Xử phạt vi phạm hành chính đối với các hành vi vi phạm quy định về quảng cáo sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ cấm quảng cáo

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH NGUYỄN THỊ MINH HẢI XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC HÀNH VI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ QUẢNG CÁO SẢN PHẨM, HÀNG HÓA, DỊCH VỤ CẤM QUẢNG CÁO LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC HÀNH VI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ QUẢNG CÁO SẢN PHẨM, HÀNG HÓA, DỊCH VỤ CẤM QUẢNG CÁO Chuyên ngành: Luật Hiến Pháp Luật Hành Chính Mã số: 60380102 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Cảnh Hợp Học viên: Nguyễn Thị Minh Hải Lớp: Cao học luật Hiến pháp Luật Hành - Khóa: 22 TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn “Xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm quy định quảng cáo sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ cấm quảng cáo” cơng trình nghiên cứu tơi thực hướng dẫn khoa học PGS TS Nguyễn Cảnh Hợp Luận văn có sử dụng trích dẫn số ý kiến, quan điểm khoa học số tác giả Cơng trình chưa cơng bố trước ngày bảo vệ thức Tốt nghiệp Thạc sĩ Luật, năm 2018 Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 24 tháng năm 2018 Tác giả Nguyễn Thị Minh Hải DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT VPHC: Vi phạm hành TNHC: Trách nhiệm hành Pháp lệnh XLVPHC: Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành Luật XLVPHC: Luật Xử lý vi phạm hành UBND: Ủy ban nhân dân MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN PHÁP LÝ VỀ XỬ PHẠT CƠ SỞ LÝ LUẬN PHÁP LÝ VỀ XỬ PHẠT VỀ QUẢNG CÁO SẢN PHẨM, HÀNG HÓA, DỊCH VỤ CẤM QUẢNG CÁO 1.1 Khái niệm hoạt động quảng cáo sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ cấm quảng cáo 1.1.1 Khái niệm hoạt động quảng cáo 1.1.2 Khái niệm sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ cấm quảng cáo 1.2 Khái niệm, đặc điểm hành vi vi phạm hành quảng cáo sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ cấm quảng cáo 10 1.2.1 Khái niệm vi phạm hành quảng cáo sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ cấm quảng cáo .10 1.2.2 Đặc điểm vi phạm hành quảng cáo sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ cấm quảng cáo .12 1.2.3 Các hành vi vi phạm cụ thể quảng cáo sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ cấm quảng cáo 17 1.3 Những vấn đề chung xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm quy định quảng cáo sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ cấm quảng cáo .18 1.3.1 Khái niệm xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm quy định quảng cáo sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ cấm quảng cáo 18 1.3.2 Nguyên tắc xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm quy định quảng cáo sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ cấm quảng cáo 19 1.3.3 Hình thức, mức xử phạt biện pháp khắc phục hậu hành vi vi phạm quy định quảng cáo sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ cấm quảng cáo 23 1.3.4 Thời hiệu thời hạn xử lý vi phạm hành .27 1.3.5 Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm quy định quảng cáo sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ cấm quảng cáo 30 1.3.6 Thủ tục xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm quy định quảng cáo sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ cấm quảng cáo 34 1.3.7 Mục đích xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm quy định quảng cáo sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ cấm quảng cáo 41 CHƯƠNG II THỰC TRẠNG XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC HÀNH VI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ QUẢNG CÁO SẢN PHẨM, HÀNG HÓA, DỊCH VỤ CẤM QUẢNG CÁO VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN 44 2.1 Thực trạng vi phạm quy định quảng cáo sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ cấm quảng cáo, nguyên nhân, hậu 44 2.1.1 Thực trạng vi phạm 44 2.1.2 Đánh giá tình hình vi phạm hành hành vi vi phạm quy định quảng cáo sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ cấm quảng cáo 46 2.1.3 Nguyên nhân hậu vi phạm quy định quảng cáo sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ cấm quảng cáo .48 2.2 Thực trạng xử phạt hành hành vi vi phạm quy định quảng cáo sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ cấm quảng cáo hạn chế, vướng mắc 50 2.2.1 Thực trạng xử phạt 50 2.2.2 Hạn chế, vướng mắc 52 2.3 Một số kiến nghị hồn thiện xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm quy định quảng cáo sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ cấm quảng cáo 54 2.3.1 Nhu cầu nâng cao hiệu xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm quy định quảng cáo sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ cấm quảng cáo 54 2.3.2 Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm quy định quảng cáo sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ cấm