Tóm tắt Luận văn Thạc sĩ Quản lý công: Quản lý nhà nước về giải quyết việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình

Luận văn được hoàn thành nhằm hệ thống cơ sở lý luận quản lý nhà nước về giải quyết việc làm cho lao động nông thôn. Phân tích thực trạng công tác quản lý nhà nước về giải quyết việc làm cho lao động nông thôn ở huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình. Đề xuất hệ thống giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước về giải quyết việc làm cho lao động nông thôn huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ……………/…………… BỘ NỘI VỤ …./… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM QUANG LĂNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẢNG TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 60 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG THỪA THÊN HUẾ - 2018 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học : PGS.TS VŨ TRỌNG HÁCH Phản biện 1:…………………………………………… ………………………………………………………………………… Phản biện 2:………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp … , Nhà - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số:… - Đường…………… - Quận……………… - TP……………… Thời gian: vào hồi …… …… tháng …… năm 201 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Quảng Trạch huyện có kinh tế chủ yếu sản xuất nông nghiệp, nên số lao động nông nghiệp chiếm tỷ trọng lớn (59,6%) so với công nghiệp dịch vụ; số lao động nông thôn giải việc làm không ngừng tăng lên, tỉ lệ lao động thất nghiệp cao phận lớn lao động có việc làm không ổn định, thu nhập thấp Với chức nhiệm vụ mình, quyền địa phương cần đưa giải pháp nhằm đạt hiệu lực, hiệu QLNN để tạo điều kiện giải việc làm cho lao động nông thôn Xuất phát từ yêu cầu lý luận thực tiễn, học viên lựa chọn đề tài: “Quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình” với hy vọng đưa giải pháp mang tính khả thi nhằm giải việc làm cho người lao động nơng thơn huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận văn Qua q trình nghiên cứu thơng qua sách, báo, tạp chí đề tài luận văn trước cho thấy chưa có cơng trình nghiên cứu tạo việc làm cho người lao động nông thơn địa bàn huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình với tư cách luận văn thạc sĩ góc độ QLNN lao động việc làm Chính vậy, việc chọn đề tài nghiên cứu cấp huyện cần thiết tình hình Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận thực tiễn thực trạng QLNN giải việc làm cho lao động nông thôn, đặc biệt lao động nơng thơn huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình, luận văn đề xuất hệ thống giải pháp giải nhằm nâng cao hiệu công tác QLNN việc làm lao động nơng thơn nói chung lao động nơng thơn huyện Quảng Trạch nói riêng thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Hệ thống sở lý luận QLNN giải việc làm Phân tích thực trạng cơng tác QLNN giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình Đề xuất hệ thống giải pháp nhằm hoàn thiện QLNN giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Quảng Trạch Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Đối tượng nghiên cứu Luận văn hoạt động QLNN giải việc làm cho lao động nông thôn từ thực tiễn huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình Phạm vi nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu vấn đề QLNN giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2012 - 2017 Phương pháp nghiên cứu luận văn Luận thực sở phương pháp luận vật lịch sử vật biện chứng chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước giải việc làm Ngoài ra, Luận văn sử dụng rộng rãi phương pháp nghiên cứu như: phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Việc nghiên cứu đề tài góp phần hệ thống hóa sở lý luận cơng tác QLNN giải việc làm Luận văn phân tích, đánh giá thực trạng QLNN giải việc làm cho lao động huyện Quảng Trạch, sở đó, đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu QLNN công tác giải việc làm cho lao động huyện Quảng Trạch thời gian tới Kết nghiên cứu Luận văn mong sử dụng làm nguồn tư liệu cho cơng tác thực tiễn QLNN huyện Quảng Trạch Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung Luận văn gồm chương: Chương 1: Cơ sở khoa học quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động nông thôn; Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Quảng Trạch; Chương 3: Phương hướng giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình Chương CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Nông thôn lao động nông thôn 1.1.1.1 Khái niệm nông thôn: Nông thôn xác định tổng hợp làng (thơn, xóm…), vùng sinh sống, làm việc cộng đồng chủ yếu nông dân, sản xuất nơng nghiệp chiếm tỷ trọng lớn Nơng thơn vùng khác với thành thị, có mật độ dân cư thấp, có kết cấu hạ tầng phát triển hơn, có trình độ dân trí, trình độ tiếp cận thị trường sản xuất hàng hóa 1.1.1.2 Lao động nông thôn: Lao động nông thôn người thuộc lực lượng lao động có khả tham gia lao động hoạt động hệ thống ngành kinh tế nông thôn như: trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp, ngư nghiệp, diêm nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ nơng thơn, tồn hoạt động lao động sản xuất tạo sản phẩm người sống nông thôn - Đặc điểm lao động nông thôn: Dân số Việt Nam sinh sống tập trung chủ yếu vùng nông thôn, chiếm 65,68% cấu dân số, nên quy mô lao động nông thôn lao động thành thị Lực lượng lao động nơng thơn có phân bố khơng vùng ngành Lao động nông thôn nước ta đa số trình độ văn hố chun môn thấp so với thành thị Lao động nông thơn mang tính thời vụ rõ rệt, đặc biệt vùng nơng Lao động nơng thơn có khả tiếp cận tham gia thị trường kém, thiếu khả nắm bắt xử lý thông tin, khả phát triển sản xuất tìm kiếm thị trường không hiệu 1.1.2 Việc làm giải việc làm cho lao động nông thôn 1.1.2.1 Việc làm lao động nông thôn a Khái niệm: Việc làm lao động nông thôn hiểu hoạt động lao động tất lĩnh vực sản xuất, kinh doanh, dịch vụ quản lý kinh tế - xã hội phận lực lượng lao động sinh sống nông thôn để mang lại thu nhập mà không bị pháp luật ngăn cấm b Phân loại việc làm nông thôn: Căn vào tính chất cơng việc phân loại việc làm nông thôn thành hai loại: việc làm nông việc làm phi nông nghiệp - Căn thời gian thực công việc, việc làm nơng thơn chia thành loại sau: Việc làm đủ thời gian việc làm không đủ thời gian Việc làm việc làm phụ Việc làm ổn định việc làm tạm thời 1.1.2.2 Giải việc làm cho lao động nông thôn a Khái niệm: Giải việc làm cho lao động nông thôn biện pháp chủ yếu hướng vào đối tượng thất nghiệp, thiếu việc làm nhằm tạo việc làm cho người lao động nông thôn b Ý nghĩa giải việc làm cho lao động nông thôn Lao động nơng thơn giải việc làm có sống ổn định, với phát huy sức sáng tạo, tiềm người lao động nông thôn góp phần quan trọng việc xây dựng phát triển kinh tế - xã hội Ngược lại, không giải tốt việc làm cho người lao động, tượng thất nghiệp thiếu việc làm tăng lên Điều gắn liền với gia tăng tệ nạn xã hội như: cờ bạc, trộm cấp, ma túy làm rối loạn trật tự an ninh xã hội, tha hóa nhân phẩm người lao động Thất nghiệp mức cao gây bất ổn định trị, làm niềm tin người dân Đảng Nhà nước 1.1.3 Quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động nông thôn Quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động nông thôn tác động Nhà nước chế, sách biện pháp tổ chức thực để giải vấn đề việc làm cho đối tượng lao động nông thôn, giúp họ có hội tham gia vào thị trường lao động có việc làm phù hợp với trình độ, khả năng, sở thích để phát huy hết tiềm năng, tạo thu nhập cho thân, góp phần xây dựng xã hội giàu mạnh 1.2 Sự cần thiết phải quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động nông thôn 1.2.1 Nhằm thực mục tiêu phát triển nông thôn bền vững Đảng ta xác định Nông nghiệp, nông dân, nông thôn có vị trí chiến lược quan trọng nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Quá trình phát triển nông thôn theo hướng bền vững sở cơng nghiệp hóa nơng nghiệp nơng thơn góp phần hình thành khu thị, đời khu công nghiệp, khu chế xuất nhiều địa phương tạo nên biến đổi cấu ngành nghề, tạo thị trường thút hút nguồn lao động lớn, giải tốt vấn đề việc làm phận lao động nơng thơn nguồn nhân lực động lực thúc đẩy trình phát triển nông thôn theo hướng bền vững 1.2.2 Thực chức Nhà nước Quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động nông thôn nội dung quan trọng thực chức đối nội nhà nước nhằm thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội Giải việc làm cho lao động nông thôn vừa trực tiếp nâng cao đời sống vật chất tinh thần người dân nông thôn, phát triển nông thôn theo hướng bền vững, vừa tạo tiền đề để thực thành công nghiệp cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước, góp phần ổn định kinh tế, trị, xã hội quốc gia 1.3 Nội dung quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động nông thôn 1.3.1 Hoạch định sách, chiến lược giải việc làm cho lao động nông thôn Nhiều chủ trương, sách lớn Đảng Nhà nước ban hành thực thi nhằm hỗ trợ, tạo điều kiện cho người lao động nơng thơn có việc làm Nhà nước coi trọng xây dựng thực chương trình mục tiêu để tập trung nguồn lực giải vấn đề xúc thị trường lao động việc làm bảo đảm thu nhập tối thiểu giảm nghèo Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” (gọi tắt đề án 1956): Đây Đề án có quy mơ lớn có hỗ trợ cho học viên, giáo viên nhiều nhất, với số lượng đào tạo lớn thời gian dài từ trước tới hướng tới khu vực lao động nông thôn, gắn đào tạo nghề với dự báo xu hướng yêu cầu thị trường lao động 1.3.2 Ban hành văn pháp luật giải việc làm cho lao động nông thôn Trong nhiều năm qua, thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế, hệ thống pháp luật nước ta ngày hoàn thiện Nhà nước ban hành Luật Bảo hiểm Xã hội, Luật Dạy nghề, Luật Người lao động Việt Nam làm việc nước ngồi theo hợp đồng ; Luật Khuyến khích đầu tư nước, Luật Đầu tư nước ngoài, Luật Doanh nghiệp, Luật Đất đai, Luật Hợp tác xã, Luật Thuế, Luật Phá sản có quy định giải việc làm, đẩy mạnh tạo việc làm gắn với trình phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời chủ động sửa đổi, bổ sung ban hành văn hướng dẫn thực theo hướng thị trường, phù hợp dần với bối cảnh hội nhập quốc tế 1.3.3 Tổ chức máy bố trí nguồn nhân lực giải việc làm cho lao động nông thôn Bộ máy quản lý nhà nước giải việc làm nước ta tổ chức sau: Chính phủ thực quản lý tổng thể giao Lao động - Thương binh Xã hội chủ trì tham mưu lĩnh vực Ở địa phương có UBND cấp thực quản lý, triển khai chủ trương sách cấp trung ương 1.3.4 Huy động nguồn lực để giải việc làm cho lao động nông thôn Nguồn lực bao gồm yếu tố bên trong: người, nguồn vốn, sở vật chất kỹ thuật, tài nguyên thiên nhiên, vị trí địa lý yếu tố bên ngoài: giúp đỡ, hợp tác với nước, tổ chức quốc tế vốn, khoa học, công nghệ, thị trường, kinh nghiệm quản lý Trong người yếu tố định đến phát triển kinh tế - xã hội quốc gia 1.3.5 Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo việc thực sách giải việc làm cho lao động nông thôn Thanh tra khâu hoạt động quản lý hành nhà nước Hoạt động tra nhằm kiểm soát hữu hiệu việc thực thi quyền lực nhà nước lĩnh vực hành pháp Công tác tra nội dung, phương thức thực lãnh đạo cấp uỷ Đảng đạo, điều hành quyền cấp 1.4 Những yếu tố tác động đến quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động nơng thơn - Yếu tố trị: Trên sở quan điểm, chủ trương Đảng vấn đề lao động, việc làm, Nhà nước cụ thể thành sách vĩ mơ vi mơ tác động trực tiếp đến đối tượng quản lý nhằm đạt mục tiêu quản lý Yếu tố pháp luật: Quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động nói chung lao động nơng thơn nói riêng có đạt hiệu hay khơng phải dựa sở pháp luật quy định lĩnh vực Pháp luật đưa quy định cho phép hay không cho phép thực hiện, ràng buộc mà quan quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động phải tuân thủ Yếu tố văn hóa - xã hội: Yếu tố ảnh hưởng không nhỏ đến giải việc làm Đặc biệt lối sống nơng thơn lối sống mang tính cộng đồng cao chặt chẽ, tinh thần đoàn kết làng, xóm nét bật làng, xã nơng thơn Việt Nam Yếu tố kinh tế: Trình độ phát triển kinh tế tảng vật chất để Nhà nước giải vấn đề lao động, việc làm có việc làm nơng thơn Q trình hội nhập kinh tế quốc tế: Q trình tồn cầu hóa ảnh hưởng tới hoạt động quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động nơng thơn hai phương diện tích cực tiêu cực 1.5 Kinh nghiệm quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động nông thôn số địa phương học kinh nghiệm cho huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình 1.5.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động nông thôn số địa phương 1.5.1.1 Quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình: Chính quyền huyện Bố Trạch trọng đạo ủy ban nhân dân xã, thị trấn đẩy mạnh tuyên truyền chủ trương, sách hỗ trợ đào tạo nghề, xuất lao động cho lao động nông thôn Để tạo việc làm cho lao động nông thơn, ngồi sách hỗ trợ chung tỉnh, UBND huyện Bố Trạch ban hành nhiều sách khuyến khích phát triển nơng nghiệp Trên sở nắm bắt tiềm lợi địa phương, huyện Bố Trạch tiếp tục đẩy mạnh công tác quảng bá phát triển du lịch địa bàn 1.5.1.2 Quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang: Một số kinh nghiệm công tác giải việc làm huyện Yên Dũng thời gian gần đây: Cấp ủy, quyền nhìn nhận, đánh giá vai trị giải việc làm chương trình kinh tế - xã hội quan trọng quan tâm đạo lĩnh vực Sự phối hợp chặt chẽ tổ chức trị xã hội triển khai thực GQVL cho lao động nông thôn Để đáp ứng nhu cầu tuyển dụng lao động doanh nghiệp, huyện trọng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực địa phương Xác định thu hút đầu tư phát triển công nghiệp hướng mũi nhọn, tạo tiền đề chuyển dịch cấu lao động 1.5.2 Bài học kinh nghiệm cho huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình Nhận thức xác định tầm quan trọng giải việc làm lao động nông thôn Đẩy mạnh tăng cường lãnh đạo cấp ủy, quyền Phối kết hợp quan quản lý nhà nước giải việc làm với tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội Tập trung đạo triển khai thực tốt sách, đề án Trung ương tỉnh phát triển kinh tế xã hội, phát triển nông thôn, đào tạo nghề, giải việc làm cho lao động nơng thơn Nâng cao trình độ cán làm công tác quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động nông thôn nhiều hình thức khác Huy động tổng hợp nguồn lực tham gia rộng rãi tổ chức, đồn thể trị - xã hội tồn thể nhân dân vào cơng tác quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động nông thôn Tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực sách, pháp luật việc làm cho lao động nói chung lao động nơng thơn nói riêng cấp, ngành huyện Hòn La, Cảng biển Hịn La Huyện có lực lượng lao động dồi dào, số người độ tuổi lao động chiếm 60% dân số Bên cạnh đó, huyện Quảng Trạch có tiềm khoáng sản Hơn thế, huyện Quảng Trạch cịn có nhiều danh lam thắng, di tích lịch sử văn hóa tạo điều kiện cho phát triển du lịch dịch vụ Bên cạnh thuận lợi huyện Quảng Trạch cịn có khó khăn: Địa hình phức tạp, độ dốc lớn… gây ảnh hưởng đến suất trồng kết cấu hạ tầng Ngoài ra, huyện Quảng Trạch thường xuyên phải hứng chịu đợt lũ lụt năm, gây khó khăn với sản xuất, ni trồng chăn ni Nguồn nhân lực có chất lượng cịn thấp chủ yếu lao động phổ thơng Quy mơ kinh tế nhỏ, giá trị sản xuất cịn thấp Công tác tạo giải việc làm cho lao động nhiều hạn chế 2.1.2 Thực trạng lao động, việc làm địa bàn huyện Quảng Trạch 2.1.2.1 Tình hình chung lao động, việc làm địa bàn huyện Quảng Trạch Quảng Trạch huyện có số lượng lao động lớn, tỷ lệ thất nghiệp thiếu việc làm lại tương đối cao Lao động địa bàn tham gia sản xuất lĩnh vực nông nghiệp chủ yếu; với đặc điểm sản xuất nông nghiệp mang tính thời vụ cao, phụ thuộc vào điều kiện thời tiết, khí hậu Bảng 2.3 Lao động làm việc ngành kinh tế (Đơn vị: Người) Năm Tổng số 2012 2013 2014 2015 2016 55.993 57.696 59.060 60.191 60.660 35.788 36.291 35.937 36.302 36.153 30.268 773 4.747 29.866 1.249 5.176 29.348 1.333 5.256 29.491 1.443 5.368 29.431 1.487 5.235 8.142 8.135 9.107 8.963 9.031 - Công nghiệp - Xây dựng 6.477 1.665 6.017 2.118 6.880 2.227 6.532 2.431 6.503 2.528 Thương mại - Dịch vụ 12.063 13.270 14.016 14.926 15.476 Nông - Lâm - Ngư nghiệp - Nông nghiệp - Lâm nghiệp - Ngư nghiệp Công nghiệp - Xây dựng (Nguồn: Chi cục Thống kê huyện Quảng Trạch, Niên giám thống kê năm 2016) 10 - Về cấu lao động: Có 59,6% lực lượng lao động huyện làm việc lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp, cịn lĩnh vực cơng nghiệp, xây dựng chiếm 14,9% lĩnh vực dịch vụ chiếm 25,5% Hiện nay, lực lượng lao động có xu hướng chuyển dịch giảm dần tỉ trọng khu vực nông nghiệp, tăng dần hai khu vực công nghiệp, thương mại, dịch vụ Biểu đồ 2.2 Cơ cấu lao động làm việc ngành kinh tế huyện Quảng Trạch năm 2016 (Đơn vị: %) 25,5% 14,9% Nông - Lâm - Ngư nghiệp Công nghiệp - Xây dựng Thương mại - Dịch vụ 59,6% (Nguồn: Chi cục Thống kê huyện Quảng Trạch, Niên giám thống kê năm 2016) - Về chất lượng lao động: Bảng 2.4 Tình hình lao động chia theo trình độ chuyên môn giai đoạn 2014 - 2016 Chỉ tiêu Tổng cộng Chưa qua đào tạo Đã qua đào tạo nghề tương đương Trung học chuyên nghiệp Cao đẳng, Đại học trở lên 2014 Số Cơ lượng cấu (người) (%) 59.060 100% 46.834 79,3% 2015 Số Cơ lượng cấu (người) (%) 60.191 100% 46.768 77,7% 2016 Số Cơ lượng cấu (người) (%) 60.660 100% 46.405 76,5% 2.716 4,6% 3.010 5% 3.155 5,2% 2.068 3,5% 2.348 3,9% 2.426 4% 7.442 12,6% 8.065 13,4 % 8.674 14,3% (Nguồn: Chi cục Thống kê huyện Quảng Trạch, Niên giám thống kê năm 2016) Về trình độ kỹ thuật: Lực lượng nơng thơn địa bàn huyện hầu hết lao động phổ thông chưa qua đào tạo (76,5% năm 2016) với hình 11 thức lao động giản đơn, công cụ lao động thủ cơng, q trình sản xuất chủ yếu dựa vào kinh nghiệm Tỉ lệ lao động qua đào tạo ngày cải thiện Trong năm qua, quyền huyện triển khai liệt, nghiêm túc công tác giải việc làm cho lao động địa bàn; đồng thời, thực sách phát triển kinh tế xã hội, tạo việc làm với địa phương, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế, chuyển dịch lao động, phát triển ngành nghề, tạo hội việc làm cho lao động nông thôn ngày nhiều 2.2.1.2 Thực giải việc làm xét theo thành phần kinh tế Từ năm 2012 đến nay, tồn huyện thành lập 635 mơ hình sản xuất; số mơ hình sản xuất rau, củ, cơng nghệ cao đất cát bạc màu mang lại hiệu kinh tế cao giải cho hàng trăm lao động nông thôn Chú trọng, tạo điều kiện phát triển hình thức tổ chức sản xuất, tồn huyện Quảng Trạch có 140 doanh nghiệp, 15 Hợp tác xã, 32 Tổ hợp tác 2.2.1.3 Tình hình giải việc làm qua sách vay vốn Để phát triển kinh tế, tạo nhiều việc làm cho người lao động, cấp, ngành huyện xác định Quảng Trạch cần phải tranh thủ giúp đỡ cấp ngành thực tốt sách tạo vốn nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn Thực việc lồng ghép chương trình dự án phát triển kinh tế, xã hội, dự án tạo việc làm dự án tài trợ, vốn vay giảm nghèo, chương trình đầu tư cho xã miền núi - bãi ngang, chương trình 135… 2.2.1.4 