Quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp nhà nước trong điều kiện hội nhập của việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - PHẠM VĂN KIM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP CỦA VIỆT NAM Chuyên ngành : Kinh tế Chính trị Mã số : 60 31 01 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ Người hướng dẫn khoa học: TS Đinh Quang Ty Hà Nội – 2008 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: QUẢN LÝ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM QUỐC TẾ……………… 1.1 Doanh nghiệp nhà nước: Khái niệm, cách phân loại vai trị 1.1.1 Khái niệm …………………………………………………………………… 1.1.2 Phân loại …………………………………………………………………… 1.1.3 Vai trò doanh nghiệp nhà nước kinh tế thị trường Việt Nam 10 1.2 Quản lý nhà nước doanh nghiệp nhà nước điều kiện hội nhập 13 1.2.1 Quản lý nhà nước kinh tế ……………………………………………… 13 1.2.1.1 Khái niệm…………………………………………………………………… 1.2.1.2 Biểu quản lý nhà nước kinh tế………………………………… 14 1.2.2 Quản lý nhà nước doanh nghiệp nhà nước ……………………… 26 1.2.2.1 Khái niệm…………………………………………………………………… 26 1.2.2.2 Quy định cách thức tác động………………………………………… 27 1.2.2.3 Các phương thức tác động nhà nước DNNN……………… 27 1.2.2.4 Các phương tiện tác động nhà nước DNNN…………………… 27 1.3 Kinh nghiệm của môt số nước việc quản lý doanh nghiệp nhà nước điều kiện hội nhập…………………………………………………………… 30 1.1.3 Kinh nghiệm nước phát triển…………………………………… 30 1.3.2 Kinh nghiệm nước Asean…………………………………………… 31 1.3.3 Kinh nghiệm Trung Quốc ……………………………………… 32 1.3.4 Kinh nghiệm thành công không thành công số nước sau gia nhập WTO ……………………………………………………………………… 42 1.3.5 Tổng kết bước đầu học có giá trị tham khảo cho Việt Nam……… 55 Ch-ơng 2: Thực trạng quản lý nhà n-ớc ®èi víi doanh nghiƯp nhµ n-íc ë ViƯt Nam trình hội nhập kinh tế quốc tế 58 2.1 Đánh giá khái quát doanh nghiệp nhà nước quản lý doanh nghiệp nhà nước thời kỳ trước đổi ………………………………… 58 2.1.1 Giai đoạn 1955-1975 58 2.1.2 Giai đoạn 1976-1986 61 2.2 Tác động hội nhập kinh tế quốc tế đến quản lý nhà nước doanh nghiệp nhà nước tình hình thực tế Việt Nam 20 năm đổi (1986 - 2006)………………………………………………………………………… 63 2.2.1 Khái quát tác động hội nhập kinh tế quốc tế 63 2.2.2 Tình hình thực tế ( thành tựu, hạn chế, nguyên nhân)………………………… 66 2.3 Những vấn đề lớn đặt quản lý nhà nước doanh nghiệp nhà nước nguyên nhân…………………………………………………………… 92 CHƯƠNG 3: BỐI CẢNH MỚI VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU GĨP PHẦN HỒN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC TRONG GIAI ĐOẠN MỚI………………………………………………………………… 101 3.1 Bối cảnh ảnh hưởng đến quản lý nhà nước DNNN……………… 101 3.1.1 Thời lợi ích việc gia nhập Tổ chức Thương mại giới (WTO) 103 3.1.1.1 Thời lợi ích doanh nghiệp nhà nước………………… 103 3.1.1.2 Thời lợi ích đối với quản lý nhà nước…………………… 105 3.1.2 Thách thức vấn đề đặt ……………………………… … 107 3.2 Đổi quan điểm quản lý nhà nước doanh nghiệp nhà nước bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế…………………………………………… 110 3.3 Giải pháp đổi quản lý doanh nghiệp nhà nước bối cảnh hội nhập quốc tế………………………………………………………………… 3.3.1 Giải pháp từ phía Nhà nước……………………………………………… 113 113 3.3.2 Một số giải pháp từ phía doanh nghiệp nhà nước …………………………… 116 Kết kuận……………………………………………………………………………… 119 Phụ lục……………………………………………………………………………… 122 Danh mục tài liệu tham khảo………………………………………………………… 128 DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT ASEAN: Hiệp hội quốc gia Đông nam Á ATC: Hiệp định hàng dt may ACV: Hiệp định định giá hải quan BTA: Hiệp định thương mại song phương CNH, HĐH: Công nghiệp hoá, đại hoá DNNN: Doanh nghiệp nhà nước EU: Liên minh châu Âu GS.TS: Giáo sư tiến sỹ GATT: Hiệp định chung Thuế quan Thương mại GATS: Hiệp định chung Thương mại Dịch vụ GDP: Tổng thu nhập quốc nội TRIPS :Hiệp định Các khía cạnh liên quan đến Thương mại Quyền Sở hữu Trí tuệ TBT: Hiệp định Rào cản Kỹ thuật Thương mại TRIMS: Hiệp định Biện pháp Đầu tư liên quan đến Thương mại TNCs: Các công ty xuyên quốc gia TNHH: Trỏch nhim hu hn HĐBT: Hội đồng Bộ tr-ởng IMF :Qu Tin tệ quốc tế ITO: Tổ chức Thương mại quốc tế NME: Nền kinh tế phi thị trường NGO: C¸c tỉ chøc phi chÝnh phđ NXB: Nhà xuất NDT: Nh©n d©n tƯ SPS: Hiệp định Biện pháp Vệ sinh Kiểm dịch UBND: Uỷ ban nhân dân USD: Đồng đô la XHCN: Xó hi ch ngha FDI: u tư trực tiếp nước WB: Ngân hàng giới WTO : Tổ chức Thương mại giới PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X (4-2006) Đảng khẳng định kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa có nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế, kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo Kinh tế nhà nước lực lượng vật chất quan trọng công cụ để Nhà nước định hướng điều tiết kinh tế, tạo môi trường điều kiện thúc đẩy thành phần kinh tế phát triển.Trong đó, doanh nghiệp nhà nước giữ vị trí then chốt kinh tế, đầu ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật, nêu gương suất, chất lượng, hiệu kinh tế- xã hội chấp hành pháp luật Trong hai mươi năm đổi vừa qua, Đảng Nhà nước ta đưa