THỰC TRẠNG VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀ CHÍNH SÁCH THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI CỦA HÀ NỘI

THỰC TRẠNG VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI VÀ CHÍNH SÁCH THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI CỦA HÀ NỘI Giới thiệu khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội thành phố Hà Nội Điều kiện địa lý tự nhiên 1.1 Vị trí địa lý 1.1.1 Thủ Hà Nội nằm trung tâm đồng Bắc Bộ Hà Nội tiếp giáp với tỉnh: Thái Nguyên phía Bắc; Bắc Ninh, Hưng n phía Đơng; Vĩnh Phúc phía Tây; Hà Tây phía Nam Vị trí địa lý địa tự nhiên khiến cho Hà Nội sớm có vai trị đặc biệt hình thành phát triển dân tộc Việt Nam Từ năm 1010, Hà Nội Vua Lý Công Uẩn chọn làm thủ nước Tính đến năm 2004, Hà Nội có quận nội thành (Ba Đình, Hoàn Kiếm, Hai Bà Trưng, Đống Đa, Tây Hồ, Cầu Giấy, Thanh Xuân, Hoàng Mai, Long Biên ) với 125 phường, có diện tích 84,3 km² (chiếm 9% diện tích tồn thành phố) huyện ngoại thành (Sóc Sơn, Đơng Anh, Gia Lâm, Thanh Trì Từ Liêm) với diện tích 836,67 km² (chiếm 91% diện tích) với 99 xã thị trấn Nghị 15/NQ - TW ngày 15/12/2000 “Phương hướng, nhiệm vụ phát triển thủ đô Hà Nội thời kỳ 2001-2010” Pháp lệnh Thủ đô xác định: “Hà Nội trái tim nước, đầu não trị - hành chính, trung tâm lớn văn hố, khoa học, giáo dục, kinh tế giao dịch quốc tế” Là trung tâm vùng Bắc Bộ, đầu mối giao thông quan trọng tỉnh thủ đô nước, Hà Nội có khả to lớn để thu hút nguồn lực nước, bên ngồi cho phát triển Đồng thời, phát triển Hà Nội có vai trị to lớn thúc đẩy phát triển vùng, nước; phát triển thủ đô Hà Nội niềm tự hào người dân Hà Nội, đồng thời niềm tự hào đất nước, dân tộc Đặc điểm địa hình 1.1.2 Thành phố Hà Nội nằm vùng trung tâm đồng châu thổ sơng Hồng, độ cao trung bình từ – 20 m so với mặt nước biển (chỉ có khu vực đồi núi phía Bắc Tây Bắc huyện Sóc Sơn thuộc rìa phía Nam dãy núi Tam Đảo có độ cao từ 20 m – 400 m, với đỉnh cao núi Chân Chim cao 462 m) Địa hình Hà Nội thấp dần từ Bắc xuống Nam từ Tây sang Đơng Địa hình chủ yếu Hà Nội địa hình đồng bồi đắp dịng sơng với bãi bồi đại bãi bồi cao, ngồi cịn có vùng trũng với hồ đầm (dấu vết dịng sơng cổ) Riêng bậc thềm sơng có phần lớn huyện Sóc Sơn phía Bắc huyện Đơng Anh, nơi có địa cao so với vùng Hà Nội Ngoài ra, Hà Nội cịn có dạng địa hình núi, tập trung khu vực đồi núi Sóc Sơn với diện tích khơng lớn Xét mặt thời gian hình thành lớp phù sa, phân bố thành phố Hà Nội thành vùng: vùng phù sa cũ (đại phận nằm phía tả ngạn sơng Hồng, phía Tây quốc lộ Đất hình thành trầm tích thuộc thời kỳ thứ 4, khả chịu nén tốt) Vùng phù sa (nằm phía Nam ngoại thành Hà Nội, phần lớn huyện Gia Lâm, Thanh Trì, Từ Liêm Đất chủ yếu phù sa (mới sơng Hồng hình thành, đất yếu vùng Trên sở trình tạo thành cấu trúc địa hình đại, phân bố lãnh thổ thành phố Hà Nội thành vùng sau: vùng đồng (địa hình đặc trưng Hà Nội, chiếm tới 90% diện tích đất tự nhiên, bao gồm tồn nội thành, huyện Đơng Anh, Gia Lâm, Từ Liêm, Thanh Trì phần phía Nam huyện Sóc Sơn; Độ cao trung bình vùng từ – 10 m, cao khoảng 20 m so với mặt nước biển Nơi tập trung đông dân cư, với văn minh lúa nước, trồng hoa màu, chăn nuôi gia súc) vùng đồi núi (chiếm 10% diện tích tự nhiên, tập trung chủ yếu phía Tây Bắc huyện Sóc Sơn Địa hình vùng phức tạp, phần lớn đồi núi thấp có độ dốc 8°, độ cao trung bình từ 50 - 100 m Vùng tầng đất mỏng, thích hợp phát triển (cây trồng lâm nghiệp Khí hậu 1.1.3 Hà Nội nằm vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, quanh năm tiếp nhận lượng xạ mặt trời dồi Tổng lượng xạ trung bình năm khoảng 120 kcal/cm², nhiệt độ trung bình năm 24°C, độ ẩm trung bình 80 - 82 %, lượng mưa trung bình 1.660 mm/năm Đặc điểm khí hậu rõ nét thay đổi khác biệt hai mùa nóng, lạnh Từ tháng đến tháng mùa nóng mưa, từ tháng 11 năm trước đến tháng năm sau mùa lạnh khô Giữa hai mùa lại có thời kỳ chuyển tiếp vào tháng tháng 10, nên xét góc độ khác nói Hà Nội có đủ mùa: xuân, hạ, thu, đông Mùa xuân bắt đầu vào tháng (hay tháng giêng âm lịch) kéo dài đến tháng Mùa hạ tháng đến tháng 8, nóng lại mưa nhiều Mùa thu tháng đến tháng 10, trời dịu mát, vàng rơi Mùa đông tháng 11 đến tháng năm sau, thời tiết giá lạnh, khơ hanh Ranh giới phân chia bốn mùa có tính chất tương đối, Hà Nội có năm rét sớm, có năm rét muộn, có năm nóng kéo dài, nhiệt độ lên tới 40°C, có năm nhiệt độ xuống thấp 5°C Tài nguyên thiên nhiên 1.2 Tài nguyên đất 1.2.1 Tổng diện tích đất tự nhiên Hà Nội 92.097 ha, diện tích đất ngoại thành chiếm 90,86%, nội thành chiếm 9,14% Trong đất nông nghiệp chiếm tới 47,4%, đất lâm nghiệp chiếm 8,6%, đất chuyên dùng chiếm 22,3%, đất nhà chiếm 12,7%, đất chưa sử dụng chiếm 9% Hệ thống đất Hà Nội gồm nhóm: đất phù sa thuộc hệ thống sơng Hồng vừa có quy mơ diện tích lớn (91,4% diện tích nhóm) phân bố tập trung, vừa chua hầu hết tiêu lý hoá học cao đất phù sa sông khác Đất phù sa sông Hồng màu mỡ, màu nâu tươi, thành phần giới trung bình, cấu tượng tốt, phản ứng từ trung tính đến kiềm tính yếu, thích hợp với nhiều loại trồng nhiệt đới Đất phù sa bồi đắp sơng khác có màu nâu đậm, thành phần giới nhẹ đất phù sa sơng Hồng; nhóm đất xám bạc màu (diện tích 17.663 ha, 19,23% diện tích đất tự nhiên) nghèo sét, nghèo dinh dưỡng song phân bố hầu hết địa bàn cao, thoát nước điều kiện thuận lợi để gieo trồng trồng cạn; nhóm đất đỏ vàng (đất dốc) chiếm 8.386,3 Tuy phân bố hầu hết địa hình dốc 15°, độ phì đạt mức trung bình, song hầu hết tầng mỏng, thích hợp trồng hoa màu ngắn ngày, diện tích thích hợp với lâu năm có 780 tầng dày 50 cm Tài nguyên rừng 1.2.2 Hà Nội có 6.740 đất rừng, chiếm 7,3% diện tích tự nhiên toàn thành phố, phân bố chủ yếu huyện Sóc Sơn phần khơng đáng kể huyện Đơng Anh, Gia Lâm Hà Nội khơng có rừng tự nhiên Khu vực phụ cận quanh Hà Nội cách từ 50 - 100 km có khu rừng tiếng Vườn quốc gia Cúc Phương, Vườn quốc gia Ba Vì, rừng Tam Đảo Diện tích rừng trồng Hà Nội đạt 6.720 ha, chiếm 99,7% đất rừng toàn thành phố, huyện Sóc Sơn 6.656 ha, chiếm 99% Rừng chủ yếu bạch đàn, keo…Ngồi ra, cịn có số loại sơn, gió, quế, cánh kiến, thông loại làm nguyên liệu cho công nghiệp dược liệu Tổng trữ lượng rừng nói chung khoảng 106.000 m³ gỗ bạch đàn 286.000 củi Rừng Hà Nội tài nguyên quan trọng để cân mơi trường sinh thái, chống thối hố đất đồi Ngồi ra, rừng cịn tạo cảnh quan thiên nhiên phục vụ cho hoạt động du lịch, xây dựng khu nghỉ dưỡng cuối tuần nhân dân du khách Tài nguyên khoáng sản 1.2.3 Khoáng sản Hà Nội vùng phụ cận phong phú đa dạng Trên diện tích 35.000 km² Hà Nội vùng phụ cận có 800 mỏ điểm quặng gần 40 loại khoáng sản khác phát đánh giá, khai thác mức độ khác Khống sản cháy rắn có than đá, than nâu, than bùn: phát 51 mỏ quặng điểm quặng, có mỏ trung bình, 18 mỏ nhỏ, tổng trữ lượng khoảng 200 triệu tấn, chủ yếu than đá (gần 190 triệu tấn), phân bố theo hướng: Tây Hà Nội Đơng Hà Nội Khống sản kim loại đen có trữ lượng 393,7 triệu chủ yếu phân bố phía Bắc – Tây Bắc Hà Nội; măng gan titan trữ lượng khơng đáng kể Khống sản kim loại màu: có khoảng 42 mỏ điểm quặng đồng, chì, kẽm, trữ lượng thấp; khoáng sản kim loại quý chủ yếu vàng: xác định Hà Nội vùng lân