CNTT, tham mưu tri n khai sách, giải pháp phù hợp với tình hình thực tế 1.2.2 Truyền thơng, phổ biến sách, văn pháp luật - Tổ chức thực công tác truyền thông, tri n khai tập huấn, hướng dẫn doanh nghiệp tu n thủ, hoạt động theo quy định pháp luật, văn nhà nước ban hành - Tiếp nhận kiến nghị, lấy ý kiến doanh nghiệp x y dựng, ban hành văn pháp luật liên quan 1.2.3 Hỗ trợ doanh nghiệp hoạt động phát triển - Tiếp nhận, tổng hợp yêu cầu, đề nghị hỗ trợ, hướng dẫn doanh nghiệp cơng nghệ CNTT q trình hoạt động phát tri n doanh nghiệp đ giải - Hỗ trợ, cung cấp cho doanh nghiệp địa bàn thành phố Đà Nẵng thông tin thị trường, khách hàng tiềm thị trường nước quốc tế; cung cấp cho tổ chức, nhà đầu tư tiềm thông tin hội đầu tư thành phố Đà Nẵng 1.2.4 Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm chấp hành pháp luật - X y dựng chương trình, kế hoạch tra, ki m tra hành năm tổ chức thực hiện; tiến hành tra đột xuất phát tổ chức, doanh nghiệp, cá nh n c dấu hiệu vi phạm phát luật - Thanh ki m tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm chấp hành pháp luật doanh nghiệp công nghiệp CNTT địa bàn thành phố 1.2.5 Thống kê, báo cáo tình hình hoạt động ngành theo quy định - Khảo sát, điều tra, thống kê tình hình ứng dụng phát tri n cơng nghiệp CNTT hàng năm theo quy định Thông tư số 24/2009/TT-BTTTT ngày 23/7/2009; - X y dựng sở liệu sản phẩm, doanh nghiệp địa phương phục vụ công tác báo cáo định kỳ theo quy định công tác quy hoạch, phát tri n ngành tương lai 1.3 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NGÀNH CÔNG NGHIỆP CƠNG NGHỆ THƠNG TIN 1.3.1 Nhóm nhân tố điều kiện tự nhiên 1.3.2 Nhóm nhân tố điều kiện kinh tế - xã hội 1.3.3 Nhóm nhân tố liên quan đến quy hoạch ngành công nghiệp CNTT 1.3.4 Hệ thống pháp luật công nghiệp CNTT 1.3.5 Bộ máy quản lý nhà nƣớc ngành công nghiệp CNTT 1.4 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NGÀNH CÔNG NGHIỆP CÔNG NGHỆ THÔNG TIN CỦA MỘT SỐ QUỐC GIA, THÀNH PHỐ TRÊN THẾ GIỚI 1.4.1 Kinh nghiệm số quốc gia Tác giả tìm hi u, nghiên cứu số kinh nghiệm công tác QLNN phát tri n ngành công nghiệp CNTT số quốc gia Philipines, Trung Quốc, Ấn Độ, Ireland số thành phố Hà Nội, Hồ Chí Minh, Bắc Ninh a) Kinh nghiệm Philippines [11] b) Kinh nghiệm Trung Quốc [10], [11] c) Kinh nghiệm Ấn Độ [10], [11], [16] d) Kinh nghiệm Ireland [10] 1.4.2 Kinh nghiệm số thành phố a) Thủ Hà Nội [12] b) Thành phố Hồ Chí Minh [13] c) Tỉnh Bắc Ninh [14] 1.4.3 Kết luận rút từ tình nghiên cứu a) C chiến lược định vị thương hiệu, xác định lĩnh vực trọng t m đ ưu tiên đầu tư phát tri n b) C sách thuế ưu đãi đầu tư hấp dẫn đ thu hút nhà đầu tư Đặc biệt, cần thu hút tập đoàn, doanh nghiệp CNTT lớn giới đến đầu tư hoạt động địa phương c) Hỗ trợ, thúc đẩy mơ hình đào tạo nhà trường doanh nghiệp, doanh nghiệp với trung t m nghiên cứu tri n khai nước nước