Giải việc làm đẩy mạnh xuất lao động nông thôn Trong năm qua hoạt động xuất lao động coi giải pháp tích cực nhằm tạo việc làm cho người lao động, đặc biệt lao động phổ thơng, có trình độ thấp nơng thơn địa bàn huyện Trong lực lượng nam giới tham gia xuất ngày tăng Trong giai đoạn 2012 - 2017, theo thống kê, toàn huyện Quảng Trạch có 2.136 lao 12 động làm việc có thời hạn nước ngồi 2.2.1.5 Cơng tác dạy nghề giới thiệu việc làm Học nghề đường đắn tích cực giúp người lao động có kiến thức cần thiết nghề nghiệp, đáp ứng yêu cầu khách quan chủ quan gia nhập thị trường lao động Công tác dạy nghề giới thiệu việc làm cấp ủy quyền huyện coi trọng, xem hướng đắn nhằm giải việc làm cho người lao động Bảng 2.5 Tình hình đào tạo nghề giới thiệu việc làm ĐVT: Người Năm Năm Năm Năm Năm So sánh % 2013 2014 2015 2016 2017 2017/2013 Đào tạo nghề 650 823 867 1.150 1.323 203,53 Tư vấn việc làm 630 814 840 1.450 1.210 192,06 Giới thiệu việc làm 562 646 670 861 926 164,76 Chỉ tiêu (Nguồn: Phòng LĐTB & XH huyện Quảng Trạch năm 2017) Số liệu qua năm cho thấy quy mô đào tạo tư vấn việc làm ngày rộng hơn, số lao động nơng thơn tham gia vào q trình tư vấn việc làm đào tạo nghề ngày tăng, cụ thể năm 2013 tư vấn việc làm cho 630 người, đến năm 2017 tư vấn cho 1.210 người Đặc biệt đào tạo nghề năm 2013 có 650 người, đến năm 2017 tăng lên 1.210 người 2.2 Phân tích thực trạng cơng tác quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Quảng Trạch 2.2.1 Ban hành tổ chức thực văn công tác giải việc làm Trên sở văn bản, sách Trung ương, tỉnh ban hành lĩnh vực này, cấp ủy, quyền huyện có chương trình, sách liên quan đến giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Sự đạo, lãnh đạo Huyện ủy tổ chức thực sách giải việc làm Nghị Đại hội Đảng huyện Quảng Trạch lần thứ XXIV (2015) xác định số lao động giải việc làm 13 bình quân năm từ 4.300 - 4.500 người Năm 2016, Ban thường vụ huyện ủy Quảng Trạch đề Chương trình hành động “Giảm nghèo bền vững, đào tạo nghề, tạo việc làm giai đoạn 2015 - 2020” Công tác ban hành, đạo thực văn bản, sách giải việc làm của quyền huyện Trong nhiệm kỳ 05 năm năm, Nghị HĐND huyện đề phương hướng, tiêu cụ thể giải việc làm yêu cầu UBND huyện triển khai thực Cùng với đó, dự tốn ngân sách nhà nước huyện hàng năm, phân bổ phần cho công tác đào tạo nghề, hỗ trợ giải việc làm cho người dân Trong trình thực công tác quản lý nhà nước giải việc làm, UBND huyện xây dựng ban hành nhiều văn điều hành, triển khai thực giải việc làm cho lao động nông thôn UBND huyện thành lập Ban đạo giảm nghèo bền vững, đào tạo nghề, tạo việc làm 2.2.2 Tổ chức, máy quản lý UBND huyện quan quản lý nhà nước chung lĩnh vực, cịn quan chun mơn giúp việc cho UBND quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động nơng thơn phịng Lao động - Thương binh Xã hội Để thực nhiệm vụ, quyền hạn giao thực chức quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động nơng thơn, phịng Lao động - Thương binh Xã hội cấu tổ chức đội ngũ cán công chức phù hợp 2.2.3 Kinh phí cho cơng tác quản lý nhà nước giải việc làm Nguồn lực để thực sách giải việc làm cho lao động nông thôn huyện huy động từ 02 nguồn lực ngân sách nhà nước nguồn vốn từ xã hội Để thực sách giải việc làm cho lao động nông thôn huyện tiến hành huy động nguồn lực, phối hợp với ban, ngành triển khai hoạt động định hướng nghề nghiệp, hỗ trợ vốn, dạy nghề, giải việc làm… Trong năm qua, công tác huy động nguồn lực quyền huyện diễn hiệu quả, tiến hành huy động nguồn vốn lớn phục vụ cho công tác tổ chức thực sách giải việc làm cho lao động nông thôn 14 2.2.4 Sự phối hợp cấp, ngành, tổ chức trị - xã hội Cơng tác giải việc làm nhiệm vụ trị quan trọng nhằm mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội địa phương, đòi hỏi tập trung, phát huy sức mạnh cấp ngành, tổ chức trị - xã hội chung tay thực Trong có đạo Huyện ủy, triển khai thực HĐND, UBND huyện phối hợp mặt trận đoàn thể Ngoài ra, quan, đơn vị cấp huyện ln tích cực phối hợp với quan, ban ngành cấp tỉnh để tổ chức tư vấn việc làm học nghề cho lao động huyện, ngành nghề nông thôn; liên kết công ty để tổ chức đăng ký hợp đồng đưa lao động có tay nghề, lao động phổ thơng làm việc nước ngồi 2.2.5 Thực trạng cơng tác kiểm tra việc thực sách tạo việc làm Để hoạt động đào tạo nghề, giải việc làm đạt hiệu quả, thực sách, pháp luật nhà nước, huyện trọng công tác kiểm tra, giám sát hoạt động, chất lượng lớp đào tạo nghề Trung tâm giáo dục dạy nghề điểm dạy nghề lưu động; tăng cường kiểm tra việc thực xây dựng, phê duyệt, ban hành chương trình dạy nghề; kiểm tra cơng tác tun truyền, định hướng, hỗ trợ, tạo việc làm cấp xã Thông qua hoạt động giám sát, kiểm tra kịp thời phát vấn đề phát sinh công tác quản lý sở vật chất, tăng