Quản lý nhà nước về thu hút vốn đầu tư ngoài nhà nước trên địa bàn tỉnh gia lai

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TRẦN ANH TUẤN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ NGOÀI NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIA LAI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Đà Nẵng – Năm 2019 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TRẦN ANH TUẤN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ NGOÀI NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIA LAI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS PHẠM QUANG TÍN Đà Nẵng – Năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Đà Nẵng, tháng năm 2019 Trần Anh Tuấn MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Câu hỏi nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Sơ lƣợc tài liệu nghiên cứu sử dụng nghiên cứu Tổng quan nghiên cứu Bố cục đề tài 10 CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QLNN VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ NGOÀI NHÀ NƢỚC 11 1.1 KHÁI QUÁT VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ NGOÀI NHÀ NƢỚC 11 1.1.1 Vốn đầu tƣ 11 1.1.2 Vốn đầu tƣ nhà nƣớc 14 1.1.3 Thu hút vốn đầu tƣ nhà nƣớc 17 1.2 KHÁI QUÁT VỀ QLNN VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ NGOÀI NHÀ NƢỚC 18 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm QLNN thu hút vốn đầu tƣ nhà nƣớc 18 1.2.2 Vai trò QLNN thu hút vốn đầu tƣ ngồi nhà nƣớc 19 1.2.3 Tiêu chí đánh giá hiệu QLNN thu hút vốn đầu tƣ nhà nƣớc 20 1.3 NỘI DUNG QLNN VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ NGOÀI NHÀ NƢỚC 21 1.3.1 Ban hành phổ biến sách hoạt động thu hút vốn đầu tƣ nhà nƣớc 21 1.3.2 Xây dựng tổ chức thực kế hoạch thu hút vốn đầu tƣ nhà nƣớc 24 1.3.3 Kiểm tra giám sát hoạt động thu hút vốn đầu tƣ nhà nƣớc 25 1.3.4 Xử lý vi phạm pháp luật hoạt động thu hút vốn đầu tƣ nhà nƣớc 29 1.4 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỚNG ĐẾN HOẠT ĐỘNG QLNN VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ NGOÀI NHÀ NƢỚC 29 1.4.1 Hệ thống văn quy phạm pháp luật 29 1.4.2 Bộ máy tổ chức hành QLNN 30 1.4.3 Trình độ nguồn nhân lực làm công tác QLNN 31 1.4.4 Điều kiện tƣ nhiên, kinh tế - xã hội địa phƣơng 32 KẾT LUẬN CHƢƠNG 34 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QLNN VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ NGOÀI NHÀ NƢỚC TỈNH GIA LAI 35 2.1 CÁC ĐẶC ĐIỂM CỦA TỈNH GIA LAI ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QLNN VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ NGOÀI NHÀ NƢỚC 35 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 35 2.1.2 Đặc điểm kinh tế 35 2.1.3 Đặc điểm xã hội 36 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QLNN VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ NGOÀI NHÀ NƢỚC TỈNH GIA LAI 36 2.2.1 Thực trạng cơng tác ban hành phổ biến sách thu hút vốn đầu tƣ nhà nƣớc 36 2.2.2 Thực trạng công tác xây dựng tổ chức thực kế hoạch thu hút vốn đầu tƣ nhà nƣớc 47 2.2.3 Thực trạng công tác kiểm tra giám sát hoạt động thu hút vốn đầu tƣ nhà nƣớc 56 2.2.4 Thực trạng công tác xử lý vi phạm pháp luật hoạt động thu hút vốn đầu tƣ nhà nƣớc 67 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QLNN VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ NGỒI NHÀ NƢỚC TỈNH GIA LAI 75 2.3.1 Kết đạt đƣợc 75 2.3.2 Những hạn chế, tồn 83 