Quản lý nhà nước về di chuyển lao động việt nam ra làm việc ở nước ngoài

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ LÊ HỒNG HUYÊN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DI CHUYỂN LAO ĐỘNG VIỆT NAM RA LÀM VIỆC Ở NƯỚC NGOÀI LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Hà Nội – Năm 2011 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ LÊ HỒNG HUYÊN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DI CHUYỂN LAO ĐỘNG VIỆT NAM RA LÀM VIỆC Ở NƯỚC NGỒI Chun ngành: Kinh tế trị MÃ SỐ: 62.31.01.01 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Phạm Quang Thao Hà Nội – Năm 2011 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu cá nhân tơi Các tài liệu, số liệu, kết nghiên cứu luận án trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN ÁN Lê Hồng Huyên MỤC LỤC Trang bìa phụ LỜI CAM ĐOAN i MỤC LỤC ii BẢNG CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG, HỘP VÀ PHỤ LỤC vii MỞ ĐẦU Chƣơng 1- QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DI CHUYỂN LAO ĐỘNG RA LÀM VIỆC Ở NƢỚC NGOÀI - CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM QUỐC TẾ 11 1.1- NHẬN DIỆN DI CHUYỂN LAO ĐỘNG RA LÀM VIỆC Ở NƢỚC NGOÀI 11 1.1.1- Các khái niệm liên quan đến di chuyển lao động nƣớc làm việc 11 1.1.2- Di chuyển lao động nƣớc làm việc 15 1.1.3- Nguyên nhân, xu hƣớng giai đoạn di chuyển lao động nƣớc làm việc 20 1.1.4- Hiêụ quả kinh tế - xã hội di chuyển lao động làm việc nƣớc 23 1.2- QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DI CHUYỂN LAO ĐỘNG RA NƢỚC NGOÀI LÀM VIỆC TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƢỜNG HIỆN ĐẠI 26 1.2.1- Các nhân tố tác động đến quản lý nhà nƣớc di chuyển lao động nƣớc làm việc 26 1.2.2- Chủ thể đối tƣợng quản lý nhà nƣớc di chuyển lao động nƣớc làm việc 38 1.2.3- Nội dung quản lý nhà nƣớc di chuyển lao động nƣớc làm việc 41 1.3- KINH NGHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DI CHUYỂN LAO ĐỘNG RA NƢỚC NGOÀI LÀM VIỆC Ở MỘT SỐ NƢỚC CHÂU Á VÀ NHỮNG GỢI Ý ĐỐI VỚI VIỆT NAM 56 1.3.1- Quản lý nhà nƣớc di chuyển lao động nƣớc làm việc số nƣớc 56 ii 1.3.2- Một số gợi ý quản lý nhà nƣớc di chuyển lao động Việt Nam nƣớc làm việc 67 KẾT LUẬN CHƢƠNG 69 Chƣơng 2- THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DI CHUYỂN LAO ĐỘNG VIỆT NAM RA LÀM VIỆC Ở NƢỚC NGOÀI 70 2.1- QUÁ TRÌNH ĐỔI MỚI QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DI CHUYỂN LAO ĐỘNG VIỆT NAM RA LÀM VIỆC Ở NƢỚC NGOÀI 70 2.1.1- Q trình đổi đƣờng lối sách đối ngoại 70 2.1.2- Q trình đở i mới quản lýnhà nƣớc xuất lao độngvà chuyên gia 71 2.1.3- Đổi quản lý nhà nƣớc xuất dịch vụ diện thể nhân để cung cấp dịch vụ 73 2.2- PHÂN TÍ CH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DI CHUYỂN LAO ĐỘNG VIỆT NAM RA LÀM VIỆC Ở NƢỚC NGOÀI 74 2.2.1- Hoạt động định hƣớng xuất lao động chuyên gia 74 2.2.2- Hoạt động tạo lập môi trƣờng cho xuất lao động chuyên gia 77 2.2.3- Tổ chức hoạt động xuất lao động chuyên gia 85 2.2.4- Hoạt động kiểm tra, giám sát hỗ trợ hoạt động xuất lao động chuyên gia 100 2.3- ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DI CHUYỂN LAO ĐỘNG VIỆT NAM RA NƢỚC NGOÀI LÀM VIỆC 102 2.3.1- Kết hoạt động xuất lao động chuyên gia 102 2.3.2- Hiệu kinh tế - xã hội di chuyển lao động Việt Nam nƣớc ngồi làm việc 107 2.3.3- Thành cơng hạn chế quản lý nhà nƣớc di chuyển lao động Việt Nam nƣớc làm việc 110 2.4- NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA ĐỐI VỚI QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DI CHUYỂN LAO ĐỘNG VIỆT NAM RA NƢỚC NGOÀI LÀM VIỆC 115 2.4.1- Những vấn đề thuộc quản lý nhà nƣớc tầm vĩ mô đối di chuyển lao động Việt Nam nƣớc làm việc 115 2.4.2- Vấn đề quản lý nhà nƣớc hệ thống doanh nghiệp, tổ chức nghiệp ngƣời lao động Việt Nam tham gia di chuyển nƣớc làm việc 120 iii 2.4.3- Vấn đề quản lý nhà nƣớc tổ chức xã hội liên quan đến hoạt động di chuyển lao động Việt Nam nƣớc làm việc 122 KẾT LUẬN CHƢƠNG 123 Chƣơng 3- QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DI CHUYỂN LAO ĐỘNG VIỆT NAM RA LÀM VIỆC Ở NƢỚC NGOÀI 124 3.1- DỰ BÁO XU HƢỚNG DI CHUYỂN LAO ĐỘNG RA NƢỚC NGOÀI LÀM VIỆC 124 3.1.1- Bối cảnh quốc tế nƣớc tác động đến quản lý nhà nƣớc di chuyển lao động Việt Nam làm việc nƣớc 124 3.1.2- Dự báo thị trƣờng lao động Việt Nam thị trƣờng quốc tế 127 3.1.3- Các xu hƣớng di chuyển lao động Việt Nam làm việc nƣớc 133 3.2- QUAN ĐIỂM HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DI CHUYỂN LAO ĐỘNG VIỆT NAM RA LÀM VIỆC Ở NƢỚC NGOÀI 136 3.2.1- Đƣa lao động nƣớc làm việc hƣớng quan trọng để giải việc làm xuất dịch vụ 136 3.2.2- Chủ động lựa chọn tham gia phân công lao động quốc tế theo chuỗi giá trị toàn cầu phân khúc Việt Nam có lợi so sánh 136 3.2.3- Nâng cao sức cạnh tranh, thúc đẩy thị trƣờng lao động thị trƣờng dịch vụ nƣớc phát triển nhanh, bền vững 138 3.2.4- Đảm bảo hài hồ lợi ích ngƣời lao động, lợi ích doanh nghiệp tổ chức, lợi ích Nhà nƣớc Việt Nam, đồng thời đảm bảo thực cam kết quốc tế 139 3.2.5- Nhà nƣớc quản lý với mức độ phạm vi thích hợp giai đoạn phát triển đất nƣớc nhằm hạn chế khuyết tật thị trƣờng 140 3.2.6- Khuyến khích tính động, sáng tạo, tự chịu trách nhiệm ngƣời lao động, doanh nghiệp tổ chức 141 3.3- ĐINH HƢƠNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ ̣ NƢỚC VỀ DI CHUYỂN LAO ĐỘNG VIỆT NAM RA LÀM VIỆC Ở NƢỚC NGOÀI 141 3.3.1- Nhóm giải pháp hồn thiện quản lý nhà nƣớc tầm vĩ mô di chuyển lao động Việt Nam làm việc nƣớc 141 iv 3.3.2- Nhóm giải pháp quản lý nhà nƣớc nhằm nâng cao lực hoạt động hệ thống doanh nghiệp, tổ chức nghiệp ngƣời lao động Việt Nam di chuyển làm việc nƣớc ngồi 167 3.3.3- Nhóm giải pháp quản lý nhà nƣớc tổ chức xã hội di chuyển lao động Việt Nam làm việc nƣớc 180 3.3.4- Các điều kiện chủ yếu đảm bảo thực giải pháp 182 KẾT LUẬN CHƢƠNG 185 KẾT LUẬN 186 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ 188 TÀI LIỆU THAM KHẢO 189 PHỤ LỤC 194 v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt ADB APEC ASEAN Nội dung đầy đủ Ngân hàng phát triển châu Á (Asian Development Bank) Diễn đàn Hợp tác Kinh tế châu Á - Thái Bình Dương (Asia - Pacific Economic Cooperation) Hiệp hội nước Đông Nam Á (Association of Southeast Asia Nations) ASEM Diễn đàn hợp tác Á - Âu (Asia - Europe Meeting) BHXH Bảo hiểm xã hội BTA Hiệp định thương mại song phương (Bilateral Trade Agreement) FDI Đầu tư trực tiếp nước (Foreign Direct Investment) GATS Hiệp định chung thương mại dịch vụ (Genegal Agreement on Trade in Services GDP Tổng sản phẩm nội địa (Gross Domestic Product) GNI Tổng thu nhập quốc gia (Gross National Income) GVC Chuỗi giá trị toàn cầu (Global Value Chain ) HĐBT Hội đồng Bộ trưởng HDI Chỉ số phát triển người (Human Development Index ) HĐND Hô ̣i đồ ng nhân dân ILO Tổ chức lao động quốc tế (International Labour Organization) IMF Quỹ tiền tệ quốc tế (International Monetary Fund) IOM Tổ chức Di dân quốc tế (International Organization for Migration) Rúp MD Rúp mậu dịch UAE Các tiểu Vương quốc Ả rập Thống (United Arab Emirates) UBND Ủy ban nhân dân UN Liên Hiệp quốc (United Nations) USD Đồng đô la Mỹ hay Mỹ kim (United States dollar) VNĐ Đồng Việt Nam WB Ngân hàng Thế giới (World Bank) WTO Tổ chức Thương mại Thế giới (World Trade Organization) XHCN Xã hội chủ nghĩa XKDV Xuất dịch vụ XKLĐ Xuất lao động vi DANH MỤC CAC BẢNG, HỘP VÀ PHỤ LỤC TÊN BẢNG, HỘP VÀ PHỤ LỤC Trang Bảng 1.1- Kiều hối số nước Châu Á 57 Bảng 1.2- Sản xuất xuất phần mềm Ấn Độ giai đoạn 2001 - 2005 57 Bảng 1.3- Tiền Ấn kiều chuyển nước giai đoạn 2001- 2005 58 Bảng 1.4- Tiền chuyển nước người In-đô-nê-xi-a 63 Bảng 1.5- Tiền chuyển nước người Phi-líp-pin nước ngồi 64 Bảng 2.1- Số lượng lao động làm việc nước giai đoạn 1980 - 1990 103 Bảng 2.2- Cơ cấu ngành nghề lao động Việt Nam đến làm việc nước 104 XHCN thời kỳ 1980-1990 Bảng 2.3- Số lượng lao động làm việc nước giai đoạn 1991 - 2008 104 Bảng 2.4- Cơ cấu lao động làm việc nước giai đoạn 1991 - 2008 105 Bảng 2.5- Cơ cấu lao động Việt Nam đến làm việc theo thị trường 105 Bảng 2.6- Thu nhập bình quân tháng lao động số nước 106 Bảng 2.7- Mức chuyển trả cho Nhà nước Việt Nam lao động/năm 106 Bảng 2.8- Thu nhập bình quân tháng lao động Việt Nam nước 107 Bảng 2.9- Tiền chuyển nước người Việt Nam nước 107 Bảng 2.10- Xuất dịch vụ Việt Nam giai đoạn 2004 - 2008 108 Bảng 2.11- Mức độ giải việc làm từ di chuyển lao động nước ngồi 108 Bảng 2.12- Hệ số xuất rịng số năm 108 Bảng 2.13- Mức gia tăng GNI từ xuất dịch vụ XKLĐ 109 Bảng 3.1- Dự báo cầu lao động Việt Nam theo ngành đến năm 2015 127 Bảng 3.2- Dự báo dân số, lao động Việt Nam đến năm 2015 128 Bảng 3.3- Dự báo cung lao động theo ngành kinh tế 129 Bảng 3.4- Cân đối cung - cầu lao động Việt Nam giai đoạn 2010 - 2015 130 Hộp 1.1- Mơ hình tương quan lao động nhập cư với thương mại 33 Hộp 1.2- Tương quan di chuyển lao động làm việc nước với sự thay đổi cơng nghệ 34 vii Phụ lục 1- Mơ hình ước lượng cầu lao động 197 Sơ đồ 1.1- Quan hệ đối tượng tham gia xuất lao động 17 Sơ đồ 1.2- Quan hệ đối tượng phương thức diện thể nhân 19 viii (5)- Nâng cao khả tự bảo vệ quyền lợi hợp pháp đáng cho người lao động Sự hiểu biết pháp luật lao động Việt Nam, pháp luật lao động nước sở tại, điều ước quốc tế lao động di cư, quy định GATS di chuyển thể nhân; khả ngoại ngoại ngữ tốt điều kiện để người lao động tự bảo vệ quyền lợi làm việc nước Trên thực tế, phần lớn người lao động Việt Nam nước làm việc, làm việc nước có hiểu biết hạn chế pháp luật lao động Để nâng cao khả tự bảo vệ quyền lợi hợp pháp người lao động; mặt, tăng cường giáo dục pháp luật ngoại ngữ nêu trên; mặt khác, cần trang bị cho người lao động cẩm nang song ngữ ghi rõ địa chỉ, số điện thoại quan, tổ chức quan ngoại giao Việt Nam nước ngoài, quan tổ chức nước sở tổ chức quốc tế WTO, ILO, IOM, v.v… có chức hỗ trợ bảo vệ quyền lợi người lao động nhập cư để người lao động liên lạc cần thiết 3.3.3- Nhóm giải pháp tăng cƣờng giám sát hỗ trợ tổ chức xã hội di chuyển lao động Việt Nam làm việc nƣớc Trong hoạt động di chuyển lao động làm việc nước ngoài, tổ chức trị - xã hội Mặt trận Tổ quốc, Hội Liên hiệp niên, Hội Liên hiệp phụ nữ, Hội Nông dân, v.v tổ chức xã hội - nghề nghiệp như: Hiệp hội XKLĐ, Hiệp hội Doanh nghiệp nhỏ vừa, Hiệp hội Phần mềm, Hội người Việt Nam nước,vv có vai trị quan trọng việc giám sát hỗ trợ người lao động trước đi, làm việc nước nước Tăng cường giám sát hỗ trợ tổ chức trị - xã hội nâng cao hiệu hoạt động hỗ trợ hội nghề nghiệp góp phần nâng cao hiệu giảm