CÁN bộ QUẢN lý, GIẢNG VIÊN GIẢNG dạy môn học GIÁO dục QUỐC PHÒNG và AN NINH các TRƢỜNG CAO ĐẲNG sƣ PHẠM, cơ sở GIÁO dục đại học, TRUNG tâm GIÁO dục QUỐC PHÒNG và AN NINH

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VỤ GIÁO DỤC QUỐC PHÒNG VÀ AN NINH TẬP HUẤN CÁN BỘ QUẢN LÝ, GIẢNG VIÊN GIẢNG DẠY MƠN HỌC GIÁO DỤC QUỐC PHỊNG VÀ AN NINH CÁC TRƢỜNG CAO ĐẲNG SƢ PHẠM, CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC, TRUNG TÂM GIÁO DỤC QUỐC PHÒNG VÀ AN NINH (Tài liệu phục vụ tập huấn) LƢU HÀNH NỘI BỘ Hà Nội, tháng năm 2020 MỤC LỤC TT CHUN ĐỀ TRANG AN TỒN THƠNG TIN VÀ PHỊNG, CHỐNG VI PHẠM PHÁP LUẬT TRÊN KHƠNG GIAN MẠNG TÍNH NĂNG, CẤU TẠO VÀ CÁCH SỬ DỤNG MỘT SỐ LOẠI LỰU ĐẠN THƯỜNG DÙNG, NÉM LỰU ĐẠN 24 KỸ THUẬT BẮN SÚNG TIỂU LIÊN AK 33 ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG SOẠN, GIẢNG BÀI GDQPAN 50 PHÒNG, CHỐNG VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ ĐẢM BẢO TRẬT TỰ AN TOÀN GIAO THƠNG 76 PHỊNG, CHỐNG MỘT SỐ LOẠI TỘI PHẠM XÂM HẠI DANH DỰ, NHÂN PHẨM CỦA NGƯỜI KHÁC 62 PHÒNG, CHỐNG VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG 79 CHUN ĐỀ: AN TỒN THƠNG TIN VÀ PHỊNG, CHỐNG VI PHẠM PHÁP LUẬT TRÊN KHƠNG GIAN MẠNG I Thực trạng an tồn thơng tin Khái niệm an tồn thơng tin Trong năm gần đây, Đảng Nhà nước ta có nhiều chủ trương, sách biện pháp đẩy mạnh phát triển ứng dụng công nghệ thông tin (CNTT), gắn liền với cơng tác bảo đảm an tồn, an ninh thông tin không gian mạng Nghị số 36-NQ/TW ngày 01/7/2014 Bộ Chính trị đẩy mạnh ứng dụng, phát triển CNTT, đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững hội nhập quốc tế rõ “phải gắn kết chặt chẽ việc ứng dụng, phát triển CNTT phải đơi với bảo đảm an tồn, an ninh bảo mật hệ thống thông tin sở liệu quốc gia”, đặc biệt cần “phát huy vai trò lực lượng chuyên trách bảo vệ an tồn, an ninh thơng tin bí mật nhà nước Thực chế phối hợp chặt chẽ lực lượng công an, quân đội, ngoại giao, yếu, thơng tin truyền thơng” để có biện pháp tổ chức kỹ thuật, sẵn sàng đối phó với chiến tranh thông tin, chiến tranh mạng, bảo đảm chủ quyền quốc gia, trật tự an toàn xã hội Theo Nghị định 64-2007/NĐ-CP ngày 10/4/2007 Chính phủ ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước: “An tồn thơng tin an tồn kỹ thuật cho hoạt động sở hạ tầng thơng tin, bao gồm an tồn phần cứng phần mềm theo tiêu chuẩn kỹ thuật Nhà nước ban hành; trì tính chất bí mật, tồn vẹn, sẵn sàng thơng tin lưu trữ, xử lý truyền dẫn mạng” Luật An tồn thơng tin mạng ban hành năm 2015 thể chế hóa chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước an tồn thông tin, đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững kinh tế - xã hội, bảo vệ thông tin hệ thống thơng tin, góp phần bảo đảm quốc phịng, an ninh, chủ quyền lợi ích quốc gia khơng gian mạng Theo đó: “An tồn thơng tin mạng bảo vệ thông tin, hệ thống thông tin mạng tránh bị truy nhập, sử dụng, tiết lộ, gián đoạn, sửa đổi phá hoại trái phép nhằm bảo đảm tính nguyên vẹn, tính bảo mật tính khả dụng thông tin” Ngày 12/6/2018, Luật An ninh mạng Quốc hội khóa XIV thơng qua với tỷ lệ 86.86%, gồm chương, 43 điều, quy định nội dung bảo vệ an ninh mạng hệ thống thông tin quan trọng an ninh quốc gia; phòng ngừa, xử lý hành vi xâm phạm an ninh mạng; triển khai hoạt động bảo vệ an ninh mạng quy định trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân Sự đời Luật An ninh mạng bước đột phá lịch sử lập pháp Việt Nam, đảm bảo quyền nghĩa vụ cơng dân khơng gian mạng Theo đó: “An ninh mạng bảo đảm hoạt động không gian mạng không gây phương hại đến an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân” Khác với Luật An tồn thơng tin mạng 2015 với mục đích để bảo vệ an tồn thơng tin 03 phương diện: Tính ngun vẹn thơng tin, tính bảo mật thơng tin tính khả dụng thông tin; Luật An ninh mạng 2018 quy định tập trung vào chống lại thông tin độc hại, xâm phạm đến an ninh quốc gia, trật tự an tồn xã hội, quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức, quan môi trường mạng Xét khái niệm “Tội phạm sử dụng công nghệ cao”, luật pháp nhiều nước giới Australia, Mỹ, Anh có định nghĩa liên quan đến tội phạm như: Tội phạm công nghệ cao (high-tech crime), Tội phạm máy tính (computer crime), Tội phạm liên quan đến máy tính (computer-related crime); tội phạm mạng (cybercrime) Trong Luật Hình Australia, tội phạm công nghệ cao (high-tech crime) định nghĩa “sự xâm nhập máy tính cách trái phép; sửa đổi trái phép liệu bao gồm việc phá hủy liệu; công từ chối dịch vụ (DoS); công từ chối dịch vụ phân tán (DDoS); tạo phân phối phần mềm độc hại” Theo Từ điển luật học Black’s Law, tội phạm máy tính (computer crime) định nghĩa là: “tội phạm đòi hỏi kiến thức cơng nghệ máy tính chẳng hạn phá hoại ăn cắp liệu máy tính hay sử dụng máy tính để thực số tội phạm khác” Tại Việt Nam, theo Khoản điều Nghị định số 25/2014/NĐ-CP Chính phủ ngày 07 tháng năm 2014 quy định: “Tội phạm có sử dụng công nghệ cao hành vi nguy hiểm cho xã hội quy định Bộ luật Hình có sử dụng công nghệ cao” Theo khoản điều Luật Công nghệ cao năm 2008 quy định: “Công nghệ cao cơng nghệ có hàm lượng cao nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ; tích hợp từ thành tựu khoa học cơng nghệ đại; tạo sản phẩm có chất lượng, tính vượt trội, giá trị gia tăng cao, thân thiện với mơi trường; có vai trị quan trọng việc hình thành ngành sản xuất, dịch vụ đại hóa ngành sản xuất, dịch vụ có” Theo Từ điển Nghiệp vụ Công an nhân dân Việt Nam (2019), tội phạm sử dụng công nghệ cao loại tội phạm sử dụng thành tựu khoa học – kỹ thuật công nghệ đại làm công cụ, phương tiện để thực hành vi phạm tội cách cố ý vô ý, gây nguy hiểm cho xã hội Chủ thể loại tội phạm thường người có trình độ học vấn, chun mơn cao, có thủ đoạn tinh vi, khó phát [4] Giáo trình “Những vấn đề phịng, chống tội phạm sử dụng cơng nghệ cao” Học viện Cảnh sát nhân dân (2015) có đề cập đến khái niệm tội phạm sử dụng cơng nghệ cao Theo đó, tội phạm sử dụng cơng nghệ cao là: “Tội phạm thực việc cố ý sử dụng tri thức, kỹ năng, công cụ, phương tiện cơng nghệ thơng tin trình độ cao tác động trái pháp luật đến thông tin số lưu trữ, xử lý, truyền tải hệ thống máy tính, xâm phạm đến trật tự an tồn thơng tin, gây tổn hại lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân” [5] Nghiên cứu định nghĩa khái niệm thấy điểm chung nội hàm khái niệm hành vi liên quan đến việc sử dụng máy tính, thiết bị số, khai thác mạng máy tính, mạng viễn thơng để gây tổn hại cho lợi ích tổ chức, cá nhân tồn xã hội Tội phạm sử dụng cơng nghệ cao tội phạm sử dụng tri thức, kỹ năng, cơng cụ, phương tiện cơng nghệ trình độ cao tác động trái pháp luật đến thông tin, liệu, tín hiệu lưu trữ, xử lý, truyền tải hệ thống mạng máy tính, mạng viễn thơng, thiết bị số, xâm phạm đến trật tự an toàn thơng tin, gây tổn hại lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Trong hành vi phạm tội sử dụng cơng nghệ cao có hành vi tác động trực tiếp đến ba đặc điểm quan trọng an tồn thơng tin (ATTT) ATTT u cầu đảm bảo ba đặc điểm là: Tính bí mật (Confidentiality), tính tồn vẹn (Integrity) tính sẵn sàng (Availability) - mơ hình hóa gọi tam giác bảo mật CIA Hình Tam giác bảo mật CIA Một giải pháp an toàn bảo mật xây dựng cần nhằm đạt ba mục tiêu Cần phân biệt khác biệt tính bí mật tính tồn vẹn Có cơng phá vỡ tính tồn vẹn khơng phá vỡ tính bí mật ngược lại Nếu ta gửi thông tin đường truyền mạng công cộng mà có kẻ bên ngồi xem thơng tin, tính bí mật bị vi phạm Nếu kẻ gian can thiệp sửa đổi, dù bit gói tin người nhận tin khơng phát thay đổi đó, tính tồn vẹn bị xâm phạm Mặc dù ta ngăn chặn việc sửa đổi gói tin qua điểm trung gian khơng thuộc quyền kiểm sốt, ta phát thay đổi trái phép, ta u cầu phát lại Như tính toàn vẹn coi đảm bảo Các kỹ thuật mật mã công cụ nhằm xây dựng dịch vụ đảm bảo tính bí mật tính tồn vẹn Thực trạng an tồn thơng tin khu vực giới Trong cách mạng công nghiệp 