quảng cáo 56 KẾT LUẬN 67 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Vi phạm hành loại vi phạm pháp luật phổ biến, xâm phạm nghiêm trọng trật tự quản lý nhà nước, trật tự, an tồn xã hội, quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức Vì vậy, “xử lý vi phạm hành nói chung xử phạt vi phạm hành nói riêng cơng cụ quan trọng hoạt động quản lý nhà nước nhằm trì trật tự, kỷ cương quản lý hành Nhà nước Đây vấn đề trực tiếp liên quan đến sống hàng ngày Nhân dân, tổ chức, hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp Đảng, Nhà nước toàn xã hội quan tâm”1 Xử lý vi phạm hành lĩnh vực quảng cáo nhằm mục đích trên, đáp ứng nhu cầu đảm bảo trật tự hoạt động quản lý lĩnh vực quảng cáo Trong môi trường cạnh tranh doanh nghiệp sức đổi từ sản xuất tới tiêu thụ sản phẩm để tồn đứng vững thị trường Một yếu tố ảnh hưởng tới thành công hay thất bại doanh nghiệp hoạt động quảng cáo Trước bùng nổ thông tin mà khách hàng có q nhiều lựa chọn quảng cáo kênh thơng tin hữu ích để khách hàng tiếp cận với sản phẩm Vì mục tiêu lợi nhuận doanh nghiệp đầu tư nhiều vào chiến dịch này, làm cho nhu cầu quảng cáo tăng nhanh tất phương tiện, với số lượng vụ việc vi phạm hành quảng cáo gia tăng, lĩnh vực quảng cáo sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ cấm quảng cáo khơng ngoại lệ, biểu chủ yếu vi phạm hình thức: trưng bày, giới thiệu sản phẩm, logo sản phẩm cửa hàng, nhà hàng, quán bar, tiếp thị sản phẩm trực tiếp với người tiêu dùng , năm 2015 Thành phố Hồ Chí Minh ban hành 40 định xử phạt vi phạm hành với tổng số tiền phạt tỷ 200 triệu đồng, cịn năm 2016 có 37 định xử phạt vi phạm hành với tổng số tiền phạt tỷ 680 triệu đồng Trong quy định pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hạn chế, bất cập như: Hình ảnh loại thuốc đến với người tiêu dùng “chiêu” lách luật quảng cáo tinh vi, điển việc thuốc trưng bày bắt mắt điểm bán Hay khó để xác định hành vi vi phạm làm cho việc xử phạt quảng cáo rượu không đề cập trực tiếp đến rượu mà hướng tới vấn đề có liên Tờ trình Chính phủ dự án Luật Xử lý vi phạm hành ngày 20 tháng 10 năm 2011 gửi Quốc Hội quan đến rượu như: cách chọn rượu, cách thưởng thức rượu, cách kết hợp rượu với ăn, cách pha chế, bảo quản rượu… Hơn nữa, chế tài xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm quy định quảng cáo sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ cấm quảng cáo cịn nhẹ, chưa tương xứng với hành vi vi phạm, từ khơng có tác dụng giáo dục phịng ngừa vi phạm Với mong muốn xây dựng môi trường kinh doanh cơng chủ thể vi phạm quy định pháp luật hoạt động quảng cáo sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ cấm quảng cáo phải xử lý nghiêm minh, kịp thời, pháp luật nhằm nghiêm trị cá nhân, tổ chức có lỗi thực hành vi vi phạm, hướng đến mơi trường kinh doanh Vì vậy, việc nghiên cứu “Xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm quy định quảng cáo sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ cấm quảng cáo” yêu cầu cấp thiết nhằm đề biện pháp hồn thiện để hạn chế tình hình vi phạm, góp phần đảm bảo cho pháp luật quảng cáo thực cách nghiêm minh Tình hình nghiên cứu đề tài Qua tìm hiểu mảng xử phạt vi phạm hành nói chung nhiều viết đề cập đến như: Bài “Những bất cập luật xử lý vi phạm hành kiến nghị hoàn thiện” (2015) tác giả Thái Thị Tuyết Dung Mai Thị Lâm, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp (số 16); Bài “Điều kiện bảo đảm cho công tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành chính” (2015) tác giả Nguyễn Hồng Việt, Tạp chí Dân chủ pháp luật (số chuyên đề tháng 5); Bài “Trách nhiệm hành cần thiết sửa đổi, bổ sung Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012” tác giả Nguyễn Cảnh Hợp, tạp chí Khoa học pháp lý số 07 năm 2016 Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh “Hồn thiện quy định pháp luật hình thức xử phạt vi phạm hành chính” Luận văn Thạc sĩ học Nguyễn Trọng Bình năm 2000 “Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính” Luận văn Thạc sĩ học Nguyễn Thị Thủy năm 2011 Các cơng trình nghiên cứu viết nêu phân tích, đánh giá xử phạt vi phạm hành khía cạnh khác có giá trị góp phần làm hồn thiện hệ thống xử phạt vi phạm hành Riêng xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm quy định quảng cáo sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ cấm quảng cáo chưa có cơng trình Vì vậy, đề tài luận văn khơng trùng với cơng trình nghiên cứu trước Mục đích nghiên cứu đề tài Mục đích nghiên cứu luận văn sở làm sáng tỏ số vấn đề lý luận thực tiễn hoạt động xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm quy định quảng cáo sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ cấm quảng cáo địa bàn thành phố Hồ Chí Minh Đề xuất giải pháp, kiến nghị hồn thiện quy định pháp luật xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm quy định quảng cáo sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ cấm quảng cáo nâng cao hiệu xử phạt vi phạm hành Đối tượng nghiên cứu Đề tài