Quản lý nhà nước về thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại tỉnh Phú Thọ

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TẠ THỊ MINH THU QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TẠI TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Thái Nguyên, năm 2012 i ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TẠ THỊ MINH THU QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TẠI TỈNH PHÚ THỌ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.0410 Luận văn Thạc sĩ Kinh tế Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: GS. TS. Đỗ Đức Bình Thái Nguyên, năm 2012 ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn này là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chƣa từng đƣợc ai công bố trong bất kỳ công trình nghiên cứu nào khác./. Tác giả luận văn Tạ Thị Minh Thu iii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành chƣơng trình cao học và viết luận văn này, tôi đã nhận đƣợc sự giúp đỡ hƣớng dẫn và góp ý nhiệt tình của quí thầy cô Trƣờng Đại học Kinh tế và Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên và Trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân. Trƣớc hết tôi xin chân thành cảm ơn đến quí thầy cô trƣờng Đại học Kinh tế và quản trị kinh doanh Thái Nguyên, đặc biệt là những thầy cô đã nhiệt tình dạy bảo cho tôi trong thời gian học tập tại trƣờng. Tôi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến GS.TS. Đỗ Đức Bình đã dành rất nhiều thời gian và tâm huyết hƣớng dẫn nghiên cứu và hƣớng dẫn tôi hoàn thành luận văn tốt nghiệp. Đồng thời tôi cũng xin cảm ơn tới quí anh, chị và Ban lãnh đạo Sở Kế hoạch và đầu tƣ tỉnh Phú Thọ, Uỷ ban nhân dân tỉnh Phú thọ, Cục thống kê Phú Thọ, những ngƣời dân gần Khu công nghiệp Thuỵ Vân, cán bộ công nhân viên công ty Cổ phần Pearl Việt Nam … đã tạo điều kiện cho tôi điều tra, khảo sát, thu thập tài liệu để có dữ liệu viết luận văn. Mặc dù đã nhiều cố gắng hoàn thiện luận văn với tất cả sự nhiệt tình và năng lực của mình, tuy nhiên không thể tránh khỏi những thiếu sót, rất mong nhận đƣợc những đóng góp quí báu của quí thầy cô và các bạn./. Thái Nguyên, ngày 30 tháng 11 năm 2012 Học viên Tạ Thị Minh Thu iv MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa i Lời cam đoan ii Lời cảm ơn ……………………………………………… …………………….…iii Mục lục …………………………………………… …………………………… iv Danh mục các bảng ……………………………………………………………… vii Danh mục các sơ đồ, biểu đồ …………………………………………………….viii Lời mở đầu ……………………………………………………………… ……… 1 1. Tính cấp thiết của đề tài ………………………………………………………….1 2. Tình hình nghiên cứu về quản lý Nhà nƣớc về thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài vào các tỉnh, thành phố…………….……………………………………… …… 2 3. Mục tiêu nghiên cứu …………………………………………………………… 3 4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu …………………………………… ……… 4 5. Bố cục của luận văn …………………………………………………………… 4 Chƣơng 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI VÀO CÁC TỈNH, THÀNH PHỐ ……… 6 1.1. Khái niệm và nội dung quản lý nhà nƣớc về thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài vào các tỉnh, thành phố ………………………………………………………6 1.1.1. Khái niệm đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài ……………………………… …… 6 1.1.2. Khái niệm quản lý Nhà nƣớc về thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài …15 1.1.3. Mục tiêu quản lý Nhà nƣớc về thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài … 19 1.1.4. Nội dung quản lý Nhà nƣớc về thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài … 21 1.2. Các nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý Nhà nƣớc về thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài vào một tỉnh, thành phố …………………………………… ……… 30 1.2.1. Các nhân tố thuộc về tỉnh, thành phố ………………………………… … 30 1.2.2. Các nhân khách quan ………………………………………………………34 1.3. Kinh nghiệm quản lý Nhà nƣớc về thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài của một số địa phƣơng trong nƣớc ……………………………………………….……38 v 1.3.1. Kinh nghiệm của thành phố Hà Nội …………………………………… 38 1.3.4. Những bài học có thể vận dụng vào tỉnh Phú Thọ ……………………… 41 Chƣơng 2 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU …………………………………… 43 2.1. Các câu hỏi đặt ra mà đề tài cần giải quyết ………………………………… 43 2.2. Phƣơng phá p nghiên cƣ́ u …………………… ………………………………43 2.2.1. Phƣơng pháp điều tra thu thập thông tin, số liệu ………………………… 43 2.2.2. Phƣơng pháp xử lý số liệu ……………………………………………… 44 2.2.3. Phƣơng pháp phân tích ………………………………………………….….44 2.3. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu thu thập, phân tích đánh giá ………………… 47 2.3.1. Hệ thống chỉ tiêu mang tính định tính về quản lý Nhà nƣớc trong việc thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài ………………………………………………… 47 2.3.2. Hệ thống chỉ tiêu đánh giá mức độ thỏa mãn nhu cầu của các nhà đầu tƣ đang hoạt động trên địa bàn tỉnh Phú Thọ …………………………………………… 47 2.3.3. Chỉ tiêu nghiên cứu về quy mô đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài ………………47 2.3.4. Chỉ tiêu nghiên cứu cơ cấu và hiệu quả đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài … … 48 Chƣơng 3 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI VÀO TỈNH PHÚ THỌ ……………………… 49 3.1. Đặc điểm kinh tế của tỉnh Phú Thọ ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc về thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài vào tỉnh Phú Thọ ……………………………… 49 3.1.1. Đặc điểm về dân số, đơn vị hành chính của tỉnh Phú Thọ ……………… 49 3.1.2. Đặc điểm về điều kiện tự nhiên của tỉnh Phú Thọ ……………………… 49 3.2. Thực trạng quản lý Nhà nƣớc về thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài vào tỉnh Phú Thọ ………………………………… ………………………………… 52 3.2.1. Khái quát về FDI vào Phú thọ giai đoạn 1991-2011 ………………………52 3.2.2. Phân tích các nội dung quản lý Nhà nƣớc về thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài vào Phú Thọ …………… …………………………………………………76 3.3. Những chính sách, biện pháp Phú Thọ đã áp dụng trong việc quản lý Nhà nƣớc về thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài vào tỉnh trong những năm qua …… 85 3.3.1. Về cơ chế, chính sách ………………………………………………………85 vi 3.3.2. Về điều kiện cơ sở hạ tầng ……………………………………………… 89 3.3.3. Về nguồn nhân lực ………………………………………………………….90 3.3.4. Về tiềm lực ………………………………………………………………….91 3.3.5. Về bộ máy quản lý …………………………………………………………92 3.4. Đánh giá chung về quản lý Nhà nƣớc đối với thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài vào tỉnh Phú Thọ ……………………………………………………………92 3.4.1. Những thành tựu đạt đƣợc ………………………………………………… 92 3.4.2. Những hạn chế …………………………………………………………… 95 3.4.3. Nguyên nhân của những hạn chế ………………………………………….98 Chƣơng 4 PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ NƢỚC NGOÀI VÀO TỈNH PHÚ THỌ .105 4.1. Định hƣớng phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh và phƣơng hƣớng thu hút và quản lý Nhà nƣớc về đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài vào tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 ……………………………………………………………………………… … 105 4.1.1. Định hƣớng phát triển kinh tế xã hội tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 …… 105 4.1.2. Định hƣớng phát triển công nghiệp tỉnh Phú Thọ đến 2020 ………… … 106 4.1.3. Phƣơng hƣớng quản lý Nhà nƣớc về thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài vào tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 ……………………………………………… 107 4.2. Quan điểm để hoàn thiện quản lý Nhà nƣớc về thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài vào tỉnh Phú Thọ ……………………………………………………110 4.2.1. Quản lý Nhà nƣớc về thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài tuân thủ theo hƣớng giải quyết vấn đề phát triển bền vững của tỉnh ………………………… 110 4.2.2. Quản lý Nhà nƣớc về thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài hƣớng vào lựa chọn các đối tác đầu tƣ đem lại những công nghệ cao ………………………… 112 4.3. Một số giải pháp hoàn thiện quản lý Nhà nƣớc về thu hút vốn đầu tƣ nƣớc ngoài vào tỉnh Phú Thọ ………………………………………………………… 113 4.3.1. Nâng cao chất lƣợng công tác quy hoạch …………………… …….