Quản lý nhà nước về thuế GTGT đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh tại chi cục thuế Thành phố Thái Nguyên

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài luận văn: “Quản lý nhà nước về thuế giá trị gia tăng đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh tại Chi cục Thuế thành phố Thái Nguyên” , số liệu và kết q

–––––––––––––––––––

DƯƠNG VĂN THÁI

QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THUẾ GTGT ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TẠI CHI CỤC

THUẾ THÀNH PHỐTHÁI NGUYÊN

Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp

Mã số: 60.62.01.15

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS ĐỖ THỊ BẮC

THÁI NGUYÊN - 2013

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đề tài luận văn: “Quản lý nhà nước về thuế giá trị gia tăng đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh tại Chi cục Thuế thành phố Thái Nguyên” , số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung

thực và chưa hề được sử dụng đề bảo vệ một học vị nào

Luận văn này là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu có tính độc lập riêng, chưa được công bố ở bất kỳ đâu, các số liệu được

sử dụng trong luận văn hoàn toàn trung thực, chính xác và đã được trích dẫn nguồn gốc rõ ràng

Thái Nguyên, tháng 06 năm 2013

Tác giả

Dương Văn Thái

LỜI CẢM ƠN

Trong thời gian học tập và thực hiện luận văn: “Quản lý nhà nước về thuế giá trị gia tăng đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh tại Chi cục Thuế thành phố Thái Nguyên” tôi đã nhận được sự quan tâm giúp đỡ quý

báu của nhiều tập thể, cá nhân trong và ngoài trường

Trước hết, tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, Lãnh đạo phòng quản lý Đào tạo Sau Đại học cùng các thầy cô giáo trường Đại học Kinh tế và Quản trị Kinh doanh đã tận tình giảng dạy và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập tại trường

Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Đỗ Thị Bắc người đã tận tình chỉ bảo, giúp đỡ tôi trong thời gian thực hiện luận văn

Tôi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Chi cục Thuế thành phố Thái Nguyên cùng các anh chị em trong Chi cục đã tạo điều kiện cho tôi trong việc thu thập số liệu và các thông tin cần thiết để tôi hoàn thành luận văn của mình Tôi cảm ơn sự động viên, giúp đỡ của bạn bè và gia đình đã giúp đỡ tôi thực hiện luận văn

Tôi xin chân thành cảm ơn!

Thái Nguyên, tháng 6 năm 2013

Tác giả luận văn

Dương Văn Thái

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vii

DANH MỤC CÁC BẢNG viii

DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ x

MỞ ĐẦU 1

1 Sự cần thiết của đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu 2

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2

4 Đóng góp mới của luận văn 3

5 Kết cấu luận văn 3

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THUẾ GIÁ TRỊ GIA TĂNG ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH 4

1.1 Cơ sở lý luận về Thuế giá trị gia tăng 4

1.1.1 Những vấn đề chung về thuế 4

1.1.2 Lý luận cơ bản về Thuế giá trị gia tăng 8

1.2 Những vấn đề chung về doanh nghiệp ngoài quốc doanh 13

1.2.1 Khái niệm 13

1.2.2 Đặc điểm của các doanh nghiệp ngoài quốc doanh 13

1.2.3 Vai trò của các doanh nghiệp ngoài quốc doanh 14

1.3 Quản lý Nhà nước về Thuế giá trị gia tăng 17

1.3.1 Khái niệm quản lý Nhà nước về Thuế giá trị gia tăng 17

1.3.2 Sự cần thiết phải tăng cường quản lý Nhà nước về Thuế GTGT 19

1.3.3 Nội dung của quản lý Nhà nước về Thuế GTGT đối với doanh

nghiệp ngoài quốc doanh 19

1.3 Kinh nghiệm về quản lý Nhà nước về Thuế giá trị gia tăng đối với các doanh nghiệp ngoài quốc doanh một số nước trên thế giới và bài học kinh nghiệm cho Việt nam 25

1.3.1 Kinh nghiệm về quản lý Nhà nước về Thuế giá trị gia tăng của một số nước trên thế giới 25

1.3.2 Những bài học kinh nghiệm rút ra trong quản lý Nhà nước về Thuế giá trị gia tăng đối với Việt Nam 27

Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29

2.1 Câu hỏi nghiên cứu 29

2.2 Phương pháp nghiên cứu 29

2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 29

2.2.2 Thu thập số liệu 29

2.2.3 Phương pháp phân tích 31

2.3 Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu 33

2.3.1 Các chỉ tiêu phản ánh mức độ phát triển của các doanh nghiệp ngoài quốc doanh 33

2.3.2 Kết quả kinh doanh bình quân của một doanh nghiệp ngoài quốc doanh 33

2.3.3 Các chỉ tiêu để đánh giá quản lý Nhà nước về thuế GTGT đối với các doanh nghiệp ngoài quốc doanh 33

Chương 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ , TỈNH THÁI NGUYÊN 34

3.1 Khái quát về thành phố Thái Nguyên 34

3.1.1 Điều kiện tự nhiên 34

3.1.2 Điều kiện kinh tế của Thành phố Thái Nguyên 34

3.1.3 Điều kiện văn hoá, y tế, giáo dục 35

3.1.4 Kỹ thuật - công nghệ 35

3.2 Thực trạng quản lý Nhà nước về thuế GTGT đối với các doanh nghiệp ngoài quốc doanh tại Chi cục Thuế thành phố Thái Nguyên 36

3.2.1 Tình hình cơ bản của Chi cục Thuế thành phố Thái Nguyên 36

3.2.2 Số lượng doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn thành phố Thái Nguyên 43

3.2.3 Tình hình thực hiện nhiệm vụ thu ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố Thái Nguyên 45

3.2.4 Thực trạng quản lý Nhà nước về thuế GTGT đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn thành phố Thái Nguyên 49

3.3 Đánh giá hoạt động quản lý Nhà nước về thuế GTGT đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn thành phố Thái Nguyên 71

3.3.1 Những mặt đạt được 71

3.3.2 Những mặt còn hạn chế 76

Chương 4: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THUẾ GIÁ TRỊ GIA TĂNG ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TẠI CHI CỤC THUẾ THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN 78

4.1 Quan điểm, đ ớng, mục tiêu tăng cường quản lý Nhà nước về thuế GTGT đối với các doanh nghiệp ngoài quốc doanh 78

4.1.1 Quan điểm 78

4.1.2 Định hướng 78

4.1.3 Mục tiêu 79

4.2 Giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước về thuế GTGT đối

với các doanh nghiệp ngoài quốc doanh tại

phố Thái Nguyên 81

4.2.1 Công tác tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế 81

4.2.2 Về công tác kê khai, kế toán thuế GTGT 82

4.2.3 Công tác quản lý nợ thuế GTGT 82

4.2.4 Công tác kiểm tra thuế GTGT 83

4.2.5 Về công tác cải cách, hiện đại hoá trang thiết bị phục vụ hoạt động quản lý Nhà nước về thuế GTGT 84

4.2 Nhà nước về GTGT đối với 84

4.3 Kiến nghị 85

4.3.1 Kiến nghị với Cục Thuế tỉnh Thái Nguyên 85

4.3.2 Kiến nghị với Tổng cục Thuế và Bộ tài chính 86

4.3.3 Kiến nghị với UBND các cấp, các tổ chức kinh tế, xã hội, chính trị trong tỉnh Thái Nguyên 87

KẾT LUẬN 89

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 PHỤ LỤC

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1 Số doanh nghiệp điều tra theo loại hình 30

Bảng 2.2 Số doanh nghiệp điều tra theo lĩnh vực hoạt động 31

Bảng 3.1 Số lượng cán bộ, công chức của Chi cục năm 2012 41

Bảng 3.2: Trình độ của cán bộ, công chức Chi cục năm 2012 42

Bảng 3.3 Trang thiết bị quản lý thu thuế của Chi cục Thuế thành phố Thái Nguyên năm 2012 43

Bảng 3.4: Tăng trưởng doanh nghiệp ngoài quốc doanh theo loại hình doanh nghiệp giai đoạn 2010 - 2012 44

Bảng 3.5 Kết quả thu ngân sách tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010 - 2012 46

Bảng 3.6 Số thu ngân sách thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2010 - 2012 48

Bảng 3.7 Số lượng cấp mã số thuế mới năm 2010 - 2012 49

Bảng 3.8: Tình hình quản lý hồ sơ khai thuế GTGT các doanh nghiệp ngoài quốc doanh năm 2010-2012 52

Bảng 3.9 Số lượng doanh nghiệp ngoài quốc doanh giải thể, phá sản, bỏ trốn giai đoạn 2010 - 2012 55

Bảng 3.10: Số liệu kiểm tra hồ sơ khai thuế GTGT tại bàn 57

Bảng 3.11: Số liệu kiểm tra tình hình chấp hành pháp Luật thuế GTGT tại trụ sở doanh nghiệp trên địa bàn thành phố Thái Nguyên 59

