Quản lý nhà nước về đầu tư trực tiếp nước ngoài tại tỉnh champasak, nước cộng hòa dân chủ nhân dân lào

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ PHOMMALY SOUTTHANONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI TẠI TỈNH CHAMPASAK, NƯỚC CỘNG HỊA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Đà Nẵng – Năm 2019 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ PHOMMALY SOUTTHANONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI TỈNH CHAMPASAK, NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số:60.34.04.01 Người hướng dẫn khoa học: GS.TS VÕ XUÂN TIẾN Đà Nẵng – Năm 2019 LOI CAM DOAN Toi cam aoan tidy la c6ng trinh nghien cuu cua rieng t6i Cac s6 lifu, kit qua neu luqn van la trung th1:tc va chua tung QU(!C cong b6 b6t ky cong trznh nao khac H9c vien Phommaly Soutthanong MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiến đề tài Sơ lược tài liệu sử dụng nghiên cứu Sơ lược tổng quan nghiên cứu Bố cục đề tài CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 1.1 KHÁI QUÁT VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 1.1.1 Khái quát đầu tư trực tiếp nước 1.1.2 Đặc điểm đầu tư trực tiếp nước 11 1.1.3 Khái quát quản lý nhà nước đầu tư trực tiếp nước 13 1.2 NỘI DUNG CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 19 1.2.1 Xây dựng chiến lược thu hút đầu tư 19 1.2.2 Tổ chức máy quản lý đầu tư trực tiếp 20 1.2.3 Xúc tiến đầu tư 23 1.2.4 Lựa chọn phê duyệt đầu tư 24 1.2.5 Tạo môi trường đầu tư 26 1.2.6 Theo dõi trình đầu tư 28 1.2.7 Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm 30 1.3 NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 32 1.3.1 Nhân tố trị pháp luật CHDCNH Lào 32 1.3.2 Nhân tố điều kiện tự nhiên 32 1.3.3 Nhân tố điều kiện xã hội 34 1.3.4 Nhân tố điều kiện kinh tế 35 1.4 KINH NGHIỆM THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI CỦA MỘT SỐ NƯỚC TRONG KHU VỰC 36 1.4.1 Việt Nam 36 1.4.2 Trung Quốc 38 KẾT LUẬN CHƯƠNG 43 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI TỈNH CHAMPASAK, NƯỚC CHDCND LÀO THỜI GIAN QUA 44 2.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIỆN, KINH TẾ, XÃ HỘI CỦA TỈNH ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 44 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 44 2.1.2 Điều kiện xã hội 47 2.1.3 Điều kiện kinh tế 50 2.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI TỈNH CHAMPASAK TRONG THỜI GIAN QUA 53 2.2.1 Thực trạng xây dựng chiến lược thu hút đầu tư 53 2.2.2 Tổ chức máy quản lý đầu tư trực tiếp nước tỉnh Champasak, nước CHDCND Lào thời gian qua 54 2.2.3 Thực trạng xúc tiến đầu tư 57 2.2.4 Thực trạng lựa chọn cấp phép đầu tư 61 2.2.5 Thực trạng tạo dựng môi trường đầu tư nước tỉnh Champasak 65 2.2.6 Thực trạng theo dõi trình đầu tư 68 2.2.7 Công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm thời gian qua 77 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC DẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI TỈNH CHAMPASAK 79 2.3.1 Thành công 79 2.3.2 Hạn chế 81 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 83 KẾT LUẬN CHƯƠNG 85 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI TỈNH HAMPASAK, NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 86 3.1 CƠ SỞ ĐỂ XÂY DỰNG GIẢI PHÁP 86 3.1.1 Bối cảnh nước 86 3.1.2 Các mục tiêu chiến định hướng nhằm tăng cường quản lý đầu tư trực tiếp nước tỉnh Champasak 88 3.2 CÁC GIẢI PHÁP CỤ THỂ 92 3.2.1 Giải pháp chiến lược thu hút đầu tư 92 3.2.2 Hoàn thiện việc tổ chức máy 94 3.2.3 Hoàn thiện việc xúc tiến 95 3.2.4 Hoàn thiện việc lựa chọn phê duyệt đầu tư 98 3.2.5 Tạo môi trường đầu tư thuận lợi 100 3.2.6 Tăng cường theo dõi, giám sát đầu tư 101 3.2.7 Hoàn thiện việc tra, kiểm tra, xử lý vi phạm 102 3.3 CÁC GIẢI PHÁP KHÁC 103 3.3.1 Đẩy mạnh việc đầu tư phát triển