Quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước tại huyện hiệp đức, tỉnh quảng nam

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ĐOÀN TRỌNG HIẾU QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI HUYỆN HIỆP ĐỨC, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Đà Nẵng - Năm 2020 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ĐOÀN TRỌNG HIẾU QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI HUYỆN HIỆP ĐỨC, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 834 04 10 N ƣờ ƣớn n o ọ TS TRẦN PHƢỚC TRỮ Đà Nẵng - Năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả Đoàn Trọng Hiếu MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Bố cục luận văn Tổng quan tình hình nguyên cứu CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC .10 1.1 Những vấn đề chung quản lý nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc 10 1.1.1 Đầu tƣ xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc 10 1.1.2 Vai trò đặc điểm đầu tƣ xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc 12 1.1.3 Quản lý nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc 14 1.2 Nội dung quản lý nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc 17 1.2.1 Ban hành văn sách liên quan đến quản lý đầu tƣ xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc 17 1.2.2 Xây dựng quy hoạch, kế hoạch đầu tƣ xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc 18 1.2.3 Quản lý quy trình đầu tƣ xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc 23 1.2.4 Thanh tra, kiểm tra, giám sát đầu tƣ xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc 32 1.3 Những nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc địa bàn huyện 32 1.3.1 Các chế, sách, quy định Trung ƣơng tỉnh 32 1.3.2 Chất lƣợng công tác quy hoạch 33 1.3.3 Tổ chức máy lực, phẩm chất cán quản lý 33 1.3.4 Thời gian, phƣơng thức giải ngân tạm ứng vốn 34 1.3.5 Tiến độ giải phóng mặt 35 1.4 Kinh nghiệm thực tiễn quản lý Nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng nguồn vốn ngân sách Nhà nƣớc 35 1.4.1 Kinh nghiệm thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam 35 1.4.2 Kinh nghiệm huyện Đại Lộc, tỉnh Quảng Nam 37 1.4.3 Bài học rút cho huyện Hiệp Đức 38 KẾT LUẬN CHƢƠNG 40 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI HUYỆN HIỆP ĐỨC 41 2.1 Giới thiệu chung huyện Hiệp Đức 41 2.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện Hiệp Đức 42 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội 43 2.1.3 Tổ chức máy quản lý đầu tƣ XDCB nguồn vốn NSNN huyện Hiệp Đức 47 2.1.4 Tình hình đầu tƣ XDCB nguồn vốn NSNN huyện Hiệp Đức 53 2.2 Thực trạng quản lý Nhà nƣớc đầu tƣ XDCB nguồn vốn NSNN huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam 54 2.2.1 Thực trạng ban hành văn sách liên quan đến quản lý đầu tƣ XDCB từ nguồn vốn NSNN 54 2.2.2 Thực trạng xây dựng quy hoạch, kế hoạch đầu tƣ phát triển từ nguồn vốn NSNN 55 2.2.3 Thực trạng quản lý quy trình đầu tƣ xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc huyện Hiệp Đức 60 2.2.4 Thanh tra, kiểm tra, giám sát đầu tƣ XDCB NVNSNN 67 2.3 Đánh giá chung thực trạng quản lý nhà nƣớc đầu tƣ XDCB nguồn vốn NSNN huyện Hiệp Đức 68 2.3.1 Những kết đạt đƣợc 68 2.3.2 Những tồn 69 2.3.3 Nguyên nhân 71 KẾT LUẬN CHƢƠNG 73 CHƢƠNG ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI HUYỆN HIỆP ĐỨC 74 3.1 Định hƣớng mục tiêu hồn thiện cơng tác quản lý nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc huyện Hiệp Đức giai đoạn 2020-2025 74 3.1.1 Quan điểm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc 74 3.1.2 Định hƣớng hồn thiện cơng tác quản lý nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc huyện Hiệp Đức 75 3.