cận có 20 mỏ điểm quặng vàng; có mỏ đánh giá sơ có trữ lượng (Trại Cau, Hòn Khê, Na Lương, Chợ Bến) Khoáng sản vật liệu xây dựng: Hà Nội khu vực xung quanh có 2/3 diện tích đồi núi, phần lớn đá vôi loại mác ma khoảng 1/3 diện tích cịn lại vùng đồng lấp đầy loại sét, cát, cuội, sỏi; đá vơi có trữ lượng khoảng tỉ tấn; đá hoa có trữ lượng 80 triệu tấn; có khoảng 85 mỏ sét loại trữ lượng khoảng tỉ tấn, sét gạch ngói chủ yếu, số lại sét chịu lửa, sét gốm sứ Các mỏ sét lộ mặt đất hầu hết khai thác Các loại đá vụn: cuội, sỏi, cát, đá ong…đều có trữ lượng đáng kể, chất lượng tốt, đá sử dụng rộng rãi xây dựng sản xuất công nghiệp Tiềm kinh tế 1.3 Những lĩnh vực kinh tế lợi 1.3.1 Hà Nội nằm châu thổ sông Hồng trung tâm miền Bắc Việt Nam – nơi hội tụ nhiều điều kiện thuận lợi kinh tế, văn hoá, thương mại, giao dịch quốc tế du lịch Hệ thống mạng lưới giao thông đồng bộ, bao gồm đường bộ, đường sông, đường sắt, đường hàng không, khiến Hà Nội trở thành địa điểm thuận lợi để phát triển ngành công nghiệp Các tập đoàn lớn Canon, Yamaha, Motor hàng trăm nhà sản xuất hàng đầu giới thành lập nhà máy Tiềm du lịch 1.3.2 Các yếu tố địa hình, địa chất, thời tiết, khí hậu Hà Nội thuận lợi cho phát triển thực vật, cối bốn mùa xanh tốt, có điều kiện xây dựng “thành phố xanh, sạch, đẹp”, tạo sức hút lớn khách du lịch nước quốc tế Hệ thống sông, hồ Hà Nội với sông Hồng, sông Đuống nhiều hồ lớn phân bố nội ngoại thành tạo cho thủ có sức hấp dẫn lớn du lịch Một số hồ có tiềm độc đáo như: Hồ Tây, Đầm Vân Trì, Hồ Linh …Đàm Qua gần nghìn năm phát triển, Hà Nội ln trung tâm văn hố lớn có sức hấp dẫn nước Hệ thống tài sản văn hoá đặc sắc như: Chùa Một Cột, Văn Miếu Quốc Tử Giám, Lăng Chủ tịch Hồ Chí Minh… Các lễ hội Hà Nội phong phú, đa dạng, đặc sắc đậm đà bẳn sắc dân tộc, với 259 lễ hội dân gian, tiêu biểu lễ hội Cổ Loa, Hội Gióng, Hội Đền Hai Bà Trưng, Hội Đống …Đa Dân cư phong tục tập quán mang đậm nét người Tràng An với truyền thống lịch, mến khách nét độc đáo văn hoá ẩm thực Xen lẫn kiến trúc đại, Hà Nội giữ thành cổ, nhiều khu phố cổ, làng cổ với nét kiến trúc đặc sắc đa dạng thủ đô ngàn năm văn hiến Hà Nội tiếng từ xưa với nghề làng nghề thủ công tinh xảo như: nghề làm tranh dân gian Hàng Trống, nghề gốm sứ Bát Tràng, đúc …đồng Ngũ Xá, trạm khảm Vân Hà Thực trạng thu hút vốn đầu tư nước thành phố Hà Nội năm gần Tình hình chung 2.1 Tính đến nay, thành phố Hà Nội có 771 dự án đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) cịn hiệu lực với tổng vốn đăng ký 9,65 tỷ USD Trong đó, vốn thực đạt 4,6 tỷ USD, chiếm 47,9% tổng vốn đăng ký Ngành dịch vụ thu hút đầu tư FDI nhiều nhất, chiếm 70,3% cấu vốn, với kim ngạch xuất hàng năm đạt 1,5 tỷ USD, doanh nghiệp FDI tạo 78.000 việc làm, đóng góp 10% thu ngân sách cho thành phố, chiếm 16% GDP thành phố Năm 2004 - 2007 2.2 Với 106 dự án đầu tư trực tiếp nước (FDI) cấp phép bổ sung vốn, đạt tổng vốn đăng ký 290 triệu USD, năm 2004 coi năm thành công Thủ đô Hà Nội lĩnh vực Đó chưa kể hai dự án có tổng số vốn lên tới 770 triệu USD đầu tư vào bất động sản hạ tầng viễn thơng hồn tất thủ tục từ cuối năm 2004, chờ cấp phép Năm 2004 đạt 119% số dự án 179% tổng vốn đăng ký Bảng : Các dự án thực Đơn vị tính: USD Vốn đầu tư Ngày cấp Tên dự án 300.000 20/10/2004 Công ty TNHH Điện tử Schimidt Việt Nam 300.000 23/09/2004 Công ty TNHH AIV Việt nam 70.000 24/12/2001 Cty TNHH Cunningham Lindsey Việt nam 1.000.000 22/10/2001 Công ty tư vấn kỹ thuật chuyển giao công nghệ IBH 150.000 10/07/2001 Công ty Tư vấn Thụy sĩ 160.000 04/07/2001 Cty Liên doanh TNHH