Quản lý nhà nước về ngành công nghiệp công nghệ thông tin trên địa bàn thành phố đà nẵng

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN PHÚC VĨNH TRUNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NGÀNH CÔNG NGHIỆP CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Đà Nẵng - Năm 2019 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN PHÚC VĨNH TRUNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NGÀNH CÔNG NGHIỆP CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60.34.04.10 Ngƣờ ƣớng n o ọ : TS Trần P ƣớ Trữ Đà Nẵng - Năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tác giả luận văn Nguyễn Phúc Vĩn Trung MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Bố cục đề tài Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NGÀNH CÔNG NGHIỆP CÔNG NGHỆ THÔNG TIN 11 1.1 NGÀNH CÔNG NGHIỆP CÔNG NGHỆ THÔNG TIN VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NGÀNH CÔNG NGHIỆP CÔNG NGHỆ THÔNG TIN 11 1.1.1 Khái niệm công nghiệp công nghệ thông tin 11 1.1.2 Quản lý nhà nƣớc công nghiệp công nghệ thông tin 13 1.2 NỘI DUNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NGÀNH CÔNG NGHIỆP CÔNG NGHỆ THÔNG TIN 14 1.2.1 Quy hoạch, xây dựng kế hoạch, sách phát triển ngành công nghiệp CNTT 15 1.2.2 Truyền thơng, phổ biến sách, văn pháp luật 16 1.2.3 Hỗ trợ doanh nghiệp hoạt động phát triển 17 1.2.4 Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm chấp hành pháp luật [2] 18 1.2.5 Thống kê, báo cáo tình hình hoạt động ngành theo quy định 19 1.3 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NGÀNH CÔNG NGHIỆP CÔNG NGHỆ THÔNG TIN 19 1.3.1 Nhóm nhân tố điều kiện tự nhiên 19 1.3.2 Nhóm nhân tố điều kiện kinh tế - xã hội 20 1.3.3 Nhóm nhân tố liên quan đến quy hoạch ngành công nghiệp CNTT 21 1.3.4 Hệ thống pháp luật công nghiệp CNTT 21 1.3.5 Bộ máy quản lý nhà nƣớc ngành công nghiệp CNTT 22 1.4 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NGÀNH CÔNG NGHIỆP CÔNG NGHỆ THÔNG TIN CỦA MỘT SỐ QUỐC GIA, THÀNH PHỐ TRÊN THẾ GIỚI 22 1.4.1 Kinh nghiệm số quốc gia 22 1.4.2 Kinh nghiệm số thành phố 26 1.4.3 Kết luận rút từ tình nghiên cứu 31 KẾT LUẬN CHƢƠNG 33 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NGÀNH CÔNG NGHIỆP CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 34 2.1 ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN CỦA THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG ẢNH HƢỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NGÀNH CÔNG NGHIỆP CÔNG NGHỆ THÔNG TIN 34 2.1.1 Nhóm nhân tố điều kiện tự nhiên 34 2.1.2 Nhóm nhân tố điều kiện kinh tế - xã hội 36 2.1.3 Nhóm nhân tố liên quan đến quy hoạch ngành công nghiệp CNTT 38 2.1.4 Cơ quan quản lý nhà nƣớc công nghiệp CNTT thành phố Đà Nẵng 39 2.2 TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN NGÀNH CƠNG NGHIỆP CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 43 2.2.1 Về số lƣợng doanh nghiệp tổng doanh thu 43 2.2.2 Về công nghiệp phần mềm nội dung số 45 2.2.3 Về công nghiệp điện tử, vi mạch 47 2.2.4 Về hạ tầng công nghiệp CNTT 47 2.2.5 Hoạt động khởi nghiệp lĩnh vực CNTT 52 2.2.6 Nguồn nhân lực công nghiệp CNTT 53 2.3 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NGÀNH CÔNG NGHIỆP CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 54 2.3.1 Quy hoạch, xây dựng kế hoạch, sách phát triển ngành công nghiệp CNTT 54 2.3.2 Truyền thơng, phổ biến sách, văn pháp luật 62 2.3.3 Hỗ trợ doanh nghiệp công nghiệp CNTT hoạt động phát triển 65 2.3.4 Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm chấp hành pháp luật 67 2.3.5 Thống kê, báo cáo tình hình hoạt động ngành công nghiệp CNTT theo quy định 69 2.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NGÀNH CÔNG NGHIỆP CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 69 2.4.1 Kết đạt đƣợc 69 2.4.2 Hạn chế 70 KẾT LUẬN CHƢƠNG 73 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NGÀNH CÔNG NGHIỆP CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 74 3.1 CÁC CĂN CỨ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 74 3.1.1 Căn pháp lý 74 3.1.2 Mục tiêu 74 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU 78 3.2.1 Nhóm giải pháp xây dựng, ban hành sách, văn pháp luật 78 3.2.2 Nhóm giải pháp truyền thơng, phổ biến sách, văn pháp luật 80 3.2.3 Nhóm giải pháp thu hút, hỗ trợ doanh nghiệp hoạt động phát triển 81 3.2.4 Nhóm giải pháp tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm chấp hành pháp luật 83 3.2.5 Nhóm giải pháp thống kê, báo cáo tình hình hoạt động ngành công nghiệp CNTT theo quy định 84 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 84 3.3.1 Kiến nghị Chính phủ 84 3.3.2 Kiến nghị Bộ Thông tin Truyền thông 84 3.3.3 Kiến nghị Bộ Giáo dục Đào tạo 86 KẾT LUẬN CHƢƠNG 87 KẾT LUẬN CHUNG 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (BẢN SAO) BẢN GIẢI TRÌNH CHỈNH SỬA LUẬN VĂN DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT C ữ v ết tắt C ữ v ết đầy đủ AAG Asia-America Gateway APG Asia-Pacific Gateway Asian - Oceanian Computing Indusstry ASOCIO BPO CIO CMCN Cách mạng công nghiệp CNTT Công nghệ thông tin CVPM Công viên phần mềm FDI 10 GRDP 11 GTGT Giá trị gia tăng 12 HDND Hội đồng nhân dân 13 ITO 14 JISA Organization Business Process Outsoursing Th ngồi quy trình kinh doanh Chief Information Officer Giám đốc công nghệ thông tin Foreign Direct Investment Đầu tƣ nƣớc trực tiếp Gross Regional Domestic Product Tổng sản phẩm địa bàn Information Technology Outsourcing -Th ngồi cơng nghệ thơng tin Japan Information Technology Service Industry Association STT C ữ v ết tắt C ữ v ết đầy đủ 15 PPP 16 QLNN 17 R&D 18 TMĐT Thƣơng mại điện tử 19 TNDN Thu nhập doanh nghiệp 20 UBND Ủy ban nhân dân Public Private Partnership Mơ hình hợp tác cơng - tƣ Quản lý nhà nƣớc Research & Development Nghiên cứu Phát triển Viet Nam Software and IT Services Association 21 VINASA Hiệp hội Phần mềm dịch vụ công nghệ thông tin Việt Nam 22 VNITO Vietnam Information Technology Outsourcing Alliance DANH MỤC CÁC BẢNG Số Tên bảng ệu Trang 1.1 Phân loại lĩnh vực công nghiệp CNTT theo mã ngành 12 2.1 Doanh thu lĩnh vực CNTT 44 2.2 Cơ cấu doanh thu ngành công nghiệp CNTT theo lĩnh vực 44 2.3 Kim ngạch xuất phần mềm từ 2013 – 2017 46 2.4 Kết khảo sát doanh nghiệp thụ hƣởng sách, văn pháp luật 59 Một số kiến nghị, đề xuất doanh nghiệp Quyết 2.5 định số 10/2015/QĐ-UBND ngày 15/4/2014 UBND 61 thành phố Đà Nẵng 2.6 2.7 3.1 3.2 Kết khảo sát doanh nghiệp công tác truyền thông sách, văn pháp luật Số lƣợng doanh nghiệp đƣợc tra, kiểm tra qua năm Mục tiêu tăng trƣởng số doanh nghiệp CNTT theo lĩnh vực Chi tiết số lƣợng lao động ngành CNTT tăng theo lĩnh vực 63 67 75 76 84 3.2.5 N óm g ả p áp t ống ê, báo áo tìn ngàn ìn oạt động ủ ơng ng ệp CNTT t eo quy địn a) Xây dựng biểu mẫu báo cáo chung từ báo cáo chuyên ngành quan QLNN, giúp doanh nghiệp tránh phải 01 nội dung báo cáo nhiều lần khác cho quan QLNN b) Xây dựng phần mềm chia sẻ thông tin doanh nghiệp quan quản lý (Sở Kế hoạch Đầu tƣ, Cục thuế, Bảo hiểm xã hội, Sở Lao động, thƣơng binh Xã hội, Sở Công Thƣơng, Sở Thông tin Truyền thông, …) giúp quan theo dõi, quản lý hỗ trợ doanh nghiệp hoạt động phát triển thuận lợi 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 3.3.1 K ến ng ị đố vớ C ín p ủ a) Kiến nghị Chính phủ sớm ban hành văn hƣớng dẫn thực Nghị số 41/NQ-CP ngày 26/5/2016 Chính phủ việc miễn giảm thuế thu nhập cá nhân; có quy trình hƣớng dẫn doanh nghiệp thụ hƣởng sách ƣu đãi thuế cụ thể, rõ ràng Trong đó, phải xác định cụ thể phạm vi, đối tƣợng áp dụng, yêu cầu trình độ ngƣời đƣợc thụ hƣởng sách ƣu đãi b) Kiến nghị Chính phủ sớm ban hành văn luật liên quan đến lĩnh vực công nghệ liên quan đến fintech, kinh tế chia sẻ, blockchain, … để quan QLNN địa phƣơng có hƣớng dẫn, hỗ trợ doanh nghiệp hoạt động phát triển 3.3.2 K ến ng ị đố vớ Bộ T ơng t n Truyền t ơng a) Có sách ƣu tiên, tập trung đầu tƣ phát triển số lĩnh vực mũi nhọn công nghiệp CNTT, đặc biệt công nghiệp phần mềm, công nghiệp nội dung số công nghiệp vi mạch điện tử Tập trung đầu tƣ cho việc nghiên cứu sản xuất sản phẩm vi mạch điện tử, sản phẩm phần mềm 85 mang thƣơng hiệu Việt Nam, cạnh tranh với sản phẩm quốc tế b) Ƣu tiên doanh nghiệp nhỏ vừa lĩnh vực CNTT đƣợc tham gia hoạt động hỗ trợ Chính phủ, nhƣ: Vay vốn từ Quỹ Phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa ban hành theo Quyết định số 601/QĐ-TTg ngày 17/4/2013 Thủ tƣớng Chính phủ; bảo lãnh tín dụng theo Quyết định số 58/2013/QĐ-TTg ngày 15/10/2013 Thủ tƣớng Chính phủ d) Kiến nghị Chính phủ ƣu tiên nguồn vốn khoa học công nghệ, nguồn vốn từ Chƣơng trình quốc gia phát triển cơng nghệ cao, Chƣơng trình phát triển sản phẩm quốc gia để thực nhiệm vụ, dự án phát triển sản phẩm, dịch vụ CNTT đ) Đơn giản hoá chế độ báo cáo nay, hợp báo cáo: - Báo cáo tình hình hoạt động khu Cơng nghiệp cơng nghệ thơng tin; - Báo cáo tình hình thực ƣu tiên đầu tƣ mua sắm sản phẩm, dịch vụ công nghệ thông tin sản xuất nƣớc sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc; - Báo cáo tình hình hoạt động sản xuất phần mềm; - Báo cáo