Bảng 3.12 2010-2012 61

Bảng 3.13: Kết quả thu thuế GTGT các doanh nghiệp ngoài quốc doanh năm 2010-2012 tại Chi cục Thuế thành phố Thái Nguyên 63

Bảng 3.14: Nợ thuế GTGT tại Chi cục Thuế thành phố Thái Nguyên 2010 - 2012 64

Bảng 3.15: Tình hình vi phạm chế độ quản lý, sử dụng hoá đơn của các doanh nghiệp ngoài quốc doanh 66

Bảng 3.16: Số tiền phạt vi phạm hành chính do vi phạm chế độ quản lý,

sử dụng hoá đơn của các doanh nghiệp ngoài quốc doanh 67 Bảng 3.17 Tổng hợp các ý kiến nhu cầu về thông tin của doanh nghiệp 69 Bảng 3.18 Tổng hợp các ý kiến nhu cầu về quản lý thuế GTGT 70

DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ

Sơ đồ 3.1 Cơ cấu tổ chức của Chi cục Thuế thành phố Thái Nguyên 36 Biểu đồ 3.1: Số lượng doanh nghiệp NQD giai đoạn 2010 - 2012 45 Biểu đồ 3.2: Thu NSNN tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010 - 2012 47 Biểu đồ 3.3: Thu NSNN trên địa bàn thành phố Thái Nguyêngiai đoạn

2010 - 2012 48

MỞ ĐẦU

1 Sự cần thiết của đề tài

Luật thuế Giá trị Gia tăng (GTGT) được thông qua ngày 10/5/1997 tại

kỳ họp thứ 11 Quốc hội khóa IX và có hiệu lực thi hành từ ngày 1/1/1999 Qua 14 năm thực hiện, Luật Thuế GTGT đã góp phần tích cực vào việc thúc đẩy sản xuất trong nước; khuyến khích đầu tư, xuất khẩu; hỗ trợ chuyển dịch

cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa; bảo đảm nguồn thu cho ngân sách nhà nước và cơ bản đáp ứng được các yêu cầu đặt ra trong quá trình phát triển kinh tế

Trong bối cảnh nền kinh tế đang tiếp tục chuyển đổi mạnh mẽ, hội nhập ngày càng sâu hơn, rộng hơn, với vai trò là một sắc thuế có ảnh hưởng đến nhiều mặt kinh tế - xã hội của đất nước, vấn đề hoàn thiện thuế GTGT, trong

đó có vấn đề hoàn thiện dưới góc độ pháp lý luôn là một nhiệm vụ cần phải thực hiện nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển nền kinh tế thị trường trong thời

kỳ hội nhập, góp phần thúc đẩy sản xuất kinh doanh phát triển theo hướng lành mạnh, bền vững Đồng thời, việc nghiên cứu quá trình triển khai áp dụng Luật thuế GTGT trong hoạt động quản lý nhà nước và đời sống xã hội là thực tiễn sinh động để làm cơ sở cho việc tiếp tục hoàn thiện các quy định về lĩnh vực này

Những năm qua Chi cục Thuế thành phố Thái Nguyên đã thực hiện hoạt động quản lý Nhà nước về thuế GTGT đối với các doanh nghiệp, trong

đó có các doanh nghiệp ngoài quốc doanh với số thu về thuế GTGT của năm sau cao hơn năm trước, góp phần hoàn thành nhiệm vụ thu NSNN của thành phố Thái Nguyên nói riêng và tỉnh Thái Nguyên nói chung Tuy nhiên quá trình triển khai thực hiện công tác quản lý Nhà nước về thuế nói chung và quản lý Nhà nước về thuế GTGT trong thực tế còn có những khó khăn, vướng mắc cũng như những tồn tại, hạn chế nhất định như: Công tác kê khai, khấu

trừ thuế GTGT, công tác kiểm tra, công tác cưỡng chế nợ thuế GTGT vẫn còn nhiều bất cập

Xuất phát từ thực tế đó tôi lựa chọn đề tài: “Quản lý Nhà nước về thuế GTGT đối với doanh nghiệp ngoài Quốc doanh tại Chi cục Thuế thành phố Thái Nguyên” làm đề tài nghiên cứu luận văn góp phần thiết thực triển khai

thực hiện cải cách chính sách thuế, đặc biệt là thuế GTGT trong lộ trình thực hiện Chiến lược cải cách hệ thống Thuế giai đoạn 2011 - 2020 mà Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt

2 Mục tiêu nghiên cứu

2.1 Mục tiêu chung

Phân tích thực trạng quản lý Nhà nước về thuế GTGT đối với doanh

ng quản lý Nhà nước về thuế GTGT đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh tại Chi cục Thuế thành phố Thái Nguyên trong thời gian tới

2.2 Mục tiêu cụ thể

lý Nhà nước về thuế GTGT đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh

- Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý Nhà nước về thuế GTGT đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh tại Chi cục Thuế thành phố Thái Nguyên

-thuế GTGT đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh tại Chi cục Thuế thành phố Thái Nguyên

3 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

anh tại Chi cục Thuế thành phố Thái Nguyên

3.2 Phạm vi nghiên cứu

- Phạm vi về không gian: Đề tài n

- Về nội dung: Nghiên cứu thực trạng quản lý Nhà nước về

Thái Nguyên

4 Đóng góp mới của luận văn

- Luận văn là công trình nghiên cứu khoa học, có ý nghĩa lý luận và thực tiễn thiết thực; là tài liệu để nghiên cứu, tham khảo đối với hoạt động

quản lý Nhà nước về

Chi cục Thuế thành phố Thái Nguyên cũng như Chi cục Thuế các Huyện, Thị trong tỉnh

- Luận văn nghiên cứu khá toàn diện và có hệ thống các giải pháp tăng

cường quản lý Nhà nước về

doanh tại Chi cục Thuế thành phố Thái Nguyên Các giải pháp này có ý nghĩa thiết thực giúp nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước về thuế GTGT nói riêng, quản lý Nhà nước về Thuế nói chung tại Chi cục Thuế thành phố Thái Nguyên

5 Kết cấu luận văn

:

Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý Nhà nước về thuế

GTGT đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh

Chương 2: Phương pháp nghiên cứu

Chương 3:

Chương 4

doanh nghiệp ngoài quốc doanh tại Chi cục Thuế thành phố Thái Nguyên

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC

VỀ THUẾ GIÁ TRỊ GIA TĂNG ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP

NGOÀI QUỐC DOANH 1.1 Cơ sở lý luận về Thuế giá trị gia tăng

1.1.1 Những vấn đề chung về thuế

1.1.1.1 Khái niệm về thuế

Thuế ra đời cùng với sự ra đời của Nhà nước và sự phát triển tổn tại của nền kinh tế hàng hoá tiền tệ Nhà nước sử dụng thuế như một công cụ để phục vụ cho việc thực hiện các chức năng và nhiệm vụ của mình Lịch sử càng phát triển, các hệ thống thuế khoá, các hình thức thuế khoá và pháp luật thuế ngày càng đa dạng và hoàn thiện cùng với sự phát triển của nền kinh tế thị trường, các khoản đóng góp của người dân cho Nhà nước được xác định

và quy định công khai bằng pháp luật của Nhà nước Các khoản thuế đóng góp của dân tạo thành quỹ tiền tệ của Nhà nước Cùng với sự hoàn thiện chức năng của Nhà nước, phạm vi sử dụng quỹ tiền tệ của Nhà nước ngày càng mở rộng Nó không chỉ đảm bảo chi tiêu để duy trì quyền lực của bộ máy Nhà nước, mà còn để chi tiêu cho các nhu cầu phúc lợi chung và kinh tế

Thuế là một trong những biện pháp tài chính bắt buộc nhưng phi hình

sự của Nhà nước nhằm động viên một số bộ phận thu nhập từ lao động, từ của cải, từ vốn, từ các chi tiêu hàng hoá và dịch vụ, từ tài sản của các thể nhân và pháp nhân nhằm tập trung vào tay Nhà nước để trang trải các khoản chi phí cho bộ máy nhà nước và các nhu cầu chung của xã hội Các khoản thu qua thuế được thể chế bằng luật (Phan Thị Cúc - Trần Phước - Nguyễn Thị

Mỹ Linh, 2007)

1.1.1.2 Vai trò của thuế trong quản lý kinh tế xã hội

Để quản lý, điều hành vĩ mô nền kinh tế, Nhà nước sử dụng nhiều công

cụ như: Kế hoạch hoá, pháp luật, các chính sách tài chính tiền tệ Trong các công cụ trên thì chính sách tài chính tiền tệ đóng vai trò quan trọng nhất và thuế là một công cụ quan trọng trong chính sách tài chính tiền tệ, thuế được nhà nước sử dụng để thực hiện vai trò quản lý vĩ mô kinh tế xã hội Vai trò của thuế trong quản lý kinh tế - xã hội của nhà nước được thể hiện theo một

số nội dung cơ bản sau:

a Thuế là công cụ chủ yếu của nhà nước nhằm huy động tập trung một phần của cải vật chất trong xã hội vào ngân sách nhà nước, thuế là nguồn thu chủ yếu của ngân sách nhà nước