tư vấn y tế Mediconsult Việt Nam 100.000 28/04/2000 CTLD tư vấn hỗ trợ tiếp thị Ringer Diano 880.000 02/02/1998 Công ty giám định TNHH ITS Việt Nam 1.150.000 08/12/1997 APAVE Việt nam & Đông Nam 20.000 14/11/1997 Cty TNHH Tư vấn Thể thao Việt nam 1.000.000 19/01/1995 Công ty cung cấp dvụ bảo vệ 4.000.000 17/05/1994 Cty TNHH KPMG Nguồn :http:// www.hapi.gov.vn Trong cấu vốn đăng ký năm 2004, số vốn dự án hoạt động xin điều chỉnh tăng đạt 149,6 triệu USD (thuộc 32 dự án), lại vốn đăng ký 74 dự án Đa số dự án cấp phép đầu tư dự án 100% vốn nước (60/74 dự án), lại liên doanh (13 dự án) hợp đồng hợp tác kinh doanh (1 dự án) Trong số dự án tăng vốn đầu tư có 27 dự án 100% vốn nước ngoài, dự án liên doanh Số vốn đầu tư lớn CaNon, với khu công nghiệp Bắc Thăng Long Hà Nội thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước đạt khoảng 1,5 tỷ USD.Đứng thứ hai nước kết thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI), đến nay, Hà Nội thu hút 250 dự án FDI có 210 dự án cấp với tổng số vốn đầu tư ước tính 1,4 tỷ USD 40 dự án bổ sung tăng vốn tổng cộng 100 triệu USD Theo thống kê Phòng Đầu tư nước ngoài, Sở Kế hoạch Đầu tư Hà Nội, quý I quý II/2007, Hà Nội thu hút 125 dự án FDI, với tổng số vốn đăng ký khoảng 930 triệu USD, có số dự án lớn xây dựng phát triển khu đô thị Thạch Bàn Công ty TNHH Berjaya Handico 12 với tổng vốn 50 triệu USD; dự án xây khách sạn Tập đoàn Charmvit, tổng vốn 80 triệu USD; dự án tổ hợp khách sạn - thương mạivăn phòng - hộ Công viên Thiên niên kỷ Keangnam - Hà Nội với số vốn 500 triệu USD Hiện nay, Hà Nội chủ trương kêu gọi dự án FDI tập trung vào lĩnh vực công nghiệp, điện tử - tin học, thiết bị điện, phần mềm, vật liệu xây dựng cao cấp, dược phẩm, kim khí dịch vụ tiến tiến ngân hàng, tài chính, siêu thị, khách sạn cao cấp, nhà khu đô thị Những lĩnh vực, ngành kinh tế đòi hỏi lượng vốn đầu tư lớn, địi hỏi cơng nghệ cao, trình độ quản lý đại nhằm gia tăng hiệu kinh tế, mang lại giá trị gia tăng cao cho kinh tế thủ Tính đến hết tháng 9, có 26 dự án tăng vốn đầu tư với tổng số vốn đăng ký 188 triệu USD So với kỳ năm ngoái, số dự án đầu tư thành phố tăng 80% (236/131 dự án); tổng số vốn đầu tư tăng 40% (1.128/801 triệu USD) Như vậy, Hà Nội vượt 12% số dự án đạt 87% tổng số vốn đầu tư so với kế hoạch năm 2007 Việc hàng loạt dự án điều chỉnh tăn vốn cho thấy nhà đầu tư tin tưởng vào tương lai hoạt động Hà Nội Hầu hết dự án FDI địa bàn Hà Nội làm ăn hiệu không ngừng mở rộng sản xuất, kinh doanh Theo dự báo Sở Kế hoạch Đầu tư Hà Nội từ đến cuối năm 2007, số dự án FDI với quy mô lớn hồn chỉnh hồ sơ để cấp phép hoạt động như: dự án Cổng Tây Hà Nội ( liên doanh Tổng Công ty Vigracera đối tác Nhật Bản với tổng vốn 233 triệu USD, khách sạn Riviera (500 triệu USD), dự án Công viên Yên Sở Tập đoàn Gamuda Land ( Malaixia), dự án khu công nghệ cao… Nếu dự án lớn vào thực hiện, Hà Nội hoàn thành vượt mức kế hoạch thu hút vốn FDI năm 2007 với tổng số vốn đạt khoảng 1,5 tỷ USD Hiện nay, Hà Nội nhu cầu thuê văn phòng, khách sạn cao cấp tăng nhanh, nhà đầu tư nước ngồi nhìn thấy tiềm hướng đầu tư đầy hứa hẹn tập trung đổ nhiều vốn vào lĩnh vực Trong tháng đầu năm 2007, nhiều nhà đầu tư Nhật Bản Hàn Quốc đua tranh liệt để đầu tư vào khu đất Hà Nội để xây dựng khách sạn sao, xây dựng tổ hợp văn phòng - nhà cao cấp, tổ hợp sân golf- khu vui chơi giải trí với tổng số vốn lên tới hàng tỷ USD giai đoạn từ 2007-2010 Năm 2008 2.3 Tính đến ngày 22/02/2008 Hà nội thu hút tổng cộng 44 dự án cấp :mới tăng vốn với vốn đầu tư đăng ký 46,9 triệu USD, Dự án cấp 