nghiên cứu số khía cạnh lý luận, quy định pháp luật thực tiễn xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm quy định quảng cáo sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ cấm quảng cáo Cụ thể, luận văn nghiên cứu vấn đề như: khái niệm, sở pháp lý, thẩm quyền, thủ tục xử phạt vi phạm hành chính, thực trạng xử phạt vi phạm hành chính, hạn chế, tồn việc xử phạt vi phạm hành Giới hạn phạm vi nghiên cứu đề tài Luận văn nghiên cứu quy định pháp luật hành xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm quy định quảng cáo sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ cấm quảng cáo quy định Điều 50, Mục 1, Chương Nghị định số 158/2013/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch quảng cáo thực tiễn xử phạt loại vi phạm Thành phố Hồ Chí Minh Ngồi Thành phố Hồ Chí Minh, tác giả thu thập tài liệu xử phạt VPHC số địa phương khác Đồng Nai, Bình Dương, nhiên, tác giả gặp số khó khăn tiếp cận tài liệu đề tài nghiên cứu xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm quy định quảng cáo sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ cấm quảng cáo Việc xử phạt hành vi mảng nhỏ việc xử phạt VPHC hoạt động quảng cáo nói chung Các báo cáo Sở, ngành đề cập đến số liệu tổng kết việc xử phạt VPHC hoạt động quảng cáo nói chung, đó, việc tách số liệu phải thực cách thống kê biên xử phạt chọn biên xử phạt có xử phạt sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ cấm quảng cáo Phương pháp nghiên cứu Để thực đề tài này, tác giả dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác – Lenin chủ nghĩa vật biện chứng, vật lịch sử; sử dụng số phương pháp nghiên cứu cụ thể phân tích, thống kê, so sánh, tổng hợp, v.v… quy định pháp luật số liệu thu thập liên quan đến công tác xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm quy định quảng cáo sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ cấm quảng cáo Ý nghĩa khoa học giá trị ứng dụng đề tài Đây cơng trình khoa học cấp độ luận văn thạc sĩ nghiên cứu xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm quy định quảng cáo sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ cấm quảng cáo Đề tài phân tích vấn đề lý luận thực tiễn quy định pháp luật xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm quy định quảng cáo sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ cấm quảng cáo Đồng thời, khái quát đánh giá thực trạng vấn đề xử phạt từ nêu lên bất cập, hạn chế nguyên nhân làm sở đề giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật quảng cáo Các kiến nghị luận văn tham khảo góp phần hồn thiện quy định pháp luật hoạt động quảng cáo Đề tài dùng làm tài liệu tham khảo phục vụ cho sinh viên luật, cán công chức chuyên môn làm nhiệm vụ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quảng cáo Bố cục luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, luận văn chia thành chương: Chương I: Cơ sở lý luận pháp lý xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm quy định quảng cáo sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ cấm quảng cáo Chương II: Thực trạng xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm quy định quảng cáo sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ cấm quảng cáo số kiến nghị hoàn thiện 57 Một là, Nghị định số 158/2013/NĐ-CP quy định hành vi vi phạm, hình thức mức phạt tương ứng, quy định đáp ứng việc quản lý nhà nước hành vi vi phạm thời gian qua Tuy nhiên, tình hình phát triển kinh tế nay, nảy sinh hành vi quảng cáo số sản phẩm mà sử dụng nhiều gây tác động không tốt sức khỏe đồ uống ngọt, có ga, thực phẩm nhiều dầu mỡ Đây loại thực phẩm dễ gây béo phì cân dinh dưỡng, giàu lượng nghèo dinh dưỡng, nguyên nhân tình trạng béo phì trẻ em ngày tăng đột biến, phần lớn chúng chế biến công nghiệp, nhiều đường, mỡ muối (yếu tố dẫn đến béo phì bệnh tim mạch) lại nghèo vi chất Theo số liệu thống kê, TP Hồ Chí Minh, vòng năm gần tỉ lệ thừa cân béo phì học sinh tiểu học tăng gấp 3-4 lần Xu hướng sử dụng loại thực phẩm trẻ ngày cao ảnh hưởng từ quảng cáo, trẻ em chưa đủ nhận thức để phân biệt cần tốt cho mình, khơng nên dùng nhiều nên dễ bị hấp dẫn hình ảnh quảng cáo địi bố mẹ mua Vì vậy, việc cấm quảng cáo sản phẩm cần thiết Trên thực tế, Anh cấm quảng cáo thực phẩm không tốt cho sức khỏe nêu trên tất kênh truyền thông trẻ em 16 tuổi báo giấy, rạp chiếu phim Dựa theo đánh giá dinh dưỡng, Bộ Y tế Anh lập danh sách thực phẩm hạn chế cấm hoàn toàn quảng cáo bao gồm đồ uống ngọt, có ga, thực phẩm dầu mỡ Vì vậy, cần bổ sung thêm vào Khoản Điều 50 Nghị định 158/2013/NĐ-CP phạt tiền từ 40.