Quản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn tỉnh phú thọ

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ THU HIỀN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẤU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ THU HIỀN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẤU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS PHẠM THỊ NGA THÁI NGUYÊN - 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thực hướng dẫn cô giáo TS Phạm Thị Nga không trùng lặp với cơng trình khác Các tư liệu số liệu sử dụng luận văn thu thập từ nguồn số liệu có nguồn gốc rõ ràng, đáng tin cậy trích dẫn đầy đủ, xác Thái Nguyên, tháng 12 năm 2018 Tác giả Nguyễn Thị Thu Hiền ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới TS Phạm Thị Nga, người tận tình hướng dẫn, góp ý, chỉnh sửa giúp tơi hồn thành luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn đến Ban Giám hiệu, Khoa Quản lý Luật -Kinh tế, Phòng Đào tạo - phận sau đại học, nhà khoa học, thầy cô giáo hội đồng đánh giá cấp tạo điều kiện giúp đỡ suốt trình thực luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn tới lãnh đạo, đồng nghiệp tận tình giúp đỡ trình học tập thực luận văn Xin cảm ơn động viên, hỗ trợ to lớn gia đình, bạn bè người thân tạo điều kiện giúp đỡ tơi suốt q trình thực luận văn mình! Xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, tháng 12 năm 2018 Tác giả Nguyễn Thị Thu Hiền iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học luận văn Kết cấu luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi 1.1.1 Những vấn đề chung doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước 1.1.2 Quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi 13 1.2 Kinh nghiệm quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước số địa phương Việt Nam 28 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước thành phố Hà Nội 28 iv 1.2.2 Kinh nghiệm quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước tỉnh Bắc Ninh 31 1.2.3 Bài học kinh nghiệm rút tỉnh Phú Thọ 34 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36 2.1 Các câu hỏi nghiên cứu đặt cần giải 36 2.2 Phương pháp nghiên cứu 36 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 36 2.2.2 Phương pháp xử lý số liệu 38 2.2.3 Phương pháp phân tích 39 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 40 2.3.1 Các tiêu doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi 40 2.3.2 Chỉ tiêu quan quản lý nhà nước 40 Chương 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP CĨ VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ 42 3.1 Khái quát doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh Phú Thọ 42 3.1.1 Tổng vốn đầu tư thực theo giá hành địa bàn tỉnh Phú Thọ 42 3.1.2 Số dự án cấp phép vốn đăng ký doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh 45 3.1.3 Tổng sản phẩm doanh nghiệp FDI 46 3.1.4 Thu nhập bình quân tháng người lao động doanh nghiệp FDI 48 3.2 Thực trạng quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Phú Thọ 49 3.2.1 Thực trạng cải cách thủ tục hành 49 3.2.2 Thực trạng hỗ trợ doanh nghiệp 52 3.2.3 Thực trạng công tác thẩm định hiệu hoạt động doanh nghiệp FDI 53 v 3.2.4 Thực trạng tra, kiểm tra, giám sát hoạt động doanh nghiệp FDI 55 3.2.5 Thực trạng quản lý nhà nước thực sách lao động - tiền lương, bảo hiểm xã hội doanh nghiệp FDI 58 3.2.6 Thực trạng quản lý người lao động nước địa bàn tỉnh 59 3.2.7 Thực trạng quản lý nghĩa vụ thuế nghĩa vụ khác doanh nghiệp FDI 61 3.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi địa bàn tỉnh Phú Thọ 64 3.3.1 Điều kiện tự nhiên 64 3.3.