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý Nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc huyện Hiệp Đức 77 3.2.1 Hoàn thiện công tác ban hành văn quản lý đầu tƣ XDCB NVNSNN 77 3.2.2 Hoàn thiện công tác quy hoạch, kế hoạch 78 3.2.3 Hồn thiện cơng tác quản lý quy trình đầu tƣ xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc 79 3.2.4 Tăng cƣờng tra, kiểm tra, giám sát 82 3.2.5 Những giải pháp khác 83 3.3 Kiến nghị 85 KẾT LUẬN CHƢƠNG 87 KẾT LUẬN 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nộ un đầy đủ ĐTXD Đầu tƣ xây dựng GTSX Giá trị sản xuất HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc Nhà nƣớc KH-ĐT Kế hoạch - đầu tƣ KT-XH Kinh tế - xã hội MTQG Mục tiêu quốc gia NSNN Ngân sách Nhà nƣớc NSĐP Ngân sách địa phƣơng NSTƢ Ngân sách trung ƣơng QLNN Quản lý nhà nƣớc TC-KH Tài - Kế hoạch TSCĐ Tài sản cố định UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng 1.1 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 Tên bảng Phƣơng thức lựa chon nhà thầu Cơ cấu giá trị sản xuất huyện Hiệp Đức giai đoạn 2014 – 2018 Tình hình thu, chi ngân sách huyện Hiệp Đức giai đoạn 2014 - 2018 Chi đầu tƣ XDCB huyện Hiệp Đức giai đoạn 2014-2018 Một số văn ban hành giai đoạn 2014-2018 Tình hình lập giao kế hoạch vốn đầu tƣ từ ngân sách huyện giai đoạn 2014 – 2018 Tình hình phê duyệt dự án Tình hình lựa chọn nhà thầu dự án đầu tƣ từ ngân sách huyện giai đoạn 2014 – 2018 Tổng hợp diện tích thu hồi số dự án trọng điểm giai đoạn 2014-2018 Tình hình tốn kế hoạch chi đầu tƣ XDCB giai đoạn 2014 - 2018 Kết thẩm tra, phê duyệt tốn dự án hồn thành huyện Hiệp Đức giai đoạn 2014-2018 Kết thực tra cơng trình đầu tƣ từ NSNN huyện Hiệp Đức qua năm 2014-2018 Trang 29 46 49 55 56 61 63 63 65 66 68 69 DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu hình 1.1 2.1 2.2 2.3 2.4 Tên hình Quy trình lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tƣ XDCB cấp huyện Bản đồ hành huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam Quy mô GTSX (giá thực tế) huyện Hiệp Đức năm 2014 - 2018 Thu nhập bình quân đầu ngƣời huyện Hiệp Đức qua năm 2014-2018 Thu, chi ngân sách huyện Hiệp Đức năm 2014 2018 Trang 26 43 45 48 48 85 - Đẩy mạnh cải cách hành quản lý nhà nước đầu tư XDCB nguồn vốn NSNN UBND huyện tiếp tục đạo phòng, ngành liên quan, UBND xã, thị trấn cải cách thủ tục hành tạo điều kiện cho doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh thuận lợi Để giữ vững phát huy lợi thế, cần tăng cƣờng công tác cải cách thủ tục hành thẩm định phê duyệt dự án đầu tƣ, công tác đấu thầu, cấp giấy chứng nhận đầu tƣ, cấp giấy đăng ký kinh doanh, tiếp cận đất đai, cấp phép xây dựng thủ tục khác liên quan đến đầu tƣ cho doanh nghiệp tổ chức cá nhân 3 K ến n ị Đố vớ C ín p ủ bộ, n àn Trun ƣơn Hệ thống văn luật, quy phạm pháp luật lĩnh vực quản lý nhà nƣớc đầu tƣ XDCB thƣờng xuyên thay đổi, điều chỉnh, chƣa có tính ổn định lâu dài, gây khó khăn cơng tác quản lý đầu tƣ XDCB cấp Vì vậy, thời gian đến đề nghị Chính phủ bộ, ngành Trung ƣơng xây dựng hệ thống văn quản lý cần đảm bảo tính thống nhất, ổn định lâu dài ban hành kịp thời thông tƣ hƣớng dẫn để tạo thuận lợi cho quyền cấp cơng tác quản lý nhà nƣớc lĩnh vực đầu tƣ XDCB Đối với UBND tỉnh Quảng Nam: Một là, UBND tỉnh sớm thẩm định, phê duyệt Quy hoạch xây dựng vùng huyện Hiệp Đức giai đoạn đến năm 2020 2030 để UBND huyện Hiệp Đức có sở