d) C chế khuyến khích, thúc đẩy việc chuy n giao cơng nghệ doanh nghiệp FDI cho doanh nghiệp, liên doanh nước đ) Ưu tiên việc x y dựng phát tri n hạ tầng CNTT đại, đặc biệt khu công viên phần mềm, khu CNTT tập trung, đáp ứng nhu cầu hoạt động phát tri n doanh nghiệp, nhà đầu tư lĩnh vực CNTT 10 c) Cục thuế thành phố, chi cục thuế d) Sở Công Thương đ) Sở Thơng tin Truyền thơng 2.2 TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN NGÀNH CÔNG NGHIỆP CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 2.2.1 Về số lƣợng doanh nghiệp tổng doanh thu Đơn vị tính: Tỷ đồng Hình 2.2 Doanh thu tồn ngành cơng nghiệp CNTT từ 2013~2017 2.2.2 Về công nghiệp phần mềm nội dung số Doanh thu công nghiệp phần mềm nội dung số tăng trưởng liên tục qua nhiều năm; năm 2013 đạt 1464 tỷ đồng, năm 2017 đạt 3.110 tỷ đồng, tốc độ tăng trưởng bình qn 20.7% 2.2.3 Về cơng nghiệp điện tử, vi mạch Doanh thu công nghiệp phần cứng, điện tử, vi mạch năm 2017 đạt 6.576 tỷ đồng, tốc độ tăng trưởng đạt 12%/năm so với năm 2016 2.2.4 Về hạ tầng công nghiệp CNTT a) Hạ tầng viễn thông, CNTT 11 Hạ tầng viễn thông – CNTT mạnh thành phố Đà Nẵng việc thu hút, thuyết phục doanh nghiệp CNTT đầu tư vào thành phố b) Các khu Công viên phần mềm (CVPM) khu CNTTTT 2.2.5 Hoạt động khởi nghiệp lĩnh vực CNTT Ngày 06/3/2017, UBND thành phố c Quyết định số 1219/QĐ-UBND ban hành Đề án “Phát tri n hệ sinh thái khởi nghiệp thành phố Đà Nẵng đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030” 2.2.6 Nguồn nhân lực công nghiệp CNTT Hiện nay, ngành công nghiệp CNTT thành phố thu hút khoảng 24.500 lao động, đ 16.500 lao động làm việc doanh nghiệp công nghiệp phần cứng, điện tử 8.000 lao động làm việc doanh nghiệp công nghiệp phần mềm, nội dung số dịch vụ CNTT 2.3 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NGÀNH CÔNG NGHIỆP CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 2.3.1 Quy hoạch, xây dựng kế hoạch, sách phát triển ngành công nghiệp CNTT a) Công tác quy hoạch, x y dựng kế hoạch, văn Các văn Trung ương Các văn thành phố b) Chiến lược phát tri n c) Tính hiệu sách ưu đãi 12 Bảng 2.3 Kết khảo sát doanh nghiệp thụ hưởng sách, văn pháp luật Doanh nghiệp đƣợc hƣởng sách ƣu đãi dành cho doanh nghiệp CNTT Trung ƣơng, địa phƣơng? Có Khơng (%) (%) 78,95% 21,05% 78,95% 21,05% 26,32% 73,68% 0% 100% 0% 100% Trung ương a Chính sách miễn giảm thuế TNDN sản xuất phần mềm, dự án đầu tư CNTT b Miễn thuế GTGT sản xuất phần mềm c Nghị định số 154/2013/NĐ-CP Quy định Khu Công nghệ thông tin tập trung Địa phương a Quyết định số 10/2015/QĐ-UBND ngày 15/4/2015 ban hành quy định số sách hỗ trợ doanh nghiệp xuất phần mềm địa bàn thành phố Đà Nẵng b Quyết định số 52/2014/QĐ-UBND ngày 25/12/2014 ban hành Quy định Chính sách ưu đãi hỗ trợ đầu tư vào Khu công nghệ thông tin tập trung 13 2.3.2 Truyền thông, phổ biến sách, văn pháp