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng hành vi quảng cáo thực phẩm có lượng mỡ, đường vượt mức cho phép gây ảnh hưởng xấu đến sức khỏe đồ uống ngọt, có ga, thực phẩm dầu mỡ Cùng với biện pháp khắc phục hậu xóa dỡ, xóa gỡ xóa quảng cáo vi phạm Hai là, tỉ lệ trưng bày thuốc nước ta cao qua khảo sát 2.106 điểm bán lẻ thuốc 11 tỉnh, thành phố có đến 88,5% điểm bán lẻ vi phạm quy định trưng bày thuốc lá43 Vì vậy, để đảm bảo việc cấm quảng cáo thuốc có hiệu cao cần có lộ trình cấm hồn tồn việc trưng bày thuốc điểm bán tạo điều kiện cho cơng ty thuốc quảng bá hình ảnh loại thuốc đến 43 http://thanhtra.com.vn/phap-luat/hoan-thien-the-che/kho-kiem-soat-quang-cao-trung-bay-thuoc-la-taidiem-ban-le_t114c1160n118892, truy cập ngày 4/11/2017 58 người tiêu dùng Hơn việc trưng bày thuốc cịn vơ tình thúc đẩy hành vi mua bắt đầu hút thuốc thiếu niên làm người cai thuốc có nguy tái nghiện ham muốn hút thuốc trở lại họ tiếp cận với thuốc dễ dàng Chúng ta tham khảo theo cách mà Singapore thực cấm điểm bán lẻ trưng bày thuốc lá, cửa hàng bán lẻ phải cất sản phẩm thuốc tủ trơn, không trang trí, khơng quảng cáo khơng nằm tầm mắt khách hàng Người vi phạm phải đối mặt với án tù tháng cộng thêm khoản tiền phạt 10.000 SGD, khoảng 170 triệu VND Nếu tái phạm, mức phạt tăng gấp đơi44 Việc sử dụng bao bì thuốc trơn biện pháp quan trọng để giảm thiểu lượng cầu thuốc lá, thông qua việc làm cho sản phẩm thuốc trở nên thu hút hơn, ngăn chặn việc sử dụng bao bì để quảng cáo Bao bì thuốc trơn bao bì in theo chuẩn mực chung nhằm hạn chế cấm sử dụng logo, màu sắc, hình ảnh thương hiệu thơng tin quảng cáo bao bì thuốc Tên sản phẩm, thương hiệu thuốc bao bì phép in theo màu sắc kiểu phông chữ chuẩn theo quy định Hưởng ứng ngày không thuốc năm 2016 Tổ chức Y tế giới Ban thư ký Công ước khung WHO kiểm soát thuốc kêu gọi quốc gia in bao bì thuốc trơn Đây kinh nghiệm mà nên học hỏi thuốc đóng gói bao bì trơn nhu cầu quảng cáo thuốc khơng cịn nữa, dẫn đến vụ việc vi phạm quảng cáo giảm theo Thực tế, năm 2012, Australia trở thành quốc gia thực đầy đủ việc in bao bì thuốc trơn Pháp thông qua luật bắt buộc cửa hàng thuốc bán bao thuốc không mang màu sắc hay logo đặc trưng Để góp phần giảm thiểu đến chấm dứt hành vi quảng cáo thuốc tác giả kiến nghị: - Sửa đổi Điểm b, Khoản 1, Điều 25 Luật Phòng chống tác hại thuốc năm 2012 từ: “điểm bán lẻ thuốc không trưng bày bao, tút hộp nhãn hiệu thuốc lá” thành “cấm trưng bày thuốc điểm bán lẻ” cách cửa hàng bán lẻ phải cất sản phẩm thuốc tủ trơn, khơng trang trí, khơng quảng cáo không nằm tầm mắt khách hàng Khi điểm bán lẻ trưng bày thuốc bị phạt tiền từ 40.000.000 đồng đến 44 http://vtv.vn/the-gioi/singapore-cam-bay-ban-thuoc-la-tu-1-8-2017-20170719104802416.htm, truy cập ngày 20/11/2017 59 50.000.000 đồng hành vi quảng cáo thuốc theo quy định Khoản Điều 50 Nghị định số 158/2013/NĐ-CP áp dụng biện pháp khắc phục hậu buộc tháo dỡ, tháo gỡ xóa quảng cáo vi phạm theo quy định Khoản Điều 50 Nghị định số 158/2013/NĐ-CP - Sửa đổi điều 15 Luật Phòng chống tác hại thuốc năm 2012 việc in nhãn mác thuốc theo quy định bắt buộc thành không in nhãn mác bao bì thuốc lá, đóng gói thuốc theo bao bì trơn Khi nhà sản xuất, kinh doanh thuốc vi phạm bị phạt tiền từ 40.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng hành vi quảng cáo thuốc theo quy định Khoản Điều 50 Nghị định số 158/2013/NĐCP áp dụng biện pháp khắc phục hậu buộc tháo dỡ, tháo gỡ xóa quảng cáo vi phạm theo quy định Khoản Điều 50 Nghị định số 158/2013/NĐ-CP Ba là, có thực tế người ta sẵn sàng nộp phạt sẵn sàng vi phạm mức tiền phạt nhỏ nhiều so với giá trị trục lợi nhờ vi phạm quảng cáo rượu thuốc lá, mặt khác, hậu hành vi vi phạm gây nghiêm trọng Vì vậy, nên chuyển hành vi quảng cáo rượu có nồng độ cồn từ 15 độ trở lên quảng cáo thuốc từ Khoản Điều 50 Nghị định số 158/2013/NĐ-CP với mức xử phạt từ 40.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng sang quy định Khoản Điều 50 Nghị định 158/2013/NĐ-CP với mức phạt từ 70.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng để có tính răn đe, phịng ngừa cao giá trị kinh tế quảng cáo mang lại thấp số tiền nộp phạt vi phạm hành vi vi phạm giảm Bốn là, hồn thiện quy định pháp luật xử phạt vi phạm hành nói chung điều kiện tiền đề để hồn thiện quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quảng cáo nói riêng, vấn đề chung, mang tính nguyên tắc: Thứ nhất, để đảm bảo tính cơng khai, minh bạch việc xử lý vi phạm hành thủ tục pháp lý xử phạt VPHC phải quy định quyền nghĩa vụ đương (người bị lập hồ sơ xử phạt), vấn đề xác minh, thu thập chứng cứ, vấn đề tranh tụng nhằm làm sáng tỏ tình tiết vụ việc, vấn đề bảo đảm tham gia người làm chứng, người giám định, người phiên dịch, quyền nghĩa vụ họ; nguyên tắc xử phạt, cách thức, trình tự xử phạt thi hành định xử phạt, nghĩa trình mang tính thủ tục chặt chẽ cơng khai, minh bạch, tôn trọng bảo đảm quyền người bị xử lý vi phạm Pháp luật xử lý 60 VPHC không quy định trường hợp loại trừ việc tham gia xác minh, thu thập chứng cứ, giám định, phiên dịch, lập hồ sơ xử lý vi phạm có quan hệ thân thích ruột thịt Vì thực chất trình xử phạt VPHC trình tố tụng, hoạt động tiến hành trình xử lý VPHC nhằm xác định hành vi vi phạm cụ thể thực hiện, chủ thể thực hiện, hậu quả, mức xử phạt, Thứ hai, cần khắc phục mâu thuẫn quy định nguyên tắc xử phạt trường hợp VPHC nhiều lần với trường hợp