thiểu tác động mong muốn di chuyển lao động Việt Nam làm việc nước 3.3.3.1- Giải pháp tăng cường giám sát hỗ trợ tổ chức trị - xã hội người lao động trước nước làm việc sau nước Trước làm việc nước ngoài, người lao động thường khó tiếp cận trực tiếp doanh nghiệp XKLĐ Nhiều tổ chức, cá nhân giấy phép hoạt động XKLĐ đứng tuyển chọn môi giới lao động xuất nhằm mục đích lừa đảo kiếm lợi Do đó, tổ chức trị - xã hội cấp, đặc biệt cấp phường, xã cần phải nắm vững quy định pháp luật đưa người lao động Việt Nam làm việc nước ngồi, thơng tin doanh nghiệp, tổ chức phép hoạt động XKLĐ, điều kiện tiêu chuẩn tuyển chọn lao động làm việc nước để kiểm tra, giám sát tổ chức, doanh nghiệp tuyển chọn lao động địa bàn nhằm phát loại bỏ tổ chức, cá nhân lừa đảo người lao động; đồng thời hỗ trợ, tư vấn 180 cho người lao động lựa chọn cơng ty có giấy phép hoạt động XKLĐ để tránh bị lừa đảo Trong thời gian người lao động làm việc nước ngồi, gia đình họ thường gặp khó khăn, thiếu hụt vai trị người lao động, đặc biệt gặp rủi ro bất thường Do đó, tổ chức trị - xã hội cần thường xuyên quan tâm, hỗ trợ, giúp đỡ gia đình, người làm việc nước Một cách làm hiệu hướng dẫn gia đình có người thân làm việc nước thành lập ban liên lạc để thường xuyên chia sẻ thông tin, giúp đỡ, tương trợ lẫn Ở địa phương có nhiều lao động làm việc nước ngồi, vận động thành lập hợp tác xã tín dụng để trợ giúp người lao động chuyển tiền nước, quản lý sử dụng đồng tiền cách có hiệu Khi người lao động nước, tổ chức trị - xã hội cần gúp người lao động tái hồ nhập cộng đồng, cách cung cấp thơng tin, tìm hiểu nguyện vọng nguời lao động Đặc biệt cung cấp tình hình phát triển kinh tế - xã hội, sách ưu tiên phát triển địa phương, tình hình thị trường lao động nước để người lao động chọn lựa công việc Đối với người lao động sau nước có nguyện vọng đầu tư phát triển xản xuất kinh doanh, tổ chức trị - xã hội cần hướng dẫn, khuyến khích, động viên, giúp đỡ, hỗ trợ để dự án họ sớm thực 3.3.3.2- Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động hỗ trợ Hội nghề nghiệp Người xưa có câu “Bn có bạn, bán có phường”, hoạt động di chuyển lao động Việt Nam làm việc nước ngồi khơng phải ngoại lệ Tuy đặc điểm, tính chất XKLĐ diện thể nhân để cung cấp dịch vụ khác nhau, hình thức hai đưa người Việt Nam nước ngồi làm việc Vì vậy, nhằm nâng cao hiệu hoạt động di chuyển lao động làm việc nước ngoài, cần phải thực số giải pháp: Nâng cao vai trò đại diện Hiệp hội XKLĐ Việt Nam quyền lợi lợi ích cộng đồng doanh nghiệp XKLĐ Việt Nam cách hỗ trợ thông tin thị trường lao động nước, điều kiện tiếp nhận lao động, phong tục tập quán, pháp luật nước tiếp nhận lao động; tổ chức phối hợp hoạt động chung, xây dựng mối quan hệ hợp tác, đồng thuận hội viên; hoà giải tranh chấp phát sinh doanh nghiệp XKLĐ, yêu cầu; bảo vệ quyền lợi ích chính, hợp pháp thành viên; thay mặt hội viên, phản ánh nguyện vọng, kiến nghị với Đảng, Nhà nước vấn đề liên quan đến phát triển lĩnh vực XKLĐ; mở rộng phạm vi hoạt động, thiết lập phát triển hợp tác với hiệp hội khác nước hiệp hội quốc tế Đặc biệt thống hành động đấu thầu 181 cung ứng lao động quốc tế, mà trước hết thống mức chi phí dịch vụ, thống điều kiện ký kết hợp đồng cung ứng lao động quốc tế; chống cạnh tranh không lành mạnh thành viên Nâng cao hiệu phối hợp hoạt động chung Hội xuất dịch vụ như: Hiệp hội Xuất phần mềm, Hiệp hội Xuất xây dựng, vv nhằm thống hành động, hỗ trợ doanh nghiệp thành viên thâm nhập mở rộng thị trường xuất dịch vụ Thống khung nội dung, chương trình đào tạo lao động hỗ trợ doanh nghiệp, sở đào tạo hoạt động đào tạo lao động trước nước làm việc 3.3.3.3- Giải pháp tăng cường vai trò cộng đồng người lao động Việt Nam nước hỗ trợ người lao động Người Việt Nam có câu “một làm chẳng nên non, ba chụm lại thành núi cao” Trong điều kiện người Việt Nam nước ngồi làm việc, xa Đất nước, đùm bọc, hỗ trợ lẫn trở nên quan trọng thiết thực Do đó, Cơ quan đại diện Việt Nam nước cần phối hợp với Bộ Lao động - Thương binh Xã hội xây dựng mơ hình tập hợp người lao động làm việc nước ngồi với tên gọi, hình thức sinh hoạt phù hợp với pháp luật, phong tục nước đưa vào nội dung giáo dục định hướng người lao động trước xuất cảnh Khi người lao động đến nơi làm việc, Ban quản lý lao động Việt Nam nước tiếp nhận cần hướng dẫn người lao động hình thành tổ chức như, Hội người Việt Nam, Ban liên lạc người Việt Nam, theo vùng Nội dung sinh hoạt cần tập trung vào việc chia sẻ, tương trợ, giúp đỡ lẫn theo định kỳ Đặc biệt ý sinh hoạt văn hố, văn nghệ, giải trí mang đậm sắc Việt Nam nhân ngày lễ truyền thống Đất nước Việt Nam tham gia sinh hoạt nhân ngày lễ nước tiếp nhận nhằm quảng bá hình ảnh đất nước người Việt Nam làm sinh động thêm quan hệ hữu nghị Việt Nam với nước tiếp nhận 3.3.4- Các điều kiện chủ yếu đảm bảo thực giải pháp Các giải pháp nêu thực thực tế cách hiệu với điều kiện đây: 3.3.4.1- Nhận thức đúng di chuyển lao động quốc tế quản lý nhà nước di chuyển lao động Việt Nam nước ngồi làm việc Trong thời kỳ tồn cầu hố hội nhập, di chuyển lao động quốc tế quy luật tất yếu đã diễn với tốc độ cao, quy mơ lớn Do đó, nhận diện phương thức ưu phương thức di chuyển lao động nước làm việc, đánh giá tác động hai mặt di chuyển lao