luật Bảng 2.5 Kết khảo sát doanh nghiệp công tác truyền thông sách, văn pháp luật Doanh nghiệp có biết thơng tin sách ƣu đãi dành cho doanh nghiệp Có (%) CNTT Trung ƣơng, địa phƣơng? Khơng (%) Trung ương a Chính sách miễn giảm thuế TNDN sản xuất phần mềm, dự án đầu tư CNTT b Miễn thuế GTGT sản xuất phần mềm c Nghị định số 154/2013/NĐ-CP Quy định Khu Công nghệ thông tin tập trung 89,47% 10,53% 89,47% 10,53% 68,42% 31,58% 57,89% 42,11% 52,63% 47,37% Địa phương a Quyết định số 10/2015/QĐ-UBND ngày 15/4/2015 ban hành quy định số sách hỗ trợ doanh nghiệp xuất phần mềm địa bàn thành phố Đà Nẵng b Quyết định số 52/2014/QĐ-UBND ngày 25/12/2014 ban hành Quy định Chính sách ưu đãi hỗ trợ đầu tư vào Khu công nghệ thông tin tập trung 2.3.3 Hỗ trợ doanh nghiệp công nghiệp CNTT hoạt động phát triển Có 73,68% (14/19) doanh nghiệp khảo sát trả lời gặp kh khăn n dụng nh n lực CNTT, có 52.63% (10/19) doanh nghiệp gặp kh khăn việc mở rộng văn phòng làm việc 14 2.3.4 Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm chấp hành pháp luật a) Công tác tra, ki m tra xử lý vi phạm: Bảng 2.6 Số lượng doanh nghiệp ki m tra Năm Số lượng DN tra 2012 2013 2014 2015 2016 2017 0 0 b) Công tác giải khiếu nại, tố cáo Trong thời gian từ năm 2012 đến năm 2017, chưa c đơn thư khiếu nại tố cáo liên quan đến công tác QLNN ngành 2.3.5 Thống kê, báo cáo tình hình hoạt động ngành công nghiệp CNTT theo quy định Công tác chưa hiệu quả, gặp nhiều kh khăn số liệu khơng đầy đủ, thống quan hữu quan, không hợp tác doanh nghiệp việc cung cấp số liệu thống kê báo cáo 2.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NGÀNH CÔNG NGHIỆP CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 2.4.1 Kết đạt đƣợc Một là, UBND thành phố ban hành nhiều văn bản, kế hoạch, định làm phục vụ công tác QLNN Hai là, tổ chức nhiều chương trình hỗ trợ doanh nghiệp hoạt động, tìm kiếm, mở rộng thị trường nước quốc tế; tiếp nhận giải kh khăn, vướng mắc doanh nghiệp Ba là, doanh thu ngành công nghiệp CNTT thành phố Đà Nẵng năm gần đ y giữ tốc độ tăng trưởng cao qua năm, trung bình từ 25 đến 30%/năm 15 Bốn là, thời gian qua, chưa đ xảy tình trạng doanh nghiệp tranh chấp, khiếu nại, tố cáo lĩnh vực công nghiệp CNTT 2.4.2 Hạn chế a) Quy hoạch, x y dựng kế hoạch, sách phát tri n ngành công nghiệp CNTT - Bị giới hạn văn pháp luật Trung ương - Thành phố gặp nhiều kh khăn việc quy hoạch, chiến lược phát tri n, định hình đặc m lợi cạnh tranh ngành công nghiệp CNTT thành phố Đà Nẵng so với thành phố khác nước giới - Các sách hỗ trợ, quy hoạch ngành chưa phù hợp với nhu cầu thực tế, chưa hỗ trợ doanh nghiệp hoạt động phát tri n mục tiêu ban đầu - Cơ sở hạ tầng CNTT đảm bảo tiêu chuẩn, chất lượng thiếu, đặc biệt tiến độ x y dựng phát tri n Khu CNTT thành phố tri n khai chậm b) Truyền thơng, phổ biến sách, văn pháp luật - Công tác truyền