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 65 3.3.3 Năng lực đạo đức cán quản lý Nhà nước 66 3.3.4 Hệ thống văn pháp luật địa phương 68 3.3.5 Khả ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý 68 3.3.6 Sự phối hợp quan chức công tác quản lý 70 3.4 Đánh giá chung quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi địa bàn tỉnh Phú Thọ 71 3.4.1 Kết đạt 71 3.4.2 Hạn chế 72 Chương 4: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ 75 4.1 Quan điểm, mục tiêu, định hướng nhằm tăng cường quản lý Nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Phú Thọ 75 4.1.1 Quan điểm tăng cường quản lý Nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Phú Thọ 75 4.1.2 Mục tiêu tăng cường quản lý Nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Phú Thọ 76 vi 4.1.3 Định hướng cao tăng cường quản lý Nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi địa bàn tỉnh Phú Thọ 77 4.2 Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Phú Thọ 78 4.2.1 Lựa chọn đối tác đầu tư hợp lý, có sách khuyến khích doanh nghiệp nước phát triển, đảm bảo định hướng phát triển bền vững tỉnh 78 4.2.2 Nâng cao trình độ cán quản lý 79 4.2.3 Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, tăng cường cơng tác tra, kiểm tra 81 4.2.4 Tiếp tục đẩy mạnh hoạt động xúc tiến đầu tư 82 4.2.5 Đổi công tác quản lý khu công nghiệp FDI, tăng cường giám sát, hỗ trợ doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi 84 4.2.6 Thực tốt sách quản lý lao động địa bàn tỉnh 85 4.2.7 Chính sách quản lý nghĩa vụ thuế doanh nghiệp FDI 87 KẾT LUẬN 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 PHỤ LỤC 93 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt CCN Tên đầy đủ tiếng Việt Tên đầy đủ tiếng Anh Cụm cơng nghiệp CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CNXH Chủ nghĩa xã hội DN Doanh nghiệp FDI Đầu tư trực tiếp nước GDP Tổng sản phẩm quốc nội KCCN Foreign Direct Investment Gross Domestic Product Khu cụm công nghiệp KCN Khu công nghiệp NGO Tổ chức phi Chính phủ NSNN Ngân sách Nhà nước ODA Hỗ trợ phát triển thức QLNN Quản lý Nhà nước XHCN Xã hội chủ nghĩa TNHH Trách nhiệm hữu hạn UBND Ủy ban nhân dân Non-Governmental Organization Official Development Assistance viii DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ Bảng: Bảng 3.1: Bảng 3.2: Bảng 3.3: Bảng 3.4: Bảng 3.5: Bảng 3.6: Bảng 3.7: Bảng 3.8: Bảng 3.9: Bảng 3.10: Bảng 3.11: Bảng 3.12: Bảng 3.13: Bảng 3.14: Tổng vốn đầu tư thực theo giá hành phân theo khu vực kinh tế tỉnh Phú Thọ năm 2010 giai đoạn 20152017 42 Cơ cấu vốn khu vực FDI năm 2017 Phú Thọvà số tỉnh lân cận 44 Số dự án cấp phép tổng vốn đăng kí Doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh Phú Thọ năm 2012 giai đoạn 2015-2017 46 Tổng sản phẩm theo giá hành phân theo ngành kinh tế tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2015- 2017 46 Thu nhập bình quân đầu người/tháng doanh nghiệp tỉnh Phú Thọ năm 2010 giai đoạn 2015-2017 48 Số lao động làm việc doanh nghiệp tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2015-2017 49 Đánh giá cải cách thủ tục hành nguồn vốn FDI tỉnh Phú Thọ 50 Một số tiêu khu vực FDI giai đoạn 2015-2017 54 Đánh giá công tác tra, kiểm tra doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh Phú Thọ 57 Tình hình nộp Ngân sách Nhà nước doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh Phú Thọ 62 Đánh giá lực đạo đức cán quản lý doanh nghiệp FDI 67 Đánh giá hiệu hệ thống văn doanh nghiệp FDI 68 Đánh giá tình hình ứng dụng cơng nghệ thơng