tình hình thực hoạt động gia công theo văn cho phép số lƣợng hàng nhập khẩu, xuất tồn kho sản phẩm CNTT Các báo cáo đơn giản hố, hợp thành Báo cáo hoạt động công nghiệp công nghệ thông tin tỉnh thành phố Đề nghị bãi bỏ báo cáo: - Báo cáo thi cấp chứng ứng dụng cơng nghệ thơng tin thuộc thẩm quyền Bộ Giáo dục Đào tạo - Báo cáo số liệu kết sản xuất kinh doanh hàng tháng doanh nghiệp thông tin truyền thông, giúp tinh giản thủ tục báo cáo doanh nghiệp quan QLNN chuyên ngành e) Đề nghị Bộ Thông tin Truyền thông Bộ Giáo dục Đào tạo 86 quan tâm, tạo điều kiện sớm thành lập trƣờng Đại học Công nghệ thông tin Truyền thông Đà Nẵng, nhằm tạo động lực cho phát triển ngành công nghiệp CNTT thành phố Đà Nẵng 3.3.3 K ến ng ị đố vớ Bộ G áo ụ Đào tạo Kiến nghị Bộ Giáo dục Đào tạo hiệu chỉnh Điểm e, Khoản 1, Điều 77 Luật Giáo dục năm 2005 quy định trình độ chuẩn đƣợc đào tạo nhà giáo giảng dạy cao đẳng, đại học "Có tốt nghiệp đại học trở lên có chứng bồi dƣỡng nghiệp vụ sƣ phạm nhà giáo giảng dạy cao đẳng, đại học" thành "Có tốt nghiệp đại học trở lên có chứng bồi dƣỡng nghiệp vụ sƣ phạm nhà giáo giảng dạy cao đẳng, đại học có tốt nghiệp đại học trở lên có 05 năm kinh nghiệm làm việc chuyên gia tham gia giảng dạy cao đẳng, đại học", tạo điều kiện thuận lợi để chuyên gia lĩnh vực CNTT từ doanh nghiệp tham gia giảng dạy, đào tạo sinh viên từ ghế nhà trƣờng 87 KẾT LUẬN CHƢƠNG Trên sở kết đánh giá thành công, kết đạt đƣợc hạn chế, khó khăn nguyên nhân hạn chế công tác QLNN ngành công nghiệp CNTT địa bàn thành phố Đà Nẵng chƣơng mục tiêu định hƣớng phát triển, tác giả đề xuất số giải pháp, kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác QLNN ngành cơng nghiệp CNTT địa bàn thành phố Đà Nẵng Các nhóm giải pháp đề tập trung vào nội dung sau: (1) Công tác quy hoạch, xây dựng kế hoạch, sách phát triển ngành cơng nghiệp CNTT; (2) Cơng tác truyền thơng, phổ biến sách, văn pháp luật; (3) Công tác hỗ trợ doanh nghiệp công nghiệp CNTT hoạt động phát triển; (4) Công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm chấp hành pháp luật; (5) Cơng tác Thống kê, báo cáo tình hình hoạt động ngành cơng nghiệp CNTT theo quy định Bên cạnh nhóm kiến nghị Chính phủ, Bộ Thơng tin Truyền thơng, Bộ Giáo dục Đào tạo Ngoài ra, tác giả đề xuất số kiến nghị Chính phủ, Bộ thơng tin Truyền thông, Bộ Giáo dục Đào tạo để tạo môi trƣờng thuận lợi, giúp coanh nghiệp CNTT có thêm nhiều động lực để phát triển theo kế hoạch ban hành 88 KẾT LUẬN CHUNG Đại hội Đảng thành phố Đà Nẵng lần thứ XXI tháng 10 năm 2015 đề nhiệm vụ “phát triển mạnh ngành dịch vụ, du lịch, thƣơng mại; tập trung thu hút đầu tư vào công nghiệp công nghệ cao, công nghệ thông tin” ba đột phá phát triển kinh tế xã hội nhiệm kỳ 2015 – 2020 Nghị nêu rõ: “Tập trung thu hút đầu tư phát triển ngành công nghiệp công nghệ cao, công nghệ thông tin” Để triển khai Nghị hiệu cơng tác QLNN ngành công nghiệp CNTT cần đƣợc nghiên cứu đánh giá hoàn thiện Từ kết nghiên cứu sở lý luận thực trạng công tác QLNN ngành cơng nghiệp