Một nền tài chính quốc gia lành mạnh phải dựa chủ yếu vào nguồn thu

từ nội bộ nền kinh tế quốc dân Tất cả các nhu cầu chi tiêu của Nhà nước đều được đáp ứng qua các nguồn thu từ thuế, phí các hình thức thu khác như: vay mượn, viện trợ nước ngoài, bán tài nguyên quốc gia, thu khác Song thực tế các hình thức thu ngoài thuế đó có rất nhiều hạn chế, bị ràng buộc bởi nhiều điều kiện Do đó thuế được coi là khoản thu quan trọng nhất vì khoản thu này mang tính chất ổn định và khi nền kinh tế càng phát triển thì khoản thu này càng tăng

b Thuế là công cụ điều tiết vĩ mô của nhà nước đối với nền kinh tế và đời sống xã hội

Chính sách thuế được đặt ra không chỉ nhằm mang lại số thu đơn thuần cho ngân sách mà yêu cầu cao hơn là qua thu góp phần thực hiện chức năng việc kiểm kê, kiểm soát, quản lý hướng dẫn và khuyến khích phát triển sản xuất, mở rộng lưu thông đối với tất cả các thành phần kinh tế theo hướng phát triển của kế hoạch nhà nước, góp phần tích cực vào việc điều chỉnh các mặt mất cân đối lớn trong nền kinh tế quốc dân

Ngày nay, hướng vào việc xử lý các mục tiêu của kinh tế vĩ mô là nhiệm vụ trọng tâm của chính phủ Trong nền kinh tế thị trường hiện đại, người ta thường xác định các mục tiêu kinh tế vĩ mô cơ bản mà Chính phủ phải theo đuổi đó là:

Một là, thuế kích thích sự tăng trưởng kinh tế, tạo công ăn việc làm

Để thực hiện mục tiêu này, một trong những công vụ quan trọng mà nhà nước sử dụng là chính sách thuế Nội dung điều tiết của thuế gồm hai mặt: Kích thích và hạn chế Nhà nước đã sử dụng chính sách thuế một cách linh hoạt trong từng thời kỳ nhất định, bằng việc tác động vào cung - cầu nhằm điều chỉnh chu kỳ kinh doanh một đặc trưng cơ bản của nền kinh tế thị trường

Khi nền kinh tế suy thoái, tức là khi đầu tư ngừng trệ, sản xuất và tiêu dùng đều giảm thì nhà nước dùng thuế để kích thích đầu tư và khuyến khích tiêu dùng Để hạn chế và gây áp lực đối với việc lưu giữ vốn không đưa vào đầu tư, có thể tăng thuế đánh vào thu nhập về tiền gửi tiết kiệm và thu nhập

về tài sản dự trữ, từ đó sẽ khuyến khích việc đưa vốn vào đầu tư, sản xuất kinh doanh

Khi nền kinh tế hưng thịnh, để ngăn chặn nguy cơ một nền kinh tế

“nóng” phát triển dẫn đến lạm phát và khủng hoảng thừa thì nhà nước dùng thuế để giảm tốc độ đầu tư ồ ạt và giảm bớt mức tiêu dùng của xã hội Song việc tăng thuế phải được xem xét trong một giới hạn cho phép để đảm bảo vừa tăng nguồn thu cho NSNN vừa điều chỉnh cơ cấu ngành nghề hợp lý

Như vậy, có thể thấy sự tác động của thuế có ảnh hưởng rất lớn đến nền kinh tế, đến việc điều tiết kinh tế thị trường của Nhà nước Thông qua thuế, Nhà nước thực hiện định hướng phát triển sản xuất Chính sách thuế có định hướng phân biệt, có thể góp phần tạo ra sự phát triển cân đối hài hoà giữa các ngành, các khu vực, các thành phần kinh tế, làm giảm bớt chi phí xã hội và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Trong nền kinh tế thị trường xảy ra các chu kỳ

kinh doanh đó là chu kỳ dao động lên xuống về mức độ thất nghiệp và tỷ lệ lạm phát, sự ổn định nền kinh tế với tình trạng có đầy đủ công ăn việc làm, lạm phát ở mức thấp để thúc đẩy nền kinh tế tăng trưởng bền vững

Hai là, thuế thực hiện vai trò tái phân phối các nguồn tài chính, góp phần đảm bảo công bằng xã hội

Kinh tế thị trường làm tăng sự phân hoá giàu nghèo, sự phân hoá này

có những khi bất hợp lý và làm giảm tính hiệu quả kinh tế xã hội Do vậy, cần phải có những biện pháp phân phối lại của cải xã hội nhằm hạn chế sự phân hoá này, làm lành mạnh xã hội

Nhà nước dùng thuế để điều tiết phần chênh lệch giữa người giàu và người nghèo, thông qua việc trợ cấp hoặc cung cấp hàng hoá công cụ Thông qua thuế Thu nhập, Nhà nước thực hiện vai trò điều chỉnh vĩ mô trong lĩnh vực tiền lương và thu nhập, hạn chế sự phân hoá giàu nghèo và tiến tới công bằng xã hội Một khía cạnh khác của chính sách thuế nhằm điều chỉnh thu nhập là các khoản thuế đánh vào tiêu dùng như: Thuế GTGT, thuế Tiêu thụ đặc biệt

Với những hàng hoá dịch vụ thiết yếu việc giảm thuế sẽ có lợi cho người nghèo hơn và sự chênh lệch về thu nhập cũng được giảm bớt Trái lại những mặt hàng xa xỉ, cao cấp việc tăng thuế sẽ góp phần phân phối lại một

bộ phận thu nhập của người giàu trong xã hội Tuy nhiên khi sử dụng công cụ thuế để điều chỉnh thu nhập, mức thu nên xây dựng hợp lý tránh tình trạng điều tiết quá lớn làm giảm khát vọng làm giàu của nhà kinh doanh và giảm khả năng tăng trưởng kinh tế của đất nước

Ba là, thuế là công cụ kiềm chế lạm phát

Nguyên nhân của lạm phát có thể do cung cầu làm cho giá cả hàng hoá tăng lên hoặc do chi phí đầu vào tăng Thuế được sử dụng để điều chỉnh lạm phát, ổn định giá cả thị trường Nếu cung nhỏ hơn cầu thì nhà nước dùng thuế

để điều chỉnh bằng cách giảm thuế đối với các yếu tố sản xuất, giảm thuế thu nhập để kích thích đầu tư sản xuất ra nhiều khối lượng sản phẩm nhiều hơn Nếu lạm phát do chi phí tăng, gia tăng thất nghiệp, sự trì trệ của tốc độ phát triển kinh tế, giá cả đầu vào tăng, nhà nước dùng Thuế hạn chế tăng chi phí bằng cách giảm thuế đánh vào chi phí, kích thích tăng năng suất lao động

đã qua chế biến, hạn chế xuất khẩu nguyên liệu thô Đánh thuế nhập khẩu thấp đối với hàng hoá máy móc thiết bị trong nước chưa sản xuất được và đánh thuế nhập khẩu cao đối với hàng hoá máy móc thiết bị trong nước đã sản xuất được hoặc hàng hoá tiêu dùng xa xỉ

Hiện nay, xu hướng hội nhập kinh tế đang phát triển mạnh mẽ ở trong khu vực và trên thế giới Sự ưu đãi, các hiệp định về thuế, tính thông lệ quốc

tế của chính sách thuế có thể làm gia tăng sự hoà nhập kinh tế giữa một số

quốc gia với khu vực và cộng đồng quốc tế (Phan Thị Cúc - Trần Phước -

Nguyễn Thị Mỹ Linh, 2007)

1.1.2 Lý luận cơ bản về Thuế giá trị gia tăng

1.1.2.1 Khái niệm và đặc điểm của Thuế giá trị gia tăng

Thuế GTGT là một sắc thuế trong hệ thống thuế Việt Nam nhằm góp phần thúc đẩy sản xuất, mở rộng lưu thông hàng hoá và dịch vụ, khuyến khích phát triển nền kinh tế quốc dân động viên một phần thu nhập của người tiêu dùng vào ngân sách Nhà nước

Thuế GTGT thuộc loại thuế gián thu và được áp dụng rộng rãi đối với mọi tổ chức, cá nhân có tiêu dùng sản phẩm hàng hoá hoặc được cung ứng dịch

vụ, nên tạo được nguồn thu lớn và tương đối ổn định cho ngân sách nhà nước

Sau 14 năm thực hiện, Luật thuế GTGT đã đi vào cuộc sống, phát huy tác dụng tích cực trên các mặt của đời sống kinh tế - xã hội, như: khuyến khích phát triển sản xuất kinh doanh; khuyến khích xuất khẩu và đầu tư; thúc đẩy hạch toán kinh doanh của các doanh nghiệp; tạo nguồn thu lớn và ổn định cho ngân sách Nhà nước; tạo điều kiện cho Việt Nam tham gia hội nhập quốc tế; góp phần tăng cường quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp nói chung và quản lý thuế nói riêng