…….113 4.3.2. Đẩy mạnh công tác xúc tiến đầu tƣ ………………………………… … 116 4.3.3. Hoàn thiện hệ thống cơ sở hạ tầng, dịch vụ ……………………………….119 vii 4.3.4. Tiếp tục cải cách thủ tục hành chính ………………………… ………….121 4.3.5. Tăng cƣờng chính sách giám sát các doanh nghiệp có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài đã đƣợc cấp phép và hoạt động …………………………… …… 124 4.3.6. Chú trọng đào tạo nguồn nhân lực ………………………………… … 127 4.3.7. Phát triển công nghiệp phụ trợ ……………………………………… … 129 4.4. Một số kiến nghị với Nhà nƣớc ………………………………… …………130 Kết luận 135 Danh mục tài liệu tham khảo 136 viii DANH MỤC CÁC BẢNG STT Tên Bảng Trang 1 Bảng 2.1: Ma trận SWOT 43 2 Bảng 3.1 – Tình hình thu hút FDI của tỉnh Phú Thọ tính đến 31/12/2011 50 3 Bảng 3.2: Cơ cấu theo hình thức và địa bàn đầu tƣ các dự án FDI của Phú Thọ giai đoạn 1991 – 2000 53 4 Bảng 3.3: Cơ cấu theo ngành nghề đầu tƣ của dự án FDI tại Phú Thọ giai đoạn 1991 – 2000 54 5 Bảng 3.4: Vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài theo nhà đầu tƣ vào Phú Thọ giai đoạn 1991 – 2000 55 6 Bảng 3.5: Tình hình thu hồi giấy chứng nhận đầu tƣ của các dự án FDI của Phú Thọ giai đoạn 2001 – 2005 57 7 Bảng 3.6: Cơ cấu theo hình thức đầu tƣ các dự án FDI của Phú Thọ giai đoạn 2001 – 2005 59 8 Bảng 3.7: Cơ cấu theo ngành nghề đầu tƣ các dự án FDI tại Phú Thọ giai đoạn 2001 – 2005 60 9 Bảng 3.8: Vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài theo nhà đầu tƣ vào Phú Thọ giai đoạn 2001 – 2005 61 10 Bảng 3.9: Tình hình thu hồi Giấy chứng nhận đầu tƣ của các dự án FDI của Phú Thọ giai đoạn 2006 – 2011 63 11 Bảng 3.10: Cơ cấu theo hình thức đầu tƣ các dự án FDI của Phú Thọ giai đoạn 2006 – 2011 65 12 Bảng 3.11: Cơ cấu theo ngành nghề đầu tƣ các dự án FDI tại Phú Thọ giai đoạn 2006 – 2011 66 13 Bảng 3.12: Vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài theo nhà đầu tƣ vào Phú Thọ giai đoạn 2006 – 2011 67 14 Bảng 3.13 – Qui mô vốn bình quân các dự án FDI của Phú Thọ tính đến 31/12/2011 68 15 Bảng 3.13 – Giá trị sản xuất, xuất nhập khẩu, thuế nộp NSNN và số lao động Việt Nam trong khu vực FDI từ 2006 đến 2011. 85 16 Bảng 3.14 – Cơ cấu thu hút FDI vào các ngành so sánh qua các giai đoạn từ 1991 đến 2011 của Phú Thọ 86 17 Bảng 3.15 – Tình hình thu hồi Giấy chứng nhận đầu tƣ của các dự án FDI qua các giai đoạn từ 2001 đến 2011 của tỉnh Phú Thọ 87 18 Bảng 3.17: Ma trận SWOT về quản lý Nhà nƣớc về thu hút FDI tại Phú Thọ 104 ix DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ STT Tên Sơ đồ, Biều đồ Trang 1 Sơ đồ 1.1. Sơ đồ các công cụ quản lý vĩ mô của Nhà nƣớc đối với hoạt động đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài. 17 2 Biểu đồ 3.1- Tình hình thu hút FDI của tỉnh Phú Thọ tính đến 31/12/2011 51 3 Biểu đồ 3.2. Tình hình thu hồi Giấy chứng nhận đầu tƣ của các dự án FDI của Phú Thọ giai đoạn 2001 – 2005 58 4 Biểu đồ 3.3. Tình hình thu hồi Giấy chứng nhận đầu tƣ của các dự án FDI của Phú Thọ giai đoạn 2006 – 2011 64 5 Biểu đồ 3.4 – Qui mô vốn bình quân một dự án FDI của Phú Thọ tính đến 31/12/2011 69 6 Biểu đồ 3.5. Cơ cấu thu hút FDI vào các ngành so sánh qua các giai đoạn từ 1991 đến 2011 của Phú Thọ 86 7 Biểu đồ 3.6 – Tình hình thu hồi Giấy chứng nhận đầu tƣ của các dự án FDI qua các giai đoạn từ 2001 đến 2011của tỉnh Phú Thọ 88 [...]... tỉnh Phú Thọ Chƣơng 4 – Phƣơng hƣớng và giải pháp hoàn thiện quản lý Nhà nƣớc về thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài vào tỉnh Phú Thọ 6 Chƣơng 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI VÀO CÁC TỈNH, THÀNH PHỐ 1.1 Khái niệm và nội dung quản lý nhà nƣớc về thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài vào các tỉnh, thành phố 1.1.1 Khái niệm đầu tư trực tiếp nước ngoài. .. mức độ thành công của quản lý là xác định rõ mục tiêu quản lý, từ đó làm rõ nội dung quản lý Nhà nƣớc đối với thu hút FDI 1.1.3 Mục tiêu quản lý Nhà nước về thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài Việc xác định mục tiêu quản lý Nhà nƣớc về thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài là điểm khởi đầu và là khâu rất quan trọng của quá trình quản lý 19 Mục tiêu quản lý Nhà nƣớc về thu hút FDI là nhằm giải... nguồn vốn này tại tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 4 * Mục tiêu cụ thể + Làm rõ những vấn đề lý luận về quản lý Nhà nƣớc đối với việc thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài ở địa bàn cấp tỉnh + Tìm hiểu kinh nghiệm quản lý Nhà nƣớc