tin công tác quản lý doanh nghiệp FDI 69 Đánh giá tình hình phối hợp quan chức công tác quản lý doanh nghiệp FDI 71 Biểu đồ: Biểu đồ 3.1: Cơ cấu vốn đầu tư thực theo giá hành địa bàn tỉnh Phú Thọ năm 2010 giai đoạn 2015-2017 43 83 vực tỉnh, thông tin cần thiết khác như: thực trạng nguồn nhân lực, phương thức đào tạo tuyển dụng nhân lực, thực trạng sở hạ tầng cứng (hệ thống đường giao thông, quy hoạch khu cơng nghiệp, điện, cấp nước,…) sở hạ tầng mềm (hệ thống thông tin liên lạc, viễn thơng, quyền sở hữu trí tuệ…) Từng bước triển khai thực đa dạng, linh hoạt hoạt động đối ngoại, xây dựng tình hữu nghị đồn kết tỉnh với cộng đồng người nước sinh sống làm việc địa bàn tỉnh Từ xây dựng lịng tin, tạo tâm lý ổn định, yên tâm cho doanh nhân, nhà đầu tư người nước triển khai thực dự án FDI tỉnh Việc có tác dụng góp phần tăng cường quan hệ hữu nghị, hợp tác hiểu biết lẫn tỉnh với quốc gia có đầu tư trực tiếp tỉnh, từ thúc đẩy việc mở rộng quy mô dự án có, thu hút thêm nhiều dự án FDI Để triển khai có hiệu cơng tác này, Hội hữu nghị với nhân dân nước tỉnh đóng vai trò quan trọng với phối hợp, giúp đỡ sở, ngành: Kế hoạch Đầu tư, Ngoại vụ, Ban Quản lý KCN tỉnh Ngoài ra, tiếp cận quảng bá mời gọi nhà đầu tư có cơng nghệ tiên tiến đại sản xuất sản phẩm chất lượng cao, quy mơ lớn, có giá trị gia tăng cao, sản phẩm có tính cạnh tranh cao, sử dụng công nghệ đại, thân thiện môi trường Trong đó, trọng xúc tiến đầu tư song phương, trực tiếp với đối tác Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan (Trung Quốc), Mỹ, Israel, nước khối EU Trong năm 2017, có 1.500 tài liệu xúc tiến đầu tư chuyển tới nhà đầu tư quan tâm, đoàn ngoại giao nước nước đến thăm, làm việc tìm hiểu mơi trường đầu tư tỉnh Bên cạnh đó, cơng cụ hỗ trợ cho cơng tác xúc tiến đầu tư tiếp tục hoàn chỉnh bổ sung thông tin vào sở liệu, phát hành sách giới thiệu tỉnh (trong có thơng tin profile, đồ hình ảnh, mơi trường đầu tư, quy hoạch chung quy hoạch ngành, quy hoạch khu, 84 cụm công nghiệp, quy hoạch sử dụng đất, thông tin dự án mời gọi đầu tư) kèm đĩa DVD phụ đề tiếng Anh, Nhật Bản, Hàn Quốc, Italia, Nga để phục vụ đồn cơng tác lãnh đạo cấp cao tỉnh xúc tiến mời gọi đầu tư 4.2.5 Đổi công tác quản lý khu công nghiệp FDI, tăng cường giám sát, hỗ trợ doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước Nâng cao chất lượng thu hút đầu tư vào khu cơng nghiệp: đa dạng hố loại hình khu cơng nghiệp, định hình phân chia chức khu cơng nghiệp Tỉnh cần tập trung hồn thiện sở hạ tầng khu công nghiệp khu công nghệ cao, bao gồm hệ thống tuyến đường giao thông, cấp thoát nước nhằm đáp ứng yêu cầu hạ tầng nhà đầu tư Cần tăng cường hiệu lực hiệu chế phối hợp sở, ban, ngành với Uỷ ban ND cấp huyện, thị xã, thành phố công tác quản lý, giám sát, tra, kiểm tra dự án đầu tư FDI Từ ngăn chặn tình trạng dự án cấp phép đầu tư không triển khai thực hiện, ngăn chặn xử lý kịp thời vi phạm về: tiến độ thực dự án, việc tuân thủ quy định pháp luật lao động, môi trường, thuế nghĩa vụ tài chính, đảm bảo an ninh trật tự trường dự án Bên cạnh đó, cần tăng cường cơng tác quản lý Nhà nước hoạt động đầu tư sau cấp phép, tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát theo quy định pháp luật đầu tư pháp luật chuyên ngành dự án đầu tư; tiến hành rà soát, phân loại xử lý theo quy định pháp luật dự án chậm triển khai không triển khai thực Mặt khác, tỉnh xúc tiến đầu tư qua nhiều hình thức thơng qua tăng cường hỗ trợ, giải quyết, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, thúc đẩy triển khai dự án đầu tư cấp Giấy chứng nhận đầu