CSHT 103 3.3.2 Phối hợp với tỉnh lân cận 103 3.3.3 Thực đồng sách khuyến khích đầu tư, kết hợp FDI với đầu tư nước, FDI với ODA nguồn viện trợ khác 104 3.3.4 Chú trọng đào tạo cung ứng phát triển nguồn nhân lực 104 3.3.5 Tăng cường công tác quản lý xí nghiệp có vốn FDI 105 KẾT LUẬN CHƯƠNG 107 KẾT LUẬN 108 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Trang 2.1 Các loại đất tỉnh Champasak năm 2018 45 2.2 Dân số tỉnh Champasak giai đoạn 2014-2018 47 2.3 Số lao động phân theo ngành giai đoạn 2011-2015 49 2.4 Cơ cấu kinh tế tỉnh Champasak giai đoạn 2014-2018 51 2.5 Thống kê số liệu xúc tiến đầu tư 58 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 2.12 2.13 Các quốc gia có vốn FDI lớn triệu trở lên vào Tỉnh Champasak giai đoạn 2010 – 2018 Tình hình thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước nước giai đoạn 2010 – 2018 Tình hình thực vốn đầu tư trực tiếp nước tỉnh Champasak giai đoạn 2010 - 2018 Tình hình thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước số tỉnh dẫn đầu nước (2010 - 2018) Tình hình thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước phân theo dự án Tỉnh Champasak (2010 - 2018) So sánh quy mơ vốn bình quân dự án Tỉnh Champasak với nước (2010 – 2018) FDI phân theo ngành kinh tế giai đoạn 2010 - 2018 Cơ cấu đầu tư trực tiếp nước theo lĩnh vực Tỉnh Champasak giai đoạn 2010 – 2018 59 68 70 72 73 74 75 76 DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu Tên hình hình 2.1 2.2 2.3 Tốc độ tăng trưởng kinh tế theo GDP tỉnh Champasak giai đoạn 2014 - 2018 Bộ máy quản lý Nhà nước FDI Tỉnh Champasak Cơ cấu tổ chức máy sở kế hoạch đầu tư Tỉnh Champasak Trang 50 55 57 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong việc xây dựng phát triển tổ quốc nói đầu tư lĩnh vực quan trọng cần thiết việc phát triển kinh tế - xã hội không nước phát triển, mà nước phát triển nước phát triển.Tuy nhiên, đầu tư trực tiếp nước điều kiện quan trọng thiếu việc phát triển tổ quốc đến tiến kinh tế - xã hội hướng mà thấy từ nước có kinh tế phát triển lớn nước mà có giá trị đầu tư lớn Champasak tỉnh lớn nước CHDCND Lào điểm xuất phát kinh tế - xã hội, sở vật chất kỹ thuật, hạ tầng nguồn lực cho đầu tư phát triển tiếng, cho phát triển kinh tế - xã hội nói chung thấp Tăng trưởng hợp tác kinh tế vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi đóng vai trò quan trọng cần thiết Tuy nhiên, tỉnh cố gắng nhiều lên để phát huy thuận lợi khắc phục khó khăn tình hình kinh tế - xã hội tỉnh có chuyển biến tích cực thời gian ngắn mà Đặc biệt hoạt động đầu tư nước tỉnh khẳng định vị trí vai trị tỉnh phát triển kinh tế tỉnh Những năm gần đây, Champasak mở rộng cửa để đón nhà đầu tư Đến nay, tỉnh Champasak quản lý khoản 341 dự án đầu tư nước với tổng vốn đăng ký khoản 10.796 tỷ kịp Trong đó, có 166 dự án đầu tư nước với vốn đầu tư nước khoản 4.394 tỷ kịp:còn lại dự án FDI Tỉnh Champasak có diện tích 15.300 km2 có khoản 1,5 triệu đất sản xuất nơng nghiệp, có 200 km sông Mê Kông chảy qua địa Xã hội, Hà Nội [11] Trần Xuân Tùng (2015), Đầu tư trực tiếp nước Việt Nam thực trạng giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [12] Nguyễn Thị Hường (2017), Giáo trình quản trị dự án doanh nghiệp đầu tư nước ngoài, Tập 1, Nxb Thống kê, Hà Nội [13] Bộ Kế hoạch Đầu tư (2005), Báo cáo tổng quan tình hình đầu tư trực tiếp nước Lào năm (2001 - 2005), Viêng Chăn [14] Bộ Kế hoạch Đầu tư (2010), Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm (2006 - 2010), Viêng Chăn [15] Đỗ Đức Bình, Nguyễn Thường Lạng (2006), Những vấn đề kinh tế - xã hội nảy sinh đầu tư trực tiếp nước ngoài, NXB Lý luận Chính trị, Hà Nội [16] Lê Thế Giới, Nguyễn Xuân Lãn (2005), Quản trị Marketing, NXB Giáo dục, Đà Nẵng [17] Hoàng Hồng Hiệp (2005), Quản lý vốn đầu tư vào khu kinh tế mở