cường hiệu sử dụng nguồn vốn vay từ Quỹ quốc gia giải việc làm cho lao động nông thôn Việc xử lý cá nhân, tổ chức sai phạm công tác quản lý, điều hành thực nghiêm minh, kịp thời 2.3 Đánh giá chung quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động nơng thơn huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình thời gian qua 2.3.1 Những kết đạt - Hệ thống văn đạo, lãnh đạo, thành lập ban đạo, xây dựng kế hoạch giải việc làm cho lao động nông thôn thực tích cực, đầy đủ 15 - Chính quyền địa phương phối hợp chặt chẽ với tổ chức trị - xã hội công tác giải việc làm cho lao động nông thôn - Hàng năm huyện trích phần ngân sách để thực cơng tác đào tạo nghề, hỗ trợ giải việc làm cho người lao động nơng thơn, với huy động, thực có hiệu nguồn ngân sách trung ương, tỉnh tổ chức xã hội - Đội ngũ cán tham mưu lĩnh vực đào tạo nghề, giải việc làm kiện tồn, có kiến thức chuyên môn - Hoạt động tư vấn, giới thiệu việc làm, xuất lao động cho lao động nông thôn nhận tham gia, ủng hộ nhiều tổ chức, doanh nghiệp - Cơ sở đào tạo nghề quan tâm đầu tư phương diện sở vật chất, trang thiết bị, chương trình đào tạo đội ngũ giáo viên, cán quản lý 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 2.3.2.1 Một số hạn chế Bên cạnh thành tựu đạt được, hoạt động quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình cịn bộc lộ số hạn chế định: - Việc ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, chế, sách để quản lý hoạt động đào tạo nghề, giải việc làm chậm, chưa sát điều kiện thực tiễn - Năng lực, hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực việc làm chưa đáp ứng nhu cầu, thiếu quan tâm, nghiên cứu tình hình việc làm sát với thực tiễn Sự phối hợp ban ngành chưa chặt chẽ, cịn có chồng chéo đối tượng hỗ trợ giải việc làm - Hoạt động tư vấn, hướng nghiệp, công tác đào tạo nghề cho lao động nơng thơn đơi cịn mang tính hình thức, hiệu tạo việc làm sau đào tạo nghề chưa cao - Nguồn kinh phí từ ngân sách huyện dành cho công tác đào tạo nghề, tạo việc làm hạn hẹp; mức hỗ trợ cho người lao động vay vốn 16 phát triển ngành, nghề thấp, chưa đáp ứng nhu cầu người dân - Hoạt động tra, kiểm tra, giám sát lĩnh vực giải việc làm quyền huyện đạo thực hiện, nhìn chung cịn mang tính hình thức, hiệu chưa cao 2.3.2.1 Nguyên nhân hạn chế: Những hạn chế chủ yếu nguyên nhân sau: - Nền kinh tế nước ta nói chung phát triển chưa cao, huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình kinh tế cịn nhiều khó khăn, lạc hậu so với mặt chung tỉnh, nước, 100% dân số vùng nông thôn Đây thách thức quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động nông thôn - Một số địa phương (cấp xã) chưa coi quan tâm mức đến công tác giải việc làm cho lao động nông thôn - Bộ máy quản lý nhà nước việc làm huyện hạn chế, ban đạo giảm nghèo bền vững, đào tạo nghề, giải việc làm làm việc theo chế độ kiêm nhiệm, cán tham mưu trực tiếp giải việc làm có 01 chuyên viên lãnh đạo phòng Lao động - Thương binh Xã hội phụ trách lĩnh vực này, so với nhu cầu xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch giải việc làm đáp ứng yêu cầu - Nhận thức học nghề ngườ lao động nông thôn chưa cao; tâm lý xã hội gia đình chưa hiểu tầm quan trọng việc học nghề lập nghiệp, chưa mạnh dạn động viên em học nghề 17 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẢNG TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH 3.1 Phương hướng quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình 3.1.1 Gắn công tác giải việc làm với nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội Để giải tốt công tác giải việc làm cần thực tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, tạo tiền đề cho thị trường lao động sôi động, đa dạng hóa ngành nghề, lĩnh vực việc làm Một số phương hướng trọng tâm như: Phát triển đa dạng ngành, nghề để tạo nhiều việc làm thu nhập; khuyến khích tạo thuận lợi để người lao động học tập nâng cao trình độ lao động, tay nghề Chú trọng đầu tư phát triển sở hạ tầng; bước hoàn thiện đồng sở hạ tầng nơng thơn theo hướng kiên cố hố Phát triển mạnh khu vực dân doanh, trước hết phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ để nhanh chóng tạo việc làm khả thu hút lao động vào sản suất Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế nơng thơn giới hóa nơng nghiệp, cần tăng quy mơ tích tụ ruộng đất, lựa chọn cơng thức luân canh hợp lý đa dạng hoá sản phẩm nơng nghiệp Ngồi ra, cần chuyển lao động từ nông nghiệp sang sản xuất tiểu thủ công nghiệp dịch vụ cách phát triển kinh tế phi nông nghiệp với bổ sung ngành chăn nuôi ngành nghề phi nông nghiệp 3.1.2 Phát triển ngành nghề nông thôn - Phương hướng phát triển theo ngành: Phát triển ngành nghề có nhiều tiềm năng, lợi nhằm thu hút nhiều nhanh