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 86 KẾT LUẬN CHƢƠNG 89 CHƢƠNG GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QLNN VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ NGOÀI NHÀ NƢỚC TẠI TỈNH GIA LAI 90 3.1 CƠ SỞ CỦA CÁC GIẢI PHÁP 90 3.1.1 Quan điểm hoàn thiện công tác QLNN thu hút vốn đầu tƣ nhà nƣớc tỉnh Gia Lai 90 3.1.2 Định hƣớng hồn thiện cơng tác QLNN thu hút vốn đầu tƣ nhà nƣớc tỉnh Gia Lai 91 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QLNN VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ NGOÀI NHÀ NƢỚC TẠI TỈNH GIA LAI 98 3.2.1 Hồn thiện cơng tác ban hành phổ biến sách thu hút vốn đầu tƣ nhà nƣớc 98 3.2.2 Hoàn thiện công tác xây dựng tổ chức thực kế hoạch thu hút vốn đầu tƣ nhà nƣớc 101 3.2.3 Hồn thiện cơng tác kiểm tra giám sát hoạt động thu hút vốn đầu tƣ nhà nƣớc 106 3.2.4 Hồn thiện cơng tác xử lý vi phạm pháp luật hoạt động thu hút vốn đầu tƣ nhà nƣớc 107 3.2.5 Giải pháp khác 107 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 109 3.3.1 Đối với Trung ƣơng 109 3.3.2 Đối với UBND tỉnh 109 3.3.3 Đối với UBND cấp huyện 110 KẾT LUẬN CHƢƠNG 111 KẾT LUẬN 112 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Ý nghĩa CCHC CCHC CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa FDI Vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi GDP Tổng sản phẩm quốc nội HĐND Hội đồng nhân dân KT-XH Kinh tế - xã hội KCN Khu Công nghiệp NSNN Ngân sách nhà nƣớc ODA Vốn hỗ trợ phát triển thức QLNN Quản lý nhà nƣớc UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Bảng 2.1 Tên bảng Trang Số lƣợng văn QPPL thu hút vốn đầu tƣ 37 nhà nƣớc đƣợc ban hành địa bàn tỉnh Gia Lai giai đoạn 2000-2018 Bảng 2.2 Số lƣợng văn QPPL thu hút vốn đầu tƣ 39 nhà nƣớc theo chủ thể ban hành địa bàn tỉnh Gia Lai GĐ 2000-2018 Bảng 2.3 Số lƣợng văn QPPL thu hút vốn đầu tƣ 40 nhà nƣớc đƣợc ban hành theo nội dung điều chỉnh địa bàn tỉnh Gia Lai giai đoạn 2000-2018 Bảng 2.4 Tình hình phổ biến sách thu hút vốn đầu tƣ 43 nhà nƣớc theo phƣơng pháp phổ biến trực tiếp địa bàn tỉnh Gia Lai giai đoạn 2014-2018 Bảng 2.5 Tình hình phổ biến sách thơng qua phát hành tài 44 liệu địa bàn tỉnh Gia Lai giai đoạn 2014-2018 Bảng 2.6 Tình hình phổ biến sách thu hút vốn đầu tƣ 45 nhà nƣớc phƣơng tiện thông tin đại chúng địa bàn tỉnh Gia Lai giai đoạn 2014-2018 Bảng 2.7 Kinh phí thực cơng tác phổ biến sách 46 thu hút vốn đầu tƣ nhà nƣớc địa bàn tỉnh Gia Lai giai đoạn 2014-2018 Bảng 2.8 Tình hình xây dựng kế hoạch tổ chức thu hút vốn đầu 47 tƣ nhà nƣớc tỉnh Gia Lai giai đoạn 2014-2018 Bảng 2.9 Tình hình xây dựng kế hoạch tổ chức thu hút vốn đầu tƣ nhà nƣớc theo nội dung chƣơng trình tỉnh Gia 49 Số hiệu Tên bảng Trang Lai giai đoạn 2014-2018 Bảng 2.10 Tình hình xây dựng kế hoạch tài triển khai kế 50 hoạch thu hút vốn đầu tƣ nhà nƣớc tỉnh Gia Lai giai đoạn 2014-2018 Bảng 2.11 Tình hình xây dựng kế hoạch tài triển khai hoạt 52 động thu hút vốn đầu tƣ nhà nƣớc theo nội dung chƣơng trình tỉnh Gia Lai giai đoạn 2014-2018 Bảng 2.12 Tình hình thực nội dung kế hoạch thu hút vốn 55 đầu tƣ nhà nƣớc tỉnh Gia Lai giai đoạn 20142018 Bảng 2.13 Tình hình thực kế hoạch tài triển khai kế 56 hoạch thu hút vốn đầu tƣ nhà nƣớc tỉnh Gia Lai giai đoạn 2014-2018 Bảng 2.14 Tình hình kiểm tra, giám sát máy hành thu 57 hút đầu tƣ nhà nƣớc địa bàn tỉnh Gia Lai giai đoạn 2014-2018 Bảng 2.15 Tình hình kiểm