người thực nhiều hành vi vi phạm Cụ thể, sửa nguyên tắc “một người thực nhiều hành vi VPHC VPHC nhiều lần bị xử phạt hành vi vi phạm” Điểm d Khoản Điều thành: “Một người thực nhiều hành vi VPHC bị xử phạt hành vi vi phạm; người VPHC nhiều lần áp dụng tình tiết tăng nặng TNHC theo điểm b khoản điều 10 Luật này”45 Thứ ba, cấu nội dung Luật Xử lý vi phạm hành tương tự Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính, cụ thể hóa mà thơi Nghĩa văn quy định vấn đề có tính ngun tắc hoạt động xử lý vi phạm hành Pháp lệnh, khơng quy định hành vi vi phạm hành cách xử lý chúng (tức không Bộ luật), chậm trễ khơng đáng có Như vậy, hành vi vi phạm hành cách xử lý chúng phần quan trọng pháp luật xử lý vi phạm hành chính, Chính phủ quy định Nghị định Theo tư tưởng Nhà nước pháp quyền, cách làm khơng hợp lý, nói nghiêm túc khơng hợp hiến, hợp pháp, quyền can thiệp vào quyền, tự người cơng dân Ngun tắc Pháp quyền địi hỏi quy định tác động tới quyền, tự người cơng dân phải Quốc hội, quan đại diện cao Nhân dân, Nhân dân trực tiếp bầu ban hành46 Vì vậy, thời gian tới Quốc hội cần ban hành Bộ luật vi phạm hành bao gồm quy định loại hành vi vi phạm hành lĩnh vực, hình thức xử lý thủ tục xử lý loại vi phạm, khơng có nội dung Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012 Hiện có 100 Nghị định vi phạm hành ngành, lĩnh 45 Nguyễn Cảnh Hợp (2016), Trách nhiệm hành cần thiết sửa đổi, bổ sung Luật XLVPHC năm 2012, tạp chí khoa học pháp lý (7), Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh, tr23 46 Nguyễn Cửu Việt (2013), Giáo trình Luật Hành Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, tr 578-579 61 vực hình thức xử lý chúng, cần gom lại thành nhóm quy định trực tiếp Bộ luật vi phạm hành Chúng ta học hỏi kinh nghiệm xây dựng Luật Xử lý vi phạm hành Bộ luật Nga47 Trong luật quy định thành Phần Chung Phần Riêng Phần chung cần dựa quy định Luật Xử lý vi phạm hành hành để nâng lên theo mơ hình tương tự nội dung Phần chung Bộ luật Hình Thực tế Bộ luật Nga tiếp thu sở lý luận kỹ thuật xây dựng Bộ luật hình nước Điều hợp lý vi phạm hành tội phạm, dấu hiệu khác chủ yếu tính chất nguy hiểm nhiều dấu hiệu khác mặt cấu thành giống Còn phần riêng quy định vi phạm lĩnh vực cụ thể Phần riêng xây dựng theo nguyên tắc loại vi phạm hành lĩnh vực cần tập trung xử lý thống hình thức xử lý cụ thể chúng quy định áp dụng luật Cịn vi phạm hành khác chịu ảnh hưởng nhiều đặc điểm địa phương hình thức xử lý chúng cần quy định mang tính chất khung trao cho Chính phủ quy định chi tiết trao cho quyền địa phương quy định chi tiết sở luật, nghị định Bốn là, cá nhân vi phạm hành lĩnh vực cấm quảng cáo người bán hàng rong, người mang sản phẩm để quảng cáo trực tiếp đến người tiêu dùng việc thi hành định xử phạt gặp nhiều khó khăn, trường hợp cố ý chây lỳ, né tránh cần có sức giúp đỡ từ quyền địa phương nơi cư trú để đảm bảo việc thi hành định xử phạt nhanh chóng, kịp thời Năm là, cần nghiêm túc kiểm điểm, xử lý kỷ luật cán bộ, công chức, tra viên làm rò rĩ kế hoạch tra, kiểm tra Việc tra cần phải tiến hành thường xuyên, liên tục, đặc biệt ý đến sở thường có dấu hiệu tái phạm 2.3.2.2 Hoàn thiện tổ chức máy Tăng cường đội ngũ cán làm công tác tra chuyên ngành nhằm kiểm tra phát vi phạm xử phạt vi phạm hành 47 Nguyễn Cảnh Hợp, Cao Vũ Minh (2011), Pháp luật VPHC nước ta, bất cập hướng hoàn thiện theo kinh nghiệm Liên Bang Nga Tạp chí nghiên cứu lập pháp 62 Để việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quảng cáo đạt kết cao việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán làm công tác tra chuyên ngành đặc biệt quan trọng Họ phải thật người am hiểu pháp luật, áp dụng xác pháp luật cơng tác xử phạt Vì cần tăng cường, cố kiện tồn lực lượng làm cơng tác tra chuyên ngành quảng cáo theo hướng sau: - Kiện toàn tổ chức, xếp lực lượng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Cần xếp lại máy đảm bảo tinh gọn, hiệu quả; cần xác định kỹ tiêu chuẩn vị trí chức danh, để làm sở xếp công việc phù hợp với chuyên môn người để phát huy tối đa hiệu cơng việc, tránh tình trạng cán vừa thừa, vừa thiếu Hiện nay, nước ta, tra làm nhiệm vụ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quảng cáo thuộc quản lý Sở Văn hóa – thể thao du lịch quan chuyên ngành, cán bộ, công chức họ đảm nhiệm công tác xử phạt mảng khác văn hóa, thể thao, du lịch, quảng cáo Vì vậy, cần có cơng chức chuyên trách thực công tác xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quảng cáo, để đảm bảo tính xác, kịp thời hoạt động xử phạt Hơn nữa, hình thức quảng cáo sản phẩm bị cấm quảng cáo ngày tinh vi thực nhiều hình thức khác nhau, cần có lực lượng xử phạt đủ số lượng thực công việc cách chuyên trách hoàn toàn cấp thiết - Khi kinh tế xã hội ngày phát triển nhu cầu giải trí văn nghệ ngày nâng cao, chương trình nghệ thuật diễn thường xuyên, môi trường thuận lợi cho nhà quảng cáo giới thiệu sản phẩm họ, tất nhiên bao gồm sản phẩm bị cấm quảng cáo lại quảng cáo nhiều hình thức khác Khi lực