nhiều sách tập trung đạo thực nhiều biện pháp tổ chức, xếp lại đổi hệ thống doanh nghiệp nhà nước Công việc quan trọng gắn liền với mục đích đổi chế quản lý để doanh nghiệp nhà nước tự chủ, tự chịu trách nhiệm, hợp tác cạnh tranh bình đẳng với doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác, đặc biệt bối cảnh Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng Dưới tác động sách, chế quản lý mới, hệ thống doanh nghiệp nhà nước có chuyển biến tích cực thu kết định, với thành phần kinh tế khác góp phần ổn định kinh tế, trị- xã hội đất nước Tuy nhiên, bối cảnh Việt Nam ngày hội nhập sâu vào đời sống quốc tế, với vị trách nhiệm – thành viên thứ 150 WTO Ủy viên không thường trực Liên hợp quốc, nhiều thời cơ, thuận lợi xuất đồng thời với khó khăn thách thức lớn Trong bối cảnh đó, doanh nghiệp nhà nước bộc lộ nhược điểm, tồn thiếu sót Điều đáng ý nhiều doanh nghiệp Nhà nước chưa thực tự chủ sản xuất kinh doanh, trông chờ ỷ lại vào bao cấp nhà nước, độc quyền kinh doanh dẫn đến suất, chất lượng, hiệu thấp, không giữ vị trí then chốt kinh tế mà cịn gây “hiệu ứng” bất lợi phương diện trị – xã hội Như vậy, vấn đề kinh tế nhà nước nói chung, quản lý nhà nước doanh nghiệp nhà nước nói riêng vấn đề hệ trọng đường lối phát triển Đảng Nhà nước ta Xuất phát từ ý nghĩa cấp bách lý luận thực tiễn doanh nghiệp nhà nước, chọn đề tài "Quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp nhà nƣớc điều kiện hội nhập Việt Nam” để thực luận văn thạc sĩ chuyên ngành Kinh tế trị Tình hình nghiên cứu Ở nước ta, từ thực công đổi đất nước, chuyển sang phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần đặc biệt, năm gần gắn với việc xây dựng hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, vấn đề liên quan tới doanh nghiệp nhà nước nhiều tác giả nghiên cứu Ở đây, chúng tơi xin điểm qua số cơng trình có quan hệ gần với hướng nghiên cứu đề tài luận văn: -“Doanh nghiệp nhà nước chế thị trường Việt nam”, GS.TS Vũ Huy Từ, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1994; -“Cải cách doanh nghiệp nhà nước- thực tiễn Việt nam kinh nghiệm giới”, tập thể tác giả, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội,1996; - “Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước lãnh đạo tổ chức Đảng công ty cổ phần”, Phí Văn Chỉ ( Chủ biên), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000; -“Đổi mới, tăng cường thành phần kinh tế nhà nước- lý luận, sách giải pháp”, GS.TS Vũ Đình Bách, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001; -“Kinh tế nhà nước q trình đổi doanh nghiệp nhà nước”, PGS.TS Ngơ Quang Minh, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001; -“Bán, khoán kinh doanh cho thuê doanh nghiệp nhà nước Việt Nam”, TS Nguyễn Văn Phúc, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2003; -“Doanh nghiệp nhà nước phát triển kinh tế- xã hội Việt Nam đến năm 2010”, PGS.TS Ngơ Thắng Lợi, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2004; - “Quản lý nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam”, GS.TSKH Lương Xuân Quỳ (Chủ biên), NXB Lý luận trị, Hà Nội, 2006; v.v… Các cơng trình nêu nghiên cứu doanh nghiệp nhà nước nhiều góc độ đưa giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nước Tuy nhiên, đến chưa có cơng trình nghiên cứu cách hệ thống quản lý nhà nước doanh nghiệp nhà nước bối cảnh hội nhập quốc tế, đặc biệt sau Việt Nam thức gia nhập Tổ chức Thương mại giới (WTO) Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu: Luận chứng sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước doanh nghiệp nhà nước Việt Nam bối cảnh hội nhập 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: - Phân tích thực trạng quản lý nhà nước doanh nghiệp nhà nước nước ta nay, rõ thành công, hạn chế nguyên nhân tương ứng - Đề xuất giải pháp kiến nghị đổi sách, chế quản lý Nhà nước doanh nghiệp nhà nước bối cảnh hội nhập quốc tế Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Quản lý nhà nước doanh nghiệp nhà nước qua 20 năm đổi điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế 4.2 Phạm vi nghiên cứu: Đề tài tập trung phân tích thực trạng quản lý nhà nước doanh nghiệp nhà nước 20 năm đổi (1986 -2006) đề xuất giải pháp cho giai đoạn Cách tiếp cận phƣơng pháp nghiên cứu - Luận văn dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; đường lối, chủ trương, sách Đảng Nhà nước ta, đồng thời sử dụng số tư liệu kết nghiên cứu, điều tra có liên quan cơng bố - Phương pháp nghiên cứu vận dụng phương pháp phân tích, diễn giải quy nạp, phương pháp điều tra xã hội học phương pháp đối chiếu-so sánh, v.v… Đóng góp luận văn - Góp phần làm rõ thực trạng quản lý nhà nước doanh nghiệp nhà nước Việt Nam 20 năm đổi đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nước bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế - Góp phần làm rõ số vấn đề lý luận thực tiễn có tính thời quản lý nhà nước doanh nghiệp nhà nước Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn bao gồm chương Chƣơng 1: Quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp nhà nƣớc điều kiện hội nhập: Cơ sở lý luận kinh nghiệm quốc tế Chƣơng 2: Thực trạng quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp nhà nƣớc Việt Nam trình hội nhập kinh tế quốc tế Chƣơng 3: Bối cảnh giải pháp chủ yếu góp phần hồn thiện quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp nhà nƣớc giai đoạn CHƢƠNG QUẢN LÝ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHÀ NƢỚC TRONG ĐIỀU KIỆNHỘI NHẬP: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM QUỐC TẾ 1.1 Doanh nghiệp nhà nƣớc: Khái niệm, cách phân loại vai trị 1.1.1 Khái niệm Trong năm trước đổi (1954-1985), Việt Nam áp dụng mơ hình kinh tế kế hoạch hóa tập trung, đặc biệt đề cao vai trị kinh tế quốc doanh kinh tế tập thể Tương thích với mơ hình đó, có khái niệm xí nghiệp quốc doanh, nơng trường quốc doanh, cơng ty quốc doanh, mậu dịch quốc doanh hiểu tổ chức kinh tế Nhà nước trực tiếp đầu tư vốn (100%), định thành lập, định phương hướng hoạt động, định máy quản lý tuyển dụng người lao động theo chế độ biên chế ổn định Doanh nghiệp quốc doanh thường đồng với thành phần kinh tế quốc doanh - phận chủ yếu coi giữ vai trò chủ đạo kinh tế xã hội chủ nghĩa, kiểu kế hoạch hóa tập trung Người lao động làm việc doanh nghiệp quốc doanh tổ chức khác Nhà nước cán cơng nhân viên chức biên chế, có phân biệt quyền lợi, chế độ phân phối đãi ngộ Trong 20 năm đổi vừa qua, khái niệm doanh nghiệp nhà nước Việt Nam bước điều chỉnh hoàn thiện Điều thể rõ văn pháp quy, tiêu biểu Luật Doanh nghiệp nhà nước Quốc hội thông qua, ban hành ngày 20 tháng năm 1995 Điều luật quy định: " Doanh nghiệp nhà nước tổ chức kinh tế Nhà nước đầu tư vốn, thành lập tổ chức quản lý, hoạt động kinh doanh hoạt động cơng ích nhằm thực mục tiêu kinh tế, xã hội Nhà nước giao” Như vậy, theo Luật Doanh nghiệp nhà nước Quốc hội thông qua, ban hành ngày 20 tháng năm 1995, xét quan hệ sở hữu vốn luật chấp nhận loại doanh nghiệp nhà nước mà chủ sở hữu nắm giữ 100% vốn doanh nghiệp Nhà nước Luật Doanh nghiệp nhà nước Quốc hội thông qua ngày 26 tháng 12 năm 2003, điều quy định: “ Doanh nghiệp nhà nước tổ chức kinh tế Nhà nước sở hữu toàn vốn điều lệ có cổ phần, vốn góp chi phối, tổ chức hình thức cơng ty nhà nước, cơng ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn” Ngày 29 tháng 11 năm 2005, Quốc hội ban hành Luật Doanh nghiệp, luật có hiệu lực từ ngày 01 tháng 07 năm 2006, thay Luật Doanh nghiệp năm 1995 Luật Doanh nghiệp nhà nước năm 2003 Tuy nhiên, khái niệm doanh nghiệp nhà nước không thuộc phạm vi điều chỉnh Luật Doanh nghiệp, Quốc hội thông qua, ngày 29 tháng 11 năm 2005 Như vây, khái niệm doanh nghiệp nhà nước khơng trọng đến hình thức sở hữu loại hình doanh nghiệp có tính chất cơng hữu này, mà cịn nhấn mạnh đến chức đặc thù chúng, doanh nghiệp nhà nước không thực chức sản xuất kinh doanh thông thường giống tất doanh nghiệp khác, mà cịn cơng cụ để Chính phủ sử dụng nhằm đạt mục tiêu kinh tế-xã hội mà doanh nghiệp hoạt động đơn mục tiêu lợi nhuận khơng thể thực Riêng khía cạnh sở hữu, quan điểm Đảng Chính phủ Việt Nam Luật Doanh nghiệp (2006) có mặt nới lỏng động Bên cạnh doanh nghiệp có 100% vốn nhà nước, cịn có doanh nghiệp mà Nhà nước có cổ phần chi phối số ngành, lĩnh vực then chốt địa bàn quan trọng Trong hệ thống doanh nghiệp nhà nước, Nhà nước chủ trương thành lập số tập đoàn kinh tế mạnh sở tổng cơng ty nhà nước, có tham gia thành phần kinh tế Mặt khác, chủ trương cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước đa dạng hoá sở hữu doanh nghiệp nhà nước (mà Nhà nước không cần nắm 100% vốn) trọng Quan điểm hoàn toàn phù hợp với cách nhìn nhận Đảng Nhà nước ta vai trò doanh nghiệp nhà nước, thể Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá IX: “Việc xem xét, đánh giá lựa chọn dự án đầu tư thiếu đồng bộ, thiếu nguyên liệu không hoạt động hoạt động không hết công suất thiết kế, gây lãng phí thất vốn doanh nghiệp Thứ ba, nâng cao chất lượng sản phẩm Mỗi doanh nghiệp nhà nước cần có chiến lược đầu tư đổi cơng nghệ thích hợp, đồng thời doanh nghiệp nhà nước phải quản lý phát huy tốt dây chuyền công nghệ đầu tư Phấn đấu áp dụng công cụ quản lý chất lượng đại theo tiêu chuẩn ISO 9000 góp phần nâng cao chất lượng sản phẩm Nâng cao chất lượng nguyên liệu đưa vào sản xuất, coi trọng quy trình, quy phạm chế tạo chế biến sản phẩm Xây dựng thương hiệu, quyền sản phẩm để khẳng định vị doanh nghiệp với khách hàng tiêu dùng nước quốc tế Thứ tƣ, thực biện pháp hạ giá thành sở để giảm giá bán sản phẩm nâng cao sức cạnh tranh giá Trước hết doanh nghiệp doanh nghiệp nhà nước cần tiết kiệm loại chi phí có tỷ trọng lớn chi phí nguyên vật liệu chính, khấu hao, chi phí quản lý tiền lương, cơng nhân sản xuất Thứ năm, hoàn thiện mạng lưới tiêu thụ doanh nghiệp thị trường nước đẩy mạnh phát triển văn phòng, đại lý thị trường nước Trong điều kiện hội nhập kinh tế khu vực giới, nhiều doanh nghiệp nhà nước tỏ không thực vững vàng chưa thực sẵn sàng đương đầu với thách thức môi trường cạnh tranh, từ trước đến doanh nghiệp nhà