39 dự án với vốn đầu tư đăng ký 14,1 triệu USD; dự án có vốn đầu tư lớn Công ty TNHH Honda Trading Việt Nam với vốn đầu tư triệu USD Dự án tăng vốn dự án với vốn đầu tư đăng ký 32,8 triệu USD; có dự án tăng vốn nhiều Công ty cổ phần Vina Power tăng 15,6 triệu USD, Công ty bảo hiểm nhân thọ Prevoir Việt Nam tăng 13 triệu USD, Công ty TNHH dịch vụ xây dựng phát triển phần mềm Okada Harmony tăng triệu USD Ước tính đến hết tháng 2/2008 Hà Nội thu hút 46 dự án cấp tăng vốn với tổng vốn đăng ký 546,9 triệu USD, cấp giấy chứng nhận đầu tư cho 02 dự án Công ty đầu tư xây dựng hạ tầng Khu công nghệ sinh học Hà Nội- 250 triệu USD (Irland- Anh), Công ty TNHH Khách sạn Hoa Sen - 250 triệu USD (X2- Riviera/CSK) So với kỳ năm trước số dự án tăng 59% (46/29), số vốn đầu tư tăng gấp 4,1 lần ((546,9/130,9 Đánh giá chung 2.4 Yếu tố tích cực 2.4.1 Cơ chế thơng thống tạo nhiều thuận lợi cho nhà đầu tư Chính quyền địa phương tạo điều kiện tối đa để hỗ trợ nhà đầu tư nước Nguồn lao động thành phố dồi giá nhân công rẻ, có chất lượng cao lao động tỉnh khác Số lượng khu công nghiệp, khu chiết xuất tăng lớn thời gian gần đây, dẫn đến nhà đầu tư có nhiều lựa chọn đối tượng đầu tư nhằm đạt lợi nhuận cao cho Hà Nội trung tâm kinh tế xã hội văn hóa lớn nước, tập trung nhiều đầu mối kinh tế, thuận lợi việc lưu thông sản phẩm tạo nhà đầu tư Có nhiều trường đại học cao đẳng trung học chuyên nghiệp dạy nghề, nguồn nhân lực tuổi lao động lớn, lương cao nên thu hút nhiều lao động có tay nghề cao đến làm việc Chuyển giao cơng nghệ cao Các vấn đề cịn hạn chế 2.4.2 Gánh nặng lớn vấn đề đất đai dự án khơng triển khai khơng ướiư khơng thích hợp dược Tiếp vấn đề lựa chọn địa điểm đầu t lý đ góc độ kiến trúc, lịch sử, văn hóa, an ninh quốc phịng u cầu trị, an ninh quốc phịng yếu tố làm cho việc cấp phép thiếu rõ ràng, ượcưa giải đmất thời gian ch Sự tồn quan quản lý khu công nghiệp khu chế xuất trung ướcơng tạo hai chế độ sách, hai chế đầu tư n ương địa phư Điều góp phần làm cho tình trạng thiếu qn địa ớc thêm trầm trọng vàư nưphương thực sách đầu t ưgây cạnh tranh không lành mạnh địa phương thu hút đầu t nước Thiếu hạ tầng lao động có tay nghề cần thiết yếu tố ảnh hư n Vì nhà nước cần đầu tư khuyến khích đầu tởng tới định đầu tư ua giải đước ngồi vào lĩnh vực Trong tạm thời ch cải cách thủược vấn đề thiếu hạ tầng lao động yếu tố khác tục hành chính, cung cấp thơng tin góp phần đáng kể thu hút đầu tư Việc triển khai thực sách ĐTNN cịn nhiều hạn chế chất lượng cịn thấp cơng tác quy hoạch Cụ thể Quy hoạch thiếu cụ thể; a ramột số ngành, sản phẩm quan trọng chưa có quy hoạch quy hoạch đ ương ln thay đổi,triển khai chậm, dự báo thiếu chuẩn xác, thêm vào chủ tr ơng phải chờ đợi xin ý kiến, thời gian, gây tâm lý bất ổn cho buộc địa phư Nhiều hạn chế quy hoạch ngành không phù hợp với nhà đầu tư quy định pháp luật cam kết quốc tế ượng quy mô KCN tăng gấp dự kiến, tỷ lệ lấp đầy thấp, hạ Số l u đãi Các tỉnh thành lập KCN có tầng bất cập, giá thành cao làm triệt tiêu ưa KCHT KT-XH, chtính chất phong trào, hầu hết thiếu nguồn lực đầu tư Giá phí hạ tầng cao, triệt tiêu lợi giáđủ sức hấp dẫn với nhà đầu t thuê đất rẻ Việc sử dụng đất nông nghiệp cho khu công nghiệp chiếm đất ưa tính kỹ đến hậu mặt xã hộilớn, ch ớc ĐTTTNN bất cập Phân cấp ủy quyềnCông tác quản lý Nhà nư ưng nhiên bộc lộơng, nhphát huy tính động, sáng tạo địa phư hạn chế dẫn đến tình trạng vận dụng chưa mức, mức a quy chế riêng, phá vỡ ương đvà hai có hậu Địa ph cân đối chung, tạo cạnh tranh khơng lành mạnh Đặc biệt cịn thiếu chế kiểm tra giám sát Tính ổn định luật pháp, sách chưa cao yếu tố ảnh Cụ thể sách liên quanhưởng tâm l?