Chu Lai, Luận văn thạc sĩ Quản trị Kinh doanh, Trường Đại học Kinh tế, Đà Nẵng [18] Phùng Xuân Nhạ (2001), Đầu tư Quốc tế, NXB Đại học Quốc gia, Hà Nội [19] Hà Thị Ngọc Oanh (2006), Kinh tế Đối ngoại, NXB Lao động - Xã hội, Hồ Chí Minh [20] Keokhamphet Phetthavinh (2006), Những giải pháp quản lý vốn đầu tư nước vào tỉnh Chămpasắc (nước CHDCND Lào) giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ Quản trị Kinh doanh, Trường Đại học Kinh tế, Đà Nẵng [21] Sở Kế hoạch Đầu tư (2005), Báo cáo giải trình giải pháp thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 20 năm (1995-2015), Champasak [22] Nguyễn Quốc Trâm (2005), quản lý vốn đầu tư để đẩy mạnh phát triển ngành du lịch tỉnh Khánh Hòa, Luận văn thạc sĩ Quản trị Kinh doanh, Trường Đại học Kinh tế, Đà Nẵng [23] Nguyễn Văn Trình (2006), Kinh tế Đối ngoại, NXB Đại học Quốc gia, Hồ Chí Minh [24] Nguyễn Xuân Thuỷ, Trần Việt Hoa, Nguyễn Việt Ánh (2005), Quản trị dự án đầu tư, NXB Thống kê, Hồ Chí Minh [25] Văn phịng Ngân hàng giới Lào (2004), Tình hình kinh tế nước CHDCND Lào, Viêng Chăn [26] Ngô Quang Vinh (2003), Một số giải pháp nhằm tăng cường đầu tư trực tiếp nước vào Tỉnh Đà Nẵng thời gian tới, Luận văn thạc sĩ Quản trị Kinh doanh, Trường Đại học Kinh tế, Đà Nẵng [27] Hoàng Xuân Hải (2005), Kinh nghiệm quản lý vốn đầu tư trực tiếp nước nước phát triển Châu Á khả vận dụng vào Việt Nam, Luận án tiến sĩ khoa học kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội [28] Hồng Thị Bích Loan (2008), Quản lý đầu tư trực tiếp công ty xuyên quốc gia vào Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [29] Bùi Huy Nhượng (2006), Một số biện pháp thức đẩy việc triển khai thực dự án FDI Việt Nam, Luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội [30] Nguyễn Huy Thám (1999), Kinh nghiệm đầu tư nước nước ASEAN vận dụng vào Việt Nam, Luận án Tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội CONG HOA XA HOI CHU NGIDA VIET NAM B{>c l�p - Tl! - H�nh phuc BA.N GIA.I TRINH CHINH SUA LU� VAN (theo Bien ban h9p H(Ji a6ng aanh gia luqn van th9c si h9p vao thang niim ) Thong tin chung cu.a hQC vien H9 va ten h9c vien: L&p: Chuyen nganh: Ngay bao v�: PHOMMALYSOUTTHANONG K36.QLK.DN Quan ly kinh t� 15-2-2020 Quan Iy nha nuac v� d�u tu tn,rc tiSp nu&c ngoai Tend� tai: t�i tinh Champasak, Nu6c C9ng Hoa Dan Chu Nhan Dan Lao Nguai hu6ng din khoa h9c: GS.TS VO XUAN TIEN Y kiJn dong gop Va nQi dung sfra cbfra y ki�n don� gop TT cu.a H9i dong N9i dung da chinh sfra (n�u bao IU'U DQi dung thi phai giai trinh) Tac gia da chinh sua UBND Chinh sua UBND thanh ph6 UBND tinh ph6 UBND tinh Tac gia da b6 sung t6ng quan tai li�u g:ln v6i d� tai B6 sung t6ng quan tai li�u hon B6 sung trich d�n tai li�u Chuong· bo sung ti�t v� kinh nghi�m thu hut d:lu tu cac nu6c Ian c�n Chinh sua cac 16i chinh ta Chuong b6 sung them IlQ,i dung cac giai phap C\l the hon Vi tri tham chi�u lu�n van di chinh sfra Trang 7-9 Tac gia da b6 sung them Trang tai li�u tham khao trich din tai li�u tham khao Tac gia b6 sung ti�t 1.4 v� kinh nghi�m thu hut d:lu tu Trang 38-42 cac nu6c Ian c�n Tac gia chinh sua cac 16i chinh ta Tac gia da b6 sung them n9i dung cac giai phap Cl,l th� Trang 100-108 hon -� � -� -� -Ghi chu: Mdu fJT-ThS-LVl7 - Ban giai trinh chinh sua /u(jn van se dui d6ng danh gia luin van Khoa Quan ly chuyen nganh da ki�m tra va xac nhin: Lu(m van ilu(JC trinh bay theo dung quy iljnh vJ hinh thuc va ilii ilu(Jc chinh sira theo kit lu(m cua H(Ji i16ng Ghi chu: Mdu DT-ThS-LV17 - Ban giai trinh chinh sua lu(in viin se OU()'C kem cu6n !u(in viin ad n(jp luu chi€u a Thu vi¢n - Sau dli n(jp lint chi€u, H9c vien n(jp vi Phong Dao tr;io: Giliy xac nh(in n(jp luu chiiu lu(in viin, ban Ban giai trinh SUG chua kem theo trang thong tin fu(in an aJ hoan thu (IJC xet t