động nước làm việc 182 phát triển đất nước trách nhiệm Nhà nước, doanh nghiệp, tổ chức người lao động Nhà nước với tư cách chủ thể quản lý phải nhận thức đầy đủ mă ̣t ưu việt, khiếm khuyết di chuyển lao động nước làm việc điều kiện cạnh tranh hợp tác phạm vi tồn cầu điều có tính định đắn hoạch định chiến lược, sách, xây dựng môi trường pháp luật, môi trường quốc tế, tổ chức quản lý hoạt động di chuyển lao động Việt Nam làm việc nước Doanh nghiê ̣p XKLĐ , xuấ t khẩ u dich ̣ vu ̣ và đơn vi ̣sự nghiê ̣p hoa ̣t đô ̣ng di chuyể n lao đô ̣ng làm viê ̣c ở nước ngoài mô ̣t mă ̣t , phải nhận thức đắn thuâ ̣n lơ ̣i, khó khăn chơi tồn cầu để có chiến lược , bước phù hơ ̣p với từng thời kỳ , từng thi ̣trường; mă ̣t khác , phải khơng ngừng đổi nâng cao trình ̣ quản tri ̣doanh nghiê ̣p, nâng cao chấ t lươ ̣ng dich ̣ vu ̣ khả cạnh tranh thị trường quố c tế Người lao đô ̣ng làm viê ̣c ở nước ngoài phải nhâ ̣n thức đươ ̣c làm viê ̣c ở nước ngoài mang la ̣i lơ ̣i ić h lớn thiết thực cá nhân gia đình ; đờ ng thời cũng phải sẵn sàng chấ p nhâ ̣n cuô ̣c ca ̣nh tranh gay gắ t , chứa đựng nhiề u yế u tố rủi ro bố i cảnh hô ̣i nhâ ̣p , tự hóa thương ma ̣i Từ đó , tự mình nâng cao kỹ nghề nghiê ̣p , khả ngoại ngữ , nắ m vững luâ ̣t pháp , nhấ t là ph áp luật lao đô ̣ng phong tục tập quán nước sở để chủ động hịa nhập vào mơi trường lao đô ̣ng có tiń h quố c tế Đặc biệt tính tự chịu trách nhiệm trước thân , gia đin ̀ h, doanh nghiê ̣p và Nhà nước điều có tính chất định đến hiệu kinh tế - xã hô ̣i, nâng cao vi ̣thế quố c gia của hoa ̣t đô ̣ng di chuyể n lao đô ̣ng Viê ̣t nam làm viê ̣c nước 3.3.4.2- Tiếp tục đổi đẩy mạnh cải cách hệ thống quản lý hành quốc gia Di chủ n lao ̣ng nước ngoài làm viê ̣c chiụ sự quản lý nhà nước của nhiề u ngành, lĩnh vực : Lao đô ̣ng , Giáo dục đào tạo , Công an , Y tế , Ngoại giao ,… Cải cách thủ tục hành khâu , mỡi liñ h vực hoă ̣c tić h hơ ̣p các thủ tu ̣c hành cơng khai thủ tục , quy trin ̀ h đưa lao đô ̣ng làm viê ̣c ở nước ngoài góp phầ n giảm bớt chi phí , thời giờ và tiề n ba ̣c của người lao đô ̣ng , nâng cao hiê ̣u lực , hiê ̣u quả quản lý nhà nước về di chuyể n lao đô ̣ng Viê ̣t Nam làm viê ̣c ở nước ngoài Vì vậy, Bô ̣ Lao đô ̣ng - Thương binh và Xã hô ̣i cầ n phố i hơ ̣p với các Bô ̣ có liên quan nghiên cứu và ban hành quy trình về thủ tu ̣c làm viê ̣c ở nước ngoài đố i với người lao đô ̣ng theo ba giai đoa ̣n: - Chuẩn bi ̣ trước xuấ t cảnh: câu hỏi giai đoạn : để làm việc nước ngoài , người lao đô ̣ng phải bắ t đầ u từ đâu ? Làm làm ? Ở đâu, 183 thời gian ? Và hết bao n hiêu tiề n ? Muố n trả lời đươ ̣c các câu hỏi , cầ n quy đinh ̣ rõ trách nhiê ̣m doanh nghiê ̣p và tổ chức sự nghiê ̣p ; trách nhiệm quan nhà nước quyền địa phương , nghĩa vụ người lao đô ̣ng thời gian hồn thành khâu, thủ tục hành - Khi người lao động làm ở nước ngoài : Câu hỏi ở giai đoa ̣n này là : người lao đô ̣ng có nhu cầ u thông tin hoă ̣c có vấ n đề cầ n trao đổ i thì gă ̣p ? Ở đâu? Muố n trả lời các câu hỏi này , cầ n quy đinh ̣ rõ trách nhiệm doanh nghiệp tổ chức nghiê ̣p, trách nhiệm quan đại diện Việt Nam nước , trách nhiệm người lao đô ̣ng - Khi về nước : Câu hỏi của giai đoa ̣n này là : nhu cầu tiếp th eo của người lao đô ̣ng tiế p nhâ ̣n và giải quyế t ? Vì vậy, cầ n quy đinh ̣ rõ trách nhiê ̣m của doanh nghiê ̣p phái cử , quyền địa phương , quan quản lý lao động nghĩa vụ người lao động Quy triǹ h mẫu phải đươ ̣c công khai các phương tiê ̣n thông tin đa ̣i chúng , niêm yế t ta ̣i các tổ chức đơn vi ̣hoa ̣t đô ̣ng đưa lao đô ̣ng nước ngoài làm viê ̣c , niêm yế t ta ̣i tru ̣ sở quyền cấp xã, phường,… để người lao động dễ dàng tiếp cận 3.3.4.3- Bảo đảm nguồn lực chủ yếu cho quản lý nhà nước di chuyển lao động Việt Nam nước làm việc Con người cu ̣ thể và nguồ n vố n bằ ng tiề n là hai nguồ n lực quan tro ̣ng quyế t đinh ̣ hiê ̣u quả quản lý nhà nước về di chuyể n lao đô ̣ng làm viê ̣c ở nước ngoài Hoạt đô ̣ng di chuyể n lao đô ̣ng nước ngoài làm viê ̣c rấ t nha ̣y cảm , đụng chạm trực tiếp đến lợi ích người lao động cụ thể , đến lợi ích doanh nghiệp Nhà nước Viê ̣t Nam Do đó, Nhà nước cần đảm bảo yêu cầu tối thiểu : - Đối với công chức , viên chức hoa ̣t đô ̣ng quản lý lao đô ̣ng nước ngoài làm viê ̣c đòi hỏi phải có tố chất , lực trình đô ̣ : đó là nhữn g người có “tâm”, thông tha ̣o ngoa ̣i ngữ , hiể u biế t thi ̣trường , hiể u biế t pháp luâ ̣t đă ̣c biê ̣t là pháp luâ ̣t lao đô ̣ng Viê ̣t Nam , ngôn ngữ bản điạ , pháp luật lao động phong tục tập quán nước tiế p nhâ ̣n, có khả tiế p câ ̣n xử lý vấn đề phát sinh toàn chu trình đưa lao động nước ngồi làm việc Sớ lươ ̣ng công chức, viên chức quản lý nhà nước về lao đô ̣ng phải đủ đáp ứng nhu cầ u quản lý từng thời kỳ - Nguồ n lực tài chiń h phải bảo đảm đủ cho hoa ̣t đô ̣ng quản lý thường xuyên , xúc tiến mở rộng thị trường đặc biệt đủ sức giải quyế t các tình huố ng bấ t khả kháng chiến tranh, thiên tai lao đô ̣ng làm viê ̣c ở nước ngoài 184 KẾT LUẬN CHƢƠNG 1- Mục tiêu Việt Nam đến năm 2020 trở thành nước công nghiệp, địi hỏi phải đẩy nhanh tốc độ cơng nghiệp hố, đại hố điều dẫn tới tình trạng thiếu việc làm hàng triệu lao động, lao động nông thôn Mặt khác, giới sau khủng hoảng kinh tế, nhiều nước tái cấu trúc kinh tế đổi tổ chức quản lý, vấn đề thất nghiệp quốc gia gay gắt, thất nghiệp nhóm lao động có kỹ lao động trung bình thấp; đồng thời thiếu hụt lao động ngành dịch vụ có giá trị gia tăng cao 2- Di chuyển lao động Việt Nam nước làm việc giai đoạn tới cần dựa quan điểm: Đưa lao động nước làm việc hướng quan trọng để giải việc làm xuất dịch vụ; Chủ động lựa chọn tham gia phân công lao động quốc tế theo chuỗi giá trị toàn cầu phân khúc Việt Nam có lợi so sánh; Nâng cao sức cạnh tranh, thúc đẩy thị trường lao động thị trường dịch vụ nước phát triển nhanh, bền vững; Đảm bảo lợi ích người lao động, lợi ích doanh nghiệp tổ chức, lợi ích Nhà nước Việt Nam, đồng thời đảm bảo thực cam kết quốc tế; Nhà nước quản lý với mức độ phạm vi thích hợp giai đoạn phát triển đất nước nhằm hạn chế khuyết tật thị trường; Khuyến khích tính động, sáng tạo, tự chịu trách nhiệm người lao động, doanh nghiệp tổ chức; Nhà nước quản lý gián tiếp phương pháp kinh tế chủ yếu 3- Quản lý nhà nước tầm vĩ mô tập trung vào nội dung: xây dựng chiến lược di chuyển lao động Việt Nam làm việc nước bao gồm XKLĐ diện thể nhân để cung cấp dịch vụ; tạo môi trường quốc tế thuận lợi cho di chuyển lao động Việt Nam làm việc nước ngoài; Xây dựng khung khổ pháp luật theo nhận thức xây dựng hệ thống sách riêng rẽ XKLĐ diện thể nhân để cung cấp dịch vụ; Củng cố hoàn thiện máy quản lý nhà nước di chuyển lao động nước làm việc; Đổi cách thức thực bảo vệ quyền lợi hợp pháp người lao động, tổ chức, doanh nghiệp hoạt động di chuyển lao động Việt Nam nước ngồi làm việc; Hồn thiện sách hỗ trợ, huy động sử dụng nguồn lực di chuyển lao động làm việc nước mang lại 4- Quản lý nhà nước doanh nghiệp, tổ chức nghiệp, tổ chức xã hội người lao động nước làm việc tập trung vào nội dung chủ yếu: Nâng cao lực hiệu hoạt động hệ thống doanh nghiệp dịch vụ XKLĐ; Nâng cao lực hiệu tổ chức nghiệp hoạt động di chuyển lao động nước ngồi khn khổ hiệp định song phương; Nâng cao lực cho người lao động làm việc nước ngoài; Tăng cường giám sát hỗ trợ tổ chức trị - xã hội người lao động trước nước làm việc sau nước; Nâng cao hiệu hoạt động hỗ trợ Hội nghề nghiệp 5- Để thực hiê ̣n đươ ̣c các giải pháp cầ n đảm bảo các điề u kiê ̣n về nhâ ̣n thức , cải cách thủ tục hành , ng̀ n lự c người và nguồ n lực tài chin ́ h cho hoa ̣t đô ̣ng quản lý nhà nước về di chuyể n lao đô ̣ng nước ngoài làm viê ̣c 185 KẾT LUẬN 1- Dưới góc độ kinh tế trị, di chuyển lao động quốc tế thực hai phương thức xuất lao động diện thể nhân để cung cấp dịch vụ Các nhà nước giới thực chức quản lý để khai thác tối đa tác động tích cực, hạn chế đến mức tối thiểu mặt tiêu cực từ di chuyển lao động nước làm việc hô ̣i nhâ ̣p quố c tế 2- Trên sở khái niệm lao động, việc làm, thị trường lao động, thị trường dịch vụ, di chuyển quốc tế lao động điều kiện tồn cầu hố hội nhập kinh tế quốc tế; luận án phân tích nguyên nhân di chuyển lao động quốc tế bổ sung thêm nguyên nhân phân công lao động quốc tế theo chuỗi giá trị tồn cầu; phân tích đặc điểm xu hướng di chuyển lao động nước làm việc; phân biệt khác XKLĐ diện thể nhân để cung cấp dịch vụ; phân tích tác động hai mặt di chuyển lao động nước làm việc để tất yếu quản lý nhà nước hoạt động Từ đó, làm rõ nội dung quản lý nhà nước di chuyển lao động nước làm việc, bao gồm: Định hướng, tạo lập môi trường, tổ chức hoạt động, kiểm soát khắc phục khuyết tật thị trường di chuyển lao động nước làm việc Luận án đề xuất tiêu định lượng đánh giá hiệu di chuyển lao động nước làm việc hiệu quản lý nhà nước di chuyển lao động nước làm việc Luận án đúc kết kinh nghiệm quản lý nhà nước di chuyển lao động nước làm việc số nước Châu Á vận dụng Việt Nam 3- Quá trình đổi quản lý nhà nước di chuyển lao động Việt Nam nước làm việc hình thành hệ thống pháp luật sách XKLĐ chuyên gia; hàng năm giải việc làm cho hàng chục vạn lao động, thu hàng tỷ USD, nhiều lao động đào tạo lại có kỹ cao; hình thành đội ngũ doanh nghiệp hoạt động XKLĐ có tính chun nghiệp Tuy nhiên, so với tiềm đòi hỏi phát triển đất nước, quản lý nhà nước di chuyển lao động Việt Nam nước ngồi làm việc cịn nhiều hạn chế, yếu chưa có chiến lược quốc gia di chuyển lao động Việt Nam nước làm việc, phân định rõ ràng XKLĐ với diện thể nhân để cung cấp dịch vụ; hệ thống pháp luật sách cịn lẫn lộn hai phương thức khác nhau; quyền lợi ích hợp pháp người lao động nước chưa bảo vệ cách thoả đáng; nguồn lực tài chính, nguồn lao động có chất lượng sau làm việc nước chưa sử dụng hiệu quả; chất lượng lao động làm việc nước ngồi cịn thấp; lực doanh nghiệp hoạt động XKLĐ xuất dịch vụ hạn chế; vai trò tổ chức xã hội chưa phát huy đầy đủ 186 4- Từ phân tích dự báo xu hướng di chuyển lao động nước làm việc, Luận án đề xuất quan điểm định hướng quản lý nhà nước di chuyển lao động Việt Nam nước làm việc, gồm: Đưa lao động nước làm việc hướng quan trọng để giải việc làm xuất dịch vụ; Chủ động lựa chọn tham gia phân công lao động quốc tế theo chuỗi giá trị tồn cầu phân khúc Việt Nam có lợi so sánh; Nâng cao sức cạnh tranh, thúc đẩy thị trường lao động thị trường dịch vụ nước phát triển nhanh, bền vững; Đảm bảo lợi ích người lao động, lợi ích doanh nghiệp tổ chức, lợi ích Nhà nước Việt Nam, đồng thời đảm bảo thực cam kết quốc tế; Nhà nước quản lý với mức độ phạm vi thích hợp giai đoạn phát triển đất nước nhằm hạn chế khuyết tật thị trường; Khuyến khích tính động, sáng tạo, tự chịu trách nhiệm người lao động, doanh nghiệp tổ chức; Nhà nước quản lý gián tiếp phương pháp kinh tế chủ yếu Từ quan điểm nêu trên, luận án đề xuất nhóm giải pháp bao gồm: - Nhóm giải pháp hồn thiện quản lý nhà nước tầm vĩ mô di chuyển lao động Việt Nam làm việc nước ngồi; - Nhóm giải pháp quản lý nhà nước nhằm nâng cao lực hoạt động hệ thống doanh nghiệp, tổ chức người lao động Việt Nam di chuyển làm việc nước ngồi; - Nhóm giải pháp tăng cường giám sát hỗ trợ tổ chức xã hội di chuyển lao động Việt Nam làm việc nước ngồi 5- Ć i cùng, l ̣n án đã đề xuấ t các điề u kiê ̣n đảm bảo thực hiê ̣n các giải pháp bao gồ m: nhâ ̣n thức đúng về di chuyể n lao đô ̣ng nước ngoài làm viê ̣c và quản lý nhà nước di chuyể n lao đô ̣ng nước ngoài làm viê ̣c ; đẩ y ma ̣nh cải cách thủ tục hành chính; đảm bảo ng̀ n lực người và nguồ n lực tài chính cho quản lý nhà nước di chuyể n lao đô ̣ng Viê ̣t Nam làm viê ̣c ở nước ngoài Tác giả xin cám ơn thầy giáo, cô giáo, nhà khoa học, nhà quản lý, doanh nghiệp, người lao động người quan tâm đến vấn đề Quản lý nhà nước di chuyển lao động Việt Nam nước làm việc nói riêng di chuyển quốc tế lao động nói chung giúp đỡ, tham gia góp ý qua trình tác giả nghiên cứu đề tài Mặc dù cố gắng đúc kết, tìm tịi phát vấn đề cần giải quản lý di chuyển lao động Việt Nam nước làm việc để đề xuất giải pháp tiếp tục hồn thiện; khả có hạn, luận án khó tránh khỏi hạn chế, thiếu sót, tác giả xin tiếp tục tiếp thu ý kiến đóng góp để cơng trình ngày hồn thiện 187 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ A- BÀI ĐĂNG TẠP CHÍ 1- Lê Hồng Huyên (2009), Được, xuất - nhập lao động, Hồ sơ, kiện, Chuyên san Tạp chí cộng sản, số 60, năm 2009 2- Lê Hồng Huyên (2008), Tác động di chuyển lao động quốc tế phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế, VNH3.TB5.791, Kỷ yếu Hội thảo quốc tế Việt Nam học lần thứ 3, Việt Nam hội nhập phát triển, Hà nội 12/2008, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 3- Lê Hồng Huyên (2008), Phương pháp đánh giá hiệu kinh tế - xã hội xuất lao động Việt Nam, Tạp chí kinh tế phát triển, Đại học Kinh tế quốc dân, số 133, tháng 7/2008 4- Lê Hồng Huyên (2006), Các tiêu đánh giá hiệu kinh tế - xã hội xuất lao động Việt Nam,Tạp chí Thị trường - Giá cả, Bộ Tài chính, số năm 2006 5- Lê Hồng Huyên (2005), Nâng cao hiệu xuất nhân lực, Tạp chí Việc làm nước, Bộ Lao động - Thương binh xã hội, số năm 2005 6- Lê Hồng Huyên (2005), Vấn đề lao động Việt Nam làm việc nước ngồi tự phá vỡ hợp đồng, Tạp chí Việc làm nước, Bộ Lao động - Thương binh xã hội, số năm 2005 7- Lê Hồng Huyên (2001), Những đặc trưng Marketing lĩnh vực xuất lao động, Tạp chí Thị trường - Giá cả, Ban Vật giá Chính phủ, số năm 2001 8- Lê Hồng Huyên (2001), Một số vấn đề hiệu kinh tế - xã hội rủi ro tài xuất lao động, Tạp chí Thị trường - Giá cả, Ban Vật giá Chính phủ, số năm 2001 9- Lê Hồng Huyên (2000), Tuyển chọn đúng, đào tạo kỹ - Nhân tố định xuất lao động thành cơng, Tạp chí Thơng tin thị trường lao động, Bộ Lao động – Thương binh Xã hội, số năm 2000 B- ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC 10- Phan Huy Đường (Chủ biên), Lê Hồng Huyên, Nguyễn Tiến Hùng (2009), Quản lý nhà nước xuất lao động hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Đại học Quốc gia Hà Nội 11- Nguyễn Hữu Cát, Lê Hồng Huyên (Thư ký khoa ho ̣c , 2006), Những giải pháp nâng cao hiệu xuất lao động thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hoá Việt Nam, Đề tài cấp Bộ, mã số KHBĐ 2005-24, Bảo vệ đạt loại xuất sắc Hội đồng khoa học Ban Đảng, ngày 16/10/2006 12- Lê Hồ ng Huyên (2006), Nâng cao hiê ̣u quả kinh tế - xã hội xuất lao động Viê ̣t Nam điề u kiê ̣n hội nhập kinh tế quố c tế , Luâ ̣n văn tha ̣c sỹ kinh tế, bảo vệ 25/3/2006, trường Đại học Kinh tế quốc dân, đa ̣t loa ̣i xuấ t sắ c 188 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt C Mác Ph Ăngghen toàn tập (1993), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr.251 Bộ Chính trị Đảng Cộng sản Việt Nam (1998), Chỉ thị số 41/CT-TW, ngày 22/9/1998 XKLĐ chuyên gia Bô ̣ Công an, Thông tư số 27/2007/TT-BCA(A11), ngày 29/22/2007 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Báo cáo 10 năm hợp tác lao động với nước ngoài, Hà Nội 1990 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2006) số liệu thống kê việc làm thất nghiệp Việt Nam giai đoạn 1996 - 2005 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Quyế t đinh ̣ số 18/2007/QĐ-BLĐTBXH, ngày 18/7/2007 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Quyế t đinh ̣ số 19/2007/QĐ-BLĐTBXH, ngày 18/7/2007 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Quyế t đinh ̣ số 20/2007/QĐ-BLĐTBXH, ngày 02/8/2007 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Thông tư số 21/2007/TT-BLĐTBXH, ngày 08/10/2007 10 Bộ Lao động – Thương binh xã hội, Điều tra lao động việc làm 2007 số liệu thống kê năm 2008 11 Bộ Lao động – Thương binh xã hội, Điều tra lao động, việc làm, tiền lương, thu nhập BHXH người lao động loại hình doanh nghiệp năm 2008 2009 12 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2009), Đề tài