Thuế GTGT là thuế tính trên khoản giá trị tăng thêm cuả hàng hoá, dịch vụ phát sinh trong quá trình từ sản xuất, lưu thông đến tiêu dùng.(Quốc hội, 2008 a)

Thuế GTGT có những đặc điểm sau đây:

+ Ðây là một loại thuế tính vào mỗi giai đoạn sản xuất, lưu thông sản phẩm hàng hoá, từ khi còn là nguyên liệu thô sơ cho đến sản phẩm hoàn thành, và cuối cùng là giai đoạn tiêu dùng Chính vì vậy mà chúng ta còn gọi

là thuế doanh thu có khấu trừ số thuế đã nộp ở giai đoạn trước Thuế gía trị gia tăng được cộng vào giá bán hàng hoá, dịch vụ, và do người tiêu dùng chịu khi mua hàng hoá, sử dụng dịch vụ

+ Thuế GTGT là một yếu tố cấu thành trong giá cả hàng hoá dịch vụ nhằm động viên người tiêu dùng

+ Thuế GTGT đánh vào tất cả các giai đoạn sản xuất kinh doanh nhưng chỉ trên phần tăng thêm của hàng hoá dịch vụ ở mỗi giai đoạn luân chuyển Theo như cách đánh thuế này thì tổng số thuế thu được ở tất cả các giai đoạn đúng bằng số thuế tính theo giá bán hàng hoá dịch vụ cho người tiêu dùng cuối cùng

+ Thuế GTGT có tính trung lập cao Thuế GTGT không chịu ảnh hưởng bởi kết quả kinh doanh của người nộp thuế, không phải là yếu tố của chi phí mà chỉ đơn thuần là một khoản được cộng thêm vào giá bán của người cung cấp hàng hoá, dịch vụ Thuế GTGT không chịu ảnh hưởng bởi quá trình phân đoạn sản xuất Nghĩa là mỗi loại sản phẩm hàng hoá dù qua nhiều hay ít khâu sản xuất kinh doanh đều phải nộp thuế như nhau Do vậy sẽ khuyến khích chuyên môn hoá trong sản xuất lưu thông

+ Thuế GTGT có tính lãnh thổ rõ rệt Đối tượng chịu thuế GTGT chỉ giới hạn trong phạm vi lãnh thổ của một quốc gia

+ Thuế GTGT có khả năng đem lại số thu ổn định cho Ngân sách Nhà Nước Thuế GTGT phụ thuộc vào mức tiêu dùng xã hội và xu thế xã hội càng phát triển thì nguồn thu từ thuế GTGT ngày càng cao hơn

1.1.2.2.Vai trò của Thuế giá trị gia tăng

Luật Thuế GTGT được Quốc hội khoá IX thông qua tại kỳ họp thứ 11,

có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/1999, thay thế Luật Thuế doanh thu Đây chính là một bước đột phá có tính chất quyết định của công cuộc cải cách thuế bước 2 của Việt Nam Đến nay Luật Thuế GTGT đã đi vào cuộc sống được

14 năm và phát huy được tác dụng đối với nền kinh tế nói chung và các cơ sở kinh doanh nói riêng Đồng thời thuế GTGT có tác dụng rất lớn trong công cuộc phát triển sản xuất theo hướng công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nước phù hợp với yêu cầu hội nhập quốc tế

- Thuế GTGT không thu trùng lặp cho nên góp phần khuyến khích chuyên môn hoá để nâng cao năng suất, chất lượng

- Thuế GTGT thuộc loại thuế đánh vào tiêu dùng, được áp dụng rộng rãi, có phạm vi đối tượng thu rất rộng (thu vào mọi tổ chức, cá nhân có tiêu dùng hàng hoá, dịch vụ) nên có thể tạo ra nguồn thu cho ngân sách Nhà nước ngày càng tăng Ngoài ra, nó còn là loại thuế do người tiêu dùng chịu, không gây ảnh hưởng trực tiếp tới kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh

- Thuế GTGT góp phần khuyến khích mạnh mẽ việc sản xuất hàng hoá xuất khẩu, do hàng hoá xuất khẩu được áp dụng thuế suất 0% và được hoàn trả lại toàn bộ số thuế GTGT đã thu ở khâu trước Đồng thời nó còn kết hợp với thuế nhập khẩu làm tăng giá vốn của hàng hoá nhập khẩu với mục đích bảo vệ sản xuất kinh doanh nội địa

- Thúc đẩy các doanh nghiệp thực hiện tốt việc hạch toán và thực hiện mua bán hàng hoá dịch vụ có hoá đơn, chứng từ, nâng cao tính tự giác của đối tượng kinh doanh

- Thuế GTGT tính trên giá bán hàng hoá hoặc giá dịch vụ nên việc tổ chức quản lý thu dễ dàng hơn các loại thuế trực thu

- Ðối với hàng xuất khẩu không những không nộp thuế GTGT mà còn được khấu trừ hoặc được hoàn lại số thuế GTGT đầu vào nên có tác dụng giảm chi phí, hạ giá thành sản phẩm, đẩy mạnh xuất khẩu, tạo điều kiện cho hàng xuất khẩu có thể cạnh tranh thuận lợi trên thị trường quốc tế

- Tạo điều kiện thuận lợi cho việc chống thất thu thuế đạt hiệu quả cao Việc khấu trừ thuế GTGT được thực hiện căn cứ trên hoá đơn mua vào đã thúc đẩy người mua phải đòi hỏi người bán xuất hoá đơn, ghi doanh thu đúng với hoạt động mua bán; khắc phục được tình trạng thông đồng giữa người mua và người bán để trốn lậu thuế Trong hoạt động bán lẻ người tiêu dùng với vai trò là đối tượng tiêu dùng cuối cùng, họ không cần hoá đơn vì không được khấu trừ thuế GTGT đầu vào, điều này dẫn đến việc không xuất hóa đơn của người bán để trốn thuế Tuy vậy, ở khâu bán lẻ cuối cùng, giá trị tăng thêm thường không lớn, số thuế thu ở khâu này không nhiều

- Thuế GTGT thường có 03 mức thuế suất là 0%, 5% và 10% do đó bảo đảm tính đơn giản, rõ ràng Với ít thuế suất, loại thuế này mang tính trung lập,

vì về cơ bản không can thiệp sâu vào mục tiêu khuyến khính hay hạn chế sản xuất, kinh doanh dịch vụ, tiêu dùng, theo ngành nghề cụ thể; không gây phức

tạp trong việc xem xét từng mặt hàng, ngành nghề có thuế suất chênh lệch nhau nhiều

- Nâng cao được tính tự giác trong việc thực hiện đầy đủ nghĩa vụ của người nộp thuế Thông thường, trong chế độ kê khai nộp thuế GTGT, cơ quan thuế tạo điều kiện cho cơ sở kinh doanh kiểm tra, tính thuế, kê khai và nộp thuế Từ đó, tạo tâm lý và cơ sở pháp lý cho đơn vị kinh doanh không phải hiệp thương, thoả thuận về mức doanh thu, mức thuế với cơ quan thuế Việc kiểm tra thuế GTGT cũng có mặt thuận lợi vì đã buộc người mua, người bán phải nộp và lưu giữ chứng từ, hoá đơn đầy đủ nên việc thu thuế tương đối sát với hoạt động kinh doanh từ đó tập trung được nguồn thu thuế GTGT vào ngân sách nhà nước ngay từ khâu sản xuất và thu thuế ở khâu sau còn kiểm tra được việc tính thuế, nộp thuế ở khâu trước nên hạn chế thất thu về thuế

- Tăng cường công tác hạch toán kế toán và thúc đẩy việc mua bán hàng hoá có hoá đơn chứng từ; việc tính thuế đầu ra được khấu trừ số thuế đầu vào là biện pháp kinh tế góp phần thúc đẩy cả người mua và người bán cùng thực hiện tốt hơn chế độ hoá đơn, chứng từ

- Việc khấu trừ thuế đã nộp ở đầu vào còn có tác dụng khuyến khích hiện đại hoá, chuyên môn hoá sản xuất, tăng cường đầu tư mua sắm trang thiết bị mới để hạ giá thành sản phẩm

- Thuế GTGT được ban hành gắn liền với việc sửa đổi, bổ sung một số loại thuế khác như thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế xuất nhập khẩu góp phần làm cho hệ thống chính sách thuế cuả Việt Nam ngày càng hoàn thiện, phù hợp với sự vận động và phát triển cuả nền kinh tế thị trường, tương đồng với hệ thống thuế trong khu vực và trên thế giới, góp phần đẩy mạnh việc mở rộng hợp tác kinh tế và thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào Việt Nam

- Nhìn chung trong các loại thuế gián thu, thuế GTGT được coi là phương pháp thu tiến bộ nhất hiện nay, được đánh giá cao do đạt được các

mục tiêu lớn của chính sách thuế, như tạo được nguồn thu lớn cho ngân sách Nhà nước, đơn giản, trung lập Tuy nhiên, trong thời gian đầu áp dụng thuế GTGT đã phát sinh một số khó khăn, vướng mắc và Nhà nước ta đã từng bước tháo gỡ những khó khăn đó trong quá trình thực hiện Luật thuế GTGT

- Thuế GTGT góp phần hoàn thiện hệ thống chính sách thuế ở nước ta phù hợp với thông lệ quốc tế, thúc đẩy hợp tác kinh tế giữa các nước trong khu

vực và trên thế giới.(Phan Thị Cúc - Trần Phước - Nguyễn Thị Mỹ Linh, 2007)

1.2 Những vấn đề chung về doanh nghiệp ngoài quốc doanh

1.2.1 Khái niệm

Doanh nghiệp là tổ chức kinh tế có tên riêng, có tài sản, có trụ sở giao dịch ổn định được đăng ký kinh doanh theo quy định của pháp luật nhằm mục đích thực hiện hoạt động kinh doanh

Các doanh nghiệp ngoài quốc doanh bao gồm Công ty TNHH, Công ty

cổ phần, Công ty hợp danh, Doanh nghiệp tư nhân và Hợp tác xã Trong nền kinh tế thị trường các doanh nghiệp ngoài quốc doanh là thành phần kinh tế không thể thiếu và đóng vai trò ngày càng mạnh mẽ, đóng góp xứng đáng vào

sự tồn tại, phát triển nền kinh tế thị trường theo định hướng XHCN Để phát huy hơn nữa hiệu quả hoạt động của các doanh nghiệp ngoài quốc doanh đòi hỏi Nhà nước phải có các chính sách, điều kiện thuận lợi để khu vực này phát

huy được vai trò của mình trong nền kinh tế hiện nay (Quốc hội, (2005),

Luật Doanh nghiệp)

1.2.2 Đặc điểm của các doanh nghiệp ngoài quốc doanh

- Các doanh nghiệp ngoài quốc doanh dựa trên quan hệ sở hữu tư nhân, toàn bộ vốn, tài sản … đều thuộc sở hữu tư nhân

- Nhiều loại hình doanh nghiệp, ngành nghề, lĩnh vực kinh doanh đa dạng

- Đối tượng lao động ở các doanh nghiệp ngoài quốc doanh trình độ chưa cao, trình độ quản lý, trình độ công nghệ còn hạn chế

- Mô hình của các các doanh nghiệp ngoài quốc doanh chủ yếu là nhỏ

và vừa, vốn điều lệ thấp

1.2.3 Vai trò của các doanh nghiệp ngoài quốc doanh

Doanh nghiệp ngoài quốc doanh có những vai trò sau:

Một là, các doanh nghiệp ngoài quốc doanh phát triển góp phần làm

tăng của cải vật chất cho xã hội, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế

Nước ta là nước có nền kinh tế đang phát triển, cơ cấu kinh tế nhiều thành phần do vậy mục tiêu phát triển kinh tế là hàng đầu Khu vực doanh nghiệp ngoài quốc doanh là khu vực có nhiều đặc điểm thuận lợi cho việc phát triển kinh tế ở mọi nơi trong nước, rút ngắn khoảng cách về thu nhập giữa thành thị và nông thôn, đồng thời góp phần khai thác những tiềm năng to lớn của nền kinh tế như tài nguyên, sức lao động, thị trường mà vẫn chưa được khai thác một cách có hiệu quả Bên cạnh đó do đặc thù rất linh hoạt, nhanh nhạy trong sản xuất để thu lợi nhuận cao nhất nên khu vực này có khả năng phát huy nội lực, mở rộng sản xuất kinh doanh phù hợp với nhu cầu của thị trường Vậy khu vực doanh nghiệp ngoài quốc doanh là khu vực có vai trò hết sức quan trọng đồng thời là khu vực góp phần vào việc thực hiện các chỉ tiêu về tăng trưởng kinh tế do Nhà nước đề ra

Hai là, các doanh nghiệp ngoài quốc doanh góp phần giải quyết việc

làm cho người lao động

Nước ta là nước có dân số hơn 80 triệu dân, do đó đối tượng lao động

là rất lớn, vấn đề thất nghiệp được đặt ra cần được giải quyết Trong khu vực kinh tế Nhà nước và khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài luôn đòi hỏi lao động phải có văn hoá, trình độ kỹ thuật nhất định thì mới có thể làm việc trong khu vực trên dẫn đến một khối lượng lớn lao động đang ở tuổi lao động không thể làm việc ở trong hai khu vực này Vậy điều đáng nói ở đây là so với hai khu vực trên thì khu vực kinh tế doanh nghiệp ngoài quốc doanh có

vai trò thu hút nhiều thành phần lao động, từ những lao động có trình độ cao đến những lao động thủ công, từ những hợp đồng ngắn hạn đến những hợp đồng dài hạn, theo mùa vụ hoặc theo thời gian nhất định Do đó khu vực này góp phần giải quyết thất nghiệp và tạo ra sự phát triển cân đối cho nền kinh tế

Ba là, các doanh nghiệp ngoài quốc doanh phát triển tạo nguồn thu

ngân sách ổn định và ngày càng tăng

Trước hết phải khẳng định các khoản nộp ngân sách của khu vực doanh nghiệp ngoài quốc doanh mới đúng là bản chất là “thuế” Vì khác với doanh nghiệp Nhà nước, Nhà nước không phải chủ sở hữu tư liệu sản xuất, Nhà nước thu thuế từ khu vực này mà không phải đầu tư trực tiếp vào khu vực này Nguồn thu từ khu vực này rất lớn ngày càng tăng và được dùng chủ yếu

để đầu tư vào các ngành kinh tế mũi nhọn, xây dựng cơ sở hạ tầng, hỗ trợ các ngành kinh tế yếu kém đồng thời khu vực này còn tham gia đóng góp tài chính cho đất nước nhiều hơn nữa thông qua các hoạt động tự nguyện hưởng ứng các phong trào do Nhà nước, đoàn thể phát động như ủng hộ đồng bào bị

lũ lụt, thương binh, gia đình liệt sỹ, xây dựng trường học, đường xá đóng góp vào các quỹ an ninh, đền ơn đáp nghĩa Vậy khu vực doanh nghiệp ngoài quốc doanh có vai trò điều hoà thu nhập và đóng góp vào ngân sách nhà nước rất lớn

Bốn là, các doanh nghiệp ngoài quốc doanh phát triển góp phần tăng

vốn đầu tư cho xã hội

Khu vực này tạo ra một thị trường vốn tín dụng lớn và hứa hẹn nhiều tiềm năng cho sự phát triển của các ngân hàng ở nước ta do sự đổi mới kinh

tế, nhờ chính sách phát triển kinh tế nhiều thành phần nên khu vực doanh nghiệp ngoài quốc doanh đã hình thành và huy động một lượng vốn đầu tư lớn cho xã hội Đây là một nguồn vốn quan trọng, song khai thác chưa hiệu

quả Bên cạnh đó khu vực doanh nghiệp ngoài quốc doanh càng phát triển thì nhu cầu về vốn ngày càng gia tăng và có mối quan hệ mật thiết với các ngân hàng, đóng góp vào sự lớn mạnh của hệ thống ngân hàng trong công tác huy động vốn

Năm là, các doanh nghiệp ngoài quốc doanh tồn tại và phát triển còn có

tác dụng trên nhiều mặt

Khu vực doanh nghiệp ngoài quốc doanh phát triển thoả mãn một phần nhu cầu tiêu dùng xã hội, giúp cho Nhà nước trong điều kiện vốn còn hạn hẹp, có thể tập trung đầu tư vào những ngành nghề mũi nhọn, có tác dụng đến toàn bộ nền kinh tế và đời sống xã hội, tránh đầu tư phân tán, dàn trải Thực tiễn cho thấy có khu vực này nhiều ngành nghề, mặt hàng và lĩnh vực kinh doanh Nhà nước không cần phải đầu tư hoặc chỉ đầu tư có hạn chế còn về cơ bản khu vực kinh tế ngoài quốc doanh đã đảm đương các chức năng bán lẻ các mặt hàng tiêu dùng và tổ chức các dịch vụ tiêu dùng cho xã hội, đặc biệt ở địa bàn nông thôn và miền núi

Khu vực doanh nghiệp ngoài quốc doanh tồn tại và phát triển góp phần thúc đẩy sự hình thành và phát triển kinh tế hàng hoá, tạo ra sự cạnh tranh sống động trên thị trường, thúc đẩy kinh tế Nhà nước tăng cường hạch toán kinh doanh, đổi mới công nghệ, nâng cao năng lực sản xuất, hạ giá thành sản phẩm Trước đây trong điều kiện chỉ có kinh tế quốc doanh và kinh tế hợp tác, sản phẩm hàng hoá dù sản xuất ra với bất kỳ chất lượng nào, giá cả ra sao đều được tiêu thụ Nhưng từ khi có khu vực doanh nghiệp ngoài quốc doanh với đặc điểm tư hữu cao, khu vực này rất linh hoạt năng động với tinh thần trách nhiệm cao trong sản xuất, tìm kiếm thị trường đồng thời luôn tập trung cao độ làm việc với tinh thần làm việc, phát huy mọi khả năng sẵn có của mình