4.0, thông tin dạng tài ngun Chính thế, đảm bảo an ninh, ATTT nhiệm vụ quan trọng cấp thiết Tuy nhiên nay, mối đe dọa từ không gian mạng không ngừng tăng lên thay đổi nhanh chóng An ninh mạng trở thành vấn đề nóng, đặt nhiều thách thức tất quốc gia tồn giới Tình hình ATTT mạng diễn biến phức tạp, liên tục xảy vụ công, xâm nhập, đánh cắp liệu hệ thống mạng quan phủ, sở an ninh quốc phịng, tập đồn kinh tế, quan truyền thơng nhiều quốc gia, vụ công vào hệ thống thư điện tử Bộ Ngoại giao Mỹ, hệ thống máy tính Nhà trắng, Hạ viện Đức, Bộ Ngoại giao, Bộ Thương mại Cảnh sát liên bang Australia,… Các mục tiêu công thay đổi, kỹ thuật trở nên phức tạp hơn, hướng công đa dạng công cụ công thiết kế chuẩn xác Những kẻ công nghiên cứu kỹ nạn nhân để có chiến lược công phù hợp, nhằm tạo ảnh hưởng lớn Tài mục tiêu lớn thúc đẩy tin tặc hành động, với 73% số lượng cơng mạng; trị, tình báo mục tiêu lớn thứ hai, với 21% cơng Các nhóm tội phạm mạng có tổ chức xuất nhiều Chiến tranh mạng đội quân tác chiến mạng trọng Trong chạy đua vũ trang khơng gian mạng tồn cầu, quốc gia xây dựng trung tâm huy không gian mạng, nhằm củng cố hệ thống phịng thủ chống lại cơng mạng vào quan sở hạ tầng Bên cạnh đó, phát triển phổ biến mạng xã hội làm nảy sinh nguy ATTT việc lan truyền tin tức giả mạo thơng qua mạng xã hội, gây ảnh hưởng đến cá nhân, tổ chức, chí tình hình an ninh, trị đất nước Tiền ảo hành vi tội phạm liên quan đến tiền ảo tiếp tục phát triển, bao gồm lây nhiễm phần mềm độc hại đào tiền ảo tới máy tính, máy chủ; lây nhiễm mã độc đào tiền ảo tới trang web, sử dụng tài nguyên thiết bị người tải trang web; đánh cắp tiền từ giao dịch tiền ảo Hình mơ tả xu chung cơng mạng Hình Xu cơng mạng Thực trạng an tồn thơng tin Việt Nam Tại Việt Nam, tình hình an toàn an ninh mạng tiếp tục diễn biến phức tạp, tồn nhiều sở gây nguy bị công, phá hoại hạ tầng mạng thông tin, ảnh hưởng tới an ninh quốc gia Báo cáo hãng bảo mật Kaspersky Symantec cho thấy, Việt Nam đứng thứ (3,96%) sau Nga (4%) Ấn Độ (8%) số người dùng di động bị mã độc công nhiều giới; thứ giới số lượng địa IP nước dùng mạng máy tính ma cơng nước khác; thứ giới phát tán tin nhắn rác đứng thứ 12 giới hoạt động công mạng Đáng ý hoạt động công mạng nhằm vào Việt Nam gia tăng số lượng, gây nguy bị kiểm soát, khống chế hệ thống thơng tin Tin tặc nước ngồi thường xuyên lợi dụng điểm yếu an ninh mạng hệ thống thông tin điện tử, trang thông tin điện tử Việt Nam để công, xâm nhập, chiếm quyền điều khiển, chỉnh sửa nội dung Năm 2011 có 1.500 cổng thơng tin Việt Nam bị tin tặc sử dụng mã độc gián điệp hình thức tập tin hình ảnh xâm nhập, kiểm sốt, cài mã độc thay đổi giao diện trang chủ Trong năm 2012 - 2013, Bộ Công an phát gần 6.000 lượt cổng thông tin, trang tin điện tử Việt Nam (trong có 300 trang quan nhà nước) bị công, chỉnh sửa nội dung cài mã độc Năm 2014, Bộ Công an phát gần 6.000 trang bị công, chiếm quyền quản trị, chỉnh sửa nội dung (có 246 trang tên miền gov.vn) Đặc biệt, sau kiện giàn khoan HD 981 hạ đặt trái phép vùng đặc quyền kinh tế Việt Nam, tin tặc nước ngồi cơng 700 trang mạng Việt Nam 400 trang dịp Quốc khánh (2/9) để chèn nội dung xuyên tạc chủ quyền Việt Nam với quần đảo Hoàng Sa Vào cuối năm 2014, tin tặc mở đợt công vào trung tâm liệu VCCorp khiến nhiều tờ báo mà công ty vận hành kỹ thuật Dân trí, Người lao động, Soha, VNEconomy, Kenh14… bị tê liệt Năm 2015 có 2.460 website quan, doanh nghiệp bị xâm nhập Nguy từ mã độc Internet of Things (IoT) bùng nổ tạo “thị trường” lớn cho hacker hai số nguy an ninh mạng mà người dùng phải đối mặt Cuối năm 2016, thông tin 73.000 camera IP, có gần 1.000 camera Việt Nam bị theo dõi cơng bố rộng rãi Nguyên nhân người dùng chưa có thói quen quan tâm đến an ninh thiết bị này, không thay đổi mật mặc định hệ thống trước kết nối Internet Bảo mật thiết bị IoT quan trọng, đặc biệt người dùng chưa có thói quen quan tâm đến an ninh cho thiết bị Hình Màn hình thông tin thông báo chuyến bay bị thay đổi giao diện Trong năm 2016, bật công mạng vào số hình hiển thị thơng tin chuyến bay khu vực làm thủ tục chuyến bay sân bay quốc tế Tân Sơn Nhất, Sân bay quốc tế Nội Bài, sân bay quốc tế Đà Nẵng, sân bay Phú Quốc Các hình sân bay bị chèn hình ảnh nội dung xuyên tạc biển Đông Hệ thống phát sân bay phát thông điệp tương tự Đồng thời website Vietnam Airlines bị công với 411.000 liệu hành khách máy bay bị hacker thu thập phát tán Năm 2017 mã độc tống tiền (ransomware) có tên Wanna Cry trở thành mối nguy hiểm ngành công nghệ thông tin lây nhiễm với tốc độ chóng mặt gần 100 quốc gia, 100 nghìn máy tính Tại Việt Nam, ghi nhận 100 máy tính bị nhiễm độc Wanna Cry loại mã nhiễm độc cơng vào máy nạn nhận qua tệp tin đính kèm email đường link độc hại, dòng ransomware khác Mối nguy hiểm mã độc có khả lây nhiễm máy tính ngang hàng Cụ thể, Wanna Cry qt tồn máy tính mạng để tìm kiếm thiết bị chứa lỗ hổng dịch vụ đọc ghi file từ máy trạm yêu cầu đến máy chủ hệ thống Windows Từ đó, mã độc lây lan vào máy có lỗ hổng mà khơng cần người dùng phải thao tác trực tiếp với file đính kèm hay link độc hại Hình Màn hình thơng tin địi tiền chuộc nhiễm mã độc WannaCry Năm 2018, thiệt hại virus máy tính gây người dùng Việt Nam lên mức kỷ lục 14.900 tỷ đồng, tương đương 642 triệu USD, nhiều 21% so với mức thiệt hại năm 2017 Đây kết đưa từ chương trình đánh giá an ninh mạng Tập đồn cơng nghệ Bkav thực tháng 12/2018 Trên phạm vi toàn cầu, tội phạm mạng gây thiệt hại lên tới khoảng 600 tỷ USD năm, tương đương 0,8% GDP toàn cầu Trong đó, khu vực Đơng Á thiệt hại ước tính từ 120 – 200 tỷ USD, tương đương 0,53 – 0,89% GDP khu vực Mức thiệt hại 642 triệu USD tương đương 0,26% GDP Việt Nam chưa phải cao so với khu vực giới, kỷ lục đáng báo động 60% hệ thống mạng quan, doanh nghiệp bị nhiễm mã độc đào tiền ảo Theo Bkav, có tới 60% quan, doanh nghiệp Việt Nam bị nhiễm mã độc đào tiền ảo Trung bình 10 quan, doanh nghiệp, có nơi bị mã độc chiếm quyền điều khiển máy tính đào tiền ảo, gây an ninh thơng tin Hình Tình hình an tồn thơng tin Việt Nam năm 2017 – 2018 Trong năm 2019, số công mạng vào hệ thống thông tin Việt Nam có chiều hướng giảm Trong tháng đầu năm 2019, Bộ TT&TT ghi nhận 3.159 công mạng vào hệ thống thông tin Việt Nam, giảm 2.684 cuộc, tương đương 45,9% so với kỳ năm 2018 Theo Cục ATTT (Bộ TT&TT) tháng đầu năm 2020 tổng cộng 1.056 công mạng vào hệ thống thông tin Việt Nam dẫn đến cố (553 Phishing, 280 Deface, 223 Malware), giảm 51,4% với tháng đầu năm 2019 Đạt kết cho thấy việc nâng cao nhận thức, kỹ đảm bảo an toàn, an ninh mạng cho quan, tổ chức người dùng, thông qua hội nghị, hội thảo chương trình tập huấn, diễn tập Bên cạnh đó, quy định, chế tài pháp luật đầy đủ có tính răn đe đời Luật An ninh mạng có hiệu lực từ ngày 01/01/2019 Sự phối hợp tuân thủ tổ chức Internet lớn giới với luật pháp Việt Nam tốt Đặc biệt, nhận thức ATTT tổ chức, cá nhân nâng cao, biện pháp phòng vệ chủ động tốt hơn, cơng tác đánh giá an tồn thơng tin thực nhiều Trong Chỉ thị 01 định hướng phát triển ngành TT&TT năm 2020, Bộ trưởng Bộ TT&TT nhấn mạnh, an toàn, an ninh mạng điều kiện tiên để phát triển Chính phủ điện tử chuyển đổi số, phải trước bước Chỉ thị 01 nêu rõ tiêu cần đạt năm 2020 lĩnh vực an toàn, an ninh mạng như: 100% quan, tổ chức Việt Nam triển khai bảo vệ an tồn, an ninh mạng theo mơ hình lớp; 100% bộ, ngành, địa phương triển khai giải pháp điều hành, giám sát an tồn, an ninh mạng, phịng chống mã độc tập trung, kết nối chia sẻ thông tin với Trung tâm giám sát an tồn khơng gian mạng quốc gia Bộ TT&TT II Các hành vi vi phạm pháp luật không gian mạng Spam, tin giả mạng xã hội, thư điện tử 1.1 Spam Spam hay gọi tin rác, viết tắt tắt Stupid Pointless Annoying Messages, từ có ý nghĩa thơng điệp vơ nghĩa gây phiền toái cho người nhận, gửi đến nhiều người dùng với nội dung [1] Thuật ngữ spam lần đầu xuất vào năm 1978, người