lực lượng lao động dư thừa, nâng cao thu nhập đời sống đời sống nông dân Phát triển ngành tiểu thủ công nghiệp xây dựng, ngành sản xuất mặt hàng thiết yếu phục vụ cho sản xuất đời sống nông thôn.Phát triển ngành dịch vụ phục vụ sản xuất đời sống, mặt cung cứng 18 vật tư, hàng hoá cho sản xuất đời sống, mặt khác tiêu thụ sản phẩm cho nông dân - Phương hướng phát triển theo vùng: Đối với vùng đồng nông thôn: Gia nhập ngành nghề vào vùng như: Phát triển nghề nuôi trồng nấm, tận dụng rơm rạ, nghề mây tre đan, thủ công mỹ nghệ để tận dụng thời gian lúc nông nhàn Đối với vùng ven biển: Nên tập trung phát triển nghề khai thác, chế biến, nuôi trồng thuỷ sản nghề muối 3.1.3 Đẩy mạnh thực chương trình mục tiêu quốc gia Với việc triển khai thực hiệu Chương trình mục tiêu quốc gia địa bàn, đời sống kinh tế - xã hội huyện Quảng Trạch có bước phát triển đáng kể, người dân vùng sâu, xùng xa Các chương trình mục tiêu quốc gia khơng giúp người dân nghèo mà cịn động lực phát triển kinh tế - xã hội huyện Địa phương cần thực tốt chủ trương, sách đề chương trình nhằm đạt kết tốt, tạo tiền đề cho phát triển kinh tế - xã hội địa phương Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo, thực kiểm tra, giám sát tiếp tục cụ thể hóa nhiệm vụ, kế hoạch trung hạn nhằm đạt kết cao thực chương trình mục tiêu quốc gia 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình 3.2.1 Hồn thiện thể chế, sách quản lý nhà nước giải việc làm Nội dung hồn thiện thể chế, sách việc làm cần tập trung vào vấn đề: Khuyến khích lĩnh vực, ngành nghề, thành phần kinh tế, người có vốn, kỹ thuật - cơng nghệ có trình độ quản lý đầu tư vào sản xuất, kinh doanh tạo việc làm 19 Tập trung nghiên cứu ban hành sách đẩy mạnh xã hội hóa cơng tác đào tạo nghề, đa dạng hóa hình thức loại hình đào tạo nghề, có sách ưu đãi việc tuyển dụng cán quản lý, giáo viên dạy nghề Có chế cụ thể việc đạo, phối hợp với tổ chức trị - xã hội việc hỗ trợ học nghề giải việc làm cho lao động nơng thơn Ưu tiên khuyến khích phát triển ngành nghề nông thôn, hỗ trợ đầu tư dự án sản xuất chế biến hàng xuất khẩu, phát triển kinh tế trang trại, doanh nghiệp vừa nhỏ địa phương 3.2.2 Thực đồng hiệu hệ thống quy hoạch, kế hoạch, kết cấu hạ tầng Tổ chức rà soát, điều chỉnh, bổ sung hoàn thiện loại quy hoạch quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch ngành kinh tế, kỹ thuật, quy hoạch chung xây dựng, quy hoạch phát triển giao thông; gắn với quy hoạch vùng kinh tế trọng điểm, quy hoạch vùng thị tứ phục vụ cho nhu cầu điều chỉnh quy hoạch khơng gian, xây dựng cơng trình hạ tầng, tái bố trí dân cư sở sản xuất phù hợp với định hướng chuyển dịch cấu kinh tế; hướng phát triển chuyển dịch từ ngành nơng nghiệp sang cơng nghiệp, dịch vụ, từ xây dựng sách phản ứng nhanh, sách lâu dài trình hỗ trợ chuyển dịch cấu kinh tế huyện Tập trung phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu xây dựng phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn mới, thích ứng với nơng nghiệp 4.0 phát triển Mở rộng quy mô đào tạo nguồn nhân lực theo nhiều hình thức khác nhau, ý đào tạo công nhân tay nghề cao đáp ứng nhu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa Đồng thời với trình chuyển dịch cấu kinh tế, cần phát triển đa dạng hóa hình thức kinh doanh đa thành phần với nhiều trình độ kỹ thuật quy mô tổ chức khác nhau, để tạo nhiều việc làm, thu hút nhiều lao động hướng quan trọng để tăng cầu lao động, phát triển thị trường lao động, giải việc làm bền vững 20 3.2.3 Kiện toàn máy quản lý Nhà nước đào tạo, bồi dưỡng nhân lực quản lý việc làm Để nâng cao lực quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Quảng Trạch cần thực biện pháp: - UBND huyện Quảng Trạch cần kiện toàn mặt tổ chức Ban đạo liên ngành liên quan đến vấn đề lao động, việc làm lao động nơng thơn Bên cạnh cần kiện toàn mặt tổ chức tăng cường biên chế phụ trách lĩnh vực việc làm cho phòng Lao động - Thương binh Xã hội - Chống quan liêu, tham nhũng, xây dựng máy nhà nước sạch, vững mạnh, bước xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có phẩm chất, lực, hết lịng công việc, phục vụ nhân dân - Nâng cao chất lượng hoạt động quan tham mưu, cán bộ, công chức giúp việc quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động nông thôn - Đối với đội ngũ cán phòng Lao động - Thương binh Xã hội: cần xây dựng đội ngũ có trình độ, chun mơn nghiệp vụ định 3.2.4 Tăng cường huy động nguồn lực để thực giải việc làm cho lao động nông thôn Cần điều phối nguồn lực để đầu tư tập trung cho mục tiêu nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, giải việc làm Muốn thế, huyện cần thực tốt công tác quy hoạch như: quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội toàn huyện, quy hoạch mạng lưới