lượng chức khơng thể có mặt lúc, nơi để xử phạt Vì vậy, cần phối hợp quan chức để đảm bảo hành vi vi phạm bị xử phạt kịp thời - Tiếp tục xây dựng đội ngũ Thanh tra viên, công chức làm công tác tra có lĩnh trị, trình độ chun mơn nghiệp vụ đáp ứng nhiệm vụ ngành, tạo điều kiện để cán làm công tác tra học tập nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, nhận thức trị Phát huy mối quan hệ đồn kết nội bộ, giúp đỡ hỗ trợ cơng tác nhằm hồn thành nhiệm vụ Xử lý nghiêm minh tra viên, cán bộ, công chức làm công tác xử phạt vi phạm kỷ luật 63 - Thực tốt sách cán bộ, công chức làm công tác tra xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quảng cáo lĩnh vực tương đối nhạy cảm, dễ bị tác động tiêu cực xã hội Để cho đội ngũ cán bô, công chức an tâm thực tốt nhiệm vụ cần có sách cất nhắc cán bộ, chế độ lương bổng hợp lý, sách khen thưởng kịp thời nhằm động viên, khích lệ cho đội ngũ làm công tác tra tận tâm với công việc, hạn chế tối đa tượng tiêu cực xảy 2.3.2.3 Đảm bảo thực có hiệu định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quảng cáo Trong lĩnh vực quảng cáo phần lớn tổ chức, cá nhân vi phạm hành bị phạt tự giác chấp hành Tuy nhiên, phận chưa thật chấp hành định xử phạt (cả việc nộp phạt biện pháp khắc phục hậu quả), nguyên nhân ảnh hưởng suy thối kinh tế tồn cầu doanh nghiệp đầu tư nước vào làm ăn có nhiều doanh nghiệp làm ăn có hiệu quả, nhiên có số doanh nghiệp làm ăn thua lỗ; từ số doanh nghiệp khơng trọng đến việc tuân thủ quy định pháp luật, dẫn đến sai phạm ngày tăng, sai phạm bị quan nhà nước xử phạm tìm cách trì quản khơng nộp phạt khơng khắc phục hậu Để đảm bảo cho việc thi hành định xử phạt vi phạm hành chính, Luật xử lý vi phạm hành quy định Điều 73 sau “cá nhân, tổ chức bị xử phạt vi phạm hành phải chấp hành định xử phạt thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận định xử phạt vi phạm hành chính; trường hợp định xử phạt vi phạm hành có ghi thời hạn thi hành nhiều 10 ngày thực theo thời hạn Trường hợp cá nhân, tổ chức bị xử phạt khiếu nại, khởi kiện định xử phạt vi phạm hành phải chấp hành định xử phạt, trừ trường hợp quy định Khoản Điều 15 luật Người có thẩm quyền xử phạt đă định xử phạt có trách nhiệm theo dõi, kiểm tra việc chấp hành định xử phạt cá nhân, tổ chức bị xử phạt thông báo kết thi hành xong định cho quan quản lý sở liệu xử lý vi phạm hành Bộ Tư pháp, quan tư pháp địa phương Khi bị xử phạt phần lớn tổ chức, cá nhân vi phạm hành khơng tự giác chấp hành Để thực nghiêm định xử phạt vi phạm hành cần thực nhiều biện pháp như: tuyên truyền giáo dục, kiểm tra giám sát, phản 64 biện xã hội… Trong biện pháp cưỡng chế hành Theo Điều 84 Luật xử lý vi phạm hành năm 2012 cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành gồm biện pháp sau: a- Khấu trừ phần lương phần thu nhập, khấu trừ tiền từ tài khoản cá nhân, tổ chức vi phạm; b- Kê biên tài sản có giá trị tương ứng với số tiền phạt để bán đấu giá; c- Thu tiền, tài sản khác đối tượng bị cưỡng chế thi hành định định xử phạt vi phạm hành cá nhân, tổ chức khác giữ trường hợp cá nhân, tổ chức sau vi phạm cố tình tẩu tán tài sản; d- Buộc thực biện pháp khắc phục hậu Trong biện pháp trên, cá nhân, tổ chức vi phạm hành có tài khoản ngân hàng, biện pháp khấu trừ tiền từ tài khoản cá nhân, tổ chức vi phạm biện pháp hữu hiệu nhất, thực tế biện pháp áp dụng rộng rãi hiệu 2.3.2.4 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật yếu tố quan trọng nhằm đẩy mạnh, nâng cao nhận thức cá nhân, tổ chức việc chấp hành pháp luật nói chung pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực quảng cáo nói riêng Chính quan chức năng, tổ chức, cá nhân phải nâng cao trách nhiệm tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật việc tuyên truyền, phổ biến phải tiến hành thường xuyên, liên tục, lâu dài với phương châm “mưa dầm thấm lâu”, với nội dung thiết thực, cụ thể, dễ hiểu; hình thức tuyên truyền phải đa dạng, phong phú phù hợp với thành phần, đối tượng, tập quán trình độ nhận thức Các quan có thẩm quyền xử phạt cần hệ thống văn quy phạm pháp luật quản lý nhà nước chuyên ngành quảng cáo để in thành tài liệu pháp luật phục vụ cho công tác quản lý, kiểm tra, xử lý cho nội lực lượng làm công tác kiểm tra Sở Văn hóa, thể thao du lịch phối hợp phịng văn hóa, thơng tin quận huyện phổ biến văn quy phạm pháp luật có liên quan lĩnh vực quản lý nhà nước sản phẩm cấm quảng cáo nghị định xử phạt Tăng cường đẩy mạnh công tác kiểm tra chuyên ngành, phối hợp với phòng ban chức cơng tác hậu kiểm có tính chun đề kết hợp với công tác tuyên truyền, 65 phổ biến, giáo dục pháp luật đến đối tượng có hoạt động lĩnh vực quảng cáo góp phần nâng cao nhận thức tính tự giác chấp hành quy định pháp luật 2.3.2.5 Tăng cường sở vật chất, phương tiện kỹ thuật nhằm kịp thời phát xử lý vi phạm hành Đây yếu tố định hiệu việc phát xử lý vi phạm hành Vi phạm hành lĩnh vực cấm quảng cáo có hành vi vi phạm dễ dàng phát có nhiều hành vi phát công cụ nghiệp vụ hỗ trợ, trang web điện tử mạng xã hội ngày phát triển việc quảng cáo trang tăng theo, tất nhiên bao gồm sản phẩm bị cấm quảng cáo Vì vậy, bên cạnh yếu tố xây dựng, kiện toàn đội ngũ cán phải đầu tư kinh phí, phương tiện, máy móc, thiết bị cho lực lượng làm cơng tác xử phạt Ngồi ra, chưa có mạng lưới thơng tin tra chun ngành nên việc trao đổi, chia sẻ thông tin đa chiều đơn vị hạn chế, chưa kịp thời hiệu Do đó, thời gian tới cần trang bị áp dụng thành tựu công nghệ thông tin vào xử lý, vừa đảm bảo nhà nước quản lý chặt chẽ đối tượng vi phạm xử phạt hiệu cao, mặt khác làm giảm bớt phiền hà cho cá nhân, tổ chức Thực tốt hệ thống lý lịch tư pháp tin học, biến động phương diện tư pháp ghi vào hệ thống Ví dụ, vi phạm pháp luật lần, mức độ nặng, nhẹ ghi lưu vào hệ thống này, có vi phạm xảy người có thẩm quyền xử phạt cần vào máy tính nối mạng biết tình trạng nhân thân người vi phạm, qua mà áp dụng hình thức xử phạt phù hợp vi phạm lần đầu, tái phạm, tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ quy định pháp luật xử phạt vi phạm hành vi phạm nhiều lần, tái phạm có ý nghĩa hiệu lực thực tế Hiện nay, khoa học phát triển, việc ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác xử lý vi phạm hành nhằm quản lý tốt việc làm tất yếu Ứng dụng công nghệ thông tin cần phải đẩy mạnh từ khâu kiểm tra xử lý vi phạm việc thực thi, chấp hành định xử lý quan chức Theo thơng tin cá nhân, người đứng đầu hộ kinh doanh, tổ chức sở có hành vi vi phạm cập nhật hệ thống liệu dùng chung để tất UBND quận (huyện), xã (phường, thị trấn) địa bàn thành phố Sở ngành 66 thành phố truy cập sử dụng nhằm đảm bảo tính liên thông, kịp thời quản lý, xử lý vi phạm 67 KẾT LUẬN Khi sản phẩm, hàng hóa ngày phong phú đa dạng để sản phẩm, hàng hóa tiếp cận với khách hàng cách nhanh quảng cáo kênh thơng tin hữu ích, doanh nghiệp đầu tư nhiều cho chiến dịch này, làm cho nhu cầu quảng cáo tăng nhanh tất phương tiện, với số lượng vụ việc vi phạm hành quảng cáo gia tăng, lĩnh vực quảng cáo sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ cấm quảng cáo khơng ngoại lệ Các hành vi vi phạm gây ảnh hưởng lớn đến trật tự quản lý xã hội nói chung quản lý nhà nước lĩnh vực quảng cáo nói riêng Do đó, cần phải có chế độ kiểm tra xử lý nghiêm minh góp phần đảm bảo phát triển đất nước Qua phân tích đề tài, tác giả nhận thấy tình hình vi phạm pháp luật hành vi vi phạm quy định quảng cáo sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ cấm quảng cáo ngày diễn biến phức tạp, với nhiều hành vi khó phát hiện, tiềm ẩn gây ảnh hưởng lớn đến sức khỏe người thời gian qua Trước tình hình đó, để hạn chế mức thấp hậu hành vi gây ngồi việc tun truyền, phổ biến phát luật việc tăng cường công tác kiểm tra, xử lý vi phạm biện pháp quan trọng nhằm chấm dứt việc quảng cáo sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ cấm quảng cáo Luận văn phân tích, làm sáng tỏ nguyên nhân dẫn đến tình trạng vi phạm pháp luật hành vi quảng cáo sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ bị cấm quảng cáo, tồn tại, hạn chế việc xử lý vi phạm thời gian qua Đồng thời, luận văn khái quát vấn đề khái niệm, đặc điểm vi phạm hành lĩnh vực cấm quảng cáo; phản ảnh bất cập việc áp dụng quy định pháp luật lĩnh vực Trên sở đó, tác giả đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động xử lý vi phạm hành lĩnh vực Vi phạm hành lĩnh vực quảng cáo dạng cụ thể vi phạm hành nói chung, đảm bảo yếu tố đặc điểm vi phạm hành chính, vi phạm hành lĩnh vực có đặc điểm riêng biệt nên cần phải có quy định riêng để đáp ứng công tác quản lý, để công tác quản lý nhà nước lĩnh vực quảng cáo đạt hiệu cao hơn, cần thực số biện pháp sau: 68 Thứ nhất, nhanh chóng hồn thiện quy định pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực quảng cáo, cụ thể là: sớm ban hành Bộ luật xử lý vi phạm hành theo tư tưởng Nhà nước pháp quyền, vấn đề có liên quan đến quyền, tự người công dân phải Quốc hội quan đại diên cao Nhân dân, Nhân dân trực tiếp bầu ban hành; chưa có luật quy định vi phạm lĩnh vực cần tiếp tục hồn thiện Nghị định Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quảng cáo theo hướng tăng mức xử phạt tiền tương xứng với hành vi vi phạm, đảm bảo tính răn đe, giáo dục phịng ngừa chung bổ sung thêm số hành vi vào lĩnh vực cấm quảng cáo đảm bảo cho pháp luật cấm quảng cáo ngày hoàn thiện kịp với xu phát triển Thứ hai, có hệ thống pháp luật hồn chỉnh, để đảm bảo cho pháp luật vào sống vấn đề quan trọng phải tổ chức thực pháp luật, cần có biện pháp triển khai thực pháp luật cách đồng bộ, thống nước, tránh tình trạng nơi thực hiện, mơi khác không thực hiện, thực không đến nơi đến chốn, làm cho pháp luật không thực cách nghiêm chỉnh Thứ ba, kiện toàn tổ chức máy liên quan đến hoạt động quản lý, tra, kiểm tra xử lý vi phạm hành lĩnh vực quảng cáo Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ cán làm công tác đảm bảo tiêu chuẩn chức danh, giỏi chuyên môn nghiệp vụ, thông hiểu pháp luật kiến thức xã hội khác, trang bị phương tiện cần thiết để đảm bảo cho hoạt động Xây dựng đội ngũ cán có đạo đức lối sống sáng, tinh thần trách nhiệm cao, kiên loại khỏi tổ chức phần tử thối hóa, biến chất Thứ tư, tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục tầng lớp nhân dân để hiểu nhận thức sâu sắc ý nghĩa, tầm quan trọng việc chấp hành pháp luật lĩnh vực quảng cáo, nhằm góp phần hạn chế khắc phục hành vi vi phạm hành lĩnh vực thiếu kiến thức pháp luật Đổi nội dung, hình thức tun truyền cho phù hợp để tác động cách sâu sắc đến tâm lý nhà quảng cáo để họ ý thức việc làm Tóm lại, việc đấu tranh phịng, chống vi phạm hành lĩnh vực lao động khó khăn, phức tạp, khơng thể thực thời gian ngắn, cần phải có giải pháp mang tầm chiến lược, tồn diện, lâu dài Tác giả hy 69 vọng qua Luận văn đem đến cho người quan tâm nhìn tồn cảnh hoạt động xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quảng cáo mong muốn góp phần nhỏ vào việc nâng cao hiệu xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quảng cáo Qua đó, góp phần tăng cường pháp chế, hạn chế ngăn ngừa hành vi vi phạm pháp luật thực tế./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Văn quy phạm pháp luật Luật xử lý vi phạm hành số 15/2012/QH13 ngày 20 tháng năm 2012 Quốc hội Luật phòng chống tác hại thuốc 09/2012/QH13 ngày 18 tháng năm 2012 Luật Quảng cáo số 16/2012/QH13 ngày 21 tháng năm 2012 Quốc hội Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành số 44/2002/PL-UBTVQH10 ngày tháng năm 2002 Uỷ ban thường vụ quốc hội Nghị định số 181/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2013 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Quảng cáo Nghị định số 158/2013/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2013 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch quảng cáo Nghị định số 75/2010/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2010 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa Thông tư số 10/2013/TT-BVHTTDL ngày tháng 12 năm 2013 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch quy định chi tiết hướng dẫn thực số điều Luật Quảng cáo Nghị định 181/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2013 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Quảng cáo Thông tư số 19/2013/TT-BXD ngày tháng 12 năm 2013 Bộ Xây dựng ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia phương tiện quảng cáo trời 10 Chỉ thị số 25/2014/CT-UBND ngày 16 tháng năm 2014 Uỷ ban nhân dân Thành phố tăng cường công tác quản lý hoạt động quảng cáo địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh B Tài liệu tham khảo 11 Đại học Luật Tp HCM (2010), Giáo trình Luật hành Việt Nam, Nhà xuất Đại học Quốc gia Tp HCM 12 Nguyễn Cảnh Hợp (2009) “Những vấn đề Luật Hành Việt Nam”, giảng chuyên đề sau đại học 13 Nguyễn Cảnh Hợp chủ biên (2015) Bình luận Khoa học Luật xử lý vi phạm hành tập tập 2, Nxb Đại học quốc gia Tp Hồ Chí Minh 14 Nguyễn Cảnh Hợp (2016) “Trách nhiệm hành cần thiết sửa đổi, bổ sung Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012”, tạp chí Khoa học pháp lý số 07 năm 2016 Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh 15 Nguyễn Cửu Việt, Giáo trình Luật hành Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội, năm 2008 16 Nguyễn Hồng Việt (2015) “Điều kiện bảo đảm cho cơng tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành chính”, tạp chí dân chủ pháp luật số chuyên đề tháng 17 Nguyễn Thanh Hà (2011), “Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành dự án Luật xử lý vi phạm hành chính”, Tạp chí nghiên cứu lập pháp số 20 18 Thái Thị Tuyết Dung, Mai Thị Lâm (2015) “Những bất cập luật luật xử lý vi phạm hành kiến nghị hồn thiện” tạp chí nghiên cứu lập pháp số 16 19 Quyết định số 55/QĐ-XPHC ngày 25 tháng năm 2014 Chánh Thanh tra Sở Văn hóa Thể thao xử phạt vi phạm hành Cơng ty TNHH dịch vụ nhà hàng Hoàng Lan 20 Quyết định số 167/QĐ-XPHC ngày 19 tháng năm 2015 Phó Chủ tịch UBND TP Hồ Chí Minh xử phạt vi phạm hành bà Lê Thị Thanh Thao 21 Quyết định số 6925/QĐ-XPHC ngày 21 tháng 12 năm 2016 Phó Chủ tịch UBND TP Hồ Chí Minh xử phạt vi phạm hành Cơng ty TNHH Truyền thông An Thuận 22 www.luatvietnam.com.vn 23 www.mof.gov.vn 24 www.thuvienphapluat.vn ... xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm quy định quảng cáo sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ cấm quảng cáo 1.3.1 Khái niệm xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm quy định quảng cáo sản phẩm, hàng hóa, dịch. .. hành vi vi phạm quy định quảng cáo sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ cấm quảng cáo 1.3.2 Nguyên tắc xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm quy định quảng cáo sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ cấm quảng cáo Các. .. xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm quy định quảng cáo sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ cấm quảng cáo 18 1.3.2 Nguyên tắc xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm quy định quảng cáo sản phẩm, hàng hóa,