nước hưởng nhiều ưu đãi so với thành phần kinh tế khác nên hiệu hoạt động thực chưa cao Do vậy, thân doanh nghiệp phải tự trang bị nâng cao lực cạnh tranh việc xây dựng chiến lược kinh doanh, đồng thời tăng cường hoạt động tiếp thị, phải quan tâm đến vấn đề thương hiệu, quảng bá bảo vệ thương hiệu- xem trách nhiệm hàng đầu doanh nghiệp Trong thời gian vừa qua, trừ số doanh nghiệp nhà nước có quy mơ lớn có bước tiến việc quảng bá bảo hộ thương hiệu mình, cịn lại chi phí cho cơng tác doanh nghiệp nhà nước nói chung cịn q Trong đó, xu hướng thị trường người ta coi thương hiệu sản phẩm vũ khí cạnh tranh lợi hại Thương hiệu sản phẩm không đơn tên, mà cịn chứa đựng giá trị lớn, đặc biệt cho phép doanh nghiệp tạo lòng tin, chung thuỷ khách hàng Mặc dù thương hiệu vơ hình thương hiệu doanh nghiệp lớn giới đơi có giá trị 116 lên đến hàng tỷ, chí hàng chục tỷ đôla Hơn nữa, việc đầu tư xây dựng thương hiệu không cho phép doanh nghiệp thực sách tiếp thị thuận lợi mà cịn thể cam kết nghiêm túc doanh nghiệp việc lựa chọn chiến lược Thứ sáu, nâng cao chất lượng đội ngũ lao động doanh nghiệp nhà nước Q trình cạnh tranh hội nhập địi hỏi kinh tế nói chung, doanh nghiệp nói riêng phải có đội ngũ lao động nhà kinh doanh đủ sức nắm bắt hội để thực phát triển kinh doanh dài hạn Thực tế cho thấy, người lao động Việt Nam đánh giá cao thông minh, tiếp thu nhanh, khéo léo – trả thù lao hợp lý tổ chức lao động tốt hiệu lao động cao Tuy nhiên, khơng doanh nghiệp nhà nước, lợi chưa phát huy đầy đủ, đáng ý tổ chức lao động nhiều doanh nghiệp chưa hợp lý khoa học, biên chế lớn dẫn đến gánh nặng chí phí lớn…Do vậy, doanh nghiệp nhà nước cần phải xây dựng cho kế hoạch dài hạn cho việc tuyển dụng đào tạo lao động cán quản lý cho phù hợp với bối cảnh cạnh tranh khốc liệt, hội nhập sâu vào kinh tế giới Thứ bảy, tăng cường phát triển mối quan hệ hợp tác, liên doanh, liên kết doanh nghiệp nhà nước với doanh nghiệp thuộc thành phần khác thông qua tổ chức doanh nghiệp Việt Nam cạnh tranh với đối thủ nước ngồi 117 KẾT LUẬN Tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam đạt bước tiến quan trọng Việt Nam gia nhập WTO Các doanh nghiệp Nhà nước chuẩn bị toàn nguồn lực cần thiết để chạy đua với thời gian, nhằm tìm giải pháp tối ưu vị trí an tồn sau gia nhập WTO Mặc dù trải qua 20 năm mở cửa đổi mới, nay, Việt Nam nước phát triển trình độ thấp Gần 80% dân số sống dựa vào nông nghiệp, kinh tế thị trường giai đoạn hình thành nhiều ảnh hưởng thời kinh tế tập trung bao cấp Tình trạng độc quyền tồn nặng nề số lĩnh vực hệ thống doanh nghiệp nhà nước, tài chính, ngân hàng, điện, bưu viễn thơng; khả cạnh tranh doanh nghiệp thấp; hệ thống pháp luật hành chưa đáp ứng yêu cầu hội nhập… Gia nhập WTO nghĩa tham gia sân chơi bình đẳng, nhiều nước phát triển có trình độ Việt Nam, có chủng loại hàng hóa, dịch vụ tương tự Việt Nam, họ gia nhập WTO trước hưởng số ưu đãi Việt Nam đối thủ cạnh tranh với nước phát triển khác hàng xuất vào thị trường lớn Mỹ, EU… Để trì lợi cạnh tranh, nước khơng muốn Việt Nam có điều kiện ưu đãi họ gia nhập WTO Vì vậy, Việt Nam cần khẳng định tâm tham gia sân chơi bình đẳng, tơn trọng lợi ích quốc gia khác, đặc biệt với đối tác có tiềm xung đột cạnh tranh Để hội nhập sâu vào WTO, Việt Nam phải hoàn thiện khung luật pháp đáp ứng điều kiện nước thành viên mà phải nghiêm túc thực cam kết Để đáp ứng yêu cầu trên, Chính phủ Việt Nam cần khẩn trương hồn thiện chương trình xây dựng luật pháp với hai phần: luật phục vụ nghĩa vụ nước thành viên WTO (bắt buộc) như: Luật Cạnh tranh; Luật Thương mại; Luật Đầu tư (khơng phân biệt đầu tư hay ngồi nước); Sở hữu trí tuệ, bảo vệ giống trồng, vật nuôi… luật quyền nước thành viên (không bắt buộc) Pháp lệnh Chống bán phá giá, Pháp lệnh Chống trợ cấp… Tuy vậy, việc thực thi cam kết khó u cầu nước cao hệ thống pháp luật ta chưa hồn chỉnh, nhiều quy định thơng qua, ban hành chưa áp dụng thực tiễn 118 Theo Hiệp định khía cạnh sở hữu trí tuệ liên quan đến thương mại (TRIPs) WTO, nước thành viên phải có hệ thống bảo vệ quyền, phát minh, sáng chế, nhãn mác hàng hóa… nghiêm ngặt Thế nhưng, nước ta, việc sản xuất hàng giả, hàng nhái, ăn cắp quyền, mẫu mã… diễn tràn lan chưa giải triệt để Tình hình làm cho doanh nghiệp nhà nước Việt Nam khó cạnh tranh bình đẳng luật thị trường giới Nhìn lại sau 20 năm đổi thực trạng doanh nghiệp nhà nước Việt Nam, bối cảnh hội nhập nay, doanh nghiệp nhà nước Việt Nam phải tiếp tục đổi triệt để tổ chức (hình thức, tư cách pháp lý, hình thức sở hữu), chế quản lý (quyền sở hữu, quyền kinh doanh, đầu tư mới, mở rộng sản xuất, tài chính, giám sát, đánh giá cán bộ), quản trị nội doanh nghiệp, v.v…Cơ chế quản lý doanh nghiệp nhà nước bối cảnh hội nhập, phải chuyển mạnh sang chế mới- theo hướng trao quyền tự chủ thực cho doanh nghiệp giữ quyền chủ sở hữu Cần phải xếp lại, đổi tổ chức quản lý doanh nghiệp nhà nước theo các kế hoạch tổng thể như: Thu gom lại đầu mối, tiếp tục giảm số lượng doanh nghiệp 100% vốn nhà nước, cổ phần hóa, bán khoán, cho