CNTT, rút số kết luận sau: Công nghiệp CNTT ngành kinh tế - kỹ thuật công nghệ cao sản xuất cung cấp sản phẩm công nghệ thông tin, bao gồm sản phẩm phần cứng, phần mềm nội dung thông tin số QLNN công nghiệp CNTT hoạt động thực thi quyền lực nhà nƣớc quan nhà nƣớc tiến hành cá nhân tổ chức hoạt động ngành công nghiệp CNTT nhằm mục tiêu phát triển ngành công nghiệp CNTT thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển theo định hƣớng thống Nhà nƣớc Nội dung QLNN công nghiệp CNTT bao gồm 05 nội dung: (1) Quy hoạch, xây dựng kế hoạch, văn quy phạm pháp luật, sách phát triển ngành công nghiệp CNTT; (2) Truyền thông, phổ biến sách pháp luật; (3) Hỗ trợ doanh nghiệp hoạt động phát triển; (4) Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm việc chấp hành pháp luật; (5) Thống kê, báo cáo tình hình hoạt động ngành theo quy định Bên cạnh đó, 04 nhóm yếu tố ảnh hƣởng đến công tác QLNN ngành công 89 nghiệp CNTT, bao gồm: (1) Điều kiện tự nhiên; (2) Điều kiện kinh tế - xã hội; (3) Công tác quy hoạch địa phƣơng; (4) Bộ máy quản lý nhà nƣớc công nghiệp CNTT địa bàn thành phố Đà Nẵng Trên sở nội dung công tác QLNN công nghiệp CNTT, dựa số liệu thứ cấp sơ cấp thu thập đƣợc, tác giả phân tích tình hình phát triển ngành đánh giá thực trạng công tác QLNN công nghiệp CNTT địa bàn thành phố Đà Nẵng, tìm hạn chế, khó khăn q trình QLNN ngành cơng nghiệp CNTT Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng định hƣớng, mục tiêu cụ thể, tác giả đề xuất số giải pháp hoản thiện công tác QLNN ngành cơng nghiệp CNTT nhƣ sau: a) Nhóm giải pháp xây dựng, ban hành sách, văn pháp luật - Tiếp tục quan tâm, đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành - Định hình lĩnh vực trọng tâm ƣu đãi, phát triển ngành công nghiệp CNTT địa bàn thành phố Đà Nẵng - Nâng cao chất lƣợng xây dựng, ban hành sách, kế hoạch, văn pháp luật b) Nhóm giải pháp truyền thơng, phổ biến sách, văn pháp luật - Thƣờng xuyên truyền thông, phổ biến, hƣớng dẫn chủ trƣơng, sách, quy định nhà nƣớc cho doanh nghiệp CNTT Cổng thông tin điện tử thành phố, Trang/Cổng thông tin điện tử quan, Hiệp hội doanh nghiệp phần mềm, Hội tin học - Thành lập đƣờng dây nóng qua Tổng đài 1022 liên kết với Cục Thuế thành phố, Bảo hiểm xã hội, … để hỗ trợ, giải đáp nội dung thuế, kế toán, bảo hiểm, lao động, … cho doanh nghiệp CNTT 90 - Xây dựng, phát triển fanpage „Công nghệ thông tin thành phố Đà Nẵng‟ mạng xã hội Facebook để truyền thông, quảng bá sách, văn pháp luật đƣợc ban hành, nhanh chóng tiếp nhận giải kiến nghị, vƣớng mắc doanh nghiệp CNTT địa bàn thành phố c) Nhóm giải pháp thu hút, hỗ trợ doanh nghiệp hoạt động phát triển - Xúc tiến đầu tƣ cho công nghiệp CNTT: Tổ chức thƣờng niên kiện Hội chợ nhân lực CNTT Đà Nẵng, Hội nghị xuất dịch vụ công nghệ thông tin (VNITO), Ngày hội CNTT Nhật Bản (Japan ICT Day) - Hỗ trợ doanh nghiệp CNTT: (1) Cải tiến quy trình sản xuất, kinh doanh thơng qua việc áp dụng chuẩn, tiêu chuẩn quốc tế (ISO, CMMi…) (2) Đăng ký sở hữu trí tuệ cho sản phẩm