độc lập cấp nhà nước, Nghiên cứu sách giải pháp đảm bảo cơng phân phối tiền lương thu nhập loại hình doanh nghiệp 13 Bộ Thương mại (2000), Kết vòng đàm phán Uruguay hệ thống thương mại đa biên, Nxb Thống kê 14 Chính phủ (1995), Nghị định sớ 07/CP, ngày 20/01/1995 15 Chính phủ (1999), Nghị định sớ 152/1999/NĐ-CP, ngày 20/9/1999 16 Chính phủ (2003), Nghị định sớ 81/2003/NĐ-CP, ngày 17/7/2003 Chính phủ (2007), Nghị định sớ 126/2007/NĐ-CP, ngày 01/8/2007 Chính phủ (2007), Nghị định sớ 144/2007/NĐ-CP, ngày 10/9/2007 Chính phủ (2007), Nghị định số 136/2007/NĐ-CP, ngày 17/8/2007 Cục quản lý lao động nước (2008), Báo cáo hoạt động XKLĐ năm 2004 2008, 21 Cục quản lý lao động nước (2009), Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Chi 17 18 19 20 189 phí quản lý xuất lao động 22 Di chuyển người để cung cấp dịch vụ (2004), Nxb Văn hố - Thơng tin 23 Đại học Kinh tế quốc dân (2008), Giáo trình Kinh tế nguồn nhân lực, Nxb Đại học Kinh tế quốc dân 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội Đại Biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội Đại Biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật 26 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), , Văn kiện Đại hội Đại Biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia 27 Đảng Cộng sản Việt Nam (1998), Văn kiện Hội nghị lần thứ tư BCH Trung uơng khố VIII, Nxb Chính trị Quốc gia 28 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đại Biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia 29 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đại Biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia 30 Phan Huy Đường (2007), Kinh tế đối ngoại Việt Nam, sách chuyên khảo phục vụ giảng dạy sinh viên ngành kinh tế, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, 2007 31 Phan Huy Đường, Lê Hồng Huyên, Nguyễn Tiến Hùng (2009), Quản lý nhà nước xuất lao động hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Đại học Quốc gia Hà Nội năm 2009 32 Đỗ Thanh Hải (2008), “Chuỗi giá trị toàn cầu”, Tạp chí Nghiên cứu quốc tế, số 75 33 Trần Văn Hằng (1994), Những điều cần biết thị trường lao động Hàn Quốc, Thông tin khoa học chọn lọc Lao động – Xã hội, số tháng 9/1994 34 Trần Văn Hằng (1996) Các giải pháp nhằm đổi quản lý nhà nước xuất lao động Việt Nam giai đoạn 1995 - 2010”, Luận án Phó tiến sỹ khoa học kinh tế LA 04.05268, Thư viện Quốc gia 35 Hiệp định chung Thương mại dịch vụ (GATS - 2004), điều XXVIII 36 Hội đồng Bộ trưởng (1988), Chỉ thị số 108-HĐBT, ngày 30/6/1988 37 Hội đồng Bộ trưởng (1991), Nghị định số 370-HĐBT, ngày 9/11/1991 38 TS Nguyễn Thị Hồng Bích (2007), Kinh nghiệm xuất lao động số nước Châu Á, Nxb Khoa học xã hội 39 Lê Hồng Huyên (2008), Tác động di chuyển lao động quốc tế phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế, Kỷ yếu Hội thảo quốc tế Việt Nam học lần thứ 3, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 40 Nguyễn Thị Phương Linh (2004), Một số giải pháp đổi quản lý tài xuất lao động Việt Nam theo chế thị trường, Luận án tiến sỹ kinh tế 190 41 MUTRAP II (2007), Dự án hỗ trợ thương mại đa biên, Vị trí, vai trị chế hoạt động Tổ chức Thương mại giới hệ thống thương mại đa biên, Nxb Lao động - Xã hội 42 MUTRAP II (2007), Dự án hỗ trợ thương mại đa biên, Việt Nam gia nhập Tổ chức thương mại giới, giải thức điều kiện gia nhập, Nxb Lao động - Xã hội 43 Quốc hội khóa 11 (2006), Luật số 72/2006/QH11, Luật Người Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng 44 Cao Văn Sâm (1994), Hoàn thiện hệ thống tổ chức chế quản lý xuất lao động nước ta giai đoạn nay, Luận án Phó tiến sỹ khoa học kinh tế LA 04.04069, Thư viện Quốc gia 45 Tạp chí Việc làm ngồi nước, Cục Quản lý lao động nước, Bộ Lao động Thương binh Xã hội, số năm 1999 46 Tạp chí Việc làm ngồi nước, Cục Quản lý lao động nước, Bộ Lao động Thương binh Xã hội, năm 2001 đến 2008 47 Tạp chí Việc làm nước, Cục Quản lý lao động nước, Bộ Lao động Thương binh Xã hội, số năm 2009 48 Trung tâm thông tin dự báo kinh tế - xã hội quốc gia, Tạp chí Thơng tin Dự báo Kinh tế - xã hội, số 44-8/2009 49 Bùi Ngọc Thanh (1994),Tạo việc làm nước để góp phần nâng cao hiệu sử dụng nguồn lao động nước, Luận án Phó tiến sỹ khoa học kinh tế LA 04.04035, Thư viện Quốc gia 50 Nguyễn Xn Thắng (2007), Tồn cầu hóa kinh tế hội nhập kinh tế quốc tế tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội 51 52 53 54 55 56 57 58 Thông xã Việt Nam (2004), Tài liệu tham khảo đặc biệt, ngày 24/11/2004 Thông tư liên tịch số 01/2005/TTLT-BLĐTBXH-BCA, ngày 18/1/2005 Thông tư Liên tich ̣ số 08/2007/TTLT-BLĐTBXH-BTP, ngày 11/7/2007 Thông tư Liên tich ̣ số 16/2007/TTLT-BLĐTBXH-BTC, ngày 4/9/2007 Thông tư Liên tich ̣ số 17/2007/TTLT-BLĐTBXH-NHNN, ngày 4/9/2007 Thông tư Liên tich ̣ số 11/2008/TTLT-BLĐTBXH-BTP, ngày 21/7/2008 Thông tư liên tich ̣ số 08/2009/TTLT- BCA-BNG, ngày 6/10/2009 Thủ tướng Chiń h phủ, Quyế t đinh ̣ số 110/2004/QĐ-TTg, ngày 23/6/2004 59 60 61 62 63 Thủ tướng Chính phủ, Qú t đinh ̣ sớ 163/2004/QĐ-TTg, ngày 08/9/2004 Thủ tướng Chính phủ, Qú t đinh ̣ sớ 33/2006/QĐ-TTg, ngày 07/02/2006 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 119/2007/QĐ-TTg, ngày 25/7/2007 Thủ tướng Chính phủ, Quyế t đinh ̣ số 