thông, phổ biến sách, văn pháp luật gặp nhiều kh khăn, chưa hiệu Cách truyền thông, liên lạc truyền thống với doanh nghiệp, người d n (qua báo chí, gửi cơng văn, …) c chi phí cao, tỷ lệ phản hồi thấp, khơng hiệu c) Hỗ trợ doanh nghiệp hoạt động phát tri n Hiện nay, c nhiều doanh nghiệp mong muốn hỗ trợ, ưu đãi chi phí thuê văn phòng, hỗ trợ n ng cao chất lượng nguồn nh n lực quan QLNN chưa c giải pháp kịp thời, hiệu 16 d) Thanh tra, ki m tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm chấp hành pháp luật - Số lượng cán tra hạn chế dẫn đến việc ki m tra doanh nghiệp lĩnh vực công nghiệp CNTT gặp nhiều kh khăn, chưa đáp ứng yêu cầu thực tế đặt địa bàn thành phố Đà Nẵng đ) Thống kê, báo cáo tình hình hoạt động ngành - Việc thu thập, thống kê số liệu từ doanh nghiệp, tổ chức, quan liên quan phục vụ công tác thống kê, báo cáo theo quy định gặp nhiều kh khăn số liệu rời rạc, không liên tục, thống ảnh hưởng đến công tác quản lý, quy hoạch ngành CHƢƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NGÀNH CÔNG NGHIỆP CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 3.1 CÁC CĂN CỨ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 3.1.1 Căn pháp lý 3.1.2 Mục tiêu a) Mục tiêu tổng quát b) Một số tiêu cụ th 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU 3.2.1 Nhóm giải pháp xây dựng, ban hành sách, văn pháp luật a) Tiếp tục quan t m, đẩy mạnh cơng tác cải cách thủ tục hành đăng ký kinh doanh, thủ tục trình hoạt động đ hỗ trợ doanh nghiệp CNTT thực nhanh ch ng thủ tục hành với quan nhà nước 17 b) Quy hoạch, đầu tư, phát tri n sở hạ tầng cho công nghiệp CNTT - Tham mưu, đề xuất UBND thành phố x y dựng, mở rộng không gian hoạt động cho Khu CVPM số địa m (ngoài địa m cũ địa 02 15 Quang Trung) - X y dựng, ban hành tiêu chuẩn dịch vụ, hoạt động khu CVPM theo tiêu chuẩn quốc tế, bảo đảm hạ tầng CNTT đáp ứng yêu cầu ngày cao doanh nghiệp CNTT, đặc biệt tập đoàn, doanh nghiệp CNTT lớn giới c) Định hình lĩnh vực trọng t m ưu đãi, phát tri n ngành công nghiệp CNTT địa bàn thành phố Đà Nẵng - Với điều kiện tự nhiên (diện tích đất đai) c nhiều hạn chế, quan QLNN cần nghiên cứu, quy hoạch, ưu tiên phát tri n ngành công nghiệp CNTT lĩnh vực công nghiệp phần mềm nội dung số, dịch vụ CNTT - Chuy n từ sách ưu đãi phát tri n doanh nghiệp gia công xuất phần mềm thành tập trung ưu đãi cho doanh nghiệp sản xuất sản phẩm ứng dụng CNTT, với giá trị gia tăng nhiều Cần c sách đặc biệt ưu đãi nhằm thu hút doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực fintech, IoT, AI, blockchain đến đầu tư, hoạt động thành phố Đà Nẵng d) N ng cao chất lượng x y dựng, ban hành sách, kế hoạch, văn pháp luật - Tổ chức khảo sát, đánh giá năm tình hình sản xuất kinh doanh, nguồn nh n lực, sản phẩm, dịch vụ, kh khăn, vướng 18 mắc doanh nghiệp CNTT đ kịp thời đề xuất sách phát tri n công