CNTT tự nghiên cứu sản xuất doanh nghiệp địa bàn thành phố Đà Nẵng - Nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực: (1) Tổ chức thi sáng tạo sản phẩm CNTT học sinh, sinh viên để khuyến khích bạn trẻ thói quen tự tìm tịi, rèn luyện, thực hành kiến thức chun mơn (2) Đẩy mạnh hoạt động tổ chức ƣơm tạo doanh nghiệp địa bàn thành phố để ƣơm tạo sản phẩm khởi nghiệp thành doanh nghiệp CNTT - Liên kết với Cục Thuế thành phố, Bảo hiểm xã hội để thành lập đƣờng dây nóng hỗ trợ, giải đáp nội dung thuế, kế toán, bảo hiểm, lao động (01 số máy lẻ Tổng đài 1022) d) Nhóm giải pháp tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm chấp hành pháp luật Xây dựng phần mềm tra, kiểm tra dùng chung cho tất quan quản lý địa bàn thành phố, bảo đảm chế chia sẻ thông tin kiểm tra, bảo đảm doanh nghiệp đƣợc kiểm tra nhiều 01 lần/ năm 91 đ) Nhóm giải pháp thống kê, báo cáo tình hình hoạt động ngành cơng nghiệp CNTT theo quy định Xây dựng phần mềm chia sẻ thông tin doanh nghiệp quan quan quản lý (Sở Kế hoạch Đầu tƣ, Cục thuế, Bảo hiểm xã hội, Sở Lao động, thƣơng binh Xã hội, Sở Thông tin Truyền thông, …) giúp quan theo dõi, quản lý hỗ trợ doanh nghiệp hoạt động phát triển thuận lợi Trong phạm vi luận văn này, tác giả nghiên cứu trình bày số phân tích, đánh giá nhƣ đề xuất giải pháp vấn đề Với thời gian nghiên cứu hạn chế, luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận đƣợc quan tâm đóng góp ý kiến nhà nghiên cứu để đề tài đƣợc hoàn thiện hơn, góp phần thực có hiệu cơng tác QLNN ngành công nghiệp CNTT địa bàn thành phố Đà Nẵng DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO T ếng V ệt [1] Bộ Thông tin Truyền thông Bộ Nội vụ, Thông tƣ liên tịch số 06/2016/TTLT-BTTTT-BNV ngày 10/3/2016, Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Thông tin Truyền thông thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, phịng Văn hố Thơng tin thuộc Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh [2] Chính phủ, Nghị định số 140/2013/NĐ-CP ngày 22/10/2013, Nghị định tổ chức hoạt động Thanh tra Thông tin Truyền thông [3] Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2018), Những vấn đề Hệ thống trị, nhà nước pháp luật xã hội chủ nghĩa, Nhà xuất Lý luận trị [4] Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2018), Những vấn đề Quản lý hành nhà nước, Nhà xuất Lý luận trị [5] Tơ Hồng Nam (2017), Vai trò quản lý nhà nƣớc phát triển ngành công nghiệp công nghệ thông tin nƣớc ta, Tạp chí Thơng tin Truyền thơng, 544(734), 61-64 [6] Tô Hồng Nam (2017), Xu hƣớng phát triển hoạt động công nghiệp công nghệ thông tin vấn đề đặt cho công tác quản lý nhà nƣớc, Tạp chí Thơng tin Truyền thơng, 547(737), 34-37 [7] Nghị Đại hội lần thứ XXI Đảng thành phố Đà Nẵng, nhiệm kỳ 2015 – 2020 ban hành ngày 16/10/2015 [8] Phạm Huy Thành, Nguyễn Quang Thanh, Nguyễn Phúc Vĩnh Trung (2017), Hợp tác công – tƣ thu hút vốn đầu tƣ FDI vào lĩnh vực công nghệ thông tin thành phố Đà Nẵng, Kỷ yếu hội thảo khoa học quốc gia: Định hướng chiến lược phát