tư địa bàn nhanh chóng, hiệu làm trọng tâm; đồng thời động viên, khuyến khích dự án đầu tư có hiệu mở rộng quy mô, công suất đầu tư Vấn đề đổi toàn diện, sâu sắc xúc tiến đầu tư, thẩm định dự án cấp phép đầu tư cho dự án, quản lý dự 85 án sau cấp phép… nhiệm vụ trọng tâm đặt cho công tác quản lý Nhà nước doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh thời gian tới 4.2.6 Thực tốt sách quản lý lao động địa bàn tỉnh Chính sách quản lý lao động địa bàn tỉnh Phú Thọ cần tập trung theo hai hướng: Thứ nhất, sách bảo vệ người lao động Việt Nam doanh nghiệp FDI Hiện nay, tình trạng sa thải người lao động 35 tuổi diễn ngày phổ biến doanh nghiệp FDI với nhiều cách tạo áp lực cơng việc để người lao động khơng dễ hồn thành, có doanh nghiệp chấm dứt hợp đồng lao động mà khơng có lý cụ thể Ngun nhân tình trạng với sách lương hành, doanh nghiệp phải trả lương cao cho người có thâm niên cao đương nhiên có mức đóng bảo hiểm xã hội cao, điều gây bất lợi cho doanh nghiệp Điều dẫn đến nhiều hệ lụy, đặc biệt vấn đề an sinh xã hội tương lai; vấn đề tìm kiếm, bố trí việc làm cho người lao động; tạo tâm lý bất an xã hội dẫn đến vấn đề tiêu cực khác Một số chủ sử dụng lao động ký kết hợp đồng với người lao động để làm số công việc thường xuyên, để tránh nộp bảo hiểm xã hội, họ ký thành loại hợp đồng dịch vụ, tư vấn, cộng tác viên Ở nhiều doanh nghiệp, tình trạng ký lần hợp đồng lao động có thời hạn (lẽ phải chuyển thành hợp đồng lao động không xác định thời hạn) vấn đề quan ngại, ảnh hưởng đến quyền lợi người lao động Vẫn nhiều doanh nghiệp FDI chưa nghiêm túc thực cam kết hợp đồng, vi phạm quyền lợi người lao động, dẫn đến tranh chấp lao động ngừng việc tập thể Do vậy, cần có sách cụ thể để bảo vệ nhóm người lao động yếu thế, hạn chế tình trạng sa thải lao động 35 tuổi, đặc biệt quy định chấm dứt hợp đồng nhóm lao động Cần có quy định mở rộng quyền lợi BHXH, BHYT, BHTN lao động bị sa thải sau độ tuổi 86 Bên cạnh đó, cần thiết kế sách tổng thể cho người lao động bị việc làm, tương tự có sách tổng thể cho nhóm yếu khác người dân tộc thiểu số, phụ nữ, trẻ em Đồng thời, thúc đẩy hoạt động truyền thông, đa dạng hóa hình thức, kênh truyền thơng để tăng khả tiếp cận thông tin người lao động tìm kiếm việc làm mới, ổn định sống Thứ hai, sách quản lý người lao động nước địa bàn tỉnh Do lao động người nước làm việc doanh nghiệp, tổ chức tỉnh Phú Thọ đông nên công tác quản lý cấp, ngành chức đặc biệt quan tâm với mục tiêu nhằm vừa đảm bảo phát triển kinh tế, vừa giữ vững ổn định an ninh trị, trật tự an tồn xã hội Đặc biệt, công tác quản lý, cấp phép cho lao động người nước ngồi có phối hợp chặt chẽ Sở Lao động - TBXH, Sở Ngoại vụ, Công an tỉnh, Ban Quản lý Khu công nghiệp tỉnh Để quản lý tốt lao động người nước làm việc tỉnh, Sở Lao động - TBXH đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến sách Nhà nước đến tất doanh nghiệp có nhu cầu sử dụng lao động người nước ngoài, đồng thời, tuyên truyền đến tầng lớp nhân dân, quyền địa phương hạn chế hành vi vi phạm người nước gây nơi cư trú, lao động Đồng thời, yêu cầu doanh nghiệp phải báo cáo tình hình sử dụng lao động người nước theo định kỳ, thực đầy đủ thủ tục để cấp phép cho lao động người nước theo quy định Đến nay, nhìn chung, người sử dụng lao động người lao động nước ngồi có ý thức tốt việc chấp hành quy định lao động nước làm việc Việt Nam như: khai báo tạm trú, đăng ký nhu cầu sử dụng người lao động nước ngoài, làm thủ tục đề nghị cấp, cấp lại giấy phép lao động, xác nhận không thuộc diện cấp giấy phép lao động cho người lao động