tra, giám sát máy hành thu 59 hút đầu tƣ theo chủ thể thực địa bàn tỉnh Gia Lai GĐ 2014-2018 Bảng 2.16 Tình hình kiểm tra, giám sát quan QLNN thu 59 hút đầu tƣ địa bàn tỉnh Gia Lai giai đoạn 20142018 Bảng 2.17 Tình hình kiểm tra, giám sát máy hành quản lý thu hút đầu tƣ theo nội dung địa bàn tỉnh Gia Lai GĐ 2014-2018 61 104 đối tác để tránh nhầm lẫn Đây yếu tố định cho thành công việc triển khai hoạt động sau dự án - Cùng với việc quy hoạch chung, cần lập đề án gọi vốn đầu tƣ cho lĩnh vực cụ thể, nêu rõ lợi lợi ích việc đầu tƣ cho lĩnh vực địa bàn tỉnh, sở đề án, tập trung vận động đầu tƣ vào nhóm nhà đầu tƣ thích ứng, tránh việc vận động tràn lan, khơng hiệu - Rà sốt cải tiến mạnh mẽ tất thủ tục liên quan đến đầu tƣ theo định hƣớng: + Tinh giảm đầu mối, công khai rõ ràng, minh bạch quy định thời hạn ngƣời có trách nhiệm xử lý, + Các thủ tục hành khâu, cấp; giảm bớt thủ tục không cần thiết; thực chế độ cửa; + Cam kết thực việc giải toả mặt bằng, bàn giao mặt thời hạn nhƣ cam kết với nhà đầu tƣ; - Quy chế ứng xử nhân viên hành cơng cần đƣợc tỉnh Gia Lai ban hành cụ thể có chế giám sát, xử lý vi phạm + Triển khai lắp đặt hệ thống ghi hình ghi âm phận thủ tục hành chính, tiếp cơng dân nhằm đảm bảo lƣu trữ minh chứng đánh giá chất lƣợng dịch vụ cơng nhân viên hành cung ứng cho doanh nghiệp nhà đầu tƣ + Cài đặt ứng dụng đánh giá hài lịng dịch vụ cơng chỗ giúp nắm bắt đƣợc chất lƣợng công việc cán cách xác nhanh Một câu hỏi khảo sát nhanh chất lƣợng dịch vụ công dành cho doanh nghiệp nhà đầu tƣ sau sử dụng giúp tỉnh kịp thời nhận diện điểm cần cải thiện - Lập danh mục dự án cần gọi đầu tƣ nƣớc sở dự báo chuẩn xác nhu cầu thị trƣờng, dự kiến quy mơ, cơng suất, đối tác nƣớc ngồi, 105 địa điểm, tiến độ thực để làm sở xúc tiến đầu tƣ - Xây dựng chiến lƣợc riêng biệt xúc tiến thƣơng mại quảng bá sản phẩm nông sản hữu thân thiện mơi trƣờng tỉnh tầm nhìn đến năm 2030 nhằm khắc phục tình trạng bấp bênh thị trƣờng đầu nguồn cung nguyên liệu, tận dụng tối đa tiềm điều kiện tự nhiên, khí hậu thổ nhƣỡng địa phƣơng + Xác định hoạt động xúc tiến cụ thể nƣớc, thị trƣờng mục tiêu cần xúc tiến sản phẩm đƣợc lựa chọn để xúc tiến phù hợp với lợi tỉnh điều kiện tự nhiên khắc phục đƣợc tình trạng bất ổn định thị trƣờng đầu + Phân kỳ thành giai đoạn xúc tiến ứng với nhóm sản phẩm cụ thể, tránh dồn nhiều sản phẩm để xúc tiến thời gian ngắn tạo gánh nặng ngân sách dàn trải nguồn lực Việc xúc tiến thƣơng mại, quảng bá thƣơng hiệu phân kỳ xúc tiến cần dựa danh mục sản phẩm nông nghiệp chủ lực tỉnh đƣợc xem xét hỗ trợ doanh nghiệp hƣởng chế, sách khuyến khích đầu tƣ vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn tỉnh + Trong giai đoạn tới, bên cạnh sản phẩm công nghiệp truyền thống, cần trọng xúc tiến quảng bá sản phẩm từ ăn mạnh tiềm đƣợc ban hành danh mục sản phẩm nông nghiệp chủ lực tỉnh - Đẩy mạnh công tác xúc tiến đầu tƣ với nhà đầu tƣ trực tiếp nƣớc đến từ châu Âu nhằm tăng cƣờng ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ nghiên cứu chuyển giao ứng dụng lĩnh vực nông lâm nghiệp, công nghệ sinh học, công nghệ sau thu hoạch nhƣ phù hợp với định hƣớng phát triển bền vững quốc gia, vùng Tây Nguyên địa phƣơng, góp phần khai thác nhu cầu nƣớc quốc tế gia tăng nông lâm 106 sản mạnh tỉnh - Cần tổ chức hội nghị, hội thảo, gặp gỡ giao lƣu với tỉnh, tỉnh kết nghĩa với Gia Lai để tiếp xúc nhà