đàn ơng gửi thư có nội dung y hệt đến 393 người lúc để quảng cáo sản phẩm Ngày nay, spam xuất nhiều phương tiện spam chat, spam tin tức, spam tin nhắn, spam forum, spam mạng xã hội 1.2 Tin giả Theo định nghĩa từ điển Collins, tin giả “những thông tin sai thật, thường tin giật gân, phát tán vỏ bọc tin tức” Tin giả tạo nhiều hình thức tinh vi Đặc biệt, nhiều đối tượng sử dụng CNTT làm giả tiếng, giả hình, giả video để tạo tin giả - Giả hình: Cơng nghệ cắt ghép tạo hình ảnh người giả y thật để tạo tin tức giả, nhiều người tiếng nạn nhân Và nguy hại họ cắt ghép với hình ảnh trị gia, người có uy tín cộng đồng để tạo dư luận giả - Giả tiếng: Sử dụng công nghệ TTP (cơng cụ chuyển văn thành tiếng nói - text to speech) để tạo gọi tự động với giọng robot thu sẵn Từ nhiều năm trước có người sử dụng cơng nghệ để thay họ đọc thông tin, tin tức họ "xào nấu" Hiện nhiều người dùng công nghệ cho chương trình YouTube - Giả video: Thực cách cắt ghép hình ảnh người dẫn chương trình lồng vào dẫn tin giả Clip giả có người dẫn chương trình sống động thật Loại hình ảnh giả "buộc" người xem nghĩ thơng tin thật có hình ảnh quen mặt người dẫn chương trình truyền hình Tin giả tạo lan truyền nhằm mục đích sau: - Chính trị: Tin giả lợi dụng vào âm mưu trị làm rối loạn XH - Thương mại: Ngày nhiều người biết cách tận dụng công cụ đại, tảng mạng xã hội để phát tán thông tin giả Số lượng tin giả doanh nghiệp, kinh doanh tăng lên tỷ lệ thuận với tin giả lĩnh vực khác nói chung Các cách thức phát tán tin giả với doanh nghiệp phổ biến như, đối thủ cạnh tranh sử dụng tin giả để cơng phía bên kia, dùng cách thức để bôi xấu cố xảy khứ cố vừa xảy họ tìm cách để họ nhân rộng lên Hay tin giả hồn tồn khơng có thật liên quan đến vấn đề kinh doanh, vấn đề quan hệ cá nhân cán cấp cao, vấn đề cấp, đầu tư mờ ám, liên quan đến nguồn tiền bất hợp pháp có nhiều cách thức để làm ảnh hưởng đến doanh nghiệp, đối thủ Tin giả bịa đặt để gây xúc, tâm lý "tăng tương tác, tăng bán hàng" khiến phận bán hàng trực tuyến chủ động tạo lan truyền tin giả với mục đích kinh tế rõ ràng 1.3 Xử lý hành vi tạo lan truyền tin giả: Nghị định 15 có hiệu lực từ ngày 15-4-2020 thay cho Nghị định 174/2013/NĐ-CP ngày 13-11-2013 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bưu chính, viễn thông, công nghệ thông tin tần số vô tuyến điện Một nội dung đáng ý Nghị định 15 quy định rõ hành vi vi phạm trách nhiệm sử dụng dịch vụ mạng xã hội, kèm theo mức xử phạt vi phạm hành hành vi tung thơng tin giả mạo, gây hoang mang dư luận mạng XH - Điều 101, Nghị định 15 quy định phạt tiền từ 10-20 triệu đồng hành vi lợi dụng mạng xã hội để cung cấp, chia sẻ thông tin giả mạo, thông tin sai thật, xuyên tạc, vu khống, xúc phạm uy tín quan, tổ chức, danh dự, nhân phẩm cá nhân; cung cấp, chia sẻ thông tin bịa đặt, gây hoang mang nhân dân, kích động bạo lực, tội ác, tệ nạn xã hội, đánh bạc phục vụ đánh bạc - Nghị định 15 quy định cụ thể hành vi vi phạm chống thư rác, tin nhắn rác cung cấp dịch vụ nội mạng Mức phạt lên đến 80 triệu đồng hành vi gửi phát tán thư điện tử rác, tin nhắn rác, phần mềm độc hại (tăng cao so với mức xử phạt quy định Nghị định 174/2013/NĐ-CP từ 4050 triệu đồng) Riêng hành vi không ngăn chặn, thu hồi số thuê bao dùng để phát tán tin nhắn rác mức phạt tiền từ 180-200 triệu đồng Đối với hành vi kể trên, phạt tiền cịn bị áp dụng thêm hình thức xử phạt bổ sung, biện pháp khắc phục hậu như: đình hoạt động cung cấp dịch vụ từ 1-3 tháng; tước quyền sử dụng mã số quản lý, tên định danh từ 1-3 tháng; buộc thu hồi đầu số, kho số viễn thơng Ngồi phạt tiền, người vi phạm bị buộc áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả: gỡ bỏ thông tin sai thật, gây nhầm lẫn thông tin vi phạm pháp luật thực hành vi vi phạm Theo thông tin từ đại diện Bộ Cơng an họp báo Chính phủ thường kỳ tháng 1-2020, liên quan đến việc xử lý người dân đăng tin sai lệch tình hình dịch bệnh viêm đường hô hấp chủng vi rút Corona, Bộ đạo đơn vị, địa phương vào đấu tranh, triệu tập đối tượng, xử lý, yêu cầu cam kết gỡ bỏ, theo Khoản 3, Nghị định Chính phủ quy định xử phạt lĩnh vực bưu chính, viễn thông quy định việc loan tin đồn sai qua mạng, xử phạt vi phạm hành khoảng 800 người Đăng tải thông tin độc hại vi phạm ANQG, trật tự ATXH Theo Điều Luật An ninh mạng (2018), hành vi bị nghiêm cấm bao gồm: Sử dụng không gian mạng để thực hành vi sau đây: a) Hành vi quy định khoản Điều 18 Luật này; b) Tổ chức, hoạt động, câu kết, xúi giục, mua chuộc, lừa gạt, lôi kéo, đào tạo, huấn luyện người chống Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; c) Xuyên tạc lịch sử, phủ nhận thành tựu cách mạng, phá hoại khối đại đoàn kết toàn dân tộc, xúc phạm tôn giáo, phân biệt đối xử giới, phân biệt chủng tộc; 10 không phép; Phá rừng chặt phá rừng khai thác tài nguyên rừng không quan Nhà nước có thẩm quyền cho phép như: khai thác gỗ, khai thác lâm sản trái phép.v.v…; Hành vi khác hủy hoại rừng hai hành vi đốt rừng phá rừng trái phép hành vi làm cho rừng bị tàn phá hủy hoại rừng như: dùng hoá chất độc phun rải xuống đất làm cho rừng bị chết khô, thả gia súc vào rừng trồng để gia súc phá hoại rừng v.v… # Tội vi phạm quy định bảo vệ động vật nguy cấp, quý, (Điều 244): Cá nhân pháp nhân thương mại thực hành vi sau đây: \ Săn bắt, giết, nuôi, nhốt, vận chuyển, buôn bán trái phép động vật thuộc Danh mục loài nguy cấp, quý, ưu tiên bảo vệ; Săn bắt động vật thuộc danh mục loài nguy cấp, quý, dùng loại vũ khí phương tiện khác để bắt sống bắn chết Giết làm cho động vật nguy cấp, quý, hoang dã quý chết sau bắt Nuôi, nhốt việc đưa (mang) động vật nguy cấp, quý, sống đem giam cầm, nhốt giữ chăm nuôi mà khơng quan có thẩm quyền cấp phép cho phép nuôi, nhốt Vận chuyển động vật nguy cấp, quý, hành vi dịch chuyển động vật hoang dã quý từ sang nơi khác phương tiện gì, khơng bao gồm hành vi buôn bán; người buôn bán động vật hoang dã q đồng thời vận chuyển động vật coi buôn bán Buôn bán trái phép động vật nguy cấp, quý, mua để bán động vật hoang dã quý nhằm thu lợi nhuận Nếu săn bắt động vật hoang dã quý bán lại cho người khác khơng coi bn bán \ Tàng trữ, vận chuyển, buôn bán trái phép cá thể, phận thể tách rời sống sản phẩm động vật quy định điểm a khoản này; Tàng trữ cất giữ, cất giấu bất hợp pháp cá thể, phận thể tách rời sống sản phẩm động vật nguy cấp, quý, \ Ngà voi có khối lượng từ 02 kilơgam đến 20 kilơgam; sừng tê giác có khối lượng từ 0,05 kilơgam đến 01 kilôgam; \ Săn bắt, giết, nuôi, nhốt, vận chuyển, buôn bán trái phép động vật thuộc Danh mục thực vật rừng, động vật rừng nguy cấp, quý, Nhóm IB Phụ lục I Cơng ước bn bán quốc tế loài động vật, thực vật hoang dã nguy cấp mà khơng thuộc lồi quy định điểm a khoản với số lượng từ 03 đến 07 cá thể lớp thú, từ 07 đến 10 cá thể lớp chim, bò sát từ 10 đến 15 cá thể động vật lớp khác \ Tàng trữ, vận chuyển, buôn bán trái phép phận thể tách rời sống từ 03 đến 07 cá thể lớp thú, từ 07 đến 10 cá thể lớp chim, bò sát từ 10 đến 15 cá thể động vật lớp khác quy định điểm c khoản này; \ Săn bắt, giết, nuôi, nhốt, vận chuyển, buôn bán trái phép động vật tàng trữ, vận chuyển, buôn bán trái phép phận thể tách rời sống động vật có số lượng mức quy định điểm c, d đ khoản bị xử phạt vi phạm hành hành vi quy định Điều bị kết án tội này, chưa xóa án tích mà cịn vi phạm 84 - Nhóm hành vi làm lây lan dịch bệnh nguy hiểm (quy định điều 240, 241- Bộ luật hình hành): bao gồm hành vi cụ thể làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người hành vi đưa cho phép đưa khỏi vùng có dịch bệnh động vật, thực vật, sản phẩm động vật, thực vật vật phẩm khác có khả lây truyền dịch bệnh nguy hiểm cho người; đưa vào cho phép đưa vào lãnh thổ Việt Nam động vật, thực vật sản phẩm động vật, thực vật bị nhiễm bệnh mang mầm bệnh nguy hiểm có khả lây truyền cho người có hành vi khác làm lây lan dịch bệnh nguy hiểm cho người (Dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người bệnh có khả lây lan nhanh chóng từ người sang người khác cộng đồng dân cư thể qua triệu chứng gây chết người nhanh chóng chết người hàng loạt bệnh có khả gây tổn hại nặng cho sức khỏe người bị nhiễm bệnh hay khó chữa trị bệnh dịch, cúm, lao, bệnh lở mồm long móng, dịch tai xanh, ); Làm lây lan dịch bệnh nguy hiểm cho động vật, thực vật hành vi đưa vào mang khỏi khu vực hạn chế lưu thông động vật, thực vật, sản phẩm động vật, thực vật vật phẩm khác bị nhiễm bệnh mang mầm bệnh; đưa vào cho phép đưa vào Việt Nam động vật, thực vật sản phẩm động vật, thực vật thuộc đối tượng kiểm dịch mà không thực quy định pháp luật kiểm dịch; có hành vi khác làm lây lan dịch bệnh nguy hiểm cho động vật, thực vật + Chủ thể tội phạm Về cá nhân, đa số tội phạm môi trường thực chủ thể người có đủ lực trách nhiệm hình đạt độ tuổi theo qui định Bộ luật hình Bên cạnh có tội phạm thực chủ thể đặc biệt người có chức vụ quyền hạn Về pháp nhân thương mại phải đảm bảo quy định: thành lập hợp pháp theo quy định Bộ luật dân sự, luật khác có liên quan; có cấu tổ chức theo quy định luật dân sự; có tài sản độc lập với cá nhân, pháp nhân khác tự chịu trách nhiệm tài sản mình; nhân danh tham gia quan hệ pháp luật cách độc lập; có mục tiêu tìm kiếm lợi nhuận lợi nhuận chia cho thành viên Pháp nhân thương mại phải chịu trách nhiệm hình có đủ điều kiện: Hành vi phạm tội thực nhân danh pháp nhân thương mại; hành vi phạm tội thực lợi ích pháp nhân thương mại; hành vi phạm tội thực có đạo, điều hành chấp thuận pháp nhân thương mại; chưa hết thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình quy định Bộ luật Hình + Mặt chủ quan tội phạm Các tội phạm môi trường thực hình thức lỗi cố ý vơ ý Hầu hết tội phạm môi trường thực hành vi phạm tội hình thức lỗi cố ý Có nghĩa chủ thể thực tội phạm nhận thức rõ hành vi nguy hiểm cho xã hội gây hậu định cho xã hội, thực hành vi Động cơ, mục đích phạm tội đa dạng, dấu hiệu bắt buộc cấu thành tội phạm tội phạm môi trường - Dấu hiệu vi phạm hành mơi trường + Về chủ thể thực hành vi vi phạm hành chính: Bao gồm cá nhân tổ chức có đủ điều kiện chủ thể Đối với cá nhân, người vi phạm phải có khả nhận thức điều khiển 85 hành vi, đạt độ tuổi theo quy định pháp luật Đối với tổ chức vi phạm phải có tư cách pháp nhân, nghĩa tổ chức thành lập hợp pháp, có cấu tổ chức chặt chẽ; có tài sản độc lập với cá nhân, tổ chức khác tự chịu trách nhiệm tài sản độc lập đó, đồng thời nhân danh tham gia vào quan hệ pháp luật cách độc lập + Về hành vi vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường * Hành vi vi phạm quy định cam kết bảo vệ môi trường, báo cáo đánh giá tác động môi trường, đề án bảo vệ môi trường; * Hành vi gây ô nhiễm môi trường; Hành vi vi phạm quy định quản lý chất thải; * Hành vi vi phạm quy định bảo vệ môi trường hoạt động nhập máy móc, thiết bị, phương tiện giao thơng vận tải, nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu, phế liệu, chế phẩm sinh học; * Hành vi vi phạm quy định bảo vệ môi trường hoạt động du lịch khai thác, sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên; * Hành vi vi phạm quy định thực phịng, chống, khắc phục nhiễm, suy thối, cố mơi trường; * Hành vi vi phạm đa dạng sinh học bao gồm: Bảo tồn phát triển bền vững hệ sinh thái tự nhiên; * Hanh vi vi phạm quy định Bảo tồn phát triển bền vững loài sinh vật bảo tồn phát triển bền vững tài nguyên di truyền; * Hành vi cản trở hoạt động quản lý nhà nước, kiểm tra, phối hợp tra, xử phạt vi phạm hành chính; * Các vi phạm quy định khác bảo vệ mơi trường + Hình thức lỗi: Các chủ thể thực hành vi vi phạm lỗi cố ý vô ý Tuy nhiên, vi phạm hành bảo vệ mơi trường chủ yếu thực hình thức lỗi cố ý Các tổ chức, cá nhân nhận thức hành vi xâm phạm đến mơi trường cố ý thực + Hình thức xử lý: Hành vi vi phạm hành bảo vệ mơi trường bị xử lý theo quy định pháp luật hành bao gồm phạt tiền, cảnh cáo, tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm áp dụng biện pháp ngăn chặn hành khác Nguyên nhân, điều kiện vi phạm pháp luật môi trường a Nguyên nhân, điều kiện khách quan Sự phát triển “quá nhanh” “nóng” kinh tế - xã hội khơng tính đến yếu tố bảo vệ môi trường ngành, lĩnh vực kinh tế - xã hội nguyên nhân, điều kiện làm nảy sinh tội phạm môi trường mảnh đất tốt để tội phạm môi trường phát triển - Các quan Nhà nước có thẩm quyền ban hành nhiều sách ưu đãi để phát triển kinh tế mà không quan tâm đến bảo vệ môi trường Đất nước ta thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế, mở rộng quan hệ đối ngoại nhằm thu hút đầu tư với nhiều sách ưu đãi, nhập máy móc, phương tiện, thiết bị phục vụ cơng nghiệp hố, đại hố, cơng tác 86 kiểm tra, kiểm sốt quản lý xuất nhập chưa chặt chẽ để đối tượng lợi dụng thực hành vi vi phạm pháp luật môi trường Việc mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế tạo điều kiện phát triển cho ngành cơng nghiệp, khai thác khống sản, xuất nhập khẩu, sản xuất hàng hóa có điều kiện phát triển, song phải đối mặt với thách thức hành vi gây nhiễm, huỷ hoại môi trường, khai thác cạn kiệt tài nguyên môi trường, vi phạm chế độ BVMT, đặc biệt hành vi vận chuyển chất thải nguy hại, phóng xạ trái phép qua biên giới, xả thải khơng qua xử lý mơi trường…với tính chất, mức độ ngày phức tạp đa dạng Các doanh nghiệp nước lợi dụng hạn chế công tác quản lý môi trường, sơ hở pháp luật, thiếu kinh nghiệm, non kiến thức khoa học - kỹ thuật lợi dụng cán thối hóa biến chất ký cấp phép dự án mà không trọng cam kết bảo vệ môi trường - Áp lực tăng trưởng kinh tế, quan địa phương quan tâm đến lợi ích kinh tế trước mắt, chưa trọng mức đến cơng tác bảo vệ mơi trường, chí nhận thức không đầy đủ công tác BVMT kêu gọi đầu tư dàn trải, cấp phép kinh doanh ạt, không quan tâm đến việc thẩm định ảnh hưởng dự án môi trường Bên cạnh đó, việc giải “mâu thuẫn” phát triển tăng trưởng kinh tế, đảm bảo công ăn việc làm, an sinh xã hội với công tác BVMT “bài toán” nan giải chưa thể giải sớm chiều nhiều cấp, nhiều ngành - Công tác quản lý nhà nước môi trường Việc phân định chức quản lý nhà nước phân công trách nhiệm Bộ, ban ngành công tác bảo vệ mơi trường nói chung, bảo vệ thành phần mơi trường nói riêng cịn chồng chéo, trùng dẫm chức nhiệm vụ Bộ lại quản lý khâu, hoạt động nên việc thống quản lý xuyên suốt có sơ hở, đối tượng lợi dụng thực tội phạm, vi phạm pháp luật môi trường Một số bất cập công tác quản lý nhà nước bảo vệ môi trường: + Quản lý nhà nước nước thải + Quản lý nhà nước chất thải rắn (CTR) + Quản lý nhà nước môi trường khơng khí + Thẩm định cơng nghệ mơi trường + Ban hành quy chuẩn, tiêu chuẩn môi trường - Hệ thống văn pháp luật bảo vệ mơi trường cịn thiếu chưa đồng Văn pháp luật môi trường giai đoạn xây dựng, bổ sung hoàn thiện Hệ thống văn pháp luật môi trường “vừa thiếu lại vừa thừa” Thiếu văn pháp quy mang tính thống có hiệu lực cao Nhiều văn pháp luật chồng chéo, trùng dẫm Trong đó, thiếu Thơng tư hướng dẫn thực dẫn đến khó khăn cho lực lượng thực nhiệm vụ b Nguyên nhân, điều kiện chủ quan - Nhận thức số phận quan quản lý nhà nước bảo vệ môi trường chưa cao, ý thức BVMT quan, doanh nghiệp cơng dân cịn kém, chưa tự giác, vấn đề bảo vệ môi trường chưa quan tâm trọng mức Chính quyền cấp, ngành trọng phát triển kinh tế chưa coi trọng công tác bảo vệ môi trường; thực biện pháp thu hút đầu tư, cấp phép 87 dự án chưa quan tâm đạo thực cam kết bảo vệ môi trường, đầu tư hệ thống hạ tầng đảm bảo cho công tác xử lý chất thải, rác thải - Các quan chức chưa phát huy hết vai trò, trách nhiệm phòng, chống vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường Đây thiếu sót thuộc chủ quan ngành, cấp toàn xã hội dẫn đến vi phạm pháp luật bảo vệ mơi trường có điều kiện cịn tồn phát triển + Trước hết tồn tại, thiếu sót lực lượng trực tiếp phịng, chống vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường Đội ngũ cán chiến sỹ trực tiếp đấu tranh phịng chống vi phạm pháp luật bảo vệ mơi trường thiếu, chưa đủ biên chế cấp Công an, dẫn đến công tác quản lý địa bàn, quản lý đối tượng có điều kiện, khả phạm tội mơi trường cịn có thiếu sót, bất cập, số địa bàn bỏ trống, đối tượng đâu, làm chưa nắm bắt Vì vậy, dẫn đến hành vi vi phạm hành mơi trường từ ban đầu chưa kịp thời phát hiện, giải triệt để trở thành tội phạm Bên cạnh đó, số cán lực lượng trực tiếp đấu tranh phòng, chống yếu lực nghiệp vụ chuyên môn chưa đáp ứng yêu cầu cơng tác phịng, chống tội phạm mơi trường thời kỳ hội nhập, thời kỳ CNH-HĐH Phần lớn cán lực lượng trực tiếp đấu tranh phòng, chống cịn thiếu kiến thức chun sâu mơi trường, đặc biệt lĩnh vực quản lý môi trường, công nghệ môi trường, xử lý chất thải Một số tuyển dụng từ ngành ngồi vào, có kiến thức môi trường song lại hạn chế lực nghiệp vụ, dẫn đến bất cập phát hiện, xử lý hành vi phạm tội vi phạm pháp luật môi trường Công tác quản lý địa bàn, lĩnh vực trọng điểm, quản lý đối tượng có biểu vi phạm pháp luật mơi trường lực lượng trực tiếp đấu tranh phòng, chống chưa tốt Các đối tượng có biểu vi phạm pháp luật mơi trường cịn có điều kiện để lợi dụng thực hành vi vi phạm Trang bị sở vật chất, kỹ thuật cho lực lượng trực tiếp đấu tranh phòng, chống chưa đáp ứng với yêu cầu thực tiễn công tác đấu tranh địi hỏi kinh phí, sở vật chất, trang thiết bị, công cụ phương tiện công tác điều kiện làm việc chưa đảm bảo điều kiện yếu tố có tác động trực tiếp đến tồn tại, phát sinh, phát triển hành vi vi phạm pháp luật môi trường giai đoạn + Các quan chức có liên quan đấu tranh phịng, chống tội phạm, vi phạm pháp luật môi trường như: Bộ Tài nguyên & Môi trường, Hải quan, Kiểm lâm, quản lý thị trường, Thanh tra ngành y tế, xây dựng, chưa làm hết chức phát hiện, ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật mơi trường, cịn cho nhiệm vụ quan Công an, chưa phát huy hết trách nhiệm phịng, chống vi phạm pháp luật môi trường + Công tác phối hợp lực lượng phòng, chống tội phạm mơi trường cịn chưa tốt, chưa xây dựng chế phối hợp chặt chẽ lực lượng, việc phối hợp chặt chẽ lực lượng chưa đồng bộ, chưa thường xuyên Những tồn tại, thiếu sót nêu quan chức điều kiện thuận lợi cho tội phạm, vi phạm pháp luật mơi trường tồn phát triển Do đó, cần chăm lo xây dựng lực lượng chuyên trách đấu tranh phịng, chống vi 88 phạm pháp luật mơi trường vững mạnh, giỏi pháp luật, tinh thông nghiệp vụ chun mơn, có mối quan hệ chặt chẽ với lực lượng có liên quan có ý nghĩa quan trọng cơng tác phịng ngừa, phát ngăn chặn tội phạm, vi phạm pháp luật khác mơi trường, góp phần quan trọng vào cơng tác đảm bảo an ninh trật tự phát triển bền vững đất nước c Nguyên nhân thuộc phía đối tượng vi phạm Vi phạm pháp luật môi trường nói chung phần lớn có động cơ, mục đích tư lợi cá nhân, đặc biệt đối tượng phạm tội môi trường Hầu hết tội phạm cụ thể lĩnh vực mơi trường có động cơ, mục đích vụ lợi, nhằm mục đích thu lợi bất kinh tế Các đối tượng vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường lĩnh vực cụ thể nhằm mục đích để kiếm nhiều lợi nhuận chi phí bỏ lĩnh vực gây nhiễm, suy thối mơi trường Phần lớn đối tượng biết song chi phí cho xử lý chất thải thường tốn nên giá thành sản phẩm cao, không cạnh tranh thị trường nên đối tượng không đầu tư, chấp nhận bị xử phạt rẻ đầu tư xử lý chất thải Ý thức coi thường pháp luật, sống thiếu kỷ cương không tuân thủ quy tắc, chuẩn mực xã hội với việc ý thức sai lệch cách thỏa mãn nhu cầu cá nhân yếu tố chủ quan dẫn đến hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ mơi trường đối tượng Do đó, việc tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục nhằm nâng cao nhận thức cho người công tác bảo vệ môi trường, ý thức tuân thủ pháp luật chuẩn mực sống góp phần quan trọng vào phịng , chống vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường giai đoạn II NHẬN THỨC VỀ PHÒNG, CHỐNG VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG Khái niệm, đặc điểm a Khái niệm Phòng, chống vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường (hiểu theo nghĩa rộng bao gồm tội phạm vi phạm hành chính) thuật ngữ sử dụng tương đối phổ biến xã hội, nhìn nhận đánh giá từ nhiều góc độ, phạm vi khác Nhưng nhìn chung hàm chứa nội dung liên quan đến biện pháp nhằm loại trừ nguyên nhân, điều kiện làm phát sinh tội phạm, vi phạm pháp luật khác bảo vệ môi trường; phát hiện, ngăn chặn tội phạm, vi phạm pháp luật khác bảo vệ môi trường tiến hành điều tra, xử lý tội phạm, vi phạm pháp luật khác bảo vệ môi trường nhằm hạn chế hậu tác hại hành vi gây cho xã hội Dưới góc độ tội phạm học, phòng ngừa tội phạm khoa học điều tra hình (tiếp cận dới góc độ nhiều chủ thể tham gia) thì: Phịng, chống vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động quan nhà nước, tổ chức xã hội công dân việc sử dụng tổng hợp biện pháp, phương tiện nhằm ngăn chặn, hạn chế tình hình vi phạm pháp luật bảo vệ mơi trường; phát hiện, loại trừ nguyên nhân, điều kiện vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường; vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường xảy hạn chế đến mức thấp hậu tác hại, kịp thời phát hiện, điều tra, xử lý hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ mơi trường 89 Từ nhận thức thấy: phòng, chống vi phạm pháp luật bảo vệ mơi trường có đặc trưng chung hoạt động phòng, chống loại tội phạm, vi phạm pháp luật khác nói chung, tiến hành có hệ thống biện pháp nhằm ngăn chặn, hạn chế không để vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường xảy ra, đảm bảo môi trường không bị ô nhiễm, suy thoái, đồng thời đảm bảo kịp thời hoạt động điều tra, xử lý người có hành vi phạm tội vi phạm hành để giáo dục, cải tạo họ tiến bộ, trở thành cơng dân có ích cho xã hội, tôn trọng pháp luật quy tắc sống xã hội chủ nghĩa Chủ thể tiến hành phòng, chống vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường quan, tổ chức xã hội công dân phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn phân công tác động vào yếu tố làm phát sinh hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường để kịp thời phịng ngừa, ngăn chặn khơng tội phạm hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường xảy tiến hành biện pháp điều tra, xử lý để răn đe, giáo dục cảm hóa họ trở thành người có ích cho xã hội b Đặc điểm - Chủ thể tiến hành tham gia phòng, chống vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường đa dạng Căn vào chức năng, nhiệm vụ, quyền hành quy định văn pháp luật quan nhà nước có thẩm quyền ban hành để tiến hành hoạt động phòng ngừa điều tra, xử lý phù hợp - Biện pháp tiến hành phòng, chống vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường triển khai đồng bộ, có kết hợp hài hịa biện pháp phòng ngừa (phòng ngừa xã hội phòng ngừa nghiệp vụ quan chuyên môn) với biện pháp điều tra, xử lý hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường (cả tội phạm vi phạm hành chính) - Phịng, chống vi phạm pháp luật bảo vệ mơi trường có liên quan trực tiếp đến việc sử dụng công cụ phương tiện nghiệp vụ ứng dụng tiến khoa học cơng nghệ - Phịng, chống vi phạm pháp luật bảo vệ mơi trường có phối kết hợp chặt chẽ chủ thể tham sở chức năng, quyền hạn phân công Nội dung, biện pháp phòng, chống vi phạm pháp luật bảo vệ mơi trường a Nội dung phịng, chống vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường - Nắm tình hình vi phạm pháp luật bảo vệ mơi trường, nghiên cứu làm rõ vấn đề có tính quy luật hoạt động vi phạm pháp luật đối tượng Trong phạm vi nhiệm vụ, quan chuyên môn cần nắm vững: + Số vụ vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường xảy thời gian (từng quý, năm) địa bàn cụ thể gắn với lĩnh vực công tác chuyên môn; + Các loại vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường xảy phổ biến (tội phạm vi phạm hành chính; hành vi vi phạm cụ thể gây ô nhiễm môi