nước 87 Tiếp đến, Sở Lao động - TBXH cịn thường xun phối hợp với Cơng an tỉnh trao đổi thông tin doanh nghiệp, tổ chức sử dụng người lao động nước ngoài, cá nhân người lao động nước ngồi làm việc khơng quy định; trao đổi thông tin với Sở Ngoại vụ công dân Indonesia làm việc địa bàn tỉnh, việc mở rộng địa bàn hoạt động Tổ chức France Volontaires Trường Đại học Hùng Vương tiếp nhận tình nguyện viên tiếng Trung, thông tin việc lao động Triều Tiên làm việc Phú Thọ Phối hợp với Sở Ngoại vụ, Công an tỉnh, Viện kiểm sát nhân dân, Ban Quản lý khu công nghiệp trao đổi thông tin trường hợp người lao động quốc tịch Trung Quốc bị tai nạn dẫn đến tử vong xảy Công ty Cổ phần CMC (Kcông nghiệp Thụy Vân)… 4.2.7 Chính sách quản lý nghĩa vụ thuế doanh nghiệp FDI Từ tình hình hoạt động sản xuất, kinh doanh nộp NSNN doanh nghiệp FDI, năm qua, cấp quyền địa phương cần tiếp tục có sách phù hợp, tạo điều kiện tốt để thu hút đầu tư, mở rộng sản xuất, kinh doanh vào địa bàn tỉnh Về phía quan thuế, Cục Thuế tỉnh cần tiếp tục triển khai có hiệu Nghị 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 Chính phủ hỗ trợ phát triển doanh nghiệp đến năm 2020; Nghị số 19-2017/NQ-CP Chính phủ tiếp tục thực nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia năm 2017, định hướng đến năm 2020; Nghị số 19-2018/NQ-CP ngày 31/5/2018 Chính phủ tiếp tục thực nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia năm 2018 năm tiếp theo; sách có liên quan theo đạo, hướng dẫn quan cấp Cục Thuế tỉnh chủ động tuyên truyền, hướng dẫn, hỗ trợ, giải đáp sách thuế mới, sách thuế sửa đổi, bổ sung đến doanh nghiệp; cải cách thủ tục hành nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp 88 FDI việc kê khai, nộp hồ sơ khai thuế nộp thuế Bên cạnh đó, đạo phịng chức thường xuyên nắm bắt tình hình sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp FDI, từ tham mưu cho lãnh đạo Cục Thuế tỉnh xây dựng kế hoạch thu sát với thực tế; đôn đốc kịp thời doanh nghiệp chậm kê khai, tốn thuế Thực phân tích hồ sơ khai thuế, toán thuế, lựa chọn doanh nghiệp FDI thuộc diện rủi ro cao thuế để lập kế hoạch kiểm tra nhằm phát kịp thời doanh nghiệp có dấu hiệu bất thường doanh thu, chi phí, số thuế phải nộp, số thuế cịn khấu trừ, góp phần ngăn chặn trường hợp trốn thuế, lách thuế Cùng với đó, Cục Thuế tỉnh tiếp tục tra chống chuyển giá tra chấp hành sách thuế nhằm chống thất thu ngân sách răn đe doanh nghiệp FDI có ý đồ chuyển giá, trốn thuế, thông qua việc thực xử phạt 20% hành vi khai sai, tính tiền chậm nộp mức 0,03%/ngày phạt từ - lần thuế hành vi trốn thuế Đồng thời áp dụng biện pháp đôn đốc, cưỡng chế thuế doanh nghiệp FDI chây ỳ, nợ tiền thuế 89 KẾT LUẬN Thu hút đầu tư từ nước vào Phú Thọ liên tục tăng nhanh năm gần đây, nguồn lực đầu tư trực tiếp nước ngồi góp phần quan trọng cho phát triển kinh tế - xã hội địa phương Góp phần vào thành tựu nỗ lực công tác quản lý Nhà nước địa bàn tỉnh Phú Thọ thời gian qua doanh nghiệp FDI Dựa sách thu hút đầu tư chung nước, quan quản lý địa bàn tỉnh cụ thể hóa thành sách nhằm tạo mơi trường thơng thống, hấp dẫn để giữ chân doanh nghiệp FDI Các sở, ngành cấp quyền địa phương có hành động cụ thể hỗ trợ doanh nghiệp thủ tục hành chính, tiếp cận đất đai, tín dụng… lắng nghe, nắm bắt tháo gỡ khó khăn sản xuất, kinh doanh cho doanh nghiệp Tỉnh đưa nhiều chế, sách đồng bộ, phù hợp nhằm hỗ trợ doanh nghiệp phát triển sách đất đai, hạ tầng, tạo điều kiện cho doanh nghiệp xúc tiến đầu tư, xúc tiến thương mại… Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt nêu cơng tác quản