đầu tƣ Mặt khác, thông qua doanh nghiệp kinh doanh tỉnh để quảng bá hình ảnh Gia Lai nƣớc ngồi, kênh xúc tiến đầu tƣ có hiệu - Xây dựng sở liệu tiềm mạnh vùng thông qua điều tra khảo sát nguồn nhân lực, điều kiện sở hạ tầng, điều kiện tự nhiên, nguồn tài ngun 3.2.3 Hồn thiện cơng tác kiểm tra giám sát hoạt động thu hút vốn đầu tƣ nhà nƣớc - Hoàn thiện ban hành quy định kiểm tra, giám sát hoạt động thu hút vốn đầu tƣ nhà nƣớc địa bàn tỉnh đối tƣợng cụ thể quan QLNN chủ thể đầu tƣ dự án - Xây dựng quy chế phối hợp chặt chẽ sở, ban, ngành việc QLNN thu hút vốn đầu tƣ ngồi nhà nƣớc; cơng tác phối hợp kiểm tra, giám sát chủ thể đầu tƣ dự án - Chú trọng công tác tuyển dụng nhân thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát hoạt động thu hút vốn đầu tƣ, đảm bảo chất lƣợng chuyên môn nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp - Đào tạo, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho đội ngũ nhân lực thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát hoạt động thu hút vốn đầu tƣ nhà nƣớc - Quan tâm bố trí kinh phí tăng cƣờng, nâng cao chất lƣợng sở vật chất phục vụ cho nhiệm vụ kiểm tra, giám sát hoạt động thu hút vốn đầu tƣ nhà nƣớc - Xây dựng kế hoạch kiểm tra, giám sát định kỳ năm địa bàn theo nội dung chủ thể thực hiện, đối tƣợng, nội dung hay chủ đề 107 - Có biện pháp ngăn chặn tình trạng kiểm tra tuỳ tiện, hình hố quan hệ kinh tế doanh nghiệp, đồng thời quản lý đƣợc doanh nghiệp có chế tài hành vi vi phạm pháp luật chủ thể tham gia 3.2.4 Hồn thiện cơng tác xử lý vi phạm pháp luật hoạt động thu hút vốn đầu tƣ nhà nƣớc - Hoàn thiện ban hành quy định xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực thu hút vốn đầu tƣ nhà nƣớc địa bàn tỉnh đối tƣợng cụ thể quan QLNN chủ thể đầu tƣ dự án - Chú trọng công tác tuyển dụng nhân thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát hoạt động thu hút vốn đầu tƣ, đảm bảo chất lƣợng chuyên môn nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp - Đào tạo, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ nhân lực thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát hoạt động thu hút vốn đầu tƣ ngồi nhà nƣớc - Tăng cƣờng cơng tác kiểm tra, giám sát định kỳ năm địa bàn tỉnh Tổ chức xử lý nghiêm trƣờng hợp vi phạm pháp luật lĩnh vực thu hút vốn đầu tƣ nhà nƣớc, kể cán bộ, quan thực kiểm tra, giám sát 3.2.5 Giải pháp khác a Xây dựng phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật Việc hoàn thiện hạ tầng sở tỉnh định hiệu công tác thu hút vốn đầu tƣ tạo điều kiện để doanh nghiệp hoạt động thuận lợi thị trƣờng với chi phí hợp lý: - Ƣu tiên đầu tƣ phát triển sở hạ tầng từ nhiều nguồn vốn: Ngân sách Nhà nƣớc, vốn ODA, vay thƣơng mại, phát hành trái phiếu, khuyến khích tƣ nhân đầu tƣ dự án phát triển sở hạ tầng kỹ thuật; 108 - Khuyến khích vốn FDI đầu tƣ vào dự án BOT, BT, BTO để phát triển hạ tầng theo quy hoạch thống nhất, bảo đảm tính liên tục, đồng đại hệ thống kết cấu hạ tầng Nhà nƣớc cần giữ vai trò chủ yếu chủ động việc xây dựng kết cấu hạ tầng, lẽ đầu tƣ vào lĩnh vực rủi ro cao, yêu cầu vốn lớn, thời hạn thu hồi vốn chậm; - Trong giai đoạn trƣớc mắt, cần tập trung vào phát triển hoàn thiện sở vật chất KCN tỉnh, bảo đảm cơng trình hạ tầng kỹ thuật (điện, đƣờng, nƣớc ) đến tận hàng rào KCN ƣu đãi dự án phát triển hạ tầng xã hội, đồng với KCN, nhằm đảm bảo vấn đề an sinh xã