Khu vực doanh nghiệp ngoài quốc doanh hình thành và phát triển còn tác động cả vào cơ chế quản lý làm thay đổi phương thức quản lý sản xuất

kinh doanh, thay đổi tác phong, lề lối làm việc của cán bộ công chức nhà nước, của người lao động

Trước hết đối với các cơ quan quản lý và cán bộ công chức Nhà nước phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, cơ chế quản lý tập trung bao cấp không còn thích hợp nữa vì Nhà nước không thể ra lệnh cho các doanh nghiệp ngoài quốc doanh phải sản xuất ra cái gì, bán theo giá quy định, mà do quy luật giá trị, do thị trường, do nhu cầu xã hội quyết định Với khu vực doanh nghiệp ngoài quốc doanh các cơ quan quản lý, công chức Nhà nước không thể can thiệp vào quá trình sản xuất kinh doanh của họ Đây chính là những tiền đề đặt ra cần phải đổi mới cơ chế quản lý và phải luôn hoàn thiện cơ chế quản lý của nền kinh tế thị trường theo định hướng XHCN

Phát triển khu vực doanh nghiệp ngoài quốc doanh cũng có tác động

và làm thay đổi ý thức, tác phong làm việc của công chức các cơ quan Nhà nước Vì khu vực doanh nghiệp ngoài quốc doanh toàn bộ vốn và tài sản thuộc sở hữu của tư nhân, họ có quyền quyết định phương án sản xuất kinh doanh và chỉ chịu sử quản lý của Nhà nước thông qua pháp luật Cán bộ công chức Nhà nước không có quyền can thiệp vào công việc kinh doanh của họ Quan hệ giữa các doanh nghiệp ngoài quốc doanh và công chức chỉ là quan

hệ bình đẳng trước pháp luật

Đối với người lao động và những người quản lý sản xuất kinh doanh, câu hỏi đặt ra là làm sao thu được lợi nhuận cao nhất Muốn vậy phải cải tiến sản xuất, kinh doanh, nâng cao trình độ chuyên môn để sản xuất ra hàng hoá

chất lượng cao, giá thành hạ (Trịnh Văn Tuyến (2008), Nhà xuất bản Lao

động - Xã hội, Hà nội)

1.3 Quản lý Nhà nước về Thuế giá trị gia tăng

1.3.1 Khái niệm quản lý Nhà nước về Thuế giá trị gia tăng

Một cách chung nhất "quản lý Nhà nước" là sự tác động, điều chỉnh có

tổ chức và bằng quyền lực Nhà nước đối với các quá trình xã hội, các hành vi

hoạt động của công dân và mọi tổ chức trong xã hội nhằm duy trì và phát triển trật tự xã hội, bảo toàn, củng cố và phát triển quyền lực Nhà nước Quản

lý Nhà nước theo nghĩa hẹp là hoạt động quản lý hành chính do Chính phủ đại diện Nhà nước thực thi và đảm bảo bằng quyền lực của Nhà nước

"Quản lý Nhà nước về thuế" là thuật ngữ dùng để chỉ tổng thể các khâu lập pháp, hành pháp và tư pháp về thuế Khi xem xét lĩnh vực thuế dưới góc

độ quản lý Nhà nước là xem xét ở tầm vĩ mô Quản lý Nhà nước về thuế là

quản lý nguồn thu chủ yếu của ngân sách nhà nước Chủ thể quản lý nhà nước

trong lĩnh vực thuế là các cơ quan nhà nước có chức năng lập pháp, hành

pháp và tư pháp về thuế Đối tượng của quản lý nhà nước về thuế là "các quá

trình xã hội, hành vi của cá nhân và tổ chức xã hội" trong lĩnh vực thuế Tuy nhiên, luận văn này chỉ xét đến lĩnh vực quản lý Nhà nước về Thuế GTGT

Quản lý Nhà nước về Thuế GTGT là hoạt động của Nhà nước mà cơ quan thuế là đại diện để nhằm huy động tiền thuế vào ngân sách nhà nước theo những quy định của pháp luật về Thuế GTGT

Quản lý Nhà nước về Thuế GTGT là hoạt động quản lý gắn liền với cơ quan thuế - một tổ chức nhà nước có tư cách pháp nhân công quyền Do đó, quản lý Nhà nước về thuế GTGT là một hình thức quản lý công Quản lý Nhà nước về thuế GTGTchỉ gồm khâu hành pháp và tư pháp về thuế

Quản lý Nhà nước về thuế GTGT bao gồm những hoạt động có tổ chức trong bộ máy nhà nước, thuộc lĩnh vực hành pháp và tư pháp về thuế GTGT của cơ quan thuế các cấp, với các chức năng nhiệm vụ quyền hạn do luật định, nhằm thực hiện chính sách thuế GTGT đã được cơ quan có thẩm quyền thông qua Nói cách khác, quản lý Nhà nước về thuế GTGT là khâu tổ chức thực hiện chính sách thuế của cơ quan thuế các cấp, là việc định ra một hệ thống các tổ chức, phân công trách nhiệm cho các tổ chức này, xác lập mối quan hệ phối hợp giữa các bộ phận một cách hữu hiệu trong việc thực thi

chính sách thuế GTGT nhằm đạt các mục tiêu đã đề ra, trong điều kiện môi trường quản lý luôn biến động

1.3.2 Sự cần thiết phải tăng cường quản lý Nhà nước về Thuế GTGT

Thuế GTGT là một sắc thuế quan trọng trong hệ thống thuế của nước ta Việc áp dụng thuế GTGT thay cho thuế doanh thu sẽ đảm bảo tập trung một số thu lớn cho NSNN Với đường lối đổi mới kinh tế tạo điều kiện cho các thành phần kinh tế cùng phát triển, cùng bình đẳng trước pháp luật thì việc quản lý khu vực kinh tế nào cũng quan trọng Thành phần kinh tế ngoài quốc doanh đang phát triển cả về qui mô và số lượng, khả năng thu nhập tăng nhanh thì việc tăng cường quản lý thu thuế khu vực kinh tế này là rất cần thiết

Mặt khác, đảm bảo sự công bằng xã hội là một yêu cầu đặt ra với chính sách thuế và bản thân với chính sách thuế cũng phải đảm bảo sự công bằng xã hội, vì có công bằng xã hội thì mới có thể động viên số thu lớn nhất trong thời gian ngắn nhất.Tăng cường quản lý thuế GTGT đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh một cách chặt chẽ chính là biện pháp để đảm bảo tính công bằng

xã hội, từ đó sẽ giảm tối đa hiện tượng trốn lậu thuế, tạo ra sự cạnh tranh lành mạnh giữa các thành phần kinh tế

Ngoài ra, thông qua quản lý Nhà nước về thuế GTGT đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh sẽ tạo điều kiện cho Nhà nước quản lý vĩ mô nền kinh tế thông qua việc kiểm tra, kiểm soát các ngành nghề, mặt hàng kinh doanh, từ đó giúp cho các cơ quan quản lý kinh tế có định hướng phát triển ngành nghề phù hợp

1.3.3 Nội dung của quản lý Nhà nước về Thuế GTGT đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh

Theo quan điểm về quản lý Nhà nước về thuế GTGT: Quản lý Nhà nước về thuế GTGT bao gồm những hoạt động có tổ chức trong bộ máy nhà nước, thuộc lĩnh vực hành pháp và tư pháp về thuế GTGT của cơ quan thuế

các cấp, với các chức năng nhiệm vụ quyền hạn do luật định, nhằm thực hiện chính sách thuế GTGT đã được cơ quan có thẩm quyền thông qua Nói cách khác, quản lý Nhà nước về thuế GTGT là khâu tổ chức thực hiện chính sách thuế của cơ quan thuế các cấp, là việc định ra một hệ thống các tổ chức, phân công trách nhiệm cho các tổ chức này, xác lập mối quan hệ phối hợp giữa các

bộ phận một cách hữu hiệu trong việc thực thi chính sách thuế GTGT nhằm đạt các mục tiêu đã đề ra, trong điều kiện môi trường quản lý luôn biến động

Căn cứ vào quan điểm này, quản lý Nhà nước về thuế GTGT bao gồm

các nội dung chủ yếu sau đây (Quốc hội, (2006) Luật quản lý thuế)

1.3.3.1 Quản lý công tác đăng ký, kê khai, nộp thuế, ấn định thuế

- Đối tượng đăng ký thuế: Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân kinh doanh,

Tổ chức, cá nhân khác theo quy định của pháp luật về thuế

- Thời hạn đăng ký thuế: Đối tượng đăng ký thuế phải đăng ký thuế trong thời hạn mười ngày làm việc

- Hồ sơ đăng ký thuế gồm: Tờ khai đăng ký thuế, Bản sao giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh hoặc giấy phép thành lập và hoạt động hoặc giấy chứng nhận đầu tư