lý tỉnh thời gian qua doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh Phú Thọ cịn nhiều hạn chế như: Cơng tác hỗ trợ, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp FDI chưa kịp thời Cơ chế phối hợp sở, ban, ngành với Ủy ban nhân dân cấp huyện, thị xã, thành phố công tác quản lý, giám sát doanh nghiệp FDI thiếu đồng vậy, hiệu quản lý chưa cao dẫn đến tình trạng nhiễm mơi trường, vấn đề chuyển giá, trốn thuế gây thất thu ngân sách nhà nước Mặt khác, việc thúc đẩy tính lan tỏa từ hiệu ứng thu hút FDI gia tăng kết nối khu vực FDI với doanh nghiệp nước yếu Thêm vào đó, hiệu hoạt động doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh thời gian qua chưa tương xứng với tiềm địa phương, doanh nghiệp sách ưu đãi, hỗ trợ Nhà nước 90 Để phát huy tối đa vai trò, đồng thời giảm thiểu thấp hạn chế khối doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh, đòi hỏi công tác quản lý nhà nước phải tiếp tục đổi theo hướng nâng cao chất lượng nhằm hỗ trợ cách tốt cho doanh nghiệp, đồng thời phát hiện, xử lý kịp thời, nghiêm minh sai phạm nhằm tạo môi trường đầu tư lành mạnh, cạnh tranh công nhiệm vụ trọng tâm cần hướng tới công tác quản lý nhà nước địa bàn tỉnh Phú Thọ thời gian Trong phạm vi luận văn mình, sở hệ thống hóa sở lý luận quản lý nhà nước doanh nghiệp FDI, từ phân tích thực trạng cơng tác quản lý nhà nước doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh thời gian qua Kết phân tích làm rõ mặt làm tồn tại, hạn chế nguyên nhân mặt tồn hạn chế Kết phân tích sở cho việc đề xuất hệ thống giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh Phú Thọ thời gian 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (1999), Thuật ngữ Lao động Thương binh Xã hội, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội Trần Xuân Cầu Mai Quốc Chánh (2008), Giáo trình Kinh tế nguồn nhân lực, Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Ngô Văn Cương (7/2015), “Đầu tư trực tiếp nước Việt Nam”, Tạp chí Lý luận trị Trần Kim Dung (2015), Quản trị nguồn nhân lực, Nxb Tổng hợp Thành phố Hồ Chí Minh, TP Hồ Chí Minh Phạm Minh Hạc (2001), Nghiên cứu người nguồn nhân lực vào cơng nghiệp hóa, đại hóa, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Thị Hường (2016), Giáo trình quản trị dự án doanh nghiệp đâu tư nước ngoài, Tập 1, Nxb Thống kê, Hà Nội, tr 59 Phạm Thị Nga (11/2017), “Nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) với mục tiêu phát triển kinh tế theo hướng bền vững Việt Nam”, Bài viết đăng Kỷ yếu Hội thảo khoa học cấp quốc gia Kế tồn - kiểm tốn Kinh tế Việt Nam với cách mạng công nghiệp 4.0, ĐH Quy Nhơn Niên giám thống kê tỉnh Phú Thọ, 2018 Vietnamplus.vn (12/2015), “Thu hút FDI động lực tăng trưởng kinh tế Việt Nam năm 2016”, Tạp chí Tài chính, kỳ tháng 12-2015 10 Phutho.gov.vn 11 David Begg, Stanley Fisher & Rudiger Dornbush (2008), Economics, Mc Graw-Hill Higher Education 12 Robert L Mathis & John H Jackson (2007), Human Resource Management, 12thed, Thomson South-Western 13 Imad A.Moosa (2001), FDI Theory, Evideece and Practice, Nxb Palgrade 14 UNCTAD (1999), World Investment Report, New York and Geneve 92 15 Yamane, Taro (1967), Statistics: An Introductory analysis, 2nd Edition, New York 16 Website: http://vingroup.net/ 17 http://enternews.vn/nghe-thuat-quan-ly-nhan-su-cua-cac-cong-ty-nhatban-117450.html 93 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Về quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Phú Thọ Với mục tiêu nâng cao hiệu quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi địa bàn tỉnh Phú