hội (nhà cho công nhân, trƣờng học, bệnh viện ); - Phối hợp với bộ, ban, ngành Trung ƣơng việc nâng cao chất lƣợng hệ thống dịch vụ phát triển hệ thống dịch vụ rộng khắp, đa dạng có chất lƣợng cao nhƣ: bƣu điện, giao thơng vận tải, y tế, giáo dục, giải trí, tài chính, ngân hàng b Hồn thiện mơi trường đầu tư - Trƣớc hết cần thực quy định nhà nƣớc liên quan đến đầu tƣ nƣớc ngoài, tạo lập môi trƣờng kinh doanh thật ổn định, bình đẳng - Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành nghiệp vụ liên quan đến việc thu hút vốn đầu tƣ nƣớc ngồi, xố bỏ thủ tục rƣờm rà, tạo môi trƣờng thuận lợi thông thống cho nhà đầu tƣ nƣớc ngồi Việc thẩm định cấp giấy phép đầu tƣ phải theo quy định nhà nƣớc, tránh phiền hà, gây trở ngại cho nhà đầu tƣ - Định hƣớng tiêu thụ sản phẩm theo khn khổ pháp lý thích hợp để tránh tình trạng bán phá giá, bán hàng chất lƣợng thị trƣờng 109 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 3.3.1 Đối với Trung ƣơng - Tổng hợp, rà soát văn quy phạm pháp luật đầu tƣ, đất đai, môi trƣờng, xây dựng số lĩnh vực khác có liên quan để hồn thiện hệ thống sách đầu tƣ đƣợc đồng bộ, thống nhất, làm sở để địa phƣơng triển khai có hiệu - Có chế, sách đặc thù phát triển kinh tế - xã hội cho khu vực Tây Nguyên nói chung, tỉnh Gia Lai nói riêng, nhằm tạo điều kiện để thu hút có hiệu nguồn vốn đầu tƣ ngồi nhà nƣớc, góp phần tăng trƣởng kinh tế địa phƣơng, vùng, quốc gia - Bố trí nguồn vốn từ ngân sách nhà nƣớc, nguồn vốn đầu tƣ công để địa phƣơng đầu tƣ, hoàn thiện hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật, làm sở khuyến khích, thu hút vốn đầu tƣ nhà nƣớc, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, nhà đầu tƣ 3.3.2 Đối với UBND tỉnh - Rà soát, điều chỉnh, bổ sung danh mục kêu gọi, thu hút đầu tƣ nhằm tạo thống cấp tỉnh cấp huyện Tăng cƣờng kiểm tra, kiên xử lý trƣờng hợp vi phạm hoạt động thu hút vốn đầu tƣ - Chỉ đạo quan liên quan tăng cƣờng công tác kiểm tra, hƣớng dẫn hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Khu kinh tế cửa Lệ Thanh Đẩy nhanh tiến độ xây dựng khu công nghiệp Nam Pleiku - Tập trung đạo cho cơng tác giải phóng mặt tạo quỹ đất trƣớc kêu gọi đầu tƣ trƣớc giao mặt cho nhà đầu tƣ - Chỉ đạo sở, ngành đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành việc giải hồ sơ, thủ tục đầu tƣ, quy trình thẩm định, góp ý hồ sơ sở, ngành, địa phƣơng Đồng thời, ban hành văn 110 hệ thống hóa lại văn trung ƣơng, tỉnh quy trình thủ tục tiếp nhận, đấu thầu, kêu gọi đầu tƣ để địa phƣơng, doanh nghiệp dễ tiếp cận - Tăng cƣờng công tác đối thoại, gặp gỡ nhà đầu tƣ nhằm hƣớng dẫn, tháo gỡ vƣớng mắc tức thời mà nhà đầu tƣ gặp phải 3.3.3 Đối với UBND cấp huyện Quan tâm công tác thu hút, xúc tiến đầu tƣ; tăng cƣờng việc quảng bá tiềm huyện; xây dựng danh mục dự án đầu tƣ đầy đủ thông tin chi tiết để nhà đầu tƣ dễ tiếp cận chủ động thực giải phóng mặt quỹ đất thuộc danh mục dự án kêu gọi đầu tƣ 111 KẾT LUẬN CHƢƠNG Từ quan điểm, định hƣớng QLNN thu hút vốn đầu tƣ nhà nƣớc địa bàn tỉnh Gia Lai, nhằm khắc phục hạn chế công tác QLNN thu hút vốn đầu tƣ nhà nƣớc địa bàn tỉnh Gia Lai, Chƣơng đề xuất số giải pháp cần thực nhằm hồn thiện cơng tác QLNN, tập trung vào việc hồn thiện cơng tác ban hành, phổ biến sách, xây dựng, triển khai Kế hoạch thu hút vốn đầu tƣ, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm hoạt động thu hút vốn đầu