pháp lý quan trọng thực công tác quản lý nhà nƣớc đầu tƣ XDCB nguồn vốn NSNN huyện giai đoạn Hai là, UBND tỉnh cần tăng cƣờng phân bổ vốn cho công tác lập quy hoạch cấp huyện để UBND huyện đủ nguồn vốn tăng cƣờng công tác lập quy hoạch xã, khu đô thị Việt An Ba là, UBND tỉnh cần thƣờng xuyên rà soát, ban hành bảng giá vật liệu, nhân công, … liên quan đến đầu tƣ XBCD theo quý năm, bảo 86 đảm quy định giá phải với giá thị trƣờng, tạo điều kiện thuận lợi để UBND huyện triển khai tiến độ thực đầu tƣ, góp phần tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc đầu tƣ XBCD, hạn chế đƣợc lãng phí, thất Bốn là, UBND tỉnh phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh tổ chức trị - xã hội sớm ban hành văn phối hợp tăng cƣờng, phát huy công tác tra, kiểm tra, giám sát, tránh trùng lắp chồng chéo, đồng thời tạo thuận lợi cho nhân dân tham gia giám sát đầu tƣ XBCD Sớm xây dựng sách bảo vệ ngƣời đấu tranh, tố cáo sai phạm đầu tƣ XBCD 87 KẾT LUẬN CHƢƠNG Trên sở phân tích thực trạng, tồn tại, nguyên nhân công tác quản lý nhà nƣớc đầu tƣ XBCD nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc huyện Hiệp Đức thời gian qua, nguyên tắc, mục tiêu phát triển KT – XH huyện Hiệp Đức, tác giả đề xuất nhóm giải pháp nhằm hồn thiện công tác quản lý nhà nƣớc đầu tƣ XDCB nguồn NSNN huyện Hiệp Đức thời gian đến bao gồm: hồn thiện cơng tác ban hành văn bản; hồn thiện cơng tác quy hoạch, kế hoạch; hồn thiện cơng tác tổ chức giám sát; tăng cƣờng tra, kiểm tra, giám sát nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán số giải pháp khác nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nƣớc đầu tƣ XDCB nguồn vốn NSNN huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam 88 KẾT LUẬN Đầu tƣ xây dựng nhân tố quan trọng giúp phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng, tăng cƣờng sở vật chất, sở hạ tầng kỹ thuật cho phát triển kinh tế, giải việc làm, tăng suất sản xuất, tăng thu nhập xã hội, góp phần tạo cơng xã hội Trong đó, đầu tƣ xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc có ý nghĩa quan trọng chuyển dịch cấu kinh tế địa phƣơng, hệ thống giao thông, giáo dục, y tế, điện, thủy lợi … đƣợc đầu tƣ, nâng cao thúc đẩy tăng trƣởng kinh tế, góp phần thực cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc Quản lý nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc lĩnh vực phức tạp, nhiều nội dung, quy trình, quy định, liên quan đến nhiều ngành, đòi hỏi phối hợp đồng bộ, chặt chẽ Đối với huyện Hiệp Đức, thời gian qua công tác quản lý nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng đạt đƣợc thành kết tích cực, góp phần thay đổi kinh tế xã hội tồn huyện, nhiều tuyến đƣờng giao thơng quan trọng, trƣờng học, bệnh viện đƣợc đầu tƣ xây dựng, số cụm cơng nghiệp địa bàn huyện đƣợc hình thành, đời sống vật chất, tinh thần nhân dân đƣợc cải thiện Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt đƣợc, công tác quản lý nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng huyện tồn tại, hạn chế ảnh hƣởng đến hiệu đầu tƣ xây dựng Qua nghiên cứu phân tích, luận văn: “Quản lý nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam” hệ thống hóa sở lý luận quản lý nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc, từ phân tích thực trạng công tác quản lý nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng bảng nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc huyện Hiệp Đức giai đoạn 2014-2018 Qua đó, luận văn rút tồn nguyên nhân tồn tại, đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng bảng 89 nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc huyện Hiệp Đức năm Quản lý nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc có vai trị quan trọng phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng nói riêng đất nƣớc nói chung, đồng thời, lĩnh vực phức tạp, nhạy cảm, tồn nhiều bất cập Điều địi hỏi nổ lực khơng ngừng quyền địa phƣơng, quan tâm thƣờng xuyên, đầu tƣ cấp Các nhóm giải pháp luận văn nêu giải pháp chủ yếu để hoàn thiện công tác quản lý nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng bảng nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc huyện Hiệp Đức, địi hỏi cần có tâm, nổ lực lớn, thực thống đồng cấp quyền, ngành để mang lại kết khả quan Để hoàn thiện luận văn này, tác giả có nhiều cố gắng Tuy nhiên, hạn chế thời gian kiến thức, luận văn khơng thể tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Tác giả mong muốn nhận đƣợc ý kiến đóng góp q thầy, cơ, bạn học viên, đồng nghiệp ngƣời quan tâm đến lĩnh vực quản lý nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc để luận văn đƣợc hoàn thiện Một lần nữa, em xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới thầy giáo hƣớng dẫn TS Trần Phƣớc Trữ, tập thể cán bộ, giảng viên Khoa Kinh tế, Trƣờng Đại học Kinh tế Đà Nẵng,…những ngƣời tận tình hƣớng dẫn, giúp đỡ, cho em góp ý chân thành q báu để esm hồn thành luận văn này./ Xin chân thành cảm ơn! DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Lê Bảo (2016), Giáo trình quản lý nhà nước kinh tế, Khoa Kinh tế, Trƣờng Đại học Kinh tế Đà Nẵng, Đà Nẵng [2] Lê Bảo (2014), Giáo trình Kinh tế đầu tư, Đại học Đà Nẵng, tài liệu lƣu hành nội bộ, Đà Nẵng [3] Thái Bá Cẩn (2009), Giáo trình phân tích quản lý dự án đầu tư, Nhà xuất Giáo dục, Hà Nội [4] Thái Bá Cẩn (2017), Lập, Thẩm định, Phê duyệt, Quản lý Điều hành dự án đầu tư xây dựng bản, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội [5] Bùi Mạnh Cƣờng (2012), Nâng cao hiệu đầu tư phát triển từ nguồn vốn NSNN Việt Nam Luận án Tiến sĩ Trƣờng Đại học Kinh tế Đại học Quốc gia Hà Nội [6] Nguyễn Huy Chí (2016), Quản lý nhà nước đầu tư xây dựng NSNN Việt Nam, Luận án tiến sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành quốc gia, Hà Nội [7] Chi cục Thống kê huyện Hiệp Đức, (2014, 2015, 2016, 2017, 2018) Niên giám thống kê huyện Hiệp Đức, Quảng Nam [8] Nguyễn Thị Hồng Hà (2019), Nghiên cứu thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư số dự án huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam, Luận văn thạc sĩ quản lý đất đai, Đại học Huế, Huế [9] Trƣơng Hồng Hải (2018), Thực sách quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước tỉnh Quảng Nam, Luận văn thạc sĩ quản lý công, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội [10] Nguyễn Ngọc Hải (2019), Kinh nghiệm quản lý, phân bổ sử dụng ngân sách cho dự án đầu tư xây dựng bản, Tạp chí Tài [11] Nguyễn Hữu Hải (2010), Quản lý hành nhà nước, Học viện Hành chính, Hà Nội [12] Nguyễn Hữu Hải (2010), Giáo trình quản lý học đại cương, Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội [13] Nguyễn Thị Thu Hiền (2019), Quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước huyện Sa Thầy, tỉnh Kon Tum, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng [14] Ngô Thị Hiếu (2017), Quản lý đầu tư đầu tư hạ tầng giao thông nguồn vốn ngân sách tỉnh Quảng Nam, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng [15] Trần Viết Hƣng (2018), Quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước địa bàn huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị, Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế, Đại học Huế, Huế [16] Hoàng Cao Liêm (2018), Quản lý Nhà nước đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông đường từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước tỉnh Hà Nam Luận án tiến sĩ, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh [17] Nguyễn Quỳnh Mai (2017), Quản lý nhà nước đầu tư xây dựng cơng trình xây dựng dân dụng có vốn từ ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Đắk Lắk, Luận văn thạc sĩ quản lý công, Học viện Hành quốc gia, Đắk Lắk [18] Nguyễn Thị Bạch Nguyệt (2012), Giáo trình lập dự án đầu tư, Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội [19] Mai Thị Hồng Nhung (2019), Quản lý nhà nước đầu tư xây dựng sở hạ tầng khu công nghiệp công nghệ thông tin địa bàn thành phố Đà Nẵng, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng [20] Từ Quang Phƣơng (2005), Giáo trình quản lý dự án đầu tư, Nhà xuất Lao động – Xã hội, Hà Nội [21] Đỗ Đức Hồng Quang (2009), Quan điểm tiêu chí đánh giá chất lượng ban hành văn quản lý nhà nước, Tạp chí Khoa học ĐHQGHN [22] Trần Hồng Quân (2019), Quản lý nhà nước đầu tư xây dựng địa bàn huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ, Luận văn thạc sĩ, Đại học Quốc gia Hà Nội [23] Quốc hội khóa 13 (2013), Luật Đấu thầu, Hà Nội [24] Quốc hội khóa 13 (2013), Luật Đất đai, Hà Nội [25] Quốc hội khóa 13 (2014), Luật Đầu tư cơng, Hà Nội [26] Quốc hội khóa 13 (2015), Luật Ngân sách Nhà nước, Hà Nội [27] Quốc hội khóa 12 (2017), Luật Quy hoạch, Hà Nội [28] Quốc hội khóa 13 (2018), Luật Xây dựng, Hà Nội [29] Nguyễn Hồng Sơn, Phan Huy Đƣờng (đồng chủ biên) (2013), Giáo trình Khoa học quản lý, Nhà xuất ĐHQG, Hà Nội [30] Trang Thị Tuyết (2002), Quản lý nhà nước lĩnh vực kinh tế, Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội [31] Phạm Nhƣ Ý (2017), Quản lý đầu tư xây dựng sở hạ tầng từ nguồn vốn ngân sách địa bàn thành phố Tuy Hòa, tỉnh Phú Yên, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC (Dành cho cán bộ, công chức làm công tác QLNN đầu tư xây dựng bản) Kính thƣa Q Ơng (Bà)! Tơi tên Đồn Trọng Hiếu – học viên cao học trƣờng Đại học Kinh tế Đà Nẵng Nhằm phục vụ cho việc hồn thiện khóa học mình, tơi nghiên cứu đề tài: “Quản lý nhà nước đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nước huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam” Hy vọng với hiểu biết kinh nghiệm lĩnh vực đầu tƣ xây dựng bản, ý kiến giúp đỡ quý ông (bà) thông qua phiếu điều tra giúp tơi tiến hành đƣợc nghiên cứu Tơi xin cam kết tất thông tin thu đƣợc từ phiếu điều tra đƣợc giữ bí mật tuyệt đống, đƣợc sử dụng cho mục đích hồn thiện luận văn thạc sỹ khơng sử dụng cho mục đích khác I MỘT VÀI THÔNG TIN VỀ NGƢỜI ĐƢỢC PHỎNG VẤN (đánh dấu chéo (x) ô thông tin đƣợc chọn) Đơn vị cơng tác Ơng (bà) Cơng việc Ơng (bà) phụ trách Chủ đầu tƣ ☐ Nhà quản lý ☐ Đơn vị thi công ☐ Kỹ thuật ☐ Đơn vị tƣ vấn ☐ Công việc khác ☐ Phòng ban huyện ☐ Độ tuổi Ơng (bà) Thời gian Ơng (bà) cơng tác Dƣới 30 ☐ Dƣới năm ☐ Từ 30-45 tuổi ☐ Từ 5-10 năm ☐ Trên 45 tuổi ☐ Trên 10 năm ☐ II ĐÁNH GIÁ VỀ CÔNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC Ở HUYỆN HIỆP ĐỨC, TỈNH QUẢNG NAM Xin Ông (bà) cho biết mức độ đồng ý với nhận định sau công tác quản lý nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc huyện Hiệp Đức nhƣ nào? (Đánh dấu chéo (x) vào câu trả lời – 1: Rất không đồng ý; 2: Không đồng ý; 3: Tạm đƣợc; 4: Đồng ý; 5: Rất đồng ý) 1 Luật quy định liên quan chặt chẽ, cụ thể, khoa học, đảm