thuê, giao doanh nghiệp nhà nước, tiếp tục mở rộng mơ hình cơng ty mẹ – cơng ty con, phát triển thêm số tập đoàn kinh tế lớn…Tất giải pháp tổ chức, xếp, đổi quản lý nhà nước doanh nghiệp nhà nước cần phải tiến hành đồng bộ, khẩn trương, quán kiên Quá trình đổi quản lý nhà nước bối cảnh hội nhập nay, địi hỏi phải có giải pháp mạnh đặc thù doanh nghiệp quân đội doanh nhgiệp cơng ích Trong bối cảnh hội nhập nay, để doanh nghiệp nhà nước vừa giữ vai trò chủ đạo kinh tế, vừa cạnh tranh bình đẳng với doanh nghiệp khác, doanh nghiệp nhà nước cần phải tổ chức lại với q trình đa dạng hóa sở hữu, xã hội hóa dịch vụ cơng , khuyến khích thành phần kinh tế phát triển môi trường cạnh tranh bình đẳng Có vậy, doanh nghiệp nhà nước chắn thực vai trò số lượng, quy mơ phạm vi giảm mạnh bên cạnh khu vực tư nhân khẳng định vị trí ngày lớn kinh tế đa thành phần Trong thời gian qua, có nhiều đề tài, viết nghiên cứu ngồi nước đề cập đến loại hình doanh nghiệp, sâu vào tìm hiểu quản lý nhà nước 119 loại hình doanh nghiệp nhà nước dừng lại văn pháp luật Nhà nước…, cơng trình nghiên cứu cách tổng thể, tồn diện có hệ thống quản lý nhà nước doanh nghiệp nhà nước điều kiện hội nhập Việt Nam Trong phạm vi luận văn, chúng tơi cố gắng hệ thống hố sở lý luận quản lý nhà nước doanh nghiệp nhà nước Việt Nam, phân tích thực trạng hoạt động doanh nghiệp nhà nước nước ta đề xuất giải pháp vừa mang tính khoa học vừa mang tính thực tiễn nhằm điều chỉnh, đổi góp phần hồn thiện phương thức quản lý nhà nước doanh nghiệp nhà nước điều kiện hội nhập nước ta Luận văn trình bày cách có hệ thống, có sở khoa học chế quản lý kinh tế đặc biệt chế quản lý doanh nghiệp nhà nước; luận văn nêu rõ kinh nghiệm cải cách quản lý doanh nghiệp nhà nước số nước giới vận dụng vào Việt Nam; luận văn phân tích thực trạng trình đổi quản lý nhà nước doanh nghiệp nhà nước 20 năm qua Việt Nam, sau khẳng định kết đạt được, luận văn tập trung phân tích tồn rút số kinh nghiệm cho đổi quản lý nhà nước doanh nghiệp nhà nước bối cảnh hội nhập Từ phân tích trên, luận văn luận văn đưa giải pháp đồng nhằm tiếp tục đổi quản lý nhà nước doanh nghiệp nhà nước như: Các giải pháp cụ thể nhà nước, giải pháp cụ thể doanh nghiệp nhà nước, đồng thời luận văn nêu quan điểm quản lý nhà nước doanh nghiệp nhà nước bối cảnh hội nhập Những kết luận kiến nghị luận văn góp phần tháo gỡ khó khăn, gợi mở vấn đề cần quan tâm trình nâng cao trình độ quản lý Nhà nước doanh nghiệp nhà nước điều kiện hội nhập nước ta nay; đồng thời giúp doanh nghiệp nhà nước bắt kịp xu hội nhập hoá khu vực giới, đặc biệt sau Việt Nam vừa gia nhập Tổ chức Thương mại giới (WTO) Do thời gian có hạn trình độ tác giả nhiều hạn chế, luận văn chắn nhiều thiếu sót, tác giả mong góp ý nhà khoa học, bạn đồng nghiệp 120 PHỤ LỤC Tóm tắt cam kết Việt Nam gia nhập WTO 1- Cam kết đa phƣơng Theo kết đàm phán, Việt Nam đồng ý tuân thủ tồn hiệp định quy định mang tính ràng buộc WTO từ thời điểm gia nhập Tuy nhiên, nước ta phát triển trình độ thấp, lại q trình chuyển đổi, nên phía Việt Nam yêu cầu WTO chấp nhận cho hưởng thời gian chuyển đổi để thực số cam kết có liên quan đến thuế tiêu thụ đặc biệt, trợ cấp phi nông nghiệp, quyền kinh doanh Các cam kết vấn đề đa phương là: Việt Nam chấp nhận bị coi kinh tế phi thị trường 12 năm tức không muộn 31/12/2018 Tuy nhiên, trước thời điểm trên, ta chứng minh với đối tác kinh tế Việt Nam hoàn toàn hoạt động theo chế thị trường đối tác ngừng áp dụng chế độ “phi thị trường” ta Chế độ “phi thị trường” có ý nghĩa vụ kiện chống bán phá giá Và thành viên WTO khơng có quyền áp dụng chế tự vệ đặc thù hàng xuất Việt Nam dù ta bị coi kinh tế phi thị trường Về dệt may, thành viên WTO không áp dụng hạn ngạch dệt may Việt Nam vào WTO (riêng trường hợp ta vi phạm quy định WTO trợ cấp bị cấm hàng dệt may số nước có biện pháp trã đũa định) Ngồi ra, thành viên WTO khơng áp dụng tự vệ đặc biệt hàng dệt may nước ta Về trợ cấp phi nông nghiệp, Việt Nam đồng ý bãi bỏ hoàn toàn loại trợ cấp bị cấm theo quy định WTO trợ cấp xuất trợ cấp nội địa hóa Tuy nhiên với ưu đãi đầu tư dành cho hàng xuất cấp trước ngày gia nhập WTO, ta bảo lưu thời gian độ năm (trừ ngành dệt may) Về trợ cấp nông nghiệp, Việt Nam cam kết không áp dụng trợ cấp xuất nông sản từ thời điểm gia nhập Tuy nhiên, ta bảo lưu quyền hưởng số quy định riêng WTO dành cho nước phát triển lĩnh vực Đối với loại hỗ trợ mà WTO quy định phải cắt giảm nhìn chung ta trì mức khơng q 10% giá trị sản lượng Ngồi mức này, ta cịn bảo lưu thêm số khoản hỗ trợ vào khoảng 4.000 tỷ đồng năm Các loại trợ cấp mang tính chất khuyến nông hay trợ 121 cấp phục vụ phát triển nông nghiệp WTO cho phép nên ta áp dụng không hạn chế Về quyền kinh doanh (quyền xuất nhập hàng hóa): Việt Nam đồng ý cho doanh nghiệp cá nhân nước quyền xuất nhập hàng hóa người Việt Nam kể từ gia nhập, trừ mặt hàng thuộc danh mục thương mại nhà nước (như xăng dầu, thuốc điếu, xì gà, băng đĩa hình, báo chí) số mặt hàng nhạy cảm khác mà ta cho phép sau thời gian chuyển đổi (như gạo dược