tƣ số giải pháp khác xây dựng, phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hồn thiện mơi trƣờng đầu tƣ Bên cạnh đó, đƣa kiến nghị cụ thể Bộ, ngành Trung ƣơng, UBND cấp tỉnh, cấp huyện nội dung cần tháo gỡ, triển khai nhằm hồn thiện cơng tác QLNN thu hút vốn đầu tƣ nhà nƣớc địa bàn tỉnh Gia Lai 112 KẾT LUẬN Từ sở lý luận công tác QLNN thu hút vốn đầu tƣ nhà nƣớc, kết thực cơng tác QLNN thu hút vốn đầu tƣ ngồi nhà nƣớc quan điểm, định hƣớng hồn thiện cơng tác QLNN thu hút vốn đầu tƣ nhà nƣớc địa phƣơng, luận văn đƣa giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác này, bao gồm nội dung: ban hành phổ biến sách thu hút vốn đầu tƣ, xây dựng triển khai kế hoạch thu hút vốn đầu tƣ, kiểm tra, giám sát hoạt động thu hút vốn đầu tƣ, xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực thu hút vốn đầu tƣ Thực có hiệu cơng tác QLNN thu hút vốn đầu tƣ nhà nƣớc góp phần thu hút nhiều dự án tƣ nhân, gia tăng nguồn vốn đầu tƣ nhà nƣớc tác động tích cực đến phát triển KT-XH tỉnh Gia Lai, tăng thu ngân sách, đóng góp vào tăng trƣởng tổng sản phẩm địa phƣơng, giải việc làm, góp phần đẩy mạnh cơng tác an sinh xã hội Kết đạt đƣợc luận văn - Luận văn đạt đƣợc mục tiêu nghiên cứu, cụ thể: hệ thống hóa, biện giải sở lý luận QLNN thu hút vốn đầu tƣ nhà nƣớc; đánh giá cụ thể thực trạng công tác QLNN thu hút vốn đầu tƣ nhà nƣớc địa bàn tỉnh Gia Lai thành công, hạn chế nguyên nhân; đƣa quan điểm phát triển, định hƣớng phát triển, giải pháp thu hút vốn đầu tƣ nhà nƣớc phù hợp với điều kiện phát triển tỉnh Gia Lai để đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác QLNN thu hút vốn đầu tƣ nhà nƣớc địa bàn tỉnh Gia Lai - Luận văn tài liệu tham khảo cho quan QLNN thu hút vốn đầu tƣ tỉnh Tây Nguyên nói chung tỉnh Gia Lai nói riêng việc hoạch định chiến lƣợc sách, cải thiện điều kiện vĩ mơ cho việc thu hút vốn đầu tƣ phù hợp với xu hƣớng phát triển tỉnh nhà 113 Hạn chế luận văn - Luận văn tập trung nghiên cứu đánh giá thực trạng QLNN thu hút vốn đầu tƣ nhà nƣớc địa bàn tỉnh; Chƣa nghiên cứu, đánh giá nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc; - Chƣa đánh giá tổng thể đƣợc thực trạng hiệu hoạt động dự án đầu tƣ sau đƣợc cấp phép đầu tƣ - Chƣa nghiên cứu đƣợc tác động nhân tố ảnh hƣởng đến QLNN thu hút vốn đầu tƣ nhà nƣớc Hƣớng phát triển luận văn - Tiếp tục nghiên cứu tác động nhân tố ảnh hƣởng đến QLNN thu hút vốn đầu tƣ nhà nƣớc để đề xuất giải pháp có tính tồn diện, khả thi có độ tin cậy cao - Tiếp tục đánh giá, hồn thiện cơng tác QLNN thu hút vốn đầu tƣ ngồi nhà nƣớc; sở phát triển, mở rộng quy mô nghiên cứu QLNN thu hút, hiệu vốn đầu tƣ ngân sách nhà nƣớc Từ phát triển luận văn, nghiên cứu QLNN kinh tế địa bàn tỉnh Gia Lai TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Đinh Văn An, Nguyễn Thị Tuệ Anh (2008), "Thực đầu thư trực tiếp nước sau Việt Nam gia nhập WTO: Kết điều tra 140 doanh nghiệp có vốn đầu tư nước [2] Bộ Kế hoạch Đầu tƣ (2015), "Kỷ yếu 25 năm Đầu tư nước ngoài", Hà Nội [3] Triệu Hồng Cẩm (2003), "Các nhân tố ảnh hưởng giải pháp đẩy mạnh thu hút đầu tư trực tiếp nước Việt Nam" [4] Cục Thống kê tỉnh Gia Lai (2018), “Niên giám thống kê”, Gia Lai [5] Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam (2011), “Nghị định xử lý kỷ luật cán bộ, công chức”, Hà Nội [6] Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam (2016), “Nghị định quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật ban hành văn quy phạm pháp luật”, Hà Nội [7] Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam (2016), “Nghị định quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực kế hoạch đầu tư”, Hà Nội [8] Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam (2014), “Nghị định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai”, Hà Nội [9] Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam (2016), “Nghị định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường”, Hà Nội [10] Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam (2017), “Nghị định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực tài nguyên nước khống sản”, Hà Nội [11] Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam (2015), “Nghị định giám sát đánh giá đầu tư”, Hà Nội [12] Tô Xuân Dân, Nguyễn Thƣờng Lạng, Nguyễn Thị Hƣờng (1998) Giáo trình Quản trị dự án đầu tư quốc tế doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, NXB Thống kê, Hà Nội [13] Đại hội đại biểu tỉnh Gia Lai (2015), “Nghị Đại hội đại biểu lần thứ XV", Gia Lai [14] Phan Huy Đƣờng Phan Anh (2017), “Quản lý nhà nước kinh tế”, Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội [15] Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật tỉnh Gia Lai (20142018), “Báo cáo kết công tác phổ biến, giáo dục pháp luật”, Gia Lai [16] Hội đồng nhân dân tỉnh Gia Lai (2018), “Báo cáo kết giám sát công tác xúc tiến đầu tư địa bàn tỉnh Gia Lai”, Gia Lai [17] Hội đồng nhân dân tỉnh Gia Lai (2018), “Báo cáo kết giám sát việc giao đất, cho thuê đất công tác quản lý, sử dụng đất tổ chức địa bàn tỉnh Gia Lai ”, Gia Lai [18] Hội đồng nhân dân tỉnh Gia Lai (2017), “Báo cáo kết giám sát tình hình thực quy hoạch, khai thác sử dụng tài nguyên khoáng sản”, Gia Lai [19] Trần Văn Nam (2005), Quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, Sách chuyên khảo, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội [20] Phùng Xuân Nhạ (2008), "Nhìn lại vai trị đầu tư trực tiếp nước bối cảnh phát triển Việt Nam" [21] Phùng Xuân Nhạ (2013), Đầu tư trực tiếp nước Việt Nam: Lý luận thực tiễn: Sách chuyên khảo, Đại học quốc gia Hà Nội [22] Nguyễn Bạch Nguyệt, Từ Quang Phƣơng (2007), “Kinh tế đầu tư”, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc Dân [23] Đoàn Ngọc Phúc (2004), "Đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam– Thực trạng, vấn đề đặt triển vọng." Tạp chí Nghiên cứu kinh tế số 315: 2004 [24] Phonesay Vilaysack (2013), “Quản lý nhà nước đầu tư trực tiếp nước địa bàn thành phố Viêng Chăn - nước cơng hịa dân chủ nhân dân Lào" [25] Quốc Hội nƣớc CHXHCN Việt Nam (2012), “Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật”, Hà Nội [26] Quốc Hội nƣớc CHXHCN Việt Nam (1998), “Luật Đầu tư nước”, Hà Nội [27] Quốc Hội nƣớc CHXHCN Việt Nam (2004), “Luật Đầu tư”, Hà Nội [28] Quốc Hội nƣớc CHXHCN Việt Nam (2014), “Luật Đầu tư”, Hà Nội [29] Quốc Hội nƣớc CHXHCN Việt Nam (2014), “Luật Doanh nghiệp”, Hà Nội [30] Quốc Hội nƣớc CHXHCN Việt Nam (2013), “Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật”, Hà Nội [31] Quốc Hội nƣớc CHXHCN Việt Nam (2015), “Luật Hoạt động giám sát Quốc hội Hội đồng nhân dân”, Hà Nội [32] Quốc Hội nƣớc CHXHCN Việt Nam (2014), “Luật Đầu tƣ công”, Hà Nội [33] Quốc Hội nƣớc CHXHCN Việt Nam (2015), “Luật ngân sách nhà nƣớc”, Hà Nội [34] Quốc