nghiệp CNTT địa bàn thành phố phù hợp, hiệu - Mời hiệp hội, tổ chức doanh nghiệp tham gia x y dựng, góp ý sách, quy hoạch phát tri n ngành, đ sách, văn ban hành phù hợp với điều kiện thực tế đ) Hồn thiện chế, sách thu hút ưu đãi nguồn nh n lực, nguồn chất xám từ chuyên gia CNTT nước, chuyên gia CNTT nước kiều bào làm việc, học tập từ quốc gia c công nghiệp CNTT phát tri n (Mỹ, Nhật Bản, nước ch u Âu, Singapore,…); trọng sách giảm thuế thu nhập hỗ trợ nhà nhà xã hội cho nh n lực CNTT c trình độ cao làm việc lâu dài thành phố Đà Nẵng 3.2.2 Nhóm giải pháp truyền thơng, phổ biến sách, văn pháp luật a) Thường xuyên phổ biến, hướng dẫn chủ trương, sách, quy định Cổng thông tin điện tử thành phố, Trang/Cổng thông tin điện tử quan, Hiệp hội doanh nghiệp phần mềm, Hội tin học b) Thành lập đường d y n ng qua Tổng đài 1022 liên kết với Cục Thuế thành phố, Bảo hi m xã hội, … đ hỗ trợ, giải đáp nội dung thuế, kế toán, bảo hi m, lao động, … cho doanh nghiệp CNTT c) Phối hợp với DanangTV, VTV8 tổ chức chương trình tọa đàm kinh tế số, phát tri n công nghiệp CNTT, nguồn nh n 19 lực cho công nghiệp CNTT, x y dựng quyền điện tử thành phố thơng minh d) X y dựng, phát tri n fanpage „Công nghệ thông tin thành phố Đà Nẵng‟ mạng xã hội Facebook đ truyền thơng, quảng bá sách, văn pháp luật ban hành, nhanh ch ng tiếp nhận giải kiến nghị, vướng mắc doanh nghiệp CNTT địa bàn thành phố 3.2.3 Nhóm giải pháp thu hút, hỗ trợ doanh nghiệp hoạt động phát triển a) Xúc tiến đầu tư cho cơng nghiệp CNTT - Tổ chức đồn xúc tiến đầu tư nước (các nhà đầu tư, doanh nghiệp từ thị trường Nhật Bản, Mỹ, châu Âu) - Tổ chức thường niên kiện Hội chợ nh n lực CNTT Đà Nẵng, Hội nghị xuất dịch vụ công nghệ thông tin (VNITO), Ngày hội CNTT Nhật Bản (Japan ICT Day) hội thảo chuyên đề nhằm kết nối, giao lưu, phát tri n nguồn nh n lực, tạo môi trường gặp gỡ, trao đổi thơng tin tìm kiếm hội hợp tác doanh nghiệp CNTT Đà Nẵng quốc tế - Thiết lập liên kết, hợp tác với tổ chức xúc tiến thương mại quốc tế (Jetro, …), hiệp hội DN ngành CNTT giới (JISA, ASOCIO,…) công ty tư vấn, hỗ trợ đầu tư, công ty du lịch lớn thu hút nhà đầu tư tiềm đến tìm hi u mơi trường đầu tư thành phố Đà Nẵng b) Hỗ trợ doanh nghiệp CNTT - Cải tiến quy trình sản xuất, kinh doanh thông qua việc áp 20 dụng chuẩn, tiêu chuẩn quốc tế (ISO, CMMi…) nhằm giúp doanh nghiệp nhanh ch ng hòa nhập vào mơi trường kinh doanh quốc tế, n ng cao sức cạnh tranh doanh nghiệp - Đăng ký sở hữu trí tuệ cho sản phẩm CNTT tự nghiên cứu sản xuất doanh nghiệp địa bàn thành phố Đà Nẵng - Tri n khai tảng liệu mở (Open Data) đ chia sẻ liệu quản lý nhà nước cho doanh nghiệp CNTT thành phố c) N ng cao chất lượng nguồn nh n lực - Tổ chức thi sáng tạo sản phẩm CNTT học sinh, sinh viên cá nh n c đam mê đ rèn luyện, thực hành kiến thức chuyên môn, phát huy tinh thần sáng tạo, tinh thần khởi