í mạnh nhà đầu tư ướng mắc trình triển trực tiếp đến ĐTTTNN hay thay đổi Nhiều v khai thực chậm giải (điều chỉnh luật, quy định chuyên ờng, lao động, xuất nhậpngành đất đai, quản lý ngoại hối, công nghệ, môi trư a nghiêm cấpcảnh…) Việc thực thi pháp luật, sách có lúc cịn chư thực (thủ tục cấp đất, giải phóng mặt bằng, thủ tục xây dựng, cấp visa, ( tuyển lao động Các sách thu hút vốn đầu tư nước thành phố khung khổ chung đất nước Chính sách thu hút vốn FDI Việt Nam thực từ Việt Nam tiến hành cải cách kinh tế thể chế hóa thơng qua ban hành luật đầu tư nước năm 1987 Cho đến luật đầu tư nước sửa đổi hoàn thiện bốn lần vào năm 1990, 1992, 1996 gần năm 2000 Xu hướng chung thay đổi sách Việt Nam ngày nới rộng quyền, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư nước đầu tư nước Những thay đỏi thể nỗ lực phủ cải thiện, tạo môi trường đầu tư chung theo hướng hộ nhập Việt Nam Bên cạnh diễn biến thu hút vốn FDI thực tiễn hoạt động khu vực có vốn FDI, thay đổi sách thu hút vốn FDI Việt Nam :trong 17 năm qua cịn xuất phát từ ba yếu tố khác, Thay đổi nhận thức quan điểm Đảng nhà nước (1) khu vực có vốn FDI Trong thời ký đất nước mở cửa quan điểm đảng phủ khác nhiều so với thời kì đất nước cịn đóng cửa Khi hội nhập với kinh tế toàn cầu đảng nhà nước ta cho yếu tố thu hút vốn đầu tư nước ngồi đóng vai trị quan trọng việc phát triển kinh tế nước Việc thu hút vốn đầu tư khơng nhằm tạo tăng trưởng xóa đói giảm nghèo mà cịn có khả việc tạo cơng xã hội Chính sách thu hút vốn FDI nước khu vực (2) giới, tạo nên áp lực cạnh tranh dòng vốn đầu tư FDI vào Việt Nam Các nước giới muốn thu hút vốn mạnh để phát triển đất nước việc thu hút vốn Việt Nam ặp nhiều trở ngại lớn việc cạnh tranh Những cam kết quốc tế Việt Nam đầu tư nước Việt Nam (3) thực cam kết yếu tố để thu hút vốn đầu tư, thực luật đầu tư mà tổ chức đề ra, tạo yên tâm công đầu tư vào đất nước Bảng 5: Những thay đổi chủ yếu sách thu hút FDI thời kỳ sửa đổi luật đầu tư nước Việt Nam Luật sửa đổi năm 2000 đến Ban hành doanh mục doanh + nghiệp FDI đăng ký kinh doanh không cần xin giấy phép Bỏ chế độ thu phí đăng ký + đầu tư FDI Ban hành danh mục dự án + kêu gọi đầu tư FDI cho giai đoạn 2001 – 2005 Mở rộng lĩnh vực cho phép + FDI đầu tư xây dụng nhà Đa dạng hóa hình thức đầu + tư, mua cổ phần doanh nghiệp nước Được chấp tài sản gắn + liền với đất giá trị quyền sử dụng đất Được mua ngoại tệ ngân + hàng thương mại để đáp ứng nhu cầu giao dịch theo luật định Bãi bỏ yêu cầu chuẩn y + chuyển nhượng vốn, giảm mức phí chuyển lợi nhuận nước Giảm tỷ lệ kết hối ngoại tệ + từ 80% xuống 50% đến 30% 0% Thu hẹp lĩnh vực yêu cầu tỷ + Luật sửa đổi năm 1996 đến hết năm 1999 Doanh nghiệp FDI tự + lựa chọn loại hình đầu tư, tỷ lệ góp vốn, địa điểm đầu tư, đối tác đầu tư Doanh nghiệp xuất sản + phẩm 80% ưu tiên nhận giấy phép sớm Khuyến khích doanh nghiệp + FDI dy vào lĩnh vực định hướng xuất khẩu, công nghẹ cao Luật sửa đổi năm 1992 đến 1995 Dự án FDI nhận giấy+ phép đầu tư vịng 45 ngày Sau có giáy phép gia + nhập, doanh nghiệp FDI vẩn phải xin đăng ký hoạt động UBND địa phương tạo điều + kiện mặt kinh doanh dự án duyệt; doanh nghiệp tốn tiền giải phóng mặt cho UBND Được quyền cho thuê lại đất + thuê khu công nghiệp, khu chế suất Tự bảo đảm cân đối nhu cầu + ngoại tệ cho hoạt động Áp dụng tỷ lệ kết hối ngoại + tệ tác động khủng hoảng tài khu vực (80%) sau nới dần tỷ lệ Doanh nghiệp mua + ngoại tệ với cho phép ngân hàng nhà nước Phía Việt Nam chịu