trường, hủy hoại tài nguyên, môi trường, làm lây lan dịch bệnh, ); + Lĩnh vực xảy nhiều lĩnh vực nào; + Đối tượng gây vụ vi phạm thuộc loại người xã hội quốc tịch, dân tộc (nhân thân đối tượng); pháp nhân thương mại chủ yếu (công ty cổ phần, công ty TNHH, sở sản xuất, kinh doanh có đăng ký pháp nhân, ) 90 + Phương thức, thủ đoạn hoạt động; Hậu quả, tác hại gây cho xã hội cho nhân dân… - Xác định làm rõ nguyên nhân, điều kiện vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường Tiến hành nghiên cứu tìm nguyên nhân, điều kiện tình trạng vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường giai đoạn nguyên nhân, điều kiện loại vi phạm cụ thể, vụ việc vi phạm cụ thể Xác định rõ nguyên nhân điều kiện thuộc ngành nào, lĩnh vực cụ thể Trên sở đó, cần kiến nghị với ngành, cấp trực tiếp tiến hành bịt kín sơ hở thiếu sót, tượng tiêu cực làm phát sinh vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường - Xây dựng kế hoạch, biện pháp, giải pháp chủ động hạn chế nguyên nhân, khắc phục điều kiện vi phạm pháp luật bảo vệ mơi trường Nội dung địi hỏi quan, tổ chức phải xây dựng phương án, kế hoạch cụ thể, giải pháp để phịng, chống vi phạm pháp luật bảo vệ mơi trường Trong phải xác định rõ cơng việc phải làm trước mắt, việc phải làm dâu lài, lực lượng tham gia hỗ trợ, biện pháp cụ thể sử dụng,… - Tổ chức lực lượng tiến hành hoạt động khắc phục nguyên nhân, điều kiện tội phạm môi trường, bước kiềm chế, đẩy lùi tình trạng vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường Đây nội dung cụ thể địi hỏi lực lượng, quan chun mơn tổ chức thực phương án, kế hoạch đề Huy động sức mạnh tổng hợp ngành, cấp, đoàn thể, tổ chức quần chúng tham gia vào đấu tranh Trong lực lượng Cơng an lực lượng chủ cơng, nịng cốt, xung kích sử dụng đồng biện pháp bao gồm biện pháp chung toàn xã hội biện pháp nghiệp vụ chun mơn để đấu tranh với tượng tiêu cực xã hội nguyên nhân nảy sinh vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường lĩnh vực, địa bàn nhằm hạn chế gia tăng tội phạm môi trường, tiến tới loại trừ vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường khỏi đời sống xã hội tương lai - Tiến hành hoạt động điều tra, xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường Khi tội phạm môi trường xảy ra, vào tính chất mức độ, mức độ hành vi phạm tội mà quan chun mơn có thẩm quyền (Cơng an, Viện Kiểm sát, Tòa án, ) tiến hành hoạt động điều tra, truy tố, xết xử Đối với vi phạm hành bảo vệ mơi trường tùy theo quan chuyên môn phát (Công an, Thanh tra chuyên ngành, Quản lý thị trưởng, Hải Quan, Kiểm lâm, ) tiến hành xử lý hành theo thẩm quyền b Biện pháp phòng, chống vi phạm pháp luật bảo vệ mơi trường - Các biện pháp phịng, chống chung: + Biện pháp tổ chức - hành chính: Xây dựng, hoàn thiện cấu tổ chức quan quản lý Nhà nước môi trường, chủ thể tham gia bảo vệ môi trường, nâng cao lực quan nhà nước, đơn vị kinh tế, tổ chức xã hội, đoàn thể quần chúng nhân dân bảo vệ mơi trường; thể chế hố đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước bảo vệ môi trường ; + Biện pháp kinh tế: Biện pháp chủ yếu dùng lợi ích vật chất để kích thích chủ thể thực hoạt động có lợi cho mơi trường, bảo vệ môi trường ngược lại xử lý, hạn chế lợi ích kinh tế chủ thể vi phạm; 91 + Biện pháp khoa học - công nghệ: Là ứng dụng biện pháp khoa học công nghệ vào giải vấn đề môi trường; + Biện pháp tuyên truyền, giáo dục: giáo dục, tuyên truyền đường lối sách Đảng, pháp luật Nhà nước nhằm nâng cao nhận thức cộng đồng vào việc bảo vệ môi trường; + Biện pháp pháp luật biện pháp xây dựng quy phạm pháp luật tổ chức thực hiện, áp dụng pháp luật để điều chỉnh quan hệ xã hội liên quan đến việc bảo vệ mơi trường - Các biện pháp phịng, chống vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường cụ thể: + Tham mưu cho cấp ủy Đảng, quyền quan, ban ngành có liên quan đấu tranh phịng, chống vi phạm pháp luật bảo vệ mơi trường Tham mưu chức quan trọng quan, tổ chức tham gia hoạt động nói chung Trong phịng, chống vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường, vào chức năng, nhiệm vụ cụ thể lực lượng có liên quan tới hoạt động phòng, chống vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường mà quan, tổ chức có hoạt động tham mưu cụ thể khác nhau, nội dung, phương pháp khác Nhìn chung, hoạt động tham mưu chủ thể bao gồm: * Tham mưu nội dung cơng tác phịng, chống vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường việc kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế, xã hội, phát triển bền vững gắn với công tác bảo vệ môi trường, đảm bảo cho lành môi trường sống, an sinh xã hội Thể phương diện như: tham mưu cho quan chức có thẩm quyền xây dựng, ban hành hệ thống văn pháp luật mơi trường, đấu tranh phịng, chống tội phạm vi phạm pháp luật mơi trường Trong đó, tập trung nêu rõ hành vi bị nghiêm cấm, nghĩa vụ, trách nhiệm quan, đoàn thể công dân công tác bảo vệ môi trường; khuyến cáo cần thực đấu tranh phòng chống tội phạm vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường * Tham mưu cho quan chức có liên quan phương pháp, cách thức tổ chức hoạt động phòng, chống vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường, theo chức nhiệm vụ ngành như: cách thức tổ chức hoạt động phòng ngừa, phương pháp huy động lực lượng, phương tiện tham gia vào cơng tác phịng chống, hình thức phát động quần chúng tham gia vào phòng, chống… gắn với viêc thực phong trào, công tác chun mơn quan ban ngành + Phối hợp với quan có liên quan tiến hành hoạt động tuyên truyền, giáo dục quần chúng nhân dân tham gia tích cực vào cơng tác đấu tranh phòng chống tội phạm, vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường Đây hoạt động mang tính xã hội mang tính chiến lược bản, lâu dài có ý nghĩa quan trọng biện pháp phịng, chống vi phạm pháp luật bảo vệ mơi trường Chỉ quần chúng xã hội tự giác tham gia vào hoạt động phòng, chống cụ thể hiệu cơng tác phịng ngừa điều tra khám phá tội phạm vi phạm pháp luật môi trường nâng cao, đáp ứng với mục tiêu, yêu cầu đề Để thực tốt nội dung nêu lực lượng có liên quan làm tốt nội dung cụ thể sau: 92 * Tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho quần chúng nhân dân ý thức trách nhiệm công tác bảo vệ môi trường, tài nguyên thiên nhiên Trên sở đề xuất quần chúng nhân dân tự giác tham gia vào phòng ngừa đấu tranh * Tuyên truyền cho quần chúng nhân dân thấy hậu trước mắt lâu dài hành vi phạm tội, vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường, tài nguyên gây cho xã hội cho nhân dân, ảnh hưởng nặng nề cho đời sống xã hội tương lai Trên sở để quần chúng nhân dân khơng có hành vi phạm tội vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường * Tuyên truyền cho người xã hội thấy phương thức thủ đoạn hoạt động tội phạm, vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường, để quần chúng nhân dân cảnh giác không bị lôi kéo vào hoạt động phạm tội; chủ động phát báo cho quan chức (Cơng an, Viện Kiểm sát, Tịa án, Thanh tra chuyên ngành, Kiểm lâm, Hải quan, ) biết hành vi vi phạm, đối tượng nghi vấn có liên quan đến tội phạm viphamj pháp luật khác bảo vệ mơi trường, có biện pháp ngăn chặn, xử lý kịp thời * Tuyên truyền cho quần chúng nhân dân nắm kiến thức bảo vệ mơi trường phịng, chống tội phạm mơi trường Về hình thức tun truyền, lực lượng Cảnh sát mơi trường trực tiếp tiến hành hoạt động tun truyền thơng qua buổi nói chuyện chuyên đề qua hội nghị Hình thức chun đề bảo vệ mơi trường phối hợp với quan thông tin đại chúng đài phát thanh, vơ tuyến truyền hình, loại báo viết, … thơng qua nhà trường để có nội dung tuyên truyền phù hợp; có phối hợp với quan văn hóa kẻ vẽ pano, áp phích Hoặc tiến hành sân khấu hóa nội dung cần tuyên truyền Tổ chức thi tìm hiểu pháp luật môi trường cho thành viên xã hội Tùy theo đối tượng cụ thể mà có nội dung tun truyền, hình thức tun truyền cho phù hợp + Phối