nghiệp sản phẩm khoa học kỹ thuật - Đẩy mạnh hoạt động tổ chức ươm tạo doanh nghiệp địa bàn thành phố đ ươm tạo sản phẩm khởi nghiệp thành doanh nghiệp CNTT d) Liên kết với Cục Thuế thành phố, Bảo hi m xã hội đ thành lập đường d y n ng hỗ trợ, giải đáp nội dung thuế, kế toán, bảo hi m, lao động (01 số máy lẻ Tổng đài 1022) 3.2.4 Nhóm giải pháp tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm chấp hành pháp luật a) X y dựng phần mềm tra, ki m tra dùng chung cho tất quan quản lý địa bàn thành phố, bảo đảm chế chia sẻ thông tin ki m tra, bảo đảm doanh nghiệp ki m tra nhiều 01 lần/ năm b) Cử cán phòng chun mơn tham gia lớp bồi 21 dưỡng, n ng cao nghiệp vụ tra đ c th phối hợp cán tra thực công tác ki m tra doanh nghiệp ngành cơng nghiệp CNTT 3.2.5 Nhóm giải pháp thống kê, báo cáo tình hình hoạt động ngành cơng nghiệp CNTT theo quy định X y dựng phần mềm chia sẻ thông tin doanh nghiệp quan quản lý, giúp quan theo dõi, quản lý hỗ trợ doanh nghiệp hoạt động phát tri n thuận lợi 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 3.3.1 Kiến nghị Chính phủ a) Kiến nghị Chính phủ sớm ban hành văn hướng dẫn thực Nghị số 41/NQ-CP ngày 26/5/2016 Chính phủ việc miễn giảm thuế thu nhập cá nh n b) Kiến nghị Chính phủ sớm ban hành văn luật liên quan đến lĩnh vực công nghệ liên quan đến fintech, kinh tế chia sẻ, blockchain, … đ quan QLNN địa phương c hướng dẫn, hỗ trợ doanh nghiệp hoạt động phát tri n 3.3.2 Kiến nghị Bộ Thơng tin Truyền thơng a) Có sách ưu tiên, tập trung đầu tư phát tri n số lĩnh vực mũi nhọn công nghiệp CNTT, đặc biệt công nghiệp phần mềm, công nghiệp nội dung số công nghiệp vi mạch điện tử b) Ưu tiên doanh nghiệp nhỏ vừa lĩnh vực CNTT tham gia hoạt động hỗ trợ Chính phủ, như: Vay vốn từ Quỹ Phát tri n doanh nghiệp nhỏ vừa ban hành theo Quyết định số 601/QĐ-TTg ngày 17/4/2013 Thủ tướng Chính phủ 22 d) Đơn giản hoá chế độ báo cáo e) Đề nghị Bộ Thông tin Truyền thông Bộ Giáo dục Đào tạo quan t m, tạo điều kiện sớm thành lập trường Đại học Công nghệ thông tin Truyền thông Đà Nẵng, nhằm tạo động lực cho phát tri n ngành công nghiệp CNTT thành phố Đà Nẵng 3.3.3 Kiến nghị Bộ Giáo dục Đào tạo Kiến nghị hiệu chỉnh Đi m e, Khoản 1, Điều 77 Luật Giáo dục quy định trình độ chuẩn đào tạo nhà giáo giảng dạy cao đẳng, đại học thành "C tốt nghiệp đại học trở lên c chứng bồi dưỡng nghiệp vụ sư phạm nhà giáo giảng dạy cao đẳng, đại học có tốt nghiệp đại học trở lên có 05 năm kinh nghiệm làm việc chuyên gia tham gia giảng dạy cao đẳng, đại học", tạo điều kiện thuận lợi đ chuyên gia lĩnh vực CNTT từ doanh nghiệp c th tham gia giảng dạy, đào tạo sinh viên từ ghế nhà trường 23 KẾT LUẬN CHUNG Đại hội Đảng thành phố Đà Nẵng lần thứ XXI tháng 10 năm 2015 đề nhiệm vụ “phát tri n mạnh ngành dịch vụ, du lịch, thương mại; tập trung thu hút đầu tư vào công nghiệp công nghệ cao, công