71/2009/QĐ-TTg, ngày 29/4/2009 TS Trần Thị Thu (2006), “Nâng cao hiệu quản lý xuất lao động doanh nghiệp điều kiện nay”, Nxb Lao động xã hội 2006 191 64 Nguyễn Lương Trào (1994), Mở rộng nâng cao hiệu việc đưa lao động Việt Nam làm việc có thời hạn nước ngồi, Luận án Phó tiến sỹ khoa học kinh tế LA 04.03948, Thư viện Quốc gia 65 Tài liệu gửi kèm Báo cáo kết giám sát “v iê ̣c tổ chức thực hiê ̣n chính sách pháp luâ ̣t về người lao đô ̣ng Viê ̣t Nam làm viê ̣c ở nước ngoài theo hơ ̣p đồ ng” của Đoàn giám sát UBTV Quốc hội khóa XII, Hà Nội tháng năm 2010 66 Tư liệu Cục Quản lý lao động nước (6/2009), Bộ Lao động - Thương binh Xã hội 67 Viện Khoa học pháp lý (2006), Từ điển Luật học, Nxb Từ điển bách khoa, Nxb Tư pháp năm 2006 68 Viện nghiên cứu phổ biến tri thức Bách khoa (1998), Đại từ điển kinh tế thị trường 69 Vụ thương mại, dịch vụ giá cả, Tổng cục Thống kê, 2009 70 http://www.nciec.gov.vn/book/overview/?vol=2&ch=2 71 http://vietbao.vn/Giao-duc/Hoc-sinh-pho-thong-bi-qua-tai-Do-noi-dung-chuongtrinh-qua-nang/40168423/202/ 72 http://www.mofa.gov.vn/vi/cn_vakv/ 73 http://www.mutrap.org.vn/Lists/Posts/Post.aspx?List=5276b79d%2D4e3a%2D4c5b %2Da2ad%2Dc903807cc7ea&ID=294 74 http://www.cpv.org.vn/cpv/Modules/News/Search.aspx#PB6Rszwv8muZ Tiếng Anh 75 Hisham Foad (2009), A Threshold Model for the Migration-Trade Link, hfoad@mail.sdsu.edu 76 Asian Development Bank (2003), Kevin Mellyn, Worker Remittances As A Development Tool Opportunity For The Philippine Manila, Philippines, June 2003 77 Asian Development Bank (2006), Workers' Remittance Flows in Southeast Asia Published 2006 Printed in the Philippines Publication Stock No 011806 78 Ajoyendra Mukherjee (2005), Tata Consultancy Services Ltd, WTO Cross-Border Supply Symposium, 28 April 2005, Geneva 79 Ben Dolman (2008), Migration,Trade and Investment, Commonwealth of Australia 2008 80 Dilip Ratha and Sanket Mohapatra (November 26, 2007), Increasing the Macroeconomic Impact of Remittances on Development, Development Prospects Group,The World Bank, Washington D.C 20433 81 José Vicente Blanes-Cristóbal (2002), The link between immigration and trade in Spain 82 Mariapia Mendola (2008), “Migration and technological change in ruralhouseholds: Complements or substitutes?” Journal of Development Economics 192 85 (2008) University of Milano-Bicocca, Italy 83 Marina Murat - Barbara Pistoresi (2006), The Link between migration and Trade: Evidence From Italy 84 Rachel M Friedberg and Jennifer Hunt, The Impact of Immigrants on Host Country Wages, Employment and Growth, Journal of Economic Perspectives - Volume 9, Number 2-Spring 1995-Pages 23-44 85 Rupa Chandra (2003), “Movement of Services Supply and India: A case Study of the IT and Health Sectors” prepared for the UNDP Asia- Pacific Regional Initiative 86 Rauch and Trindade (2002), Ethnic Chinese Networks In International Trade © 2001 by the President and Fellows of Harvard College and the Massachusetts Institute of Technology 87 Scalabrini Migration Centre (1995),Philippine, Migration clipping 88 Sourafel Girma and Zhihao Yu (2002), The Link between mmigration and Trade: Evidence From the U K 89 Sukamdi, Abdul Haris, Patrick Brownlee (1998) Labour Migration in Indonesia: Policies and Practices, University of Gadjah Mada 90 UNDP (2009), Human Development Report 2009, Overcoming barriers: Human mobility and development World Bank (2009), Migration and Remittances Factbook is compiled by Dilip 91 Ratha and Zhimei Xu, Migration and Remittances Team, Development Prospects Group 92 http://www.ilo.org/global/About_the_ILO/lang en/index.htm 93 http://www.iom.int/jahia/Jahia/about-iom/lang/en 94 http://www.worldbank.org/prospects/migrationandremittances 95 http://www.bls.gov/news.release/empsit.t08.htm 96 http://epp.eurostat.ec.europa.eu/tgm/table.do?tab=table&language = en&pcode = teilm020&tableSelection=1&plugin=1 97 98 99 100 http://www.aup.ru/books/m175/-Т.А.Фролова МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА http://www.mofa.gov.vn/vi/cn_vakv/#s1bvKGlDBQmZ http://www.daibieunhandan.vn/default.aspx?tabid=74&NewsId=121152 http://www.weforum.org/pdf/GCR09/GCR20092010fullrankings.pdf 193 PHỤ LỤC Phụ lục 1- Mơ hình ƣớc lƣợng cầu lao động ln Lit  0t  1 ln VAit  2 ln K  3 * K   ln wage   ln TFP  u (3.1) L Trong đó: - Lit lượng cầu lao động ngành i năm t; - K mức trang bị vốn lao động ; L -VAit giá trị gia tăng ngành i, năm t; - TFP suất nhân tố tổng hợp; - β0t; β1; β2; β3; β4 tham số nguyên dương; - u tham số điều chỉnh [12] 194 ... thiện quản lý nhà nước di chuyển lao động Việt Nam làm việc nước 10 Chƣơng QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DI CHUYỂN LAO ĐỘNG RA LÀM VIỆC Ở NƢỚC NGOÀI: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM QUỐC TẾ 1.1- NHẬN DI? ??N DI CHUYỂN... nước di chuyển lao động Việt Nam nước làm việc để phát vấn đề đặt quản lý nhà nước di chuyển lao động Việt Nam nước làm việc thời gian tới - Dự báo xu hướng di chuyển lao động nước làm việc; ... thiện quản lý nhà nước di chuyển lao động Việt Nam làm việc nước thời gian tới 5- Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu Nghiên cứu quản lý nhà nước di chuyển lao động Việt Nam làm việc nước tiếp