hợp với lực lượng, ngành có liên quan để vận động quần chúng tham gia tích cực vào hoạt động phịng, chống tội phạm, vi phạm hành mơi trường bảo vệ môi trường Tội phạm vi phạm hành bảo vệ mơi trường tượng tiêu cực xã hội, có nguyên nhân phát sinh nhân tố tiêu cực xã hội Vì vậy, để đấu tranh loại trừ tượng tiêu cực xã hội cần phải huy động đông đảo lực lượng toàn xã hội tham gia Muốn vậy, quan chuyên môn cần làm tốt công tác vận động quần chúng, tổ chức cho quần chúng tham gia cách tự giác vào tổ chức phù hợp để đấu tranh với hành vi vi phạm pháp luật, phạm tội bảo vệ môi trường môi trường nhằm bảo vệ môi trường Nội dung tổ chức vận động quần chúng tham gia tích cực vào cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm mơi trường bao gồm: * Tổ chức cho quần chúng tham gia vào tổ chức xã hội phù hợp với điều kiện cụ thể người, vùng để thơng qua vận động quần chúng tham gia tích cực vào cơng tác bảo vệ mơi trường, có hành vi xâm hại đến môi trường * Vận động quần chúng tham gia phát hiện, tố giác hành vi vi phạm pháp luật, phạm tội bảo vệ môi trường cho quan công an quan chức để có biện pháp ngăn chặn, xử lý 93 * Vận động quần chúng tham gia vào việc quản lý, giám sát, giáo dục đối tượng có điều kiện, khả năng, có biểu nghi vấn phạm tội môi trường, tác động để đối tượng từ bỏ ý định phạm tội môi trường trở thành người có ích cho xã hội * Vận động, tổ chức cho quần chúng tham gia trực tiếp vào công tác đấu tranh với hành vi vi phạm pháp luật phạm tội môi trường phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh người như: Tham gia vào công tác kiểm điểm, giáo dục đối tượng, ngăn chặn hành vi phạm tội môi trường Về hình thức tổ chức vận động quần chúng: # Phối hợp với lực lượng có liên quan vận động quần chúng tham gia vào hoạt động phòng ngừa tội phạm môi trường địa bàn sở, nơi cư trú, cam kết thi đua giữ gìn môi trường xanh, sạch, đẹp, cam kết không vi phạm pháp luật mơi trường Sử dụng người có uy tín dịng họ, thơn xóm, khu phố, già làng, trưởng để vận động quần chúng nhân dân địa bàn sở tham gia vào công tác bảo vệ môi trường đấu tranh chống hành vi phạm tội, vi phạm pháp luật môi trường # Tổ chức cho quần chúng tham gia vào tổ chức xã hội phù hợp như: Tổ dân phố, câu lạc bộ, tổ chức học sinh nhà trường để thực hoạt động: xây dựng khu phố văn minh, đường phố, thơn xóm xanh, sạch, đẹp góp phần bảo vệ mơi trường # Sử dụng người có uy tín để cảm hóa, giáo dục đối tượng diện quản lý, tổ chức cho quần chúng tham gia kiểm điểm, giáo dục đối tượng vi phạm; tổ chức tái hòa nhập cộng đồng cho đối tượng phạm tội, vi phạm pháp luật môi trường sở giáo dục, trại cải tạo trở địa phương # Phối hợp với lực lượng có liên quan xây dựng lực lượng nịng cốt sở (thơn xóm, khối phố, làng) để thực nhiệm vụ xung kích bảo vệ mơi trường địa bàn sở, giáo dục đối tượng thuộc diện giáo dục sở, vận động đối tượng phạm tội môi trường đầu thú, ngăn chặn hành vi xâm hại trực tiếp đến môi trường Việc tổ chức vận động quần chúng tham gia vào công tác đấu tranh phịng, chống tội phạm mơi trường, bảo vệ mơi trường phải tiến hành cách thường xuyên, phải lồng ghép vào vuệc thực chương trình phát triển kinh tế - xã hội địa phương Đặc biệt phải gắn phát triển bền vững với bảo vệ mơi trường Bên cạnh phải vào đối tượng cụ thể để có hình thức tổ chức vận động cụ thể phù hợp với điều kiện cụ thể quần chúng, có phát huy hiệu công tác vận động quần chúng đấu tranh phòng, chống tội phạm môi trường + Sử dụng hoạt động nghiệp vụ chun mơn để phịng, chống vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường Các quan chuyên môn Cơng an, Viện Kiểm sát, Tịa án, Thanh tra chuyên ngành, Kiểm Lâm, Hải Quan, Quản lý Thị trường, phạm vi chức năng, nhiệm vụ thẩm quyền sử dụng biện pháp nghiệp vụ để tiến hoạt động phòng, chống vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường cách hiệu 94 Chủ thể quan hệ phối hợp phòng, chống vi phạm pháp luật bảo vệ mơi trường a Chủ thể tham gia phịng, chống vi phạm pháp luật bảo vệ mơi trường Phịng ngừa tội phạm VPPL khác môi trường phận cơng tác BVMT có liên quan tới nhiều lĩnh vực khác đời sống xã hội Do vậy, hoạt động trách nhiệm riêng quan hay tổ chức mà trách nhiệm toàn xã hội Trong Hiến pháp 2013, Điều 43, quy định: “Mọi người cảnh sát quyền sống mơi trường lành có nghĩa vụ bảo vệ môi trường”; Điều 63, khẳng định: “Nhà nước có sách bảo vệ mơi trường; quản lý, sử dụng hiệu quả, bền vững nguồn tài nguyên thiên nhiên; bảo tồn thiên nhiên, đa dạng sinh học; chủ động phòng, chống thiên tai, ứng phó với biến đổi khí hậu Nhà nước khuyến khích hoạt động bảo vệ môi trường, phát triển, sử dụng lượng mới, lượng tái tạo Tổ chức, cá nhân gây ô nhiễm môi trường, làm suy kiệt tài nguyên thiên nhiên suy giảm đa dạng sinh học phải bị xử lý nghiêm có trách nhiệm khắc phục, bồi thường thiệt hại” Khoản 1, Điều 4, Luật BVMT 2014 quy định: “Bảo vệ môi trường trách nhiệm nghĩa vụ quan, tổ chức, hộ gia đình cá nhân” Do vậy, để cơng tác phịng ngừa, đấu tranh chống tội phạm vi phạm pháp luật khác bảo vệ môi trường đạt kết địi hỏi phải có đạo cấp uỷ Đảng, tham gia, phối hợp chặt chẽ, nhịp nhàng cấp, ngành toàn xã hội, sở phân định rõ chức năng, nhiệm vụ chủ thể Theo đó, chủ thể có trách nhiệm bảo vệ mơi trường phòng, chống vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường sau: - Đảng lãnh đạo Nhà nước, quan, tổ chức hệ thống trị quần chúng nhân dân tham gia vào phòng, chống vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường thông qua việc hoạch định chủ trương, sách, ban hành văn hướng dẫn, nghị quyết, thị Đảng lãnh đạo trực tiếp, nhiều mặt quan trực tiếp phịng, chống tội phạm mơi trường Công an nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân, Toà án nhân dân ; Kiểm tra, giám sát, kịp thời uốn nắn nhằm khắc phục sai sót, tồn tại, bất cập cơng tác phịng, chống vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường - Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp: Là quan quyền lực cao Nhà nước địa phương Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp ban hành hoàn thiện hệ thống pháp luật, ban hành Pháp lệnh, Nghị công tác bảo vệ mơi trường có cơng tác phịng, chống vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường - Chính phủ Ủy ban nhân dân cấp: Chính phủ, Ủỷ ban nhân dân cấp thống quản lý Nhà nước bảo vệ môi trường phạm vi nước, ban hành Nghị định, Nghị quyết, Quyết định,… công tác bảo vệ môi trường Trực tiếp tiến hành: + Chỉ đạo phân công, phân cấp cụ thể cho Bộ, Ngành, quan đồn thể xã hội phịng ngừa tội phạm VPPL BVMT; + Đề chế độ, sách, cung cấp kinh phí, tạo điều kiện thuận lợi cho quan tổ chức tiến hành hoạt động phịng, chống vi phạm pháp luật bảo vệ mơi trường; 95 + Sử dụng quan chuyên trách trực thuộc phạm vi quản lý tiến hành hoạt động phịng, chống tội phạm mơi trường (Cơng an, Viện Kiểm sát, Tòa án, …); + Chỉ đạo tiến hành tra, kiểm tra, giám sát hoạt động phòng, chống tội phạm , vi phạm pháp luật khác bảo vệ mơi trường quan quản lý, kịp thời sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện tổ chức văn đáp ứng u cầu phịng, chống tội phạm; + Có sách, biện pháp nhằm động viên, huy động sức mạnh toàn dân tham gia phòng, chống vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường - Nhiệm vụ Bộ Tài nguyên môi trường: Bộ Tài nguyên môi trường chịu trách nhiệm trước Chính phủ việc thực quản lý Nhà nước bảo vệ môi trường có trách nhiệm ban hành theo thẩm quyền văn quy phạm pháp luật bảo vệ môi trường lĩnh vực, ban hành hệ thống quy chuẩn kỹ thuật quốc gia làm tiêu chuẩn đánh giá, xác định mơi trường phục vụ cơng tác phịng, chống vi phạm pháp luật mơi trường, trình Chính phủ định sách, chiến lược, kế hoạch quốc gia bảo vệ môi trường; hướng dẫn, kiểm tra, tra xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường - Nhiệm vụ Bộ Xây dựng: Thực chức quản lý nhà nước bảo vệ môi trường