- Địa điểm nộp hồ sơ đăng ký thuế: cơ quan thuế nơi tổ chức, cá nhân

đó có trụ sở chính

- Trách nhiệm của cơ quan thuế, công chức thuế trong việc tiếp nhận hồ

sơ đăng ký thuế: sau khi nhận được hồ sơ khai thuế, công chức thuế tiếp nhận

và đóng dấu tiếp nhận hồ sơ, ghi thời gian nhận hồ sơ, ghi nhận số lượng tài liệu trong hồ sơ

- Cấp giấy chứng nhận đăng ký thuế: Cơ quan thuế cấp giấy chứng nhận đăng ký thuế cho người nộp thuế trong thời hạn mười ngày làm việc, kể

từ ngày nhận được hồ sơ đăng ký thuế hợp lệ

- Nguyên tắc khai thuế và tính thuế

+ Người nộp thuế phải khai chính xác, trung thực, đầy đủ các nội dung trong tờ khai thuế theo mẫu do Bộ Tài chính quy định và nộp đủ các loại chứng từ, tài liệu quy định trong hồ sơ khai thuế với cơ quan quản lý thuế

+ Người nộp thuế tự tính số thuế phải nộp, trừ trường hợp việc tính thuế do cơ quan quản lý thuế thực hiện theo quy định của Chính phủ

- Hồ sơ khai thuế

- Thời hạn, địa điểm nộp hồ sơ khai thuế: Chậm nhất là ngày thứ hai mươi của tháng tiếp theo tháng phát sinh nghĩa vụ thuế đối với loại thuế khai

+ Tiền thuế truy thu;

+ Tiền thuế phát sinh;

+ Tiền phạt

1.3.3.2 Quản lý thủ tục hoàn thuế, miễn thuế, giảm thuế

- Hồ sơ hoàn thuế GTGT đối với trường hợp trong ba tháng liên tục có

số thuế đầu vào chưa được khấu trừ hết, hoặc đối với trường hợp đang trong

giai đoạn đầu tư chưa có thuế GTGT đầu ra, hoặc bù trừ số thuế GTGT của hàng hóa, dịch vụ mua vào sử dụng cho dự án đầu tư cùng với việc kê khai thuế GTGT của hoạt động sản xuất kinh doanh là: Giấy đề nghị hoàn trả khoản thu NSNN theo mẫu quy định

- Trường hợp người nộp thuế tự xác định số tiền thuế được miễn thuế, giảm thuế

- Trường hợp cơ quan thuế quyết định miễn thuế, giảm thuế

- Thời hạn giải quyết hồ sơ miễn thuế, giảm thuế:

+ Trong thời hạn ba mươi ngày, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ, cơ quan thuế

ra quyết định miễn thuế, giảm thuế theo mẫu hoặc thông báo cho người nộp thuế lý do không thuộc diện được miễn thuế, giảm thuế theo mẫu quy định

+ Trường hợp cần kiểm tra thực tế để có đủ căn cứ giải quyết hồ sơ thì thời hạn ra quyết định miễn thuế, giảm thuế là sáu mươi ngày, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ

- Thẩm quyền giải quyết việc miễn thuế, giảm thuế

1.3.3.3 Quản lý xoá nợ tiền thuế, tiền phạt

- Trường hợp được xoá nợ tiền thuế, tiền phạt bao gồm:

+ Doanh nghiệp bị tuyên bố phá sản (không bao gồm doanh nghiệp tư nhân, công ty hợp danh bị tuyên bố phá sản) đã thực hiện các khoản thanh toán theo quy định của pháp luật phá sản mà không còn tài sản để nộp tiền thuế, tiền phạt

+ Cá nhân được pháp luật coi là đã chết, mất tích, mất năng lực hành vi dân sự mà không có tài sản để nộp tiền thuế, tiền phạt còn nợ

- Hồ sơ xóa nợ tiền thuế, tiền phạt

- Trình tự giải quyết hồ sơ xoá nợ tiền thuế, tiền phạt

1.3.3.4.Quản lý thông tin về người nộp thuế

- Hệ thống thông tin về người nộp thuế

+ Hệ thống thông tin về người nộp thuế bao gồm những thông tin, tài liệu liên quan đến nghĩa vụ thuế của người nộp thuế

+ Thông tin về người nộp thuế là cơ sở để thực hiện quản lý thuế, đánh

giá mức độ chấp hành pháp luật của người nộp thuế, ngăn ngừa, phát hiện vi

- Trách nhiệm của người nộp thuế trong việc cung cấp thông tin

- Trách nhiệm của tổ chức, cá nhân có liên quan trong việc cung cấp thông tin về người nộp thuế

- Bảo mật thông tin của người nộp thuế

- Công khai thông tin vi phạm pháp luật về thuế

1.3.3.5 Quản lý công tác kiểm tra thuế

- Kiểm tra thuế tại trụ sở cơ quan quản lý thuế: Kiểm tra thuế tại trụ sở

cơ quan quản lý thuế được thực hiện thường xuyên đối với các hồ sơ thuế nhằm đánh giá tính đầy đủ, chính xác của các thông tin, chứng từ trong hồ sơ thuế, sự tuân thủ pháp luật về thuế của người nộp thuế

- Kiểm tra thuế tại trụ sở của người nộp thuế: Trường hợp hết thời hạn theo thông báo của cơ quan quản lý thuế mà người nộp thuế không giải trình,

bổ sung thông tin, tài liệu hoặc không khai bổ sung hồ sơ thuế hoặc giải trình, khai bổ sung hồ sơ thuế không đúng thì thủ trưởng cơ quan quản lý thuế quản

lý trực tiếp ấn định số tiền thuế phải nộp hoặc ra quyết định kiểm tra thuế tại trụ sở của người nộp thuế

- Quyền và nghĩa vụ của người nộp thuế trong kiểm tra thuế tại trụ sở của người nộp thuế

- Nhiệm vụ, quyền hạn của thủ trưởng cơ quan quản lý thuế ra quyết định kiểm tra thuế và công chức quản lý thuế trong việc kiểm tra thuế

- Các trường hợp thanh tra thuế

+ Đối với doanh nghiệp có ngành nghề kinh doanh đa dạng, phạm vi kinh doanh rộng thì thanh tra định kỳ một năm không quá một lần

+ Khi có dấu hiệu vi phạm pháp luật về thuế

+ Để giải quyết khiếu nại, tố cáo hoặc theo yêu cầu của thủ trưởng cơ quan quản lý thuế các cấp hoặc Bộ trưởng Bộ Tài chính

- Quyết định thanh tra thuế

- Thời hạn thanh tra thuế: Thời hạn một lần thanh tra thuế không quá ba mươi ngày, kể từ ngày công bố quyết định thanh tra thuế

- Nhiệm vụ, quyền hạn của người ra quyết định thanh tra thuế

- Nhiệm vụ, quyền hạn của trưởng đoàn thanh tra thuế, thành viên đoàn thanh tra thuế

- Nghĩa vụ và quyền của đối tượng thanh tra thuế

- Kết luận thanh tra thuế

1.3.3.6 Quản lý công tác cưỡng chế thi hành quyết định hành chính thuế

- Trường hợp bị cưỡng chế thi hành quyết định hành chính thuế

+ Người nộp thuế nợ tiền thuế, tiền phạt vi phạm pháp luật về thuế đã quá chín mươi ngày, kể từ ngày hết thời hạn nộp thuế, nộp tiền phạt vi phạm pháp luật về thuế theo quy định

+ Người nộp thuế nợ tiền thuế, tiền phạt vi phạm pháp luật về thuế khi

đã hết thời hạn gia hạn nộp tiền thuế

+ Người nộp thuế còn nợ tiền thuế, tiền phạt có hành vi phát tán tài sản,

bỏ trốn

- Biện pháp cưỡng chế thi hành quyết định hành chính thuế

- Thẩm quyền quyết định cưỡng chế thi hành quyết định hành chính thuế

- Quyết định cưỡng chế thi hành quyết định hành chính thuế

- Trách nhiệm tổ chức thi hành quyết định cưỡng chế thi hành quyết

định hành chính thuế

1.3.3.7 Quản lý xử lý vi phạm pháp luật về thuế

- Hành vi vi phạm pháp luật về thuế của người nộp thuế

+ Vi phạm các thủ tục thuế

+ Chậm nộp tiền thuế

+ Khai sai dẫn đến thiếu số tiền thuế phải nộp hoặc tăng số tiền thuế được hoàn

+ Trốn thuế, gian lận thuế

- Nguyên tắc, thủ tục xử phạt vi phạm pháp luật về thuế

- Xử phạt đối với hành vi vi phạm thủ tục thuế

- Xử phạt đối với hành vi chậm nộp tiền thuế

- Xử phạt đối với hành vi khai sai dẫn đến thiếu số tiền thuế phải nộp

hoặc tăng số tiền thuế được hoàn

- Xử phạt đối với hành vi trốn thuế, gian lận thuế

- Thẩm quyền xử phạt vi phạm pháp luật về thuế

- Thời hiệu xử phạt vi phạm pháp luật về thuế

1.3 Kinh nghiệm về quản lý Nhà nước về Thuế giá trị gia tăng đối với các doanh nghiệp ngoài quốc doanh một số nước trên thế giới và bài học kinh nghiệm cho Việt nam