phẩm) Cam kết Việt Nam đồng ý cho phép doanh nghiệp cá nhân nước ngồi khơng có diện Việt Nam đăng ký quyền xuất nhập Việt Nam Quyền xuất nhập quyền đứng tên tờ khai hải quan để làm thủ tục xuất nhập Trong trường hợp, doanh nghiệpvà cá nhân nước ngồi khơng tự động tham gia vào hệ thống phân phối nước Các cam kết quyền kinh doanh không ảnh hưởng đến quyền ta việc đưa quy định để quản lý dịch vụ phân phối, đặc biệt sản phẩm nhạy cảm dược phẩm, xăng dầu, báo - tạp chí… Về thuế tiêu thụ đặc biệt rượu bia, thành viên WTO đồng ý cho ta thời gian chuyển đổi không năm để điều chỉnh lại thuế tiêu thụ đặc biệt rượu bia cho phù hợp với quy định WTO Hướng sửa đổi rượu 20 độ cồn áp dụng mức thuế tuyệt đối mức thuế phấn trăm Đối với bia, áp dụng mức thuế phần trăm Đối với doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp thương mại nhà nước, cam kết lĩnh vực nhà nước không can thiệp trực tiếp hay gián tiếp vào hoạt động doanh nghiệp nhà nước Tuy nhiên, nhà nước với tư cách cổ đông can thiệp bình đẳng vào hoạt động doanh nghiệp cổ đông khác Ta đồng ý cách hiểu mua sắm doanh nghiệp nhà nước mua sắm Chính phủ Về tỷ lệ cổ phần thơng qua định doanh nghiệp : Điều 52 104 Luật Doanh nghiệp quy định số vấn đề quan trọng có liên quan đến hoạt động công ty trách nhiệm hữu hạn công ty cổ phần, theo cơng ty phép thơng qua có số phiếu đại diện 65% 75% vốn góp chấp thuận Quy định vơ hiệu hóa quyền bên góp đa số vốn liên doanh Do 122 vậy, ta xử lý theo hướng cho phép bên tham gia liên doanh thỏa thuận vấn đề điều lệ công ty Về số biện pháp hạn chế nhập khẩu, ta đồng ý cho nhập xe máy phân phối lớn không muộn ngày 31/5/2007 Với thuốc điếu xì gà, ta đồng ý bỏ biện pháp cấm nhập từ thời điểm gia nhập Tuy nhiên có doanh nghiệp nhà nước quyền nhập toàn thuốc điếu xì gà Mức thuế nhập mà ta đàm phán cho hai mặt hàng cao Với ôtô cũ ta cho phép nhập loại xe qua sử dụng không năm Về cam kết thực minh bạch hóa, từ gia nhập Việt Nam công bố dự thảo văn quy phạm pháp luật Quốc hội, Uỷ ban thường vụ quốc hội Chính phủ ban hành để lấy ý kiến nhân dân Thời hạn dành cho việc góp ý sửa đổi tối thiểu 60 ngày Một số cam kết liên quan khác: thuế xuất khẩu, Việt Nam cam kết giảm thuế xuất phế liệu kim loại đen màu theo lộ trình, khơng cam kết thuế xuất sản phẩm khác Về đa phương, Việt Nam đàm phán số vấn đề đa phương khác bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ, đặc biệt sử dụng phần mềm hợp pháp quan Chính phủ Định giá tính thuế xuất nhập khẩu, biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại, biện pháp hàng rào kỹ thuật thương mại… Với nội dung này, ta cam kết tuân thủ quy định WTO kể từ gia nhập Cam kết thuế nhập Mức cam kết chung Việt Nam đồng ý ràng buộc mức trần cho toàn biểu thuế (10.600 dịng) Mức thuế bình qn tồn biểu giảm từ mức hành 17,4% xuống 13,4% thực dần trung bình - năm Mức thuế bình qn hàng nơng sản giảm từ mức hành 23,5% xuống 20,9% thực khoảng năm Với hàng công nghiệp từ 16,8% xuống 12,6%, thực chủ yếu vòng - năm Mức cam kết cụ thể: có khoảng 1/3 dòng số dòng thuế phải cắt giảm, chủ yếu dịng có thuế suất 20% Các mặt hàng trọng yếu, nhạy cảm kinh tế nông sản, xi măng, sắt thép, vật liệu xây dựng, ôtô - xe máy… trì mức bảo hộ định 123 Những ngành có mức giảm thuế nhiều bao gồm: dệt may, cá sản phẩm cá, gỗ giấy, hàng chế tạo khác, máy móc thiết bị điện - điện tử Bên cạnh đó, Việt Nam đạt mức thuế trần cao mức áp dụng nhóm hàng xăng dầu, kim loại, hóa chất phương tiện vận tải Cam kết Việt Nam cắt giảm thuế theo số hiệp định tự theo ngành WTO (giảm thuế xuống 0% mức thấp) Đây hiệp định tự nguyện WTO nước gia nhập phải tham gia số ngành Ngành mà ta cam kết tham gia sản phẩm công nghệ thông tin, dệt may thiết bị y tế Ta tham gia phần với thời gian thực từ - năm ngành thiết bị máy bay, hóa chất thiết bị xây dựng Về hạn ngạch thuế quan, ta bảo lưu quyền áp dụng với đường, trứng gia cầm, thuốc muối Cam kết mở thị trƣờng dịch vụ Về diện cam kết, Hiệp định thương mại song phương (BTA) với Hoa Kỳ ta cam kết ngành dịch vụ (khoảng 65 phân ngành) Trong thỏa thuận WTO, ta cam kết đủ 11 ngành dịch vụ, tính theo phân ngành khoảng 110 ngành Về mức độ cam kết, với hầu hết ngành dịch vụ, có ngành nhạy cảm bảo hiểm, phân phối, du lịch… ta giữ mức độ cam kết gần BTA Riêng viễn thông, ngân hàng chứng khoán, để sớm kết thúc đàm phán, ta có số bước tiến nhìn chung khơng xa so với trạng phù hợp với định hướng phát triển phê duyệt cho ngành Cam kết chung cho ngành dịch vụ BTA Trước hết, công ty nước ngồi khơng diện Việt Nam hình thức chi nhánh, điều ta cho phép ngành cụ thể Ngồi ra, cơng ty nước phép đưa cán quản lý vào làm việc Việt Nam 20% cán quản lý công ty phải người Việt Nam Cuối cùng, ta cho phép tổ chức cá nhân nước mua cổ phần doanh nghiệp Việt Nam, tỷ lệ phải phù hợp với mức mở cửa thị trường ngành Riêng ngân hàng ta cho phép ngân hàng nước mua tối đa 30% cổ phần Dịch vụ khai thác hỗ trợ dầu khí: Đồng ý cho phép doanh nghiệp nước ngồi thành lập cơng ty 100% vốn nước sau năm kể từ gia nhập để 124 đáp ứng dịch vụ hỗ trợ khai thác dầu khí Tuy nhiên, Việt Nam cịn giữ ngun quyền quản lý hoạt động biển, thềm lục địa quyền định cơng ty thăm dị, khai thác tài nguyên Bảo lưu danh mục dịch vụ dành riêng cho doanh nghiệp Việt Nam dịch vụ bay, dịch vụ cung cấp trang thiết bị vật phẩm cho dàn khoan xa bờ… Tất công ty vào Việt Nam cung ứng dịch vụ hỗ trợ dầu khí phải đăng ký với quan nhà nước có thẩm quyền Dịch vụ viễn thơng, Việt Nam có thêm số nhận nhượng so với BTA mức độ hợp lý, phù hợp với chiến lược phát triển ta Cụ thể cho phép thành lập liên doanh đa số vốn nước ngồi để cung cấp dịch vụ viễn thơng khơng gắn với hạ tầng mạng (phải thuê mạng doanh nghiệp Việt Nam nắm quyền kiểm soát) nới lỏng chút việc cung cấp dịch vụ qua biên giới để đổi lấy giữ lại hạn chế áp dụng cho viễn thơng có gắn với hạ tầng mạng (chỉ các doanh nghiệp nhà nước nắm đa số vốn đầu tư hạ tầng mạng, nước góp vốn đến 49% liên doanh với đối tác Việt Nam cấp phép) Dịch vụ phân phối, giữ BTA, tức chặt só với nước gia nhập Trước hết, thời điểm cho phép thành lập doanh nghiệp 100% vốn nước BTA (1/1/2009) Thứ hai, tương tự BTA, ta không mở cửa thị trường phân phối xăng dầu, dược phẩm, sách báo, tạp chí, băng hình, thuốc lá, gạo, đường kim loại quý cho nước Nhiều sản phẩm nhạy cảm sắt thép, xi măng, phân bón… ta mở cửa thị trường sau năm doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, mở điểm bán lẻ thứ hai trở phải ta cho phép theo trường hợp cụ thể Dịch vụ bảo hiểm, tổng thể, mức độ cam kết ngang BTA, nhiên, ta đồng ý cho Hoa Kỳ thành lập chi nhánh bảo hiểm phi nhân thọ sau năm kể từ ngày gia nhập Dịch vụ ngân hàng, ta đồng ý cho thành lập ngân hàng 100% vốn nước ngồi khơng muộn ngày 1/4/2007 Ngoài ngân hàng nước muốn thành lập chi nhánh Việt Nam chi nhánh khơng phép mở chi nhánh phụ phi chịu hạn chế huy động tiền gửi VND từ thể nhân Việt Nam vòng năm kể từ ta gia nhập WTO Ta giữ hạn chế mua cổ phần ngân hàng Việt Nam (không 30%) 125 Dịch vụ chứng khốn, ta cho phép thành lập cơng ty chứng khốn 100% vốn nước chi nhánh sau năm kể từ gia nhập WTO Các cam kết khác, với ngành lại du lịch, giáo dục, pháp lý, kế toán, xây dựng, vận tải… mức độ cam kết không khác nhiều so với BTA Ngồi khơng mở cửa dịch vụ in ấn - xuất 126 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc Cường – Thanh Thảo (2006), Luật doanh nghiệp, NXB Tổng hợp, Thành phố Hồ Chí Minh Vũ Đình Bách (2001), Đổi mới, tăng cường thành phần kinh tế nhà nước lý luận, sách giải pháp, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Trương Văn Bản (1996), Bàn cải cách toàn diện doanh nghiệp nhà nước Trung Quốc, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Ban Tư tưởng Văn hoá Trung ương (2006), Chuyên đề nghiên cứu nghị Đại hội X Đảng, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Báo cáo chuyên đề (2007), Kinh nghiệm thành công không thành công việc gia nhập WTO, vấn đề rút sau Việt Nam gia nhập WTO, Uỷ ban Quốc gia hợp tác kinh tế quốc tế, Hà Nội Bộ Thương mại- Trường Cán Thương mại TW (2005), Kiến thức hội nhập kinh tế quốc tế, Hà Nội Bộ Thương Mại (2006), Toàn văn kiện cam kết Việt Nam gia nhập WTO, NXB Lao Động- Xã hội BRIAN VAN ARKADIE (2004), Việt Nam hổ chuyển mình?, NXB Thống kê, Hà Nội Phí Văn Chỉ (2000), Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước lãnh đạo tổ chức Đảng công ty cổ phần”, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Nguyễn Văn Chỉnh, Vũ Quang Việt, Trần Vân, Lê Hoàng (2002), Kinh tế Việt Nam đổi mới, NXB Thống kê, Hà Nội 11 Nguyễn Cúc - Chủ biên (2003), Thể chế nhà nước số loại hình doanh nghiệp nước ta nay, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Nguyễn Cúc, Kim Văn Chính - Chủ biên (2006), Sở hữu nhà nước doanh nghiệp nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt nam, NXB Lý luận trị, Hà Nội 13 DANIEL YERGIN JOSEPH STANISLAW (2006), Những đỉnh cao huy chiến kinh tế giới, NXB Tri thức, Hà Nội 14 Phan Huy Đường - Chủ biên (2004), Quản lý nhà nước kinh tế – tập giảng, Hà Nội 127 15 Giáo trình Kinh tế trị (2001), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Giáo trình Quản lý hành nhà nước (1999), Học viện Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Giáo trình Quản lý nhà nước kinh tế (2005), NXB Lao động-Xã hội, Hà Nội 18 Nguyễn Thị Thanh Hà (1997), Vai trò khu vực doanh nghiệp nhà nước kinh tế nhiều thành phần, NXB Khoa học - Xã hội, Hà Nội 19 Trần Ngọc Hiên - Chủ biên (2003), Về thành phần kinh tế tư nhà nước, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Dương Phú Hiệp - Chủ biên (2002), Điều chỉnh sách kinh tế Nhật bản, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Hoa Hữu Lân (2002), Hàn Quốc, câu chuyện rồng, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Võ Đại Lược- Chủ biên (2006), Trung Quốc sau gia nhập WTO thành công thử thách, NXB Thế giới, Hà Nội 23 Ngô Thắng Lợi (2004), Doanh nghiệp nhà nước phát triển kinh tế- xã hội Việt nam đến năm 2010, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Luật Cơng ty (1990), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Luật Doanh nghiệp nhà nước (2003 ), NXB Lao động – Xã hội, Hà Nội 26 Ngô Quang Minh (2001), Kinh tế nhà nước trình đổi doanh nghiệp nhà nước, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Nguyễn Văn Nam (2006), Phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta điều kiện hội nhập kinh tế tồn cầu hố, NXB Chính trị quốc Gia, Hà Nội 28 Nghị định 28/CP, 44/CP thực cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước 29 Nghị định 338/HĐBT, Nghị định 50/CP, 56/CP 30 Nghị định 90/CP, 91/CP (7-3-1994); Chỉ thị 500/TTg 31 Nghị TW khóa IX, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2003 32 Hoàng Thị Thanh Nhàn- Chủ biên (2003), Điều chỉnh cấu kinh tế Hàn Quôc, Malayxia Thái Lan, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Dương Thị Hồng Nhung (2001), Doanh nghiệp Nhà nước Việt nam trình hội nhập kinh tế quốc tế, Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế, mã số 50201, Đại học Quốc gia Hà Nội 128 34 Tào Hữu Phùng (2003), An ninh tài doanh nghiệp nhà nước điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Nguyễn Văn Phúc - Chủ biên (2003), Một số vấn đề bán, khoán kinh doanh cho thuê doanh nghiệp nhà nước Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Lương Xuân Quỳ - Chủ biên (2006), Quản lý nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam, NXB Lý luận trị, Hà Nội 37 Quy định chuyển đổi doanh nghiệp nhà nước tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội thành cơng ty trách nhiệm hữu hạn thành viên (2006), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 38 Quy định đổi doanh nghiệp nhà nước (2006), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 RICHARD BERGERON (1995), Phản phát triển giá chủ nghĩa tự do, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 40 Lê Văn Tâm (2004), Cổ phần hóa quản lý nhà nước sau cổ phần hóa, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 41 Tạp chí Cộng sản số 20, 22, 24 năm (2006) 42 Tạp chí Kinh tế Châu - Thái Bình Dương (tháng 12/2006) 43 Tạp chí Lý luận Chính trị (tháng 1/2006) 44 Bùi Tất Thắng (2006), Chuyển dịch cấu ngành kinh tế Việt Nam, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội 45 Phan Văn Tiệm (1996), Cải cách doanh nghiệp nhà nước thực tiễn Việt nam kinh nghiệm giới, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 46 Vũ Huy Từ - Chủ biên (2002), Mô hình tập đồn kinh tế CNH, HĐH, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 47 Vũ Huy Từ (1994), Doanh nghiệp nhà nước chế thị trường Việt nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 48 Đỗ Hồng Tồn (2005), Giáo trình quản lý nhà nước kinh tế, NXB Lao động- Xã hội, Hà Nội 49 Nguyễn Quỳnh Trang (2003), Hoạt động khơng thức môi trường kinh doanh Việt Nam, NXB Thông 129 50 Trang Thị Tuyết - Chủ biên (2006), Một số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước doanh nghiệp, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 51 Trần Đình Ty (2005), Đổi chế quản lý đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước, NXB Lao động, Hà Nội 52 Nguyễn Văn Thanh (2007), Thành viên WTO thứ 150 học từ nước trước, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 53 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI (1986), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 54 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII (1991), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 55 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII (1996), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 56 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX (2001), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 57 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X (2006), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 58 Viện Khoa học xã hội Việt Nam- Viện Kinh tế Việt Nam “Tổng kết 30 năm kinh tế Việt Nam 1975 – 2005” (2007), NXB Khoa học Xã hội 59 http://www.wto.org 60 http://www.vnexpress.net 61 http://www.vneconomy.vn 62 http://www.gso.gov.vn (Tổng cục Thống kê) 63 http://www.tapchicongsan.org.vn/ 64 http://www.chinhphu.vn 65 http://www.cpv.org.vn 66 http://vietnamnet.vn/ 67 http://www.mpi.gov.vn ( Bộ Kế hoạch Đầu tư) 68 http://www.dddn.com.vn (Diễn đàn Doanh nghiệp) 69 http://www.laodong.com.vn 70 http://www.nhandan.com.vn 130 ... vậy, quản lý nhà nước doanh nghiệp nhà nước thuộc quản lý vĩ mô Nhà nước kinh tế Trong trình nghiên cứu quản lý, cần phân biệt khái niệm quản lý vĩ mô Nhà nước doanh nghiệp nhà nước với quản lý. .. chế quản lý Nhà nước doanh nghiệp nhà nước bối cảnh hội nhập quốc tế Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Quản lý nhà nước doanh nghiệp nhà nước qua 20 năm đổi điều kiện hội nhập. .. hồn thiện quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp nhà nƣớc giai đoạn CHƢƠNG QUẢN LÝ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHÀ NƢỚC TRONG ĐIỀU KIỆNHỘI NHẬP: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM QUỐC TẾ 1.1 Doanh nghiệp nhà nƣớc: