Một số giải pháp cơ bản nâng cao hiệu quả quản lí nhân lực ở trường đại học vinh trong giai đoạn hiện nay

Mở Đầu Lý chọn đề tài 1.1.Về mặt lý luận: Ngày nay, phát triển kinh tế xà hội quốc gia không chủ yếu dựa vào nguồn tài nguyên thiên nhiên, cải vật chất, vốn tiền bạc (vật lực, tài lực) mà vèn ngêi (Human capital) lµ nguån lùc ngêi, nguồn nhân lực (Human Resources).Nhân tố ngời đặt ngang hàng với nhân tố khác (nhân tố kỹ thuật) mà phải đợc xác định nhân tố trung tâm, xuất phát điểm bao trùm nhân tố khác [33, Tr.137] Trong trình lÃnh đạo, phát triển đất nớc, Đảng ta luôn làm theo lời dạy Bác Hồ: Coi nguồn lực ngời quý báu nhất, có vai trò định đặc biệt ®èi víi ®Êt níc mµ ngn lùc tµi chÝnh nguồn lực vật chất hạn hẹp Cơng lĩnh xây dựng đất nớc thời kỳ độ lên chủ nghĩa xà hội, Đảng ta xác định chiến lợc phát triển cho toàn dân tộc là: Mục tiêu động lực phát triển ngời, ngêi ChiÕn lỵc kinh tÕ – x· héi đặt ngời vào vị trí trung tâm, giải phóng sức sản xuất, khơi dậy tiềm cá nhân, tập thể lao động cộng đồng dân tộc [13, tr.13] Trong tổ chức máy nhà nớc, quan, xí nghiệp, vấn ®Ị ng vÊn ®Ị ng êi chÝnh lµ vấn đề cán bộ, công tác tổ chức quản lý cán Toàn tập thể cán bộ, công chức nguồn nhân lực, nguồn tài nguyên nhân quan, xí nghiệp, tổ chức Sự hình thành đội ngũ cán bộ, chất lợng cán phụ thuộc nhiều vào sách, chế, phơng pháp quản lý nhân lực Bất kỳ tổ chức nµo dï cã mét ngn tµi chÝnh phong phó, ngn tài nguyên (vật t) dồi trở nên vô ích quản lý nguồn nhân lực Do vậy, công tác tổ chức quản lý nhân lực cần đợc coi trọng phải xem ®ã lµ nhiƯm vơ träng u cđa ®Êt níc, cđa ngành 1.2 Về mặt thực tiễn Đối với Trờng Đại học Vinh, năm vừa qua, Nhà trờng đà làm tốt công tác tổ chức cán Cho đến nay, bản, máy Nhà trờng hoàn chỉnh, điều hành tơng đối thông suốt, hoạt động có hiệu quả, chất lợng đội ngũ đợc nâng cao, cấu loại hình cán tơng đối hợp lý [31, Tr.6] Song bên cạnh công tác quản lý nhân lực Nhà trờng nói chung có nhiều tồn ảnh hởng đến chất lợng đào tạo: từ khâu lập kế hoạch, tuyển dụng, thi tuyển công chức, bố trí, sử dụng, đến khâu đào tạo, bồi dỡng cán bộ, đánh giá công chức phát triển lực lợng lao động vấn đề ng Thực tế đó, đòi hỏi Tr ờng Đại học Vinh phải có sách, biện pháp quản lý nhân lực hiệu nhằm xây dựng phát triển đội ngũ cán công chức toàn diện, đáp ứng yêu cầu phát triển Nhà trờng giai đoạn Với sở lý luận thực tiễn đà nêu trên, tác giả chọn đề tài: Một số giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhân lực Trờng Đại học Vinh giai đoạn Mục đích nghiên cứu: Trên sở hệ thống hoá vấn đề lý luận công tác quản lý nhân lực; nghiên cứu thực trạng nguồn nhân lực nh công tác thu nhận, sử dụng phát triển lực lợng lao động Trờng Đại học Vinh để đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhân lực nhằm đáp ứng đợc yêu cầu phát triển Nhà Trờng giai đoạn Nhiệm vụ nghiên cứu: - Hệ thống hoá sở lý luận quản lý nhân lực - Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhân lực Trờng Đại học Vinh - Xây dựng giải pháp hoạch định, tuyển chọn, đào tạo, sử dụng, bồi dỡng, đánh giá đội ngũ cán Trờng Đại học Vinh để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Khách thể đối tợng nghiên cứu: 4.1 Khách thể nghiên cứu công tác quản lý nhân lực Trờng Đại học Vinh 4.2 Đối tợng nghiên cứu Một số giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhân lực Trờng Đại học Vinh giai đoạn Giả thuyết khoa học: Công tác quản lý nhân lực Trờng Đại học Vinh đạt hiệu cao nguồn nhân lực trở thành mạnh Nhà trờng đờng hội nhập phát triển Nhà trờng làm tốt quy trình quản lý nhân lực Phạm vi đề tài: Do điều kiện thời gian có hạn, đề tài nghiên cứu số vấn đề công tác quản lý nhân lực Trờng Đại học Vinh từ tháng năm 2001 (từ đổi tên Trờng ĐHSP Vinh thành Đại học Vinh) đến Phơng pháp nghiên cứu: - Quan sát - Điều tra + Điều tra qua tọa đàm, vấn với số lÃnh đạo khoa, phòng ban nhằm thu thập thông tin tình hình cán chế quản lý, điều hành cán bộ, công chức + Sử dụng phiếu điều tra ghi lại ý kiến đánh giá, đề xuất số lÃnh đạo khoa, phòng ban công tác cán - Nghiên cứu lý luận - Nghiên cứu văn Đảng, Nhà nớc, Nhà trờng công tác cán - Thống kế toán học để xử lý số liệu Cấu trúc luận văn: Gồm phần: - Mở đầu: Đề cập vấn đề chung đề tài - Nội dung: Cấu trúc thành chơng Chơng 1: Cơ sở lý luận vấn đề nghiên cứu Chơng 2: Thực trạng công tác quản lý nhân lực Trờng Đại học Vinh Chơng 3: Một số giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhân lực Trờng Đại học Vinh giai đoạn - Phần kết luận khuyến nghị Cuối luận văn có ghi tài liệu tham khảo Chơng 1: Cơ sở lý luận vấn đề nghiên cứu 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm ngời Để nhìn nhận đầy đủ sâu sắc vấn đề nhân lực trớc hết phải làm sáng tỏ quan niệm có liên quan ngời chất ngời C.Mác đà khẳng định: Trong tính thực nó, chất ngời tổng hoà mèi quan hƯ x· héi Nh vËy, vỊ b¶n chÊt, ngời thực thể thống sinh vật xà hội Hai yếu tố bản, hai mặt sinh học xà hội thống với hệ thống hữu Trong đó, nhân tố chiếm vai trò u trội, định chất ngời nhân tố xà hội 1.1.2 Mối quan hệ ngời cá thể ngời, cá nhân nhân cách Con ngời phận tự nhiên, song ngời đà tạo môi trờng tự nhiên thứ hai mình, xà hội Trong môi trờng xà hội, tham gia vào hoạt động vui chơi, học tập, lao động, cá thể ngời hình thành đặc tính, lực phẩm chất ngời đầy đủ; tạo nên nhân cách họ Cá nhân cá thể có nhân cách; ngời có khả tự ý thức, tự chịu trách nhiệm thân Cá nhân chủ thể hoạt động xà hội Các cá nhân xà hội đợc phân biệt với chủ yếu dựa vào nhân cách cá nhân Nhân cách hệ thống tâm lý, ý thức đặc thù gồm lực phẩm chất xà hội, đặc điểm tâm, sinh lý vấn ®Ị ng Nã ®ãng vai trß chđ thĨ, tù ý thức tự điều chỉnh hành vi, hoạt động cá nhân Nhân cách sắc độc đáo ngời thể cá nhân; ngời với t cách chủ thể hoạt động Nh vậy, ngời trở thành chủ thể hoạt động thực đà trở thành cá nhân có nhân cách 1.1.3 Mối quan hệ ngời với nhân tố ngời, nhân lực nguồn nhân lực Con ngời vừa chủ thể lịch sử, chủ thể biến đổi kinh tế - xà hội vừa khách thể nhiều môn khoa học khác Thứ nhất: Xét theo quy mô phạm vi đối tợng, ngời tổng thể Cá nhân gia đình tập thể, tổ chức cộng đồng, dân tộc nhân loại Thứ hai: Xét từ góc độ khả hoạt động, trình phát triển cá nhân ngời đợc hiểu là: Cá thể loài cá nhân nhân cách Thứ ba: Xét từ góc độ hiệu hoạt động ngời có liên quan đến khía cạnh cụ thể nh: cá nhân nhân lực nguồn nhân lực hiệu suất lao động xà hội Mỗi góc độ xem xét kể thờng cách tiếp cận chủ yếu môn khoa học ngời Từ góc độ quản trị học (khoa học quản lý tổ chức vi mô), nguồn nhân lực đợc hiểu nguồn tài nguyên nhân vấn đề nhân tổ chức cụ thể: nghĩa toàn đội ngũ, công nhân viên tổ chức với t cách khách thể trung tâm nhà quản trị, vừa chủ thể hoạt động động lực phát triển cđa mäi tỉ chøc Nhng v× tỉ chøc cã quy mô khác (nhỏ, vừa, lớn: vi mô vĩ mô) nên cần phân biệt: Một là: Đối với tổ chức có quy mô nhỏ vấn đề ngời hay nguồn nhân lực nên gọi nhân Hai là: Đối với tổ chức vĩ mô vấn đề ngời nên gọi nhân lực nguồn nhân lực Nói đến vấn đề nhân nói đến công tác tổ chức, bố trí cán bộ, công chức máy Khái niệm nhân hẹp khái niƯm ngn nh©n lùc hay ngn lùc ngêi cđa tổ chức Quản lý nguồn nhân lực: - quản lý nhân lực hay quản lý nguồn tài nguyên nhân tổ chức là: trình bao gồm: thu nhận, sử dụng, phát triển lực lợng lao động tổ chức nhằm đạt đợc mục tiêu tổ chức cách có hiệu Quản lý nguồn nhân lực việc thực chức chung quản lý nguồn nhân lực Đó bốn chức bản: hoạch định, tổ chức, điều khiển thúc đẩy, kiểm tra Quản lý nguồn nhân lực khoa học ứng dụng, có kết hợp nhiều thành tựu ngành khoa học khác tạo thành tổng thể cách thức hành động nhằm: - Thu hót, l«i cn ngêi giái vỊ cho tỉ chøc - Duy trì đội ngũ lao động cần thiết có - Động viên thúc đẩy, tạo điều kiện cho họ bộc lộ tài cống hiến tài cho tổ chức Tất hoạt động thể nh nghệ thuật làm việc cấp quản lý Một yếu tố quan trọng thành công quản lý nhân lực làm hài hoà mục tiêu tổ chức với mục tiêu cá nhân ngời lao động Nhìn chung, mục tiêu cá nhân nh sau: - Muốn ổn định kinh tế gia đình - Lơng bổng môi trờng làm việc phù hợp - Đợc thừa nhận vai trò tổ chức - Có hội bày tỏ tài phát triển tài - Muốn có ngời lÃnh đạo tốt, có hiệu Những mục tiêu cần đợc nhà quản lý biết đến đáp ứng mối tơng quan với mục tiêu tổ chức Nhìn chung, mục tiêu tổ chức nhân lực là: - Chi phí lao động thấp - Hiệu công việc cao - Năng suất tối đa ngời lao động - Nguồn nhân lực ổn định sẵn sàng - Sự tận tuỵ ngời lao động - Tinh thần hợp tác ngời lao động - Tổ chức công việc cách chặt chẽ - Ngời lao động phát huy đóng góp sáng kiến Nhân tố ngời yếu tố trung tâm hệ thống sản xuất ®ång bé (con ngêi – tù nhiªn – kü thuËt) nhân lực tổ chức sản xuất Nhân lực cá nhân có nhân cách, có khả lao động, sản xuất Lao động, ngời lao động nhân sự, nhân lực đà lao động sản xuất, tức nguồn nhân lực đà có việc làm Nh vậy, khái niệm ngêi, nh©n lùc (nh©n tè ngêi), nguån nh©n lùc cã mèi quan hƯ chỈt chÏ víi hệ thống sản xuất lĩnh vực hoạt động xà hội 1.1.4 Khái niệm quản lý Hiện nay, có nhiều cách giải thích thuật ngữ quản lý Có quan niệm cho quản lý hành chính, cai trị, quan niệm khác lại cho quản lý điều hành, điều khiển, huy.Tuy nhiên, quan niệm không khác nội dung mà khác thuật ngữ Song, xem xét quản lý dới góc độ trị xà hội, góc độ hành động thiết thực, quản lý đợc hiểu nh sau: Quản lý tác động có ý thức để huy, điều khiển trình xà hội hành vi hoạt động ngời nhằm đạt đến mục tiêu ý chí ngời quản lý phù hợp với quy luật khách quan 1.1.5 Tổ chức Khái niệm: Tổ chức hệ thống hoạt động hay nỗ lực hai hay nhiều ngời đợc kết hợp với cách có ý thức Nói cách khác, ngời ta hợp tác thoả thuận cách thức để phối hợp nỗ lực họ nhằm hoàn thành mục tiêu chung tổ chức đợc hình thành Nh vậy, tổ chức đơn vị xà hội, đợc điều phối cách có ý thức, có phạm vi tơng đối rõ ràng, hoạt động nhằm đạt đợc nhiều mục đích chung tổ chức Đơn vị xà hội đơn vị đợc cấu thành từ ngời nhóm ngời hoạt động với Điều phối cách có ý thức thể quản lý, huy Các thành viên tổ chức phải có nhiệm vụ, trách nhiệm rõ ràng, cụ thể; hoạt động chung tổ chức phải đợc quản lý, đạo phận lÃnh đạo tổ chức Có nhiều hình thức thể quản lý nh định, thị, kiểm tra, ban hành nội quy, thể lệ Mục tiêu chung đích mà hoạt động ngời tổ chức cần đạt tới 1.1.6 Đào tạo, bồi dỡng phát triển Theo Từ điển tiếng việt [34] thì: Đào tạo là: Làm cho trở thành ngời có lực theo tiêu chuẩn định Bồi dỡng có hai nghĩa, có nghĩa thứ hai là: Làm cho tăng thêm lực phẩm chất Phát triển có hai nghĩa, có nghĩa thứ là: Biến đổi cho biến đổi từ đến nhiều, hẹp đến rộng, thấp đến cao, đơn giản đến phức tạp Điều đó, hiểu là: Đào tạo hàm ý hình thành đó, bồi dỡng hàm ý làm tăng thêm đà có, phát triển hàm ý tạo nên thay đổi nhiều chất Bên cạnh hay dùng thuật ngữ huấn luyện Cũng theo Từ điển tiếng Việt nói huấn luyện giảng dạy hớng dẫn luyện tập Nh vậy, đào tạo, bồi dỡng hay phát triển có huấn luyện 1.1.7 Tuyển dụng Theo Nghị định 115/NĐ -CP; 116/2003/NĐ-CP 117/2003/NĐ-CP có cách hiểu nh sau: - Tuyển dụng công chức dự bị: Là việc tuyển ngời theo hình thức hợp đồng làm theo chế độ công chức dự bị thông qua thi xét tuyển - Tuyển dụng công chức cho đơn vị nghiệp Nhà nớc: Là việc tuyển ngời theo hình thức hợp đồng làm việc biên chế đơn vị nghiệp Nhà nớc thông qua thi xét tuyển - Tuyển dụng cán bộ, công chức quan Nhà nớc (cả công chức viên chức): Là việc tuyển ngời vào làm việc biên chế quan Nhà nớc thông qua thi xét tuyển 1.1.8 Đội ngũ Đội ngũ khối đông ngời chức nghề nghiệp đợc tập hợp tổ chức thành lực lợng [21] Trong tổ chức xà hội khái niệm đội ngũ đợc dùng nh đội ngũ tri thức, đội ngũ cán bộ, công chức ®Ịu cã gèc xt ph¸t tõ ®éi ngị theo tht ngữ quân sự, khối đông ngời, đợc tổ chức thành lực lợng để chiến đấu bảo vệ v v Các khái niệm có khác nhng phản ánh nội dung nhóm ngời đợc tổ chức tập hợp thành lực lợng để thực hay nhiều chức năng, có nghề nghiệp không nghề nghiệp nhng chung mục đích định 1.1.9 Cán bộ, công chức Theo điều Pháp lệnh Cán bộ, công chức cán công chức công dân Việt Nam, biên chế nhà nớc, hởng lơng từ ngân sách nhà nớc, bao gồm đối tợng: - Những ngời bầu cử để đảm nhiệm chức vụ theo nhiệm kỳ quan nhà níc, tỉ chøc chÝnh trÞ, tỉ chøc chÝnh trÞ – xà hội - Những ngời đợc tuyển dụng, bổ nhiệm giao nhiệm vụ thờng xuyên làm việc cho tổ chøc chÝnh trÞ, tỉ chøc chÝnh trÞ – x· héi - Viên chức: công dân Việt Nam, biên chế, đợc tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch viên chức giao giữ nhiệm vụ thờng xuyên đơn vị nghiệp Nhà nớc, tổ chức trị, tổ chức trị xà hội hởng lơng từ ngân sách Nhà nớc nguồn thu nghiệp theo quy định pháp luật Nh vậy, đây, cần phân biệt rõ ba khái niệm sau: - Quản lý CBCC quản lý đội ngũ cán biên chế Nhà nớc, hởng lơng từ ngân sách Nhà nớc - Quản lý nhân quản lý công tác tổ chức, bố trí cán máy - Quản lý nhân lực, nguồn nhân lực quản lý nguồn tài nguyên nhân vấn đề nhân tổ chức cụ thể Bao gồm: Thu nhận, sử dụng phát triển lực lợng lao động tổ chức nhằm đạt đợc mục tiêu tổ chức cách có hiệu Ba khái niệm: Quản lý CBCC, quản lý nhân quản lý nhân lực thống nhng không đồng với Ký hiệu sơ đồ Quản lý CBCC Quản lý nhân Quản lý nhân lực Sơ đồ 1: Sơ đồ biểu diễn mối quan hệ khái niệm 1.2 Nội dung quản lý nhân lực 12.1 Dự báo nhu cầu lập kế hoạch nguồn nhân lực: Lập kế hoạch nhân lực tiến trình triển khai thực kế hoạch chơng trình nhằm đảm bảo quan có số lợng, số ngời đợc bố trí nơi, lúc, chỗ [35, tr.90] Tiến trình dự báo nhu cầu lập kế hoạch nguồn nhân lực: bớc Bớc 1: Đề nhu cầu dự báo nhu cầu: Bớc quan trọng Nhu cầu nhân lực đơn vị sản xuất kinh doanh hay quan hành chính, nghiệp phụ thuộc chủ yếu vào: - Quy trình sản xuất kinh doanh hay quy trình tác nghiệp đợc định phần lớn đòi hỏi thị trờng hay xà hội - Năng suất lao động (hay hiệu suất công tác) chịu tác động hay đợc định nhiều yếu tố: trang bị kỹ thuật, quy trình công nghệ, hành nghề nhân viên, khả tổ chức tài lÃnh đạo nhà quản lý Do đó, dự báo nhu cầu nhân lực quan, xí nghiệp vấn đề ng phải trọng đến yếu tố sau đây: - Khả phát triển sản xuất kinh doanh (đối với đơn vị kinh tế) hay khả nâng cao phục vụ, tăng cờng công tác (đối với quan nói