bảo hiệu quản lý Công tác quy hoạch phù hợp với chiến lƣợc phát triển KT-XH Quy hoạch tổng thể quy hoạch chi tiết đƣợc thực đầy đủ, khoa học Công tác kế hoạch phù hợp với mục tiêu chiến lƣợc, quy hoạch, tuân thủ quy định Tất cơng trình ĐTXDCB NSNN đƣợc thẩm định trƣớc phê duyệt Công tác thẩm định dự án XDCB ln xác, quy trình Cơng tác lựa chon nhà thầu khách quan, quy định, minh bạch, công Cơng tác giải phóng mặt tiến độ, quy định, giá đền bù, hỗ trợ hợp lý Công tác giải ngân nguồn vốn đầu tƣ kịp thời, quy định 10 Công tác quản lý thi cơng cơng trình chặt chẽ, hiệu quả, quy trình 11 Công tác tra dự án ĐTXDCB nguồn vốn NSNN diễn thƣờng xuyên 12 Kết tra đƣợc cơng khai theo quy định 13 Trình độ chuyên môn đội ngũ cán quản lý, kỹ thuật đáp ứng đƣợc yêu cầu 14 Các thủ tục liên quan đến quy trình đầu tƣ XDCB NVNSNN đƣợc thực kịp thời Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ Quý ông (bà)! PHỤ LỤC Kết ý ựn ến đán ôn tá quản lý n nƣớ đầu tƣ xây bằn n uồn vốn n ân sá n nƣớ tạ uyện H ệp Đứ , tỉn Quản N m 0% 82% 18% 0% 0% 32% 42% 26% 0% 0% 38% 44% 18% 0% 0% 0% 66% 24% 10% Tất cơng trình ĐTXDCB NSNN đƣợc thẩm định 0% trƣớc phê duyệt 0% 34% 50% 14% 14% 62% 24% 0% 18% 60% 22% 0% 22% 54% 24% 0% 12% 70% 18% 0% 22% 46% 32% 0% 28% 50% 22% 0% Luật quy định liên quan chặt chẽ, cụ thể, khoa học, đảm bảo hiệu quản lý Công tác quy hoạch phù hợp với chiến lƣợc phát triển KT-XH Quy hoạch tổng thể quy hoạch chi tiết đƣợc thực đầy đủ, khoa học Công tác kế hoạch phù hợp với mục tiêu chiến lƣợc, quy hoạch, tuân thủ quy định 0% Công tác thẩm định dự án 0% XDCB xác, quy trình Cơng tác lựa chọn nhà thầu khách quan, quy định, minh bạch, công 0% Cơng tác giải phóng mặt tiến độ, quy định, giá đền bù, 0% hỗ trợ hợp lý Công tác giải ngân nguồn vốn đầu 0% tƣ kịp thời, quy định 10 Cơng tác quản lý thi cơng cơng trình chặt chẽ, hiệu quả, quy 0% trình 11 Cơng tác tra dự án ĐTXDCB nguồn vốn NSNN 0% diễn thƣờng xuyên 12 Kết tra đƣợc cơng khai 0% theo quy định 13 Trình độ chuyên môn đội ngũ cán quản lý, kỹ thuật đáp ứng đƣợc 0% yêu cầu 14 Các thủ tục liên quan đến quy trình đầu tƣ XDCB NVNSNN 0% đƣợc thực kịp thời (Mức độ nhƣ sau 1: Rất không đồng ý; 2: 4: Đồng ý; 5: Rất đồng ý) 0% 66% 20% 14% 32% 42% 26% 0% 22% 34% 30% 14% Không đồng ý; 3: Tạm đƣợc; PHỤ LỤC Giá trị sản xuất (giá so sánh 2010) huyện Hiệp Đứ đoạn năm 2014 – 2018 Năm Năm Năm Năm Năm 2014 2015 2016 2017 2018 1,127.95 1,261.00 1,319.96 1,464.40 1,595.83 - 111.80% 104.68% 110.94% 108.98% - 11.80% 4.68% 10.94% 8.98% - 111.80% 117.02% 129.83% 141.48% - 11.80% 17.02% 29.83% 41.48% Giá trị sản xuất (Giá so sánh năm 2010) Tốc độ phát triển liên hoàn Tốc độ tăng liên hoàn Tốc độ phát triển định gốc Tốc độ tăng định gốc PHỤ LỤC Thu nhập bìn quân/n ƣời huyện Hiệp Đứ Thu nhập bình quân ngƣời (triệu đồng/ ngƣời) Tốc độ phát triển liên hoàn (%) Tốc độ tăng liên hoàn (%) đoạn 2014 -2018 2014 2015 Năm 2016 18,60 23,14 28,15 30,58 32,80 124,41 121,65 108,63 107,26 24,41 21,65 8,63 7,26 2017 2018 ... 1: Cơ sở lý luận quản lý nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc Chƣơng 2: Thực trạng công tác quản lý đầu tƣ xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam. .. nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam 4 - Về không gian: Hoạt động quản lý nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam - Về thời gian:... xây dựng nguồn vốn NSNN địa bàn huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam 10 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC 1.1 Những vấn đề chung quản lý