triển Khu công nghệ cao Đà Nẵng đến năm 2020, tầm nhìn 2030, 208-219 [9] Quốc hội 11 (2009), Luật Công nghệ thông tin, Điều [10] Thái Thị Phƣơng Thảo (2017), Phát triển nguồn nhân lực Công nghệ thông tin thành phố Đà Nẵng, Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế, Trƣờng đại học Kinh tế, Đà Nẵng [11] Nguyễn Thị Việt Hà (2014), Kinh nghiệm số nƣớc phát triển xuất hàng công nghiệp công nghệ thông tin học kinh nghiệm cho Việt Nam, Tạp chí Nghiên cứu thương mại [12] UBND thành phố Đà Nẵng, Quyết định số 52/2014/QĐ-UBND ngày 25/12/2014 Quy định sách ƣu đãi hỗ trợ đầu tƣ vào Khu CNTT tập trung địa bàn thành phố Đà Nẵng [13] UBND thành phố Đà Nẵng, Quyết định số 10/2015/QĐ-UBND ngày 15/4/2015 UBND thành phố Đà Nẵng ban hành Quy định số sách hỗ trợ doanh nghiệp xuất phần mềm địa bàn thành phố Đà Nẵng [14] UBND thành phố Đà Nẵng, Quyết định số 772/QĐ-UBND ngày 11/02/2017 phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển ngành công nghiệp thành phố Đà Nẵng đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 [15] UBND thành phố Đà Nẵng, Quyết định số 6843/QĐ-UBND ngày 08/12/2017 UBND thành phố việc ban hành Kế hoạch Phát triển nguồn nhân lực ngành công nghiệp CNTT thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2017 - 2020 định hƣớng đến năm 2025 [16] UBND thành phố Đà Nẵng, Quyết định 6844/QĐ-UBND ngày 08/12/2017 UBND thành phố việc ban hành Kế hoạch triển khai giải pháp phát triển Công nghiệp CNTT địa bàn thành phố Đà Nẵng đến năm 2020 định hƣớng đến năm 2025 [17] UBND thành phố Hà Nội, Kế hoạch số 187/KH-UBND ngày 06/10/2016, Kế hoạch phát triển công nghiệp công nghệ thông tin thành phố Hà Nội giai đoạn 2016-2020 [18] UBND thành phố Hồ Chí Minh, Quyết định số 2929/QĐ-UBND ngày 06/06/2016, Quyết định phê duyệt Chƣơng trình phát triển Cơng nghệ thống tin giai đoạn 2016-2020 [19] UBND tỉnh Bắc Ninh, Quyết định số 36/2012/QĐ-UBND ngày 22/06/2012, Quyết định việc phê duyệt Quy hoạch nguồn nhân lực Công nghệ thông tin tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020 T ếng An [20] Aranya, R (2008) Location theory in reverse? Location for global production in the IT industry of Bangalore Environment and Planning A, 40(2), 446-463 [21] Arora, A., & Athreye, S (2002) The software industry and India's economic development Information Economics and Policy, 14, 253273 Website [22] M.T (2015), Ấn Độ, Trung Quốc, Philippines ƣu đãi thuế cho doanh nghiệp CNTT nhƣ nào?, Báo ICTNews - chuyên trang CNTT-TT Báo điện tử Bộ Thông tin Truyền thông : https://ictnews.vn/cntt/nuoc-manh-cntt/se-ra-soat-cac-chinh-sach-vethue-trong-linh-vuc-cntt-126877.ict, truy cập ngày 15/11/2018 [23] Thế Phong, Kinh tế Đà Nẵng trì tốc độ tăng trƣởng tích cực, Báo điện tử Chính phủ, http://baochinhphu.vn/kinh-te/kinh-te-da-nang- duy-tri-toc-do-tang-truong-tich-cuc/349627.vgp, 18/11/2018 truy cập ngày P ụ lụ PHIẾU KHẢO SÁT PHỤC VỤ XÂY DỰNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CƠNG NGHIỆP CƠNG NGHỆ THƠNG TIN (Ban hành kèm theo Cơng