chung) - Khả nâng cao chất lợng sản phẩm (hay dịch vụ) hay khả nâng cao chất lợng công tác - Sự thay đổi công nghệ, kỹ thuật tổ chức hành làm tăng suất lao động hay hiệu công tác - Sự thay đổi chất lợng nhân viên, ngời lao động vấn đề ng - Sự thay đổi số lợng nhân viên thuyên chuyển công tác, nghỉ hu vấn đề ng - Khả tài đơn vị Để dự báo nhu cầu nhân viên ta dùng phơng pháp sau đây: - Phơng pháp phân tích xu hớng - Phơng pháp phân tích hệ số - Phơng pháp phân tích tơng quan - Phơng pháp dựa vào đánh giá chuyên gia Bớc 2: Đề sách kế hoạch: Sau xác định nhu cầu dự báo nhu cầu ngời lÃnh đạo đơn vị phận chức nhân cần đề số sách, thủ tục kế hoạch cụ thể Việc xây dựng kế hoạch phải vào yếu tố chủ yếu: - Nhu cầu, vị trí công tác quan, tổ chức, đơn vị - Chỉ tiêu biên chế đợc giao hàng năm - Tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch công chức, viên chức cần tuyển - Thời gian quan, tổ chức, đơn vị cần tuyển ngời vào để đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ đợc giao Bớc 3: Thực kế hoạch chơng trình Sau đà có sách kế hoạch chuyển sang thực Bớc 4: Kiểm tra đánh giá: Trong giai đoạn, ngời lÃnh đạo đơn vị phải thờng xuyên kiểm tra xem kế hoạch chơng trình có phù hợp với mục tiêu đà đề hay không Cần tiến hành đánh giá để rút kinh nghiƯm 1.2.2 Tun dơng - Tun dơng vµ ngn tun dơng: Khi tun dơng tríc hÕt ph¶i suy nghÜ vỊ nguồn tuyển dụng, nghĩa nguồn cung cấp nhân lực Ngn tun dơng cã thĨ cã tõ bªn hay từ bên tổ chức Sự thuyên chuyển, xếp, bố trí lại, đề bạt từ bên có lợi đỡ thời gian huấn luyện, xếp máy hợp lý đà hiểu ngời hiểu việc, có tác dụng kích thích ngời lao động hăng hái làm việc để đợc đề bạt Nguồn tuyển dụng từ bên tuyển mới, có lợi đa đợc nhân tố vào tổ chức, đem đến sinh khí Nguồn nhân lực địa phơng có dồi hay không ảnh hởng đến việc tuyển dụng - Mô tả công việc xác định tiêu chuẩn: Tuỳ theo công việc cần bố trí nhân lực tuyển ngời, đó, trớc hết phải mô tả công việc sau xác định tiêu chuẩn Bảng mô tả công việc gồm nội dung: - Chức danh công việc (nh: bảo vệ, th ký, văn th) - Vị trí công việc tổ chức số lợng lao động cần thiết - Tên chức danh cña cÊp chØ huy trùc tiÕp 10 ... số giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhân lực Trờng Đại học Vinh giai đoạn Giả thuyết khoa học: Công tác quản lý nhân lực Trờng Đại học Vinh đạt hiệu cao nguồn nhân lực trở thành mạnh Nhà trờng... nghiên cứu Chơng 2: Thực trạng công tác quản lý nhân lực Trờng Đại học Vinh Chơng 3: Một số giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhân lực Trờng Đại học Vinh giai đoạn - Phần kết luận khuyến nghị Cuối... nguồn nhân lực cho xà hội đặc điểm nguồn nhân lực giáo dục đại học Phần lý luận chung sở để nghiên cứu thực trạng quản lý nhân lực Trờng Đại học Vinh đa giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhân lực