nghệ thông tin” ba đột phá phát tri n kinh tế xã hội nhiệm kỳ 2015 – 2020 Nghị nêu rõ: “Tập trung thu hút đầu tư phát triển ngành công nghiệp công nghệ cao, công nghệ thông tin” Đ tri n khai Nghị hiệu cơng tác QLNN ngành công nghiệp CNTT cần nghiên cứu đánh giá hoàn thiện Từ kết nghiên cứu sở lý luận thực trạng công tác QLNN ngành công nghiệp CNTT, c th rút số kết luận sau: Công nghiệp CNTT ngành kinh tế - kỹ thuật công nghệ cao sản xuất cung cấp sản phẩm công nghệ thông tin, bao gồm sản phẩm phần cứng, phần mềm nội dung thông tin số QLNN công nghiệp CNTT hoạt động thực thi quyền lực nhà nước quan nhà nước tiến hành cá nh n tổ chức hoạt động ngành công nghiệp CNTT nhằm mục tiêu phát tri n ngành công nghiệp CNTT thúc đẩy kinh tế - xã hội phát tri n theo định hướng thống Nhà nước Nội dung QLNN công nghiệp CNTT bao gồm 05 nội dung: (1) Quy hoạch, x y dựng kế hoạch, văn quy phạm pháp luật, sách phát tri n ngành công nghiệp CNTT; (2) Truyền thông, phổ biến sách pháp luật; (3) Hỗ trợ doanh nghiệp hoạt động 24 phát tri n; (4) Thanh tra, ki m tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm việc chấp hành pháp luật; (5) Thống kê, báo cáo tình hình hoạt động ngành theo quy định Bên cạnh đ , 04 nh m yếu tố ảnh hưởng đến công tác QLNN ngành công nghiệp CNTT, bao gồm: (1) Điều kiện tự nhiên; (2) Điều kiện kinh tế - xã hội; (3) Công tác quy hoạch địa phương; (4) Bộ máy QLNN công nghiệp CNTT địa bàn thành phố Đà Nẵng Trên sở nội dung công tác QLNN công nghiệp CNTT, dựa số liệu sơ cấp thu thập được, tác giả ph n tích, đánh giá thực trạng cơng tác QLNN công nghiệp CNTTtrên địa bàn thành phố Đà Nẵng, đề xuất số giải pháp việc hoàn thiện hệ thống văn pháp luật, sách số hoạt động khác đ n ng cao hiệu công tác QLNN ngành công nghiệp CNTT Trong phạm vi luận văn này, tác giả nghiên cứu trình bày số ph n tích, đánh đề xuất giải pháp vấn đề Với thời gian nghiên cứu hạn chế, luận văn không tránh khỏi thiếu s t Tác giả mong nhận quan t m đ ng g p ý kiến nhà nghiên cứu đ đề tài hoàn thiện hơn, g p phần thực c hiệu công tác QLNN ngành công nghiệp CNTT địa bàn thành phố Đà Nẵng ... tác quản lý nhà nước ngành công nghiệp công nghệ thông tin địa bàn thành phố Đà Nẵng Chương 3: Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước ngành công nghiệp CNTT địa bàn thành phố Đà Nẵng Tổng... NGÀNH CÔNG NGHIỆP CÔNG NGHỆ THÔNG TIN VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NGÀNH CÔNG NGHIỆP CÔNG NGHỆ THÔNG TIN 1.1.1 Khái niệm công nghiệp công nghệ thông tin Công nghiệp công nghệ thông tin ngành kinh tế... doanh nghiệp, nhà đầu tư lĩnh vực CNTT 9 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NGÀNH CÔNG NGHIỆP CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 2.1 ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN CỦA THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG