MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT LỜI NÓI ĐẦU 1 PHẦN MỞ ĐẦU 2 1.Lý do chọn đề tài 2 2. Mục tiêu nghiên cứu 2 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài 3 4. Phương pháp nghiên cứu 3 5. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài 3 6. Kết cấu đề tài 3 CHƯƠNG 1. TỔNG QUAN VẤN ĐỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TIÊN YÊN TỈNH QUẢNG NINH GÓP PHẦN GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG 5 1.1.Khái quát chung về đơn vị kiến tập 5 1.1.1.Tên cơ sở kiến tập 5 1.1.2. Vị trí, chức năng, nhiệm vụ của Phòng lao động thương binh Xã hội huyện Tiên Yên. 5 1.1.2.1.Vị trí 5 1.1.2.2. Chức năng 5 1.1.2.3. Nhiệm vụ 6 2. Công tác với người có công 7 3. Về công tác bảo trợ xã hội 7 4. Công tác phòng chống tệ nạn xã hội 7 5. Công tác bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em 7 1.1.3.Sơ lược lịch sử hình thành và phát triển của phòng Lao Động Thương Binh và Xã Hội huyện Tiên Yên 8 1.1.4. Cơ cấu tổ chức của phòng Lao động Thương binh Xã hội 9 1.2. Cơ sở lý luận về giải quyết việc làm cho lao động nông thôn 10 1.2.1. Những vấn đề chung về lao động, việc làm 10 1.2.1.1.Một số khái niệm 10 1.2.1.2. Việc làm cho lao động nông thôn 10 1.2.2. Giải quyết việc làm cho lao động nông thôn 12 1.2.3.Nội dung, tiêu chí đánh giá giải quyết việc làm cho lao động nông thôn 12 1.2.4. Những nhân tố ảnh hưởng đến giải quyết việc làm cho lao động nông thôn 12 1.2.5. Kinh nghiệm giải quyết việc làm cho lao ñộng nông thôn của một số địa phương 13 CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG VỀ VẤN ĐỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TIÊN YÊN, TINH QUẢNG NINH GÓP PHẦN GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG 14 2.1. Đặc điểm về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội ảnh hưởng đến giải quyết việc làm cho lao động nông thôn huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh 14 2.1.1.Điều kiện tự nhiên 14 2.1.2.Điều kiện kinh tế xã hội 15 2.2. Thực trạng việc làm của lao động nông thôn trên địa bàn huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh góp phần giảm nghèo bền vững 15 2.2.1. Thực trạng lao động nông thôn huyện Tiên Yên 15 2.2.2. Thực trạng việc làm của lao động nông thôn huyện Tiên Yên 16 2.3. Thực trạng giải quyết việc làm cho lao động nông thôn huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh góp phần giảm nghèo bền vững 17 2.3.1. Hoạt động hướng nghiệp, đào tạo nghề và giới thiệu việc làm 17 2.3.2. Hoạt động giải quyết việc làm thông qua chính sách tín dụng nông thôn 17 2.3.2.1.Vay vốn tạo việc làm từ Quỹ quốc gia việc làm 17 2.3.2.2.Thực hiện các cơ chế chính sách cho vay từ Quỹ quốc gia giải quyết việc làm và các quy định về đảm bảo an toàn về vốn. 18 2.3.2.3. Cho vay xuất khẩu lao động. 20 2.3.3. Chương trình giảm nghèo bền vững 20 2.3.4. Thực trạng phát triển sản xuất, thu hút lao động nông thôn 21 2.3.4.1. Phát triển các ngành nghề của huyện 21 2.3.4.2. Phát triển kinh tế trang trại 21 2.3.4.3. Đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng tạo việc làm cho lao động nông thôn 21 2.3.4.4.Phát triển các khu công nghiệp 22 2.3.4.5. Xuất khẩu lao động 22 2.4. Đánh giá chung về công tác tạo việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện Tiên Yên, Quảng Ninh góp phần giảm nghèo bền vững 23 2.4.1. Những kết quả đạt được 23 2.4.1.1. Về vấn đề giải quyết việc làm 23 2.4.1.2. Về xóa đói giảm nghèo 24 2.4.1.3. Công tác Giám sát, đánh giá chương trình giải quyết việc làm và xóa đói giảm nghèo 27 2.4.2. Những tồn tại, yếu kém và nguyên nhân 28 2.4.2.1. Những tồn tại trong giải quyết việc làm 28 2.4.2.2. Nguyên nhân của những tồn tại 30 2.4.3. Những khó khăn vướng mắc khi thực hiện 30 CHƯƠNG III. MỘT SỐ GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN TIÊN YÊN, QUẢNG NINH GÓP PHẦN GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRONG THỜI GIAN TỚI 32 3.1. Căn cứ đề xuất giải pháp 32 3.1.1. Các dự báo về lao động việc làm 32 3.1.2. Quan điểm, mục tiêu, phương hướng giải quyết việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện Tiên Yên 33 3.1.2.1. Quan điểm của nhà nước về giải quyết việc làm và giảm nghèo bền vững 33 3.1.1.2. Định hướng đến năm 2020 34 3.1.1.3. Mục tiêu đến năm 2020 35 3.2. Một số giải pháp giải quyết việc làm và giảm nghèo bền vững cho hyện Tiên Yên trong thời gian tới 35 3.2.1.Nhóm giải pháp giải quyết việc làm và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 35 3.2.1.1.Đẩy mạnh đào tạo và phát triển nguồn nhân lực 35 3.2.1.2. Phát triển thị trường lao động cạnh tranh và chất lượng cao 36 3.2.1.3. Đẩy mạnh xuất khẩu lao động 36 3.2.1.4.Nâng cao hiệu quả giải quyết việc làm thông qua vay vốn từ Quỹ quốc gia về việc làm thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia về việc làm 37 3.2.1.4. Ban hành các chính sách khuyến khích xã hội hóa trong hoạt động giải quyết việc làm cho người lao động 38 3.1.1.5. Đẩy mạnh công tác hướng nghiệp , đào tạo nghề với sử dụng lao động 38 3.1.1.6. Quy hoạch mạng lưới các cơ sở dạy nghề và phát triển các chính sách đào tạo nghề 39 3.2.1.Nhóm giải pháp cho xóa đói giảm nghèo 39 3.2.1.1. Tiếp tục đẩy mạnh chương trình giảm nghèo bền vững 39 3.2.1.2. Hoàn thiện chính sách giảm nghèo bền vững 40 KẾT LUẬN 41 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 42
MỤC LỤC MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT LỜI NÓI ĐẦU .1 PHẦN MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài 2 Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài .3 Phương pháp nghiên cứu .3 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài .3 Kết cấu đề tài .3 CHƯƠNG TỔNG QUAN VẤN ĐỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TIÊN YÊN TỈNH QUẢNG NINH GÓP PHẦN GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG 1.1.Khái quát chung đơn vị kiến tập 1.1.1.Tên sở kiến tập 1.1.2 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ Phòng lao động thương binh - Xã hội huyện Tiên Yên .5 1.1.2.1.Vị trí 1.1.2.2 Chức 1.1.2.3 Nhiệm vụ Công tác với người có công Về công tác bảo trợ xã hội Công tác phòng chống tệ nạn xã hội Công tác bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em 1.1.3.Sơ lược lịch sử hình thành phát triển phòng Lao Động- Thương Binh Xã Hội huyện Tiên Yên .8 1.1.4 Cơ cấu tổ chức phòng Lao động- Thương binh &Xã hội .9 1.2 Cơ sở lý luận giải việc làm cho lao động nông thôn 10 1.2.1 Những vấn đề chung lao động, việc làm 10 1.2.1.1.Một số khái niệm .10 1.2.1.2 Việc làm cho lao động nông thôn .10 1.2.2 Giải việc làm cho lao động nông thôn .12 1.2.3.Nội dung, tiêu chí đánh giá giải việc làm cho lao động nông thôn 12 1.2.4 Những nhân tố ảnh hưởng đến giải việc làm cho lao động nông thôn 12 1.2.5 Kinh nghiệm giải việc làm cho lao ñộng nông thôn số địa phương 13 CHƯƠNG 14 THỰC TRẠNG VỀ VẤN ĐỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TIÊN YÊN, TINH QUẢNG NINH GÓP PHẦN GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG .14 2.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội ảnh hưởng đến giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh 14 2.1.1.Điều kiện tự nhiên 14 2.1.2.Điều kiện kinh tế - xã hội .15 2.2 Thực trạng việc làm lao động nông thôn địa bàn huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh góp phần giảm nghèo bền vững 15 2.2.1 Thực trạng lao động nông thôn huyện Tiên Yên 15 2.2.2 Thực trạng việc làm lao động nông thôn huyện Tiên Yên 16 2.3 Thực trạng giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh góp phần giảm nghèo bền vững 16 2.3.1 Hoạt động hướng nghiệp, đào tạo nghề giới thiệu việc làm 17 2.3.2 Hoạt động giải việc làm thông qua sách tín dụng nông thôn 17 2.3.2.1.Vay vốn tạo việc làm từ Quỹ quốc gia việc làm .17 2.3.2.2.Thực chế sách cho vay từ Quỹ quốc gia giải việc làm quy định đảm bảo an toàn vốn 18 2.3.2.3 Cho vay xuất lao động .20 2.3.3 Chương trình giảm nghèo bền vững 20 2.3.4 Thực trạng phát triển sản xuất, thu hút lao động nông thôn 21 2.3.4.1 Phát triển ngành nghề huyện .21 2.3.4.2 Phát triển kinh tế trang trại .21 2.3.4.3 Đầu tư xây dựng sở hạ tầng tạo việc làm cho lao động nông thôn21 2.3.4.4.Phát triển khu công nghiệp 22 2.3.4.5 Xuất lao động 22 2.4 Đánh giá chung công tác tạo việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Tiên Yên, Quảng Ninh góp phần giảm nghèo bền vững .22 2.4.1 Những kết đạt .22 2.4.1.1 Về vấn đề giải việc làm 23 2.4.1.2 Về xóa đói giảm nghèo .24 2.4.1.3 Công tác Giám sát, đánh giá chương trình giải việc làm xóa đói giảm nghèo 26 2.4.2 Những tồn tại, yếu nguyên nhân .28 2.4.2.1 Những tồn giải việc làm 28 2.4.2.2 Nguyên nhân tồn 30 2.4.3 Những khó khăn vướng mắc thực 30 CHƯƠNG III .32 MỘT SỐ GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN TIÊN YÊN, QUẢNG NINH GÓP PHẦN GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRONG THỜI GIAN TỚI 32 3.1 Căn đề xuất giải pháp 32 3.1.1 Các dự báo lao động việc làm 32 3.1.2 Quan điểm, mục tiêu, phương hướng giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Tiên Yên 33 3.1.2.1 Quan điểm nhà nước giải việc làm giảm nghèo bền vững .33 3.1.1.2 Định hướng đến năm 2020 .34 3.1.1.3 Mục tiêu đến năm 2020 35 3.2 Một số giải pháp giải việc làm giảm nghèo bền vững cho hyện Tiên Yên thời gian tới 35 3.2.1.Nhóm giải pháp giải việc làm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 35 3.2.1.1.Đẩy mạnh đào tạo phát triển nguồn nhân lực .35 3.2.1.2 Phát triển thị trường lao động cạnh tranh chất lượng cao 36 3.2.1.3 Đẩy mạnh xuất lao động 36 3.2.1.4.Nâng cao hiệu giải việc làm thông qua vay vốn từ Quỹ quốc gia việc làm thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia việc làm .37 3.2.1.4 Ban hành sách khuyến khích xã hội hóa hoạt động giải việc làm cho người lao động 38 3.1.1.5 Đẩy mạnh công tác hướng nghiệp , đào tạo nghề với sử dụng lao động 38 3.1.1.6 Quy hoạch mạng lưới sở dạy nghề phát triển sách đào tạo nghề 39 3.2.1.Nhóm giải pháp cho xóa đói giảm nghèo .39 3.2.1.1 Tiếp tục đẩy mạnh chương trình giảm nghèo bền vững 39 3.2.1.2 Hoàn thiện sách giảm nghèo bền vững 40 KẾT LUẬN 41 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 42 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa đầy đủ GQVL Giải việc làm TTGTVL Trung tâm giới thiệu việc làm XKLĐ Xuất lao động KHĐT Kế hoạch đầu tư NHCSXH Ngân hàng sách xã hội SXKD Sản xuất kinh doanh UBND Ủy ban nhân dân LỜI NÓI ĐẦU Cùng với thay đổi đất nước bước thời kỳ giai đoạn khác hệ thống sách xã hội có đổi tích cực phù hợp với xu chung toàn xã hội giới Với tác động hữu ích đến sống người, phát triển kinh tế - xã hội việc làm tác động đến nhiều mặt sống Là sinh viên khoa Tổ chức quản lý nhân lực trường Đại học Nội vụ Hà Nội em Phòng Lao động thương binh- xã hội huyện TiênYên, tỉnh Quảng Ninh kiến tập vận dụng kiến thức, kỹ Quản lý nhân lực học vào thực tế Sau thời gian tìm tòi học hỏi, giúp đỡ nhiệt tình thầy cô khoa Tổ chức quản lý nhân lực giúp đỡ lãnh đạo cán phòng Lao động thương binh xã hội huyện Tiên Yên em hoàn thành phần báo cáo kiến tập với đề tài “ Gỉai việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Tiên Yên góp phần giảm nghèo bền vững ” Trong trình nghiên cứu đề tài em nhận thấy quan tâm Đảng, Nhà nước vấn đề giải việc làm xóa đói giảm nghèo cho lao động nông thôn.Các cấp uỷ quyền từ huyện đến sở sớm đạo cụ thể hoá mục tiêu, giải pháp chương trình đào tạo nghề giải việc làm, đưa vào Nghị cấp uỷ, Hội đồng nhân dân tạo sức mạnh tổng hợp, ưu tiên tập trung cho vùng nghèo, xã nghèo, vùng đồng bào dân tộc thiểu khó khăn PHẦN MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài Giải việc làm cho người lao động vấn đề nóng bỏng, cấp thiết cho ngành, địa phương gia đình Vấn đề lao động việc làm tình trạng thất nghiệp ngày gia tăng nhanh ảnh hưởng không nhỏ đến mục tiêu xây dựng tỉnh Quảng Ninh trở thành đô thị đại, văn minh xứng đáng trung tâm kinh tế trọng điểm miền Bắc nước tương lai Vì phục vụ cho trình thực thành công mục tiêu trên, thời gian đến việc giải tốt vấn đề việc làm cho lao động nông thôn địa bàn Huyện Tiên Yên yêu cầu cần thiết phù hợp với quy luật khách quan Tiên Yên huyện miền núi, kinh tế chậm phát triển khó khăn điều kiện tự nhiên - xã hội Trong tổng số 12 xã, thị trấn huyện có xã vùng cao xã nghèo, thuộc vùng khó khăn, tỷ lệ hộ nghèo toàn huyện cuối năm 2011 14,3% Việc triển khai thực sách, chế độ pháp luật Nhà nước lao động chương trình có ý nghĩa thiết thực, biện pháp góp phần nâng cao chất lượng quản lý nguồn lao động; sở để xây dựng , hoạch định sách đào tạo nghề giải việc làm; định hướng chuyển dịch cấu lao động lĩnh vực nông - Lâm - Ngư nghiệp; Công nghiệp - xây dựng thương mại- dịch vụ, phục vụ có hiệu nghiệp phát triển kinh tế xã hội địa phương Xuất phát từ thực tế lựa chọn đề tài: "Giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh góp phần giảm nghèo bền vững” làm đề tài nghiên cứu cho báo cáo kiến tập Mục tiêu nghiên cứu Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn giải việc làm cho lao động nông thôn; Nghiên cứu thực trạng giải việc làm cho lao động huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh; Đề xuất biện pháp nhằm giải việc làm cho nông thôn huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh, góp phần giảm nghèo bền vững cách hiệu Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài - Đối tượng nghiên cứu: Những vấn đề liên quan đến giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Tiên Yên góp phần giảm nghèo bền vững từ năm 2005 - 2010 - Phạm vi nghiên cứu: giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Tiên Yên từ năm 2005 - 2010 Phương pháp nghiên cứu Luận văn thực sở phương pháp luận chủnghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử Kết hợp sử dụng phương pháp tiếp cận hệ thống, phương pháp phân tích, so sánh, thống kê, phương pháp chuyên gia tổng hợp, dựa tài liệu thực tiễn ngành có liên quan đến phạm vi nghiên cứu để làm rõ vấn đề mà đề tài đề cập Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Kết luận văn làm tài liệu tham khảo cho quan chức năng, sở, ban, ngành có liên quan đến việc hoạch định sách, chiến lược giải việc làm cho người lao động nông thôn huyện Tiên Yên, địa phương khác có điều kiện kinh tế - xã hội tương đồng Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận tài liệu tham khảo nội dung luận văn gồm có chương: Chương 1: Tổng quan vấn đề giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh góp phần giảm nghèo bền vững Chương 2: Thực trạng giải việc làm cho lao động nông thôn Huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh góp phần giảm nghèo bền vững Chương 3: Một số giải pháp giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh góp phần giảm nghèo bền vững thời gian tới CHƯƠNG TỔNG QUAN VẤN ĐỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TIÊN YÊN TỈNH QUẢNG NINH GÓP PHẦN GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG 1.1.Khái quát chung đơn vị kiến tập 1.1.1.Tên sở kiến tập Tên sở: Phòng Lao động - Thương binh Xã hội huyện Tiên Yên Địa quan: Trụ sở liên quan, Phố Thống Nhất, Thị trấn Tiên Yên, huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh Gmail: laodongtienyen@gmail.com Số điện thoại: 0333876272 1.1.2 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ Phòng lao động thương binh - Xã hội huyện Tiên Yên 1.1.2.1.Vị trí Phòng Lao động - Thương binh xã hôi quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện; chịu lãnh đạo quản lý trực tiếp, toàn diện Ủy ban nhân dân huyện đồng thời chịu đạo hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ Sở Lao động - Thương binh Xã hội Phòng Lao động - Thương binh Xã hội có tư cách pháp nhân, có dấu riêng, mở tài khoản Kho bạc Nhà nước huyện Tiên Yên để hoạt động 1.1.2.2 Chức Phòng Lao động - TB & XH quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Tiên Yên; tham mưu giúp Uỷ ban nhân dân huyện thực chức quản lý Nhà nước lĩnh vực lao động; việc làm, dạy nghề; tiền lương; tiền công; bảo hiểm xã hội; bảo hiểm thất nghiệp; an toàn lao động; người có công; bảo trợ xã hội; bảo vệ chăm sóc trẻ em; phòng, chống tệ nạn xã hội; bình đẳng giới.2 Phòng Lao động - TB & XH huyện có tư cách pháp nhân, có dấu Năm 2013: Chỉ tiêu giảm nghèo Kế hoạch Tỉnh giao năm 2013: Giảm 2,91% tỷ lệ hộ nghèo (tương ứng với 300 hộ nghèo) Kết thực hiện: tỷ lệ hộ nghèo cuối năm 2013 giảm từ 10,37% (1.207 hộ) xuống 6,92% (823 hộ), giảm 384 hộ =3,45%, đạt 133% so với kế hoạch tỉnh giao đầu năm; Hộ cận nghèo 577 hộ (4,69%); hộ có thu nhập 150% hộ nghèo 161 hộ = 1,35% Các hộ nghèo, cận nghèo Uỷ ban nhân dân huyện đạo quan chuyên môn (Phòng Lao động Thương binh & Xã hội), theo dõi, quản lý liệu phần mềm cấp giấy chứng nhận hộ nghèo, hộ cận nghèo kịp thời, đầy đủ cho hộ vào dịp cuối tháng hàng năm Thực sách báo hiểm y tế cho đối tượng Thực Luật Bảo hiểm y tế, Nghị định số 62/2009/NĐ-CP ngày 27/7/2009 Chính phủ Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Bảo hiểm y tế Để quyền lợi đối tượng hưởng đầy đủ, kịp thời sách bảo hiểm y tế Nhà nước, hàng năm Uỷ ban nhân dân huyện đạo quan chuyên môn phối hợp với Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn rà soát đối tượng thuộc diện sách BHYT, tổng hợp chuyển danh sách đối tượng để quan Bảo hiểm xã hội huyện cấp thẻ cho đối tượng 2.4.2 Những tồn tại, yếu nguyên nhân 2.4.2.1 Những tồn giải việc làm Việc chấp hành pháp luật lao động số doanh nghiệp, doanh nghiệp quốc doanh chưa tốt, có việc thực chế độ bảo hiểm xã hội cho người lao động số doanh nghiệp, đồng thời có xuất tình trạng lao động người Việt Nam sang biên giới làm việc trái phép Kết xuất lao động thấp Công tác Lao động – việc làm chưa thật hiệu công tác phối hợp 28 với quan chức năng, xã, thị trấn tuyên truyền tổ chức công tác tuyển sinh học nghề, giới thiệu việc làm, tuyển chọn xuất lao động, khảo sát nhu cầu học nghề người lao động hạn chế chưa sát với nhu cầu thực tế địa phương Đội ngũ cán LĐTBXH cấp huyện cấp sở trình độ không đồng đảm nhận khối lượng công việc lớn, kiêm nhiệm nhiều Vì vậy, ảnh hưởng đến chất lượng công việc, công tác vận động tuyên truyền, bám sát sở chưa thường xuyên, công tác giám sát thực chương trình mục tiêu chất lượng chưa cao Một số đồng bào dân tộc thiểu số vùng sâu, vùng xa trình độ dân trí thấp, công tác tuyên truyền, hướng dẫn đối tượng làm hồ sơ để hưởng trợ cấp, công tác chi trả trợ cấp thường xuyên đối tượng bảo trợ xã hội gặp nhiều khó khăn, đối tượng rải rác không tập trung, trình chi trả nhiều thời gian, cán phải thường xuyên làm thêm Nguồn vốn cho vay giải việc làm hàng năm huyện phân bổ thấp, năm 2013 tháng năm 2014, huyện không phân bổ tăng trưởng thêm nguồn vốn cho vay, nhu cầu vay vốn lao động việc làm thường xuyên huyện cao nên không đáp ứng đủ nhu cầu vay vốn nhân dân huyện Ở huyện Tiên Yên kinh tế chủ yếu dựa vào sản xuất nông nghiệp lạc hậu Sự cân đối cấu lao động cấu kinh tế gây tình trạng thiếu, thừa lao động giả tạo Công tác đào tạo nghề chưa đáp ứng nội dung lẫn sở vật chất người lao động chưa khai thác hội tìm kiếm việc làm Tiếp cận thông tin kinh tế hộ thấp: chủ yếu tiếp xúc với nguồn thông tin từ bạn bè, hàng xóm, quyền địa phương, báo chí, đài Nguồn cung lao động chỗ tiếp tục tăng gây sức ép lớn nhu cầu việc làm nông thôn 29 2.4.2.2 Nguyên nhân tồn Lao động nông nghiệp giữ vai trò chủ đạo cấu lao động Công tác đánh tuyên truyền cho người dân theo học lớp đào tạo nghề yếu, cán giáo viên chưa thật tâm huyết với nghề ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo Sự gắn kết trung tâm, trường trình hoạt động mối liên hệ Trung tâm giới thiệu việc làm, Trường dạy nghề trung tâm dạy nghề với doanh nghiệp lỏng lẻo Sự yếu chất lượng lao động vùng lao động bỏ học sớm để tìm việc làm mưu sinh bỏ học lập gia đình sớm Điều ảnh hưởng đến vấn đề tìm kiếm việc làm tương lai Kết cấu hạ tầng nông nghiệp nông thôn nhiều bất cập nguồn vốn đầu tư xây dựng bị hạn chế, chủ yếu dựa vào nguồn vốn hỗ trợ phát triển từ ngân sách trung ương Nguyên nhân ảnh hưởng đến qui mô phát triển ngành thương mại dịch vụ chủ yếu thiếu vốn thiếu trình độ Do ứng dụng khoa học kỹ thuật, phát triển hệ thống thủy lợi, giao thông nông thôn giới hóa sản xuất nông nghiệp làm giảm nhu cầu sử dụng lao động 2.4.3 Những khó khăn vướng mắc thực Chuyển dịch cấu kinh tế chậm, thiếu đồng bộ, sản xuất hàng hoá nhỏ lẻ, loại công nghiệp ngắn ngày, giá trị kinh tế cao chiếm tỷ lệ thấp Chưa phát huy tiềm năng, lợi tài nguyên 30 Việc chuyển giao mô hình tiến kỹ thuật vào sản xuất, phát triển ngành nghề nông thôn việc xây dựng mô hình điển hình tiên tiến hạn chế 31 CHƯƠNG III MỘT SỐ GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN TIÊN YÊN, QUẢNG NINH GÓP PHẦN GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRONG THỜI GIAN TỚI 3.1 Căn đề xuất giải pháp 3.1.1 Các dự báo lao động việc làm Giai đoạn 2013-2015: Tổng số lao động giải việc làm giai đoạn 2013 - 2015 dự kiến 2.700 người (ngành nông nghiệp - lâm - ngư nghiệp: 1026 người; ngành công nghiệp, xây dựng: 702 người; ngành dịch vụ: 972), bình quân năm giải việc làm cho từ 900 người Tỷ lệ lao động thất nghiệp khu vực thành thị giảm xuống 0,7% năm 2015 Chuyển dịch cấu lao động (vào năm 2015): nông - lâm - ngư nghiệp giảm 55%; Tiểu thủ công nghiệp - xây dựng: đạt 26%; dịch vụ: đạt 19% Đến năm 2015, dự kiến tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề huyện 34% Căn vào định hướng phát triển kinh tế - xã hội huyện Tiên Yên, vào tiềm lợi phát triển kinh tế địa bàn huyện Tiên Yên, vào quan điểm sử dụng lao động giải việc làm quyền địa phương huyện Tiên Yên để đưa số giải pháp giải việc làm cho lao động nông thôn huyện hợp lý Dự báo Sở KH ĐT nhóm chuyên gia đến năm 2020 cấu kinh tế huyện Tiên Yên nông – lâm – thủy sản chiếm 26,8%; công nghiệp – xây dựng chiếm 46,1% thương mại – dịch vụ 28,1% Theo dự báo quan chức tỉnh Quảng Ninh, dân số Tiên Yên dự kiến tăng từ 117 nghìn người năm 2010 lên 130 nghìn người năm 2015 150 nghìn người năm 2020; tương ứng với tốc độ tăng trưởng trung bình 2,1% giai đoạn 2011-2015 2,9% năm giai đoạn 2016-2020; tăng tự nhiên trung bình đạt 1,2%/năm, 16 tăng học 14,5%/năm giai đoạn 2011-2020 Nhìn chung giai 32 đoạn đến năm 2020, dân số Tiên Yên trẻ, số dân độ tuổi lao động chiếm tỷ lệ tương đối cao khoảng 65-66%, đào tạo nghề tạo việc làm nhiệm vụ quan trọng huyện thời gian tới 3.1.2 Quan điểm, mục tiêu, phương hướng giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Tiên Yên 3.1.2.1 Quan điểm nhà nước giải việc làm giảm nghèo bền vững Việc làm tiêu chí quan trọng để đánh giá phát triển kinh tế Phân tích động thái thay đổi việc làm cho phép đánh giá tác động chuyển đổi kinh tế đề xuất sách việc làm phù hợp tạo điều kiện cho phát triển kinh tế - xã hội địa phương, quốc gia Giải việc làm cho người lao động biện pháp trung tâm quốc gia, cho phép không giải vấn đề kinh tế mà vấn đề xã hội Tính đến ngày 01/01/2013, theo kết Báo cáo Điều tra Lao động việc làm quý 4/2012 Tổng cục Thống kê thực hiện, nước có 52,79 triệu người từ 15 tuổi trở lên thuộc lực lượng lao động (chiếm 76,7% dân số từ 15 tuổi trở lên), có 51,93 triệu người có việc làm 857,4 nghìn người thất nghiệp Tỷ số việc làm dân số từ 15 tuổi trở lên Việt Nam quý 4/2012 75,5% Có chênh lệch đáng kể tỷ số việc làm dân số thành thị nông thôn Tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị mức cao tình trạng thiếu việc làm chủ yếu tập trung khu vực nông thôn Những vấn đề tạo gánh nặng cho gia đình toàn xã hội, ảnh hưởng nhiều đến ổn định xã hội Có việc làm tăng thu nhập giúp người dân có khả đáp ứng nhu cầu đáng vật chất tinh thần, giúp người lao động tiếp cận với sở y tế, giáo dục với chất lượng tốt, nâng cao vị xã hội, hòa nhập với môi trường xung quanh Với quan điểm nhà hoạch định sách xu hướng phát triển việc làm thời gian tới, “việc làm bền vững” coi cách thức bền vững để giúp người dân thoát khỏi đói nghèo mấu chốt quan trọng Mục 33 tiêu Phát triển Thiên niên kỷ - MDGs Theo Tổ chức Lao động quốc tế (ILO), việc làm bền vững hội việc làm có suất, có mức thu nhập công bằng, bảo đảm an toàn nơi làm việc bảo trợ xã hội mặt gia đình 3.1.1.2 Định hướng đến năm 2020 Thực Chương trình phân cấp quản lý nhà nước lao động địa phương theo Quyết định số 1710/2007/QĐ-UBND ngày 22/5/2007 UBND tỉnh Quảng Ninh; Nghị đại hội Đảng huyện Tiên Yên lần thứ XXII Phòng tham mưu cho UBND huyện ban hành Chương trình đào tạo nghề giải việc làm giai đoạn 2010 - 2020, đưa tiêu cụ thể: Phấn đấu năm giải 500 đến 600 lao động có việc làm mới, chống thất nghiệp Mỗi năm mở từ đến lớp đào tạo nghề ngắn hạn cho đối tượng lao động nông thôn, dân tộc thiểu số, người nghèo Xây dựng kế hoạch năm để thực tốt điều tra, thống kê nắm nguồn lao động, thực trạng lao động; đặc biệt việc xây dựng kế hoạch thu thập bổ sung thông tin cung - cầu lao động địa bàn Tham mưu cho UBND huyện ban hành kế hoạch kiểm tra liên ngành hàng năm (gồm quan Lao động TB&XH, BHXH, Tài - kế hoạch, Công an, Liên đoàn Lao động huyện) kiểm tra việc thực pháp luật lao động doanh nghiệp địa bàn huyện Chỉ đạo, hướng dẫn Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn nắm nguồn lao động, thực trạng lao động, việc làm; quản lý doanh nghiệp hoạt động địa bàn; xây dựng kế hoạch đào tạo nghề giải việc làm cho lao động địa phương… Định hướng chiến lược việc làm 2011 – 2020 tạo việc làm với thu nhập đảm bảo sống (ít mức thu nhập người lao động phải chuẩn nghèo), tức tạo việc làm có chất lượng, bền vững Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đào tạo nghề giải việc làm cho người lao động phải gắn với quy hoạch kinh tế - xã hội, chương trình phát triển kinh tế, xã hội 34 3.1.1.3 Mục tiêu đến năm 2020 Mục tiêu: Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân thời kỳ 2011-2020 đạt 11,512% năm; Cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển đổi mạnh theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp dịch vụ; Tạo công ăn việc làm cho số lao ñộng bổ sung hàng năm, phấn đấu năm giảm tỉ lệ17 thất nghiệp xuống 5% nâng tỉ lệ thời gian sử dụng lao động nông thôn lên 5% nghành nghề định hướng chuyển dịch cấu kinh tế địa phương Mục têu tổng số lao động giải việc làm giai đoạn 2016 - 2020 dự kiến 4500 người (ngành nông nghiệp - lâm - ngư nghiệp: 1170 người; ngành công nghiệp, xây dựng: 1620 người; ngành dịch vụ: 1710), bình quân năm giải việc làm cho từ 900 người Tỷ lệ lao động thất nghiệp khu vực thành thị giảm xuống 0,5% năm 2020 Chuyển dịch cấu lao động (vào năm 2020): nông - lâm - ngư nghiệp giảm 45%; Tiểu thủ công nghiệp - xây dựng: đạt 32%; dịch vụ: đạt 23% Đến năm 2020, dự kiến tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề tổng số lực lượng lao động 46% 3.2 Một số giải pháp giải việc làm giảm nghèo bền vững cho hyện Tiên Yên thời gian tới 3.2.1.Nhóm giải pháp giải việc làm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cụ thể giải pháp để giải việc làm bền vững nâng cao chất lượng nguồn nhân lực sau: 3.2.1.1.Đẩy mạnh đào tạo phát triển nguồn nhân lực Chất lượng lao động điều kiện để quốc gia cạnh tranh trình hội nhập kinh tế quốc tế Chất lượng lao động thể khía cạnh thể lực trí lực người lao động Đặc biệt, để tìm việc làm môi trường cạnh tranh cao thị trường lao động nay, người lao động cần phải trang bị cho sức khỏe, trình độ chuyên môn kỹ thuật người lao động cần phải có hiểu biết 35 pháp luật, tinh thần chấp hành kỷ luật, văn hóa ứng xử công việc mang tính chuyên nghiệp Chất lượng nguồn nhân lực có vai trò quan trọng tới khả nắm bắt hội việc làm, đáp ứng yêu cầu công việc ảnh hưởng đến thu nhập người lao động Tăng cường vai trò lãnh đạo, đạo Đảng quyền cấp việc triển khai thực công tác đào tạo nghề địa phương, phát huy vai trò tổ chức đoàn thể tham gia công tác đào tạo nghề Phát triển mạng lưới dạy nghề gắn với nâng cao chất lượng dạy nghề, giải việc làm thực xã hội hóa công tác dạy nghề Chủ động huy động nguồn lực đầu tư phát triển giáo dục đào tạo đào tạo nghề 3.2.1.2 Phát triển thị trường lao động cạnh tranh chất lượng cao Các sách thị trường lao động cần phải điều chỉnh để tạo điều kiện cho dịch chuyển cấu lao động phù hợp với kinh tế thị trường hội nhập quốc tế Hoàn thiện khung pháp lý, thể chế, sách quản lý Nhà nước hoạt động thị trường lao động, hỗ trợ thiết thực việc phát triển thị trường lao động phù hợp với thông lệ quốc tế cam kết quốc tế Việt Nam Các Trung tâm Giới thiệu việc làm (TTGTVL) cầu nối người lao động người sử dụng lao động Nâng cao hiệu hoạt động TTGTVL góp phần phát triển thị trường lao động Phát huy vai trò hiệu sàn giao dịch việc làm thành phố trung tâm Hà Nội, TP Hồ Chí Minh, Đà Nẵng sàn giao dịch việc làm vệ tinh địa phương lân cận đảm bảo hiệu thông tin cung - cầu lao động cập nhật xác, thường xuyên, liên tục, kịp thời, tạo kết nối nhiều mối quan hệ lao động 3.2.1.3 Đẩy mạnh xuất lao động Xuất lao động (XKLĐ) giải pháp quan trọng giải việc làm, đáp ứng nhu cầu thực tiễn, góp phần tăng thu nhập, nâng cao trình độ tay 36 nghề cho người lao động Để đẩy mạnh hoạt động xuất lao động, TTGTVL quan ban ngành liên quan cần tăng cường công tác tuyên truyền, cung cấp thông tin cho người lao động sách xuất lao động tỉnh, làm rõ lợi ích việc xuất lao động vấn đề giải việc làm tăng thu nhập cho người dân Đồng thời, chuẩn bị đủ nguồn lao động đảm bảo chất lượng đáp ứng yêu cầu thị trường xuất khẩu, đồng thời nguồn lao động cần có khả cạnh tranh với địa phương khác để đẩy mạnh XKLĐ thời gian tới Tiếp tục hoàn thiện sách ưu đãi thuế, hỗ trợ tài doanh nghiệp tham gia XKLĐ Cải cách thủ tục hành nhằm tạo thông thoáng giảm phiền hà cho người lao động doanh nghiệp 3.2.1.4.Nâng cao hiệu giải việc làm thông qua vay vốn từ Quỹ quốc gia việc làm thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia việc làm Quỹ cho vay giải việc làm hoạt động với mục đích chủ yếu cho vay để phát triển mở rộng sản xuất kinh doanh, dịch vụ tạo thêm nhiều việc làm mới, xuất lao động giúp hộ nghèo, cận nghèo thoát nghèo bền vững Trong thời gian tới, Nhà nước quyền địa phương cần có điều chỉnh số tiêu cho vay vốn thời hạn cho vay vốn, quy trình thủ tục cho vay vốn để phù hợp với tình hình kinh tế đất nước, không ảnh hưởng đến hiệu sản xuất kinh doanh đối tượng có nhu cầu vay vốn, ảnh hưởng đến giải việc làm Có sách phù hợp, cân nhắc nên đầu tư vào ngành có tiềm phát triển, ngành sử dụng nhiều lao động Phân phối sử dụng vốn hợp lý, trách đầu tư dàn trải Nên đầu tư vào ngành trọng điểm để đẩy mạnh ngành nghề có tiềm phát triển, giải việc làm cho số lượng lớn lao động Tăng nguồn vốn vay trung hạn, dài hạn hỗ trợ cho nhân dân, đặc biệt nông dân trình tạo việc làm chuyển đổi cấu kinh tế nông thôn Trước cho vay vốn cần hướng dẫn bà con, bà dân tộc thiểu 37 số, vùng cao nên lựa chọn gì, cho phù hợp với ñiều kiện khí hậu, đất đai, tập quán địa phương 3.2.1.4 Ban hành sách khuyến khích xã hội hóa hoạt động giải việc làm cho người lao động Các địa phương cần tiếp tục hoàn thiện, bổ sung sách hỗ trợ tạo việc làm, khai thác tiềm sẵn có địa phương, thu hút vốn đầu tư để phát triển kinh tế - xã hội Chính sách thu hút vốn đầu tư cần trọng vào cải thiện môi trường đầu tư, sản xuất, kinh doanh, cải cách thủ tục đầu tư Tích cực đổi hoàn thiện khung pháp lý, tháo gỡ trở ngại chế sách thủ tục hành để huy động tối đa nguồn lực cho phát triển kinh tế, giải việc làm cho người lao động Tích cực đẩy mạnh việc xã hội hoá công tác đào tạo nghề, chương trình quốc gia đào tạo nghề, giải việc làm, sách an sinh xã hội đối tượng niên, lao động nông thôn, phụ nữ, lao động có điều kiện khó khăn Khuyến khích lực lượng lao động trẻ, có tiềm đầu công tác phát triển mở rộng sản xuất ngành nghề, giải việc làm cho người lao động 3.1.1.5 Đẩy mạnh công tác hướng nghiệp , đào tạo nghề với sử dụng lao động Cần làm cho người lao động có quan niệm đắn việc làm nghề nghiệp Định hướng cho người lao động tự chọn nghề việc làm để tự tạo việc làm cho phù hợp với đặc điểm kinh tế tự nhiên vùng Định hướng cho người lao động làm với việc trước mắt chưa đòi hỏi chuyên môn kĩ thuật cao doanh nghiệp hình thành khu công nghiệp tư vấn cho người lao động có việc làm biết cách trao dồi phát triển kĩ nghề nghiệp để làm công việc đòi hỏi trình độ cao Về phía người sử dụng lao động: cần phải tư vấn pháp luật, cung cấp cho người sử dụng lao động đặc điểm, trình độ, tâm lý người lao động vùng định hướng người sử dụng lao động phải tích cực tuyển dụng lao động địa phương 38 3.1.1.6 Quy hoạch mạng lưới sở dạy nghề phát triển sách đào tạo nghề Cơ sở dạy nghề Điều tra, khảo sát nhu cầu nguồn nhân lực thị trường sức lao dộng huyện, xã, công ty, xí nghiệp, sở, ngành Điều tra đánh giá lực sở dạy nghề có: Cơ sởvật chất kỹ thuật; số lượng, chất lượng giáo viên; ngành nghề cần đào tạo, qui mô đào tạo; hình thức đào tạo Khuyến khích việc thành lập sở dạy nghề quốc lập, nhằm huy dộng nguồn lực tổ chức kinh tế, xã hội cá nhân nước, thực xã hội hóa lĩnh vực đào tạo nghề Chính sách đào tạo nghề Tăng cường ñào tạo, bồi dưỡng lực lượng lao động có kỹ thuật, thợ lành nghề; Có thể đào tạo, bồi dưỡng phận lao động nhiều loại hình trường lớp; Chú trọng đào tạo ngắn hạn với tạo nguồn phát triển lâu dài, cân đối phát triển giáo dục đào tạo với tăng cường dạy nghề Đẩy mạnh đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao bậc cao đẳng, đại học sau đại học Giữ vững thu hút nguồn nhân lực có trình độ cao Đào tạo nguồn nhân lực theo nhu cầu xã hội Đào tạo nghề có đặc thù riêng so với bậc học khác cần có sách khuyến khích, ưu đãi riêng giáo viên, cán quản lý đào tạo Vấn đề quan trọng phải luôn điều chỉnh dự báo cung cấp thông tin dự báo cầu lao động cho nhà đào tạo lao động kỹ thuật để có diều chỉnh kế hoạch, nội dung chương trình đào tạo 3.2.1.Nhóm giải pháp cho xóa đói giảm nghèo 3.2.1.1 Tiếp tục đẩy mạnh chương trình giảm nghèo bền vững Tiếp tục đẩy mạnh đổi phương pháp tuyên truyền giáo dục trị tư tưởng công tác giảm nghèo cho phù hợp với tình hình địa phương Công tác đạo, lãnh đạo cần sâu sát với thực tế, sở để toàn dân người nghèo 39 toàn xã hội nhận thức rõ trách nhiệm công tác giảm nghèo Đẩy mạnh thực chương trình giảm nghèo bền vững, trọng sách giảm nghèo, ưu tiên hộ nghèo đồng bào dân tộc thiểu số như: hỗ trợ sản xuất, tạo việc làm, tăng thu nhập, đảm bảo dịch vụ xã hội giáo dục đào tạo, y tế, nhà ở, nước sinh hoạt, hỗ trợ tiền điện lồng ghép chương trình, dự án mở rộng đẩy mạnh công tác đào tạo nghề, nâng cao kiến thức, trình độ tay nghề cho người nghèo để tạo việc làm chỗ tham gia xuất lao động Đề cao vai trò tham gia xoá đói giảm nghèo tổ chức hội, đoàn thể Đa dạng hoá việc vận động, huy động nguồn lực xã hội hoá trợ giúp trực tiếp cho hộ nghèo, xã nghèo thiết thực có hiệu Cải tiến đổi phương thức đạo ngành, đoàn thể địa phương theo phương châm “sát việc, sát đối tượng, sát sở” Thường xuyên xác định rõ đối tượng hỗ trợ, tổ chức đăng ký, đánh giá, b×nh xÐt hộ nghèo từ cấp thôn, bản, khu phố; Thực phân loại xác nhóm nguyên nhân nghèo để có biện pháp cụ thể giúp đỡ thực hỗ trợ sát với nhu cầu thực tế hộ nghèo 3.2.1.2 Hoàn thiện sách giảm nghèo bền vững Công khai hoá sách hỗ trợ đối tượng người nghèo thụ hưởng Có hệ thống chuyên trách làm công tác giảm nghèo cấp xã, có phân công, phân nhiệm rõ ràng Chế độ thông tin, báo cáo đánh giá kết thực công tác giảm nghèo sở phải đảm bảo đúng, kịp thời Tiếp tục thực giảm nghèo theo hướng "Bền vững, công bằng, ổn định hội nhập"; tạo điều kiện phát huy nội lực để vươn lên thoát nghèo cho hộ nghèo, xã nghèo Đầu tư xây dựng sở hạ tầng nguồn vốn tranh thủ giúp đỡ hỗ trợ đơn vị địa phương tỉnh xã nghèo Thực lồng ghép chương trình dự án; Hỗ trợ điều kiện Y Tế, giáo dục; Xây dựng đời sống văn hoá khu dân cư; Đào tạo nguồn cán chuyên trách giảm nghèo từ cấp huyện đến xã, thị trấn 40 KẾT LUẬN Việc làm vấn đề giải việc làm vấn đề xúc nước nói chung địa phương nói riêng Giải việc làm dễ dàng, mà làm nhanh chóng sớm chiều hoá giải nó, giải việc làm cần nhìn nhìn dài sâu có định hướng rõ ràng cho năm tới Có vấn đề lao động không trở thành vấn đề xúc cho người lao động Huyện Tiên Yên huyện nông nghiệp, hàng năm số lao động bước vào độ tuổi lao động lớn tình trạng cung lao động nhỏ cầu lao động, số lao động thiếu việc làm cao Vì vậy, để góp phần xóa đói giảm nghèo, nâng cao cải thiện đời sống nhân dân buộc Huyện cần phải có biến đổi mạnh mẽ thời gian tới để giải việc làm cho người nông dân Hy vọng với giải pháp đề đề tài này, góp phần giải vấn đề thất nghiệp, thiếu việc làm địa phương 41 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Cổng thông tin điện tử Quảng Ninh Báo cáo 2013 làm việc với sở Lao động, Thương binh & Xã hội tỉnh Quảng Ninh Báo cáo lao động huyện Tiên Yên giai đoạn 2006-2010, 2011-2012, 2012-2015 định hướng tới 2020 Báo cáo sơ kết năm thực đề án 1956 (2010-2014) địa bàn huyện Tiên Yên Báo cao tình hình triển khai số nghị hội đồng nhân dân tỉnh Báo cáo kết thực chương trình Mục tiêu quốc gia Việc làm, Dạy nghề, giảm nghèo bền vững giai đoạn 2012-2014 địa bàn huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh Báo cáo kết thực tiêu, nhiệm vụ thuộc lĩnh vực lao độngNgười có công xã hội năm 2013; tiêu, nhiệm vụ kế hoạch năm 2014 42