1.3.1 Kinh nghiệm về quản lý Nhà nước về Thuế giá trị gia tăng của một

số nước trên thế giới

1.3.1.1 Kinh nghiệm của Philippines

Tại Khi Chính phủ mới ra đời (tháng 12 năm 1986) việc cải cách sửa đổi hệ thống thuế là việc làm trước tiên của nước này Chương trình thuế năm

1986 bao gồm 29 khâu cải cách phải tiến hành và đã được soạn thảo Một trong những cải cách về cơ cấu đưa ra trong chương trình là ban hành thuế

GTGT Được thể chế hoá bằng Lệnh số 273, có hiệu lực thi hành từ 1/1/1988 Như vậy, để ban hành thuế GTGT, Philippines đã trải qua quá trình nghiên cứu và chuẩn bị

Ngày 1/1/1988, Philipines bắt đầu thực hiện GTGT, có thể tóm tắt ở mấy điểm sau:

- Thuế GTGT được xây dựng dể hợp lý hoá hệ thống đánh thuế hàng hoá và dịch vụ chịu thuế, để đơn giản hoá việc quản lý thuế và làm cho hệ thống thuế Philipines công băng hơn

- Thuế GTGT được áp dụng trên diện rộng hàng hoá và một số dịch vụ, trên từng hoạt động bán hay nhập khẩu những hàng hoá dịch vụ đó

- Thuế suất qui định một mức là 10% đánh trên tổng giá bán hay tổng số tiền nhận được từ bán hàng hoá hay dịch vụ, thay cho thuế doanh thu đối với người sản xuất gồm 4 thuế suất: 0%, 10%, 20%, 30%, thuế trên dịch vụ: 15 thuế suất từ 0% đến 30% Tuy nhiên, có miễn thuế đối với một số hoạt động kinh doanh được áp dụng để khuyến khích một số hoạt động như sản xuất nông sản, giảm bớt ảnh hưởng đến giá cả một số mặt hàng như dầu lửa, và để đơn giản việc quản lý thuế đối với doanh nghiệp nhẹ và các dịch vụ tài chính

- Thuế suất 0% áp dụng đối với hàng hoá xuất khẩu

- Áp dụng tính thuế theo phương pháp khấu trừ và cho khấu trừ đối với

tài sản dùng trong thương mại hoặc kinh doanh (Tổng cục Thuế, 2008)

1.3.1.2 Kinh nghiệm của Trung Quốc

Trung Quốc là nước có chủ trương nghiên cứu ban hành thuế GTGT

từ năm 1980, sau 4 năm nghiên cứu, ngày 18/9/1984 chính thức ban hành Trung Quốc đã tiến hành theo phương pháp thí điểm Chương trình thí điểm về thuế GTGT ở Trung Quốc đã gặp nhiều vướng mắc do các nguyên nhân chủ yếu:

- Chưa chuẩn bị kỹ về chế độ hướng dẫn thực hiện và xử lý các trường hợp vướng mắc thực tế

- GTGT chỉ thực hiện cho một số sản phẩm ở khâu sản xuất, chưa thực hiện ở khâu lưu thông, dịch vụ, vì vậy, trong quá trình thực hiện gặp nhiều khó khăn vướng mắc, không xử lý triệt để, chính xác, chưa đạt được mục đích của GTGT là khắc phục triệt để thu thuế trùng lặp

Bên cạnh đó, GTGT của Trung Quốc có quá nhiều thuế suất, mức chênh lệch giữa các thuế suất cao từ 43% đến 12% Vì vậy, khi thực hiện khấu trừ thuế phức tạp, căn cứ không chính xác, gây ra vận dụng tuỳ tiện, không kiểm soát được chặt chẽ việc khấu trừ tiền thuế ở cơ quan cấp dưới

Để khắc phục tình trạng này, đảm bảo thực hiện đơn giản, dễ kiểm soát, hiện nay Trung Quốc thực hiện khoán mức khấu trừ thuế cho các sản phẩm đầu vào, bước đầu có nhiều mức, nay thực hiện thống nhất một mức 7%

Do thu theo phương pháp khấu trừ chung cho một mức thoát ly hoá đơn, nên phạm vi khấu trừ thuế rộng thực tế có khi thuế thu thấp vì trong số thuế được khấu trừ có phần thuế chưa được tính nộp Ngân sách

Một trong những điều kiện tiên đề để thực hiện thành công GTGT là thực hiện cơ chế giá thị trường Nhưng hiện nay Nhà nước Trung Quốc vẫn quản lý giá hơn 100 mặt hàng, vì vậy, quá trình thực hiện GTGT của Trung Quốc gặp khó khăn

Thực hiện GTGT ở khâu sản xuất của Trung Quốc gặp nhiều khó khăn, phức tạp Để việc quản lý, thực hiện GTGT có hiệu quả, Trung Quốc phân ra từng đối tượng để có biện pháp thu thuế: Xí nghiệp qui mô nhỏ thu khoán, Xí nghiệp có qui mô lớn và vừa thu căn cứ vào sổ sách kế toán Thực tế hiện nay

GTGT chỉ áp dụng trong các xí nghiệp quốc doanh.(Tổng cục Thuế, 2008)

1.3.2 Những bài học kinh nghiệm rút ra trong quản lý Nhà nước về Thuế giá trị gia tăng đối với Việt Nam

Qua nghiên cứu kinh nghiệm áp dụng thuế GTGT của một số nước trên thế giới, có thể rút ra một số bài học kinh nghiệm như sau:

- Thuế GTGT là một loại thuế có nhiều ưu điểm cần nghiên cứu áp dụng nhằm góp phần thúc dẩy hoạt động sản xuất kinh doanh phát triển theo

cơ chế thị trường, mở rộng kinh tế đối ngoại, tạo nguồn thu ổn định và phát triển cho Ngân sách nhà nước Nhưng không thể và không nên áp dụng thí điểm thuế GTGT trong phạm vi hẹp ở một số nghành và một số đơn vị

- Nội dung chính sách thuế GTGT ban hành phải được nghiên cứu kỹ, qui định cụ thể làm cơ sở pháp lý cho việc thực hiện được rõ ràng, thống nhất Phải tuân thủ các nguyên tắc cơ bản của thuế GTGT với sự vận dụng và qui định phù hợp với từng nước

- Củng cố chế độ hoá đơn, chứng từ, hạch toán, kế toán, nhưng không thể đợi đến lúc thực hiện đầy đủ hoá đơn chứng từ mới áp dụng GTGT, vì việc áp dụng GTGT cũng thúc đẩy việc sử dụng hoá đơn chứng từ

- Cần làm tốt công tác tuyên truyền và hướng dẫn chế độ thuế này để mọi đối tượng, mọi người đều hiểu và thực hiện đúng

- Công tác đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý thuế GTGT cho cán

bộ thuế phải được quan tâm và chuẩn bị trưóc

- Phải từng bước hiện đại hoá trang thiết bị công cụ quản lý thuế, trong

đó trang bị hệ thống máy vi tính là quan trọng để nâng cao hiệu quả công tác quản lý thuế nói chung, và thuế GTGT nói riêng

- Đồng thời với việc ban hành thuế GTGT cần sửa đổi hệ thống thuế đồng bộ nhằm xác định rõ phạm vi , mục tiêu điều chỉnh của từng loại thuế (thuế xuất nhập khẩu, thuế TTĐB ) Mức thuế và chính sách thuế cần có tính

ổn định không nên thay đổi luôn

- Cần nhận thức đúng và đầy đủ tác động có thể xẩy ra trong giai đoạn đầu áp dụng GTGT để có phương án xử lý, trong đó vấn đề điều hành Ngân sách, quản lý giá cả là vấn đề quan trọng

Chương 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Câu hỏi nghiên cứu

- Thực trạng quản lý Nhà nước về thuế GTGT đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh tại Chi cục Thuế thành phố Thái Nguyên như thế nào?

- Những giải pháp nhằm tăng cường quản lý Nhà nước về thuế GTGT đối với doanh nghiệp ngoài Quốc doanh tại Chi cục Thuế thành phố Thái Nguyên thời gian tới là gì?

2.2 Phương pháp nghiên cứu

2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu

doanh ngoài quốc doanh

-

2.2.2 Thu thập số liệu

2.2.2.1 Thu thập số liệu đã công bố

Thu thập và tính toán từ những số liệu đã công bố của các cơ quan thống kê trung ương, các viện nghiên cứu, các trường đại học, các tạp chí, báo chí chuyên ngành và những báo cáo khoa học đã được công bố, các nghiên cứu ở trong và ngoài nước, các tài liệu do các cơ quan của tỉnh Thái Nguyên và thành phố Thái Nguyên, các tài liệu xuất bản liên quan đến vai trò Nhà nước về quản lý thuế GTGT đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn thành phố Thái Nguyên; những số liệu này đã được thu thập chủ yếu ở Cục thống kê tỉnh Thái Nguyên; Chi cục Thống kê thành