văn số 2011/STTTT-KHTC ngày 30/8/2018 Sở Thông tin Truyền thông thành phố Đà Nẵng) I THÔNG TIN CHUNG VỀ DOANH NGHIỆP Tên doanh nghiệp: Địa chỉ: Điện thoại: Email: Lĩnh vực hoạt động: Số lao động: ………………………… Vốn điều lệ: Họ tên ngƣời cung cấp thông tin: Điện thoại ngƣời cung cấp thông tin: II NỘI DUNG ĐIỀU TRA Doanh nghiệp có biết thơng tin sách ƣu đãi dành cho doanh nghiệp CNTT Trung ƣơng, địa phƣơng? a) Trung ƣơng: - Chính sách miễn giảm thuế TNDN sản xuất phần mềm, dự án đầu tƣ CNTT:  Có  Khơng - Miễn thuế GTGT sản xuất phần mềm:  Có  Khơng - Nghị định số 154/2013/NĐ-CP Quy định Khu Cơng nghệ thơng tin tập trung:  Có  Không Khác: ………………………………………………………………………………… b) Địa phƣơng: - Quyết định số 10/2015/QĐ-UBND ban hành quy định số sách hỗ trợ doanh nghiệp xuất phần mềm địa bàn thành phố Đà Nẵng: Có  Khơng - Quyết định số 52/2014/QĐ-UBND ban hành Quy định Chính sách ƣu đãi hỗ trợ đầu tƣ vào Khu công nghệ thơng tin tập trung:  Có  Khơng Khác: ………………………………………………………………………………… Doanh nghiệp đƣợc hƣởng ƣu đãi từ sách dành cho phát triển CNTT Trung ƣơng, địa phƣơng? a) Trung ƣơng: - Chính sách miễn giảm thuế TNDN sản xuất phần mềm:  Có Khơng  - Chính sách miễn giảm thuế TNDN dự án đầu tƣ CNTT:  Có Khơng  - Miễn thuế GTGT sản xuất phần mềm:  Có  Khơng - Nghị định số 154/2013/NĐ-CP Quy định Khu Công nghệ thông tin tập trung:  Có  Khơng Khác: ………………………………………………………………………………… b) Địa phƣơng: - Quyết định số 10/2015/QĐ-UBND ban hành quy định số sách hỗ trợ doanh nghiệp xuất phần mềm địa bàn thành phố Đà Nẵng:  Có  Khơng - Quyết định số 52/2014/QĐ-UBND ban hành Quy định Chính sách ƣu đãi hỗ trợ đầu tƣ vào Khu cơng nghệ thơng tin tập trung:  Có  Khơng Khác: ………………………………………………………………………………… Trong trình hoạt động, doanh nghiệp gặp phải khó khăn gì? (Nêu cụ thể khó khăncủa doanh nghiệp mặt bằng, văn phòng làm việc, lao động, thị trường, thuế, thủ tục hành chính, khác) Doanh nghiệp mong muốn đƣợc hỗ trợ từ quan quản lý nhà nƣớc (Về văn phòng cho thuê giá ưu đãi, lao động, tiếp cận thị trường, thuế, thủ tục hành chính, đào tạo nhân lực,thông tin kiện, tọa đàm Lãnh đạo thành phố, Sở TT&TT với DN CNTT, Các kiện kết nối DN nước quốc tếkhác) Định hƣớng phát triển doanh nghiệp năm đến Ý kiến khác doanh nghiệp gửi đến Sở Thông tin Truyền thông NGƢỜI CUNG CẤP THÔNG TIN ĐẠI DIỆN DOANH NGHIỆP (Ký ghi rõ họ tên) (Ký tên, đóng dấu) ... CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NGÀNH CÔNG NGHIỆP CÔNG NGHỆ THÔNG TIN 11 1.1 NGÀNH CÔNG NGHIỆP CÔNG NGHỆ THÔNG TIN VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NGÀNH CÔNG NGHIỆP CÔNG NGHỆ THÔNG TIN 11... Chƣơng 1: Cơ sở lý luận quản lý nhà nƣớc ngành công nghiệp công nghệ thông tin Chƣơng 2: Thực trạng công tác quản lý nhà nƣớc ngành công nghiệp công nghệ thông tin địa bàn thành phố Đà Nẵng Chƣơng... Khái niệm công nghiệp công nghệ thông tin 11 1.1.2 Quản lý nhà nƣớc công nghiệp công nghệ thông tin 13 1.2 NỘI DUNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NGÀNH CÔNG NGHIỆP CÔNG NGHỆ THÔNG TIN