sở đào tạo nghề làm kêu gọi tập trung đầu tư Đa dạng hóa phương thức huy động nguồn lực từ nhân dân, tổ chức, dự án 3.2.5 Đẩy mạnh công tác đào tạo nghề, dạy nghề, nâng cao chất lượng nguồn lao động nông thôn Tiếp tục đổi mới, nâng cao hiệu đào tạo đào tạo lại nhằm nâng cao trình độ chun mơn, kỹ thuật tay nghề lao động cho người lao động đòi hỏi tất yếu vấn đề cấp thiết để bảo đảm cho họ có việc làm ổn định lâu dài Thời gian tới, huyện cần phải thực tốt nội dung chủ yếu sau: 21 Một là, quy hoạch, xếp lại phát triển mạnh mạng lưới hệ thống dạy nghề, thực sách xã hội hóa đào tạo nghề cho người lao động Hai là, nâng cao chất lượng đào tạo sở đào tạo nghề địa bàn huyện, yêu cầu cần đổi chương trình, nội dung, hình thức, phương pháp đào tạo Ba là, phát huy vai trò doanh nghiệp tham gia đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn kỹ thuật tay nghề cho người lao động Bên cạnh đó, cơng tác đào tạo nghề cho người lao động nông thôn cần mở rộng hình thức liên kết đào tạo như: Liên kết với sở đào tạo nghề tỉnh, nước để thống nội dung, chương trình đào tạo, phát huy mạnh sở, đồng thời tranh thủ kinh nghiệm, mạnh kỹ thuật, công nghệ sở đào tạo lớn Liên kết sở đào tạo nghề với đơn vị sản xuất kinh doanh nhằm huy động kinh phí gắn đào tạo với sử dụng 3.2.6 Tăng cường công tác phối hợp cấp, ngành, tổ chức trị - xã hội Để công tác giải việc làm đạt hiệu cần có chung tay cấp, ngành, tổ chức trị - xã hội Lực lượng lao động nông thôn hầu hết nằm tổ chức trị - xã hội, ngồi chức chủ yếu quan quản lý nhà nước giải việc làm cần có lãnh đạo, đạo cấp ủy; bên cạnh đó, tổ đồn thể trị xã hội cần thể vai trò lớn việc giải việc làm cho hội viên, đứng làm đầu mối, giúp hội viên tiếp cận với khoa học kỹ thuật, chương trình, dự án, nguồn vốn vay ưu đãi; khuyến khích người lao động nông thôn tự tạo việc làm Nâng cao vai trị, trách nhiệm cấp ủy quyền xã đề giải pháp, thực công tác giải việc làm 3.2.7 Tăng cường tra, kiểm tra quản lý nhà nước giải việc làm Thực tốt công tác tra, kiểm tra việc thực sách giải việc làm cho lao động nông thôn giúp cho công tác quản 22 lý nhà nước lĩnh vực đạt hiệu lực, hiệu cao, công tác lãnh đạo, đạo kịp thời, bám sát thực tiễn việc triển khai giải việc làm cho lao động nông thôn thực đảm bảo quy định Từ hoạt động tra, kiểm tra quan quản lý nhà nước đánh giá kết quả, ưu điểm, nhược điểm việc triển khai sách giải việc làm cho lao động nông thôn Cần đổi phương thức tra, kiểm tra Trình tự thủ tục tra, kiểm tra phải nghiên cứu thiết lập lại cách khoa học để vừa đảm bảo mục đích, yêu cầu tra, kiểm tra, vừa đảm bảo gon nhẹ, không trùng lặp, giảm bớt thời gian Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát trình đào tạo sở dạy nghề; kiểm tra, giám sát toàn hoạt động quản lý tài cho cơng tác giải việc làm 23 KẾT LUẬN Vấn đề giải việc làm cho lao động nông thôn Quảng Trạch cịn nhiều bất cập như: tình trạng khơng tìm việc làm, thiếu việc làm lao động nông nghiệp cịn cao; hoạt động hệ thống cơng cụ hỗ trợ giải việc làm huyện nhiều yếu kém, chất lượng lao động nông nghiệp thấp Do đó, để thực tốt cơng tác giải việc làm cho lao động nơng thơn, địi hỏi quan nhà phải có biện pháp, giải pháp đắn hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động nơng thơn địa bàn huyện, qua góp phần cho phát triển kinh tế - xã hội huyện nhà Chính thế, khn khổ luận văn “Quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình” tác giả vận dụng kiến thức lý luận thực tiễn tập trung giải nhiệm vụ cụ thể sau: - Làm sáng tỏ vấn đề lý luận khoa học quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động nông thôn - Nghiên cứu kinh nghiệm quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động nông thôn địa phương khác tỉnh nước, qua rút học cho huyện Quảng Trạch - Thông qua việc phân tích tình hình giải việc làm huyện để làm rõ thực trạng quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động nông thôn Từ đó, rút kết đạt hạn chế việc quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động nông thôn, nguyên nhân hạn chế - Đưa giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện 24 ... VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẢNG TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH 3.1 Phương hướng quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động. .. QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẢNG TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH 2.1 Những yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động. .. quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động nông thôn số địa phương học kinh nghiệm cho huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình 1.5.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động nông thôn