phạm vi trách nhiệm phân công Trực tiếp đạo, hướng dẫn, kiểm tra việc thực pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động xây dựng bản, xử lý chất thải rắn phạm vi trách nhiệm quản lý - Nhiệm vụ Bộ Y tế: Thực chức quản lý nhà nước bảo vệ môi trường phạm vi trách nhiệm phân công Trực tiếp đạo, hướng dẫn, kiểm tra, ban hành quy chế quản lý chất thải y tế; công tác bảo vệ môi trường sở y tế - Nhiệm vụ Bộ Thông tin truyền thông: Thực chức quản lý nhà nước bảo vệ môi trường phạm vi trách nhiệm phân công Trực tiếp đạo quan chức thuộc Bộ phối hợp với ngành liên quan thống nội dung đẩy mạnh cơng tác tun truyền, giáo dục phịng, chống tội phạm VPPL khác bảo vệ môi trường nói riêng cơng tác bảo vệ mơi trường nói chung - Bộ Tư pháp: Bộ Tư pháp nghiên cứu, rà soát, sửa đổi, bổ sung văn pháp luật BVMT lĩnh vực y tế, tạo hành lang pháp lý đầy đủ, vững phục vụ công tác phịng ngừa VPPL mơi trường - Bộ Tài chính: Thực chức quản lý nhà nước bảo vệ môi trường phạm vi trách nhiệm phân công Trực tiếp đạo, hướng dẫn Tổng cục Hải Quan kiểm tra, giám sát chặt chẽ hoạt động nhập từ nước ngồi vào Việt Nam có biểu vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường - Các tổ chức xã hội, đoàn thể quần chúng công dân: Các tổ chức xã hội gồm: Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Tổng liên đoàn Lao động Việt Nam, Hội Nơng dân, Đồn Thanh niên Cộng sản, Hội Phụ nữ, sở trị vững Nhà nước có vị trí quan trọng cơng tác bảo vệ mơi trường nói chung, phịng, chống tội phạm VPPL khác mơi trường nói riêng Những tổ chức phối hợp, hỗ trợ cho quyền địa phương quan chuyên trách soạn thảo, tham gia xây dựng kế hoạch phòng, chống tội phạm VPPL khác môi trường; trực tiếp tham gia thực cơng tác phịng ngừa tun truyền pháp luật bảo vệ mơi trường, phịng chống tội phạm, VPPL khác môi trường 96 - Trách nhiệm hộ gia đình cơng dân: thực tốt quyền nghĩa vụ công dân Hiến pháp, pháp luật quy định công tác bảo vệ môi trường; chủ động phát hiện, tố giác hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường; tham ghia cảm hoá giáo dục người phạm tội, giáo dục thành viên gia đình có trách nhiệm nghĩa vụ bảo vệ mơi trường ; tích cực hợp tác, chia sẻ thông tin với quan Nhà nước, quan bảo vệ pháp luật phát hiện, điều tra, xử lý tội phạm môi trường hành vi vi phạm hành bảo vệ môi trường - Các quan bảo vệ pháp luật (Cơng an, Viện kiểm sát, Tồ án, ): cần chủ động thực biện pháp phòng ngừa tội phạm môi trường, tham mưu cho cấp uỷ Đảng, quyền địa phương đề chủ trương, sách phù hợp, kịp thời để phịng ngừa tội phạm, điều tra, xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường, cụ thể là: + Nghiên cứu, phân tích, đánh giá tình trạng tội phạm VPPL khác môi trường; xác định nguyên nhân, điều kiện nó, từ tham mưu, đề xuất, kiến nghị việc hoách định sách, áp dụng biện pháp hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ mơi trường có hiệu quả; + Sử dụng biện pháp theo luật định biện pháp nghiệp vụ chuyên môn theo chức cụ thể để trực tiếp tiến hành phòng, chống tội phạm mơi trường; + Làm lực lượng nịng cốt, xung kích việc phối hợp, hướng dẫn quan nhà nước khác, tổ chức xã hội, đồn thể quần chúng nhân dân q trình phịng, chống tội phạm mơi trường; Theo quy định Bộ Cơng an có trách nhiệm tiến hành biện pháp phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh chống tội phạm VPPL khác BVMT; phối hợp xây dựng văn pháp luật phòng ngừa tội phạm BVMT; huy động lực lượng ứng phó, khắc phục cố môi trường; đạo, hướng dẫn, kiểm tra, tra công tác BVMT lực lượng vũ trang thuộc thẩm quyền quản lý Trong quan bảo vệ pháp luật lực lượng CAND lực lượng chính, tham gia trực tiếp, tồn diện vào phịng, chống tội phạm, vi phạm pháp luật bảo vệ mơi trường Là lực lượng nịng cốt, xung kích phịng, chống vi phạm pháp luật bảo vệ mơi trường Viện kiểm sát nhân dân, Toà án nhân dân trình truy tố, xét xử phát nguyên nhân điều kiện tội phạm môi trường, từ đề xuất giải pháp khắc phục; phối hợp với lực lượng Công an điều tra, truy tố, xét xử, giáo dục, cảm hoá người phạm tội môi trường b Quan hệ phối hợp chủ thể phòng, chống vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường Xuất phát từ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn pháp luật quy định, chủ thể tham gia phòng, chống vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường thường phối hợp nội dung sau: - Tham mưu, đề xuất hoạch định sách phát triển kinh tế - xã hội gắn với công tác bảo vệ môi trường phịng, chống vi phạm pháp luật bảo vệ mơi trường; - Xây dựng ban hành hệ thống văn pháp luật, nội quy, quy định, thiết chế bảo vệ mơi trường phịng, chống vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường giai đoạn, thời kỳ; 97 - Tổ chức đạo hướng dẫn thực sách pháp luật bảo vệ mơi trường phịng, chống vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường; - Tổ chức phối hợp tổ chức tuyên truyền, giáo dục pháp luật bảo vệ mơi trường phịng, chống vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường; tiến hành vận đơnhj quần chúng tham gia phịng, chống vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường - Phối hợp cơng tác nắm tình hình, trao đổi thơng tin tình hình tội phạm, vi phạm pháp luật khác môi trường; kiểm tra, xác minh thông tin; huy động lực lượng, phương tiện tham gia phòng, chống vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường; - Phối hợp tổ chức thực hoạt động điều tra, xử lý vi phạm; cảm hóa, giáo dục đối tượng phạm tội mơi trường, - Phối hợp tổ chức tổng kết rút kinh nghiệm phòng, chống tội phạm VPPL môi trường; - Phối hợp hoạt động hợp tác quốc tế phòng, chống tội phạm, vi phạm pháp luật mơi trường có yếu tố nước ngồi, xun quốc gia; - Thực yêu cầu phối hợp khác phân cơng Trách nhiệm phịng, chống vi phạm pháp luật môi trường nhà trường a Trách nhiệm nhà trường - Tổ chức học tập, nghiên cứu tuyên truyền giáo dục cho cán bộ, giảng viên sinh viên tham gia tích cực hoạt động bảo vệ mơi trường phịng, chống vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường; - Phối hợp với quan chuyên môn ngành Tài nguyên Môi trường, Công an (Cảnh sát môi trường), Thông tin truyền thông,… tổ chức buổi tuyên truyền, tọa đàm trao đổi, thi tìm hiểu bảo vệ mơi trường phịng, chống vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường - Tham gia tích cực hưởng ứng chương trình, hành động bảo vệ môi trường Nhà nước, Bộ ngành phát động; - Xây dựng phong trào bảo vệ mơi trường như: “Vì mơi trường xanh - đẹp”, “Phòng, chống rác thải nhựa”,… tổ chức thi tìm hiểu mơi trường pháp luật bảo vệ môi trường nhà trường - Xây dựng đội tình nguyện mơi trường, thành lập câu lạc mơi trường tiến hành thu gom, xử lý chất thải theo quy định (rác thải, nước thải,…) b Trách nhiệm sinh viên - Nắm vững quy định pháp luật phòng, chống vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường; - Xây dựng ý thức trách nhiệm hoạt động bảo vệ mơi trường sử dụng tiết kiệm, có hiệu nguồn tài nguyên (nước, lượng,…); - Tham tích cực phong trào bảo vệ mơi trường - Xây dựng văn hóa ứng xử, ý thức thức trách nhiệm với môi trường sống thân thiện với mơi trường xung quanh; tích cực trồng xanh; hạn chế sử dụng phương tiện giao thơng cá nhân để bảo vệ mơi trường khơng khí; tham gia thu gom rác thải nơi sinh sống học tập 98 ... mạng Các sở giáo dục sớm đưa nội dung giáo dục bảo đảm an ninh không gian mạng quốc gia vào chương trình dạy học phù hợp với ngành học, cấp học Lãnh đạo, quản lý địa phương, quan, đơn vị, doanh nghiệp,... trọng an ninh quốc gia; giám sát an ninh mạng hệ thống thông tin quan trọng an ninh quốc gia; ứng phó, khắc phục cố an ninh mạng hệ thống thông tin quan trọng an ninh quốc gia Chƣơng III Phòng. .. trách an ninh mạng, lãnh đạo, quản lý địa phương, quan, đơn vị, doanh nghiệp, nhà trường giáo dục nâng cao ý thức làm chủ bảo vệ không gian mạng Các quan chuyên trách an ninh mạng (Cục An ninh