trách + nhiệm đền bù giải phóng mặt cho dự án FDI Dự án có vốn FDI + thuê đất để hoạt động, không cho doanh nghiệp khác thuê lại Các dự án FDI đầu tư hạ + tầng thay nhập nhà nước bảo đảm cân đối ngoại tệ Các doanh nghiệp FDI + thuộc lĩnh vực khác phải tự lo cân đối ngoại tệ, nhà nước không chịu trách nhiệm cân đối ngoại tệ dự án Bải bỏ hoàn toàn việc duyệt + Doanh nghiệp phải bảo đảm + Khuyến khích dự án + lien doanh với doanh nghiệp nước, hạn chế dự án 100% vốn nước ngồi Lĩnh vực sách Trình tự đăng ký Lĩnh vực đầu tư Đất đai Tỷ giá ngoại tệ Xuất nhập .lệ xuất 80% sản lượng Doanh nghiệp FDI + tham gia dịch vụ đại lý xuất nhập kế hoạch xuất doanh nghiệp FDI Cải tiến thủ tục xuất nhập + hàng hóa xét xuất xứ hang hóa xuất nhập Bãi bỏ quy định buộc doanh + nghiệp FDI trích quỹ dự phịng Tiếp tục cải cách hệ thống + thuế, bước thu hẹp khoảng cách thuế đầu tư nước đầu tư nước Miễn thuế nhập đổi + với thiết bị, máy móc vận tải chuyên dung, nguyên liệu vật …tư Miễn thuế nhập đối + với doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực ưu tiên, địa bàn ưu tiên năm đầu hoạt động Doanh nghiệp xuất + miễn thuế nhập nguyên vật liệu để xuất sản phẩm Doanh nghiệp cung ứng sản + phẩm đầu vào cho doanh nghiệp xuất miễn thuế nhập nguyên vật liệu trung gian với tỷ lệ tương ứng tỷ lệ xuất theo ghi giấy phép đầu tư Sản phẩm doanh nghiệp + FDI không bán thị trường Việt Nam qua đại lý Doanh nghiệp FDI không + làm đại lý xuất nhập Áp dụng thuế ưu đãi cho + dư án đầu tư vào lĩnh vực đạc biệt ưu tiên với mức thuế thu nhập 10% vòng 15 năm kể từ hoạt động Mức thuế thu nhập + doanh nghiệp 100% vốn nước ngồi khơng bao gồm phần bù trừ lợi nhậun năm sau để bù cho lỗ năm trước Khơng tính vào chi + phí sản xuất số khoản chi định Thuế nhập áp + với mức giá thấp khung giá tài quy định Thuế Nguồn: Dự án CIEM-SIDA Theo đánh giá nhà đầu tư, yếu tố hấp dẫn thị trường, nhân lực, hạ tầng, thời gian gần đây, Hà Nội có bước chuyển biến mạnh mẽ thủ tục đầu tư, thủ tục đất đai, kết nối hạ tầng với tỉnh miền Bắc hoàn chỉnh Nguồn vốn đầu tư vào Hà Nội dự kiến tiếp tục tăng lên, có nhiều nhà đầu tư lớn trình dự án đầu tư Hà Nội Nhiều nhà đầu tư Nhật Bản Hàn Quốc đua tranh liệt để đầu tư vào khu đất Hà Nội để xây dựng khách sạn sao, xây dựng tổ hợp văn phòng - nhà cao cấp, tổ hợp sân golf khu vui chơi giải trí với tổng số vốn lên tới hàng tỷ USD giai đoạn từ 2007- 2010 Tác động vốn đầu tư trực tiếp nước tới kinh tế thành phố Hà Nội FDI việc làm cải thiện nguồn nhân lực thành phố 4.1 Năm 2008 năm thứ Việt Nam thức thành viên WTO Tác động hội nhập kinh tế đến việc làm thị trường lao động Việt Nam thể nhiều hình thức: Tình trạng thất nghiệp nghèo gia tăng Vì tác động cạnh tranh, có doanh nghiệp bị phá sản, thu nhỏ sản xuất, dẫn đến việc lao động bị việc làm bị giảm thu nhập Trong đó, thị trường lao động hình thành theo hướng liên thơng mở nước, người lao động nước tham gia vào thị trường lao động Việt Nam, lao động nước khơng đào tạo tốt, có kỹ đáp ứng yêu cầu bị cạnh tranh sân nhà Ngược lại, trình hội nhập tạo thêm nhiều việc làm có suất cao, trước hết khu vực có vốn FDI thơng qua việc xuất loại máy móc thiết bị Từ đó, xây dựng phát triển phận việc làm đại với suất cao, tác động lan tỏa toàn kinh tế Lao động Việt Nam “so tay” với lao động ngoại quốc có kỹ tốt học hỏi nhiều kinh nghiệm Hội nhập hội để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, để nhanh chóng tiếp cận trình độ chung giới thơng qua đường đào tạo học hỏi kinh nghiệm làm việc doanh nghiệp nước Và kinh nghiệm q trình làm việc