đối với việc thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài của một số địa phƣơng trong nƣớc + Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý Nhà nƣớc đối với hoạt động thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp. .. chọn đề tài: Quản lý Nhà nƣớc về thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài tại tỉnh Phú Thọ làm Luận văn Thạc sĩ ngành Quản lý kinh tế 2 Tình hình nghiên cứu về quản lý Nhà nƣớc về thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài vào các tỉnh, thành phố Từ năm 1986, Việt Nam áp dụng chính sách mở cửa nên đã nhận đƣợc nhiều nguồn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài Nhà nƣớc rất quan tâm và ủng hộ nguồn vốn FDI đầu tƣ vào Việt... thống về quản lý Nhà nƣớc đối với việc thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài tại tỉnh Phú Thọ 3 Mục tiêu nghiên cứu * Mục tiêu chung Trên cơ sở nghiên cứu những vấn đề lý luận và thực tiễn về quản lý Nhà nƣớc đối với việc thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài ở phạm vi quốc gia cũng nhƣ ở địa bàn cấp tỉnh, luận văn đề xuất phƣơng hƣớng, giải pháp hoàn thiện quản lý Nhà nƣớc đối với việc thu hút nguồn... tƣ trực tiếp nƣớc ngoài vào một tỉnh * Phạm vi nghiên cứu: - Về nội dung: đề tài tập trung nghiên cứu những vấn đề lý luận và thực tiễn về quản lý Nhà nƣớc về thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài vào tỉnh Phú Thọ và kiến nghị giải pháp cho đến 2020 - Về không gian: tỉnh Phú Thọ - Về thời gian: tổng quan tài liệu đƣợc sử dụng các biện pháp quản lý Nhà nƣớc và số liệu của những hoạt động đầu tƣ trực. .. trực tiếp nƣớc ngoài tại Phú Thọ đến 2011 Các giải pháp dự kiến đƣợc áp dụng tới năm 2020 5 5 Bố cục của luận văn Ngoài phần mở đầu và kết luận, luận văn gồm bốn chƣơng: Chƣơng 1 - Một số vấn đề lý luận về quản lý Nhà nƣớc đối với đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài vào các tỉnh, thành phố Chƣơng 2 – Phƣơng pháp nghiên cứu Chƣơng 3 - Thực trạng quản lý Nhà nƣớc về thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài vào tỉnh. .. pháp của chủ đầu tƣ nƣớc ngoài, khuyến khích họ hăng hái, yên tâm đầu tƣ, kinh doanh và hợp tác rộng rãi có hiệu quả với nhà đầu tƣ trong nƣớc 1.1.4 Nội dung quản lý Nhà nước về thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài 1.1.4.1 Quản lý Nhà nước về xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch thu hút FDI Trong nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo cơ chế thị trƣờng có sự quản lý của Nhà nƣớc theo... nhằm thu đƣợc nhiều ích lợi từ việc tham gia vào hoạt động đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài và giảm mức tối đa những tác động tiêu cực do hoạt động này mang lại cho nền kinh tế - xã hội của đất nƣớc 1.1.2 Khái niệm quản lý Nhà nước về thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài Khái niệm quản lý Quản lý nói chung là sự tác động có mục đích của chủ thể quản lý vào các đối tƣợng quản lý để điều khiển đối tƣợng quản. .. 1.1.4.2 Quản lý Nhà nước về ban hành chính sách và pháp luật về thu hút FDI Bên cạnh việc quản lý Nhà nƣớc về xây dựng các chiến lƣợc, quy hoạch, kế hoạch, Nhà nƣớc còn phải xây dựng các chính sách, pháp luật về thu hút đầu tƣ nƣớc ngoài Bởi vì sự tác động của quản lý Nhà nƣớc đối với hoạt động đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài chủ yếu là thông qua hình thức gián tiếp hơn là cách thức tác động trực tiếp mang . QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI VÀO TỈNH PHÚ THỌ ……………………… 49 3.1. Đặc điểm kinh tế của tỉnh Phú Thọ ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc về thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp. tiêu quản lý Nhà nƣớc về thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài … 19 1.1.4. Nội dung quản lý Nhà nƣớc về thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài … 21 1.2. Các nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý Nhà. để hoàn thiện quản lý Nhà nƣớc về thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài vào tỉnh Phú Thọ ……………………………………………………110 4.2.1. Quản lý Nhà nƣớc về thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài tuân thủ