Hội nƣớc CHXHCN Việt Nam (2015), “Luật Tổ chức quyền địa phương”, Hà Nội [35] Sở Nội vụ tỉnh Gia Lai (2014-2018), “Báo cáo tổng hợp kết kiểm tra công tác CCHC số sở, ngành UBND cấp huyện”, Gia Lai [36] Sở Tài nguyên Môi trƣờng tỉnh Gia Lai (2014-2018), “Báo cáo tổng kết công tác tài nguyên môi trường tỉnh Gia Lai”, Gia Lai [37] Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Gia Lai (2014-2018), “Báo cáo tổng kết tình hình thực nhiệm vụ”, Gia Lai [38] Sengphaivanh Seng Aphone (2012), “Quản lý nhà nước thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) cộng hịa dân chủ nhân dân Lào" [39] Thủ tƣớng Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam (2014), “Quyết định việc ban hành Quy chế Quản lý nhà nước hoạt động xúc tiến đầu tư”, Hà Nội [40] Thủ tƣớng Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam (2015), “Quyết định phê duyệt Chiến lược phát triển lượng tái tạo Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050”, Hà Nội [41] Lƣu Tất Thắng, Trần Huy Năng (1994), "Đầu tư nước vào xây dựng sở hạ tầng KCX Việt Nam" Tạp chí kinh tế phát triển [42] Đỗ Huy Thƣởng (2011),"Đầu tư trực tiếp Trung Quốc vào Việt Nam" [43] Tỉnh ủy Gia Lai (2015), “Báo cáo trị BCH đảng tỉnh khóa XIV", Gia Lai [44] Nguyễn Thị Tình; Porchuaxong Chongyear (2015), “Quản lý nhà nước đầu tư trực tiếp nước ngồi cơng hịa dân chủ nhân dân Lào" [45] Đỗ Hoàng Toàn Mai Văn Bƣu (2005), “Quản lý nhà nước kinh tế”, Nhà xuất Lao động - Xã hội [46] Trang Thị Tuyết (2002), “Quản lý nhà nước lĩnh vực kinh tế”, Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội [47] Vũ Công Tuấn (2007), “Phân tích kinh tế dự án đầu tư”, Nhà xuất Tài [48] Phạm Ngọc Tuấn (2015), “Đầu tư trực tiếp nước Miền Trung" [49] Ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai (2014-2018), “Phê quyệt kế hoạch hoạt động xúc tiến đầu tư tỉnh Gia Lai”, Gia Lai [50] Uỷ ban nhân dân tỉnh Gia Lai (2016-2018), “Báo cáo kết công tác kiểm tra doanh nghiệp địa bàn tỉnh”, Gia Lai [51] Uỷ ban nhân dân tỉnh Gia Lai (2017), “Quyết định Quy chế phối hợp công tác xây dựng, kiểm tra, tự kiểm tra, rà sốt, hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật địa bàn tỉnh Gia Lai”, Gia Lai [52] Uỷ ban nhân dân thành phố Đà Nẵng (2016), “Đề án Đẩy mạnh thu hút đầu tư vào thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2016-2020” [53] Uỷ ban nhân dân tỉnh Nghệ An (2014), “Đề án Tập trung thu hút đầu tư có hiệu vào tỉnh Nghệ An giải pháp cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh” [54] Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh (2013), “Đề án thu hút đầu tư vào tỉnh B c Ninh giai đoạn 2013 - 2020, tầm nhìn 2030” ... QLNN thu hút vốn đầu tƣ nhà nƣớc tỉnh Gia Lai 11 CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QLNN VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ NGOÀI NHÀ NƢỚC 1.1 KHÁI QUÁT VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ NGOÀI NHÀ NƢỚC 1.1.1 Vốn đầu tƣ... QLNN thu hút vốn đầu tƣ nhà nƣớc tỉnh Gia Lai Bố cục đề tài Chƣơng 1: Một số vấn đề lý luận QLNN thu hút vốn đầu tƣ nhà nƣớc Chƣơng 2: Thực trạng QLNN thu hút vốn đầu tƣ nhà nƣớc tỉnh Gia Lai. .. hoạch thu hút vốn đầu tƣ nhà nƣớc, kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm hoạt động QLNN thu hút vốn đầu tƣ nhà nƣớc b Phổ biến sách thu hút vốn đầu tư ngồi nhà nước Việc phổ biến sách thu hút vốn đầu