mơi trường quốc tế “sân nhà” giúp ích nhiều cho lao động Việt Nam giai đoạn hội nhập Các doanh nghiệp nước đẩy mạnh đầu tư vào Hà Nội thu hút lực lượng đông đảo lao động đồng thời giúp đội ngũ công nhân kỹ thuật, kỹ sư có điều kiện nâng cao trình độ tay nghề lực quản lý Một mục tiêu chiến lược việc tiếp nhận đầu tư trực tiếp nước phải tạo nhiều việc làm cho người lao động Tính đến cuối năm 2006 dự án FDI Hà Nội thu hút khoảng 78 ngàn lao động đến cuối năm 2007 ước gần 90 ngàn lao động làm việc doanh nghiệp FDI Đa số họ đào tạo tiếp cận với trình độ kỹ thuật quản lý tiên tiến Do vậy, khu vực không giải việc làm phần đáng kể lực lượng lao động có kỹ thuật mà cịn bước hình thành nên đội ngũ lao động quản lý, kỹ thuật có đủ lực, trình độ, kỷ luật công nghiệp để điều hành, quản lý kinh doanh theo chế thị trường đáp ứng u cầu nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá ương tối thiểu áp dụng cho doanh nghiệp nướcBảng 6: Mức l ớc ngoàivà nư 2006 đ 870.000 (USD 54) 350.000đ 1999 1996 1992 đ 626.000 USD 45 USD 35 đ 350.000 đ 146.000 đ 120.000 ơng tối thiểuLư ướcDoanh nghiệp n Doanh nghiệp nước Nguồn: Dự ánVIE/01/021 ướcTiền lương tối thiểu doanh nghiệp nước cao n điều chỉnh tăng liên tục từ 35 USD năm 1992 lên 54 USD năm 2006 với khoảng cách chưa thu hẹp so với mức lương tối thiểu cho doanh ớcnghiệp nư FDI công nghiệp 4.2 ước ngồi chiếm 35% cấu cơng nghiệp, có tốc nKhu vực đầu t ợt trội so với tốc độ 11-13% toàn khu độ tăng trưởng trung bình 20%, v ước ngồi góp phần tạo nên nhiều ngành nvực công nghiệp Khu vực đầu tư nghề, sản phẩm mới, làm tăng thêm đáng kể lực ngành công nghiệp Việt Nam, chiếm tỷ trọng cao ngành cơng nghiệp chủ chốt (100% dầu khí, 100% lắp ráp ô tô điện tử dân dụng, giặt, tủ lạnh, điều hòa, 60% sản lượng thép tấm, 28% sản lượng xi măng, 33% sản phẩm điện, điện tử, 76% thiết bị y tế Bảng 7: Cơ cấu vốn ĐTNN ngành cơng nghiệp Việt Nam Trungbìn 2000-2004 1996-1999 1991-1995 1988-1990 h 19882004 89 1,25 tỷ 39,7 41 27,1 10,5 43 34,3 4,3 36,5 16 13,5 36,3 21,4 14,0 7,3 6.3 12 20,1 13,4 17 25,3 triệu 561 Tổng số dự án Tổngvốnđă ng ký ((USD Tỷ trọng theo vốn (%) CN nặng CN nhẹ CNthựcphẩ m XD Dầu khí Nguồn: ĐTNN outlook Các doanh nghiệp FDI góp phần quan trọng việc nâng cao chất lượng, hiệu khả cạnh tranh sản phẩm số lĩnh vực, đẩy nhanh tăng trưởng kim ngạch xuất Hà Nội Tính từ năm 1989 đến hết năm 2007, kim ngạch xuất khối doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi ước đạt 5.937 triệu USD Tỷ trọng khu vực có vốn FDI tổng kim ngạch xuất thành phố tăng đáng kể từ năm 13% năm 2000 lên 31,8% năm 2005, 37,5% năm 2006 ước đạt 38,8% năm 2007 Ngồi ra, doanh nghiệp cịn góp phần tăng nhanh số lượng, chất lượng sản phẩm xuất thành phố, đa số sản phẩm mới, công nghệ kỹ thuật cao Sản phẩm xuất chủ lực khối doanh nghiệp FDI hệ thống điện xe ô tô, linh kiện máy ảnh, phần mền, ô tô, ti vi màu phẳng, xe máy, linh …kiên kỹ thuật số ... Trong số dự án tăng vốn đầu tư có 27 dự án 100% vốn nước ngoài, dự án liên doanh Số vốn đầu tư lớn CaNon, với khu công nghiệp Bắc Thăng Long Hà Nội thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước đạt khoảng 1,5... Việt Nam đầu tư nước Việt Nam (3) thực cam kết yếu tố để thu hút vốn đầu tư, thực luật đầu tư mà tổ chức đề ra, tạo yên tâm công đầu tư vào đất nước Bảng 5: Những thay đổi chủ yếu sách thu hút FDI... tục đầu tư, thủ tục đất đai, kết nối hạ tầng với tỉnh miền Bắc hoàn chỉnh Nguồn vốn đầu tư vào Hà Nội dự kiến tiếp tục tăng lên, có nhiều nhà đầu tư lớn trình dự án đầu tư Hà Nội Nhiều nhà đầu tư