Thọ, tơi mong nhận ý kiến đánh giá đóng góp quý vị thông qua trả lời câu hỏi Tất thông tin Phiếu điều tra sử dụng cho mục đích thống kê nghiên cứu Tôi cam kết bảo mật thông tin mà quý vị cung cấp Xin trân trọng cảm ơn quý vị! Phần Thông tin người trả lời Họ tên: Nam/nữ: Tuổi: Đơn vị công tác: Thời gian công tác: Phần Xin quý vị vui lòng cho biết mức độ đồng ý với nhận định đây: Rất Nội dung Tiêu chí khơng đồng ý Cán có lực chuyên môn cao Năng lực đạo đức cán quản lý Thực chức trách, nhiệm vụ giao Ln giải đáp nhiệt tình vướng mắc doanh nghiệp Luôn hướng dẫn sát đảm bảo tránh tái phạm doanh nghiệp Không đồng ý Không có ý kiến Đồng ý Rất đồng ý 94 Rất Nội dung Tiêu chí khơng đồng ý Khơng lạm dụng chức quyền, đòi hỏi, gây nhũng nhiễu cho DN Cán quản lý có trình độ cơng nghệ thơng tin cao Mức độ Thường xuyên ứng dụng ứng dụng công nghệ thông tin công nghệ hoạt động quản lý thông tin Các văn quản lý, hoạt hướng dẫn công khai động quản trang Web lý quan quản lý Hiệu hoạt Chính phù điện tử cao Sự phối hợp quan chức quản lý Đánh giá công tác tra, kiểm tra, giám sát Tình trạng quản lý chồng chéo, gây khó phiền hà cho DN Có phối hợp chặt chẽ quan quản lý Tình trạng đùn đẩy trách nhiệm quan quản lý Thường xuyên tra, kiểm tra Quá trình tra, kiểm tra làm quy trình Cán tra khơng nhũng nhiễu, gây khó khăn cho DN Khơng đồng ý Khơng có ý kiến Đồng ý Rất đồng ý 95 Rất Nội dung Tiêu chí khơng đồng ý Thường xuyên áp dụng công nghệ thông tin phục vụ công tác tra, kiểm tra Cán hướng dẫn, giải đáp kịp thời để DN tránh tái phạm Đảm bảo tính minh bạch cơng tác tra, kiểm tra Thủ tục hành đơn giản, gọn nhẹ Tăng cường trao đổi, kịp Cải cách thủ tục thời nắm bắt thông tin DN hành Giải kịp thời khó khăn, vướng mắc DN Chính sách hỗ trợ DN kịp thời Ban hành thực văn pháp luật Trách Ban hành văn sát với tình hình thực tế Văn phổ biến rộng rãi Hướng dẫn văn rõ ràng Giải đáp thắc mắc kịp thời Trách nhiệm cao nhiệm bảo vệ môi trường DN FDI Đảm bảo quyền lợi người Khơng đồng ý Khơng có ý kiến Đồng ý Rất đồng ý 96 Rất Nội dung Tiêu chí khơng đồng ý lao động DN FDI Thực tốt nghĩa vụ thuế Không đồng ý Khơng có ý kiến Đồng ý Rất đồng ý 97 Phần Câu hỏi mở rộng Câu Ông/bà đánh công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Phú Thọ? (1) Rất khơng tốt (2) Khơng tốt (3) Bình thường (4) Tốt (5) Rất tốt Câu 2.Theo ông/bà, nguyên nhân sau nguyên nhân ảnh hưởng đến hạn chế quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi tỉnh Phú Thọ? (1) Các sách liên quan đến đầu tư trực tiếp nước ngoài? (2) Cơ cấu tổ chức máy, chế phối hợp quan quản lý? (3) Năng lực chuyên môn đạo đức cán trực tiếp làm việc quan nhà nước nhiều hạn chế? (4) Trang bị nhận thức, phổ biến quy định liên quan đến hoạt động đầu tư doanh nghiệp?  Nguyên nhân khác (nếu có), ghi cụ thể: Câu 3.Theo ông/bà, để tăng cường quản lý nhà nước doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh Phú Thọ cần có giải pháp cụ thể nào? Câu 4.Ơng/bà có kiến nghị cấp nhằm tăng cường quản lý nhà nước doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh Phú Thọ? Xin trân trọng cảm ơn! ... cường quản lý Nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Phú Thọ 75 4.1.2 Mục tiêu tăng cường quản lý Nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Phú Thọ. .. cường quản lý Nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Phú Thọ 77 4.2 Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Phú Thọ. .. trạng quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Phú Thọ Chương Giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Phú Thọ