Xử phạt vi phạm hành chính đối với các hành vi vi phạm quy định về hoạt động tổ chức hành nghề luật sư – từ thực tiễn thành phố hồ chí minh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH NGUYỄN NGUYÊN NGỌC DIỆP NGUYỄN NGUYÊN NGỌC DIỆP LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC HÀNH VI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ HOẠT ĐỘNG TỔ CHỨC HÀNH NGHỀ LUẬT SƯ – TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH KHĨA 30 TP.HỒ CHÍ MINH - NĂM 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC HÀNH VI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ HOẠT ĐỘNG TỔ CHỨC HÀNH NGHỀ LUẬT SƯ – TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 8380102 Người hướng dẫn khoa học: Pgs.Ts Phan Nhật Thanh Học viên: Nguyễn Nguyên Ngọc Diệp Lớp: Cao học Luật Hiến pháp Luật Hành Khóa: 30 Thành phố Hồ Chí Minh, năm 2022 LỜI CAM ĐOAN Bằng khiêm tốn, trung thực mình, tơi xin cam đoan rằng: Luận văn Thạc sĩ Luật học với đề tài “Xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm quy định hoạt động tổ chức hành nghề luật sư – Từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh” kết trình tự nghiên cứu thân hướng dẫn khoa học Pgs.Ts Phan Nhật Thanh Luận văn có kế thừa, trích dẫn số luận điểm khoa học vấn đề nghiên cứu số tác giả dẫn nguồn theo quy định Các thông tin, số liệu xử phạt dùng để đánh giá, phân tích, chứng minh tác giả thu thập từ quan có thẩm quyền rõ ràng, khách quan, trung thực./ Tác giả Nguyễn Nguyên Ngọc Diệp MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI HÀNH VI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ HOẠT ĐỘNG TỔ CHỨC HÀNH NGHỀ LUẬT SƯ 1.1 Khái niệm, đặc điểm vi phạm hành cụ thể liên quan đến hành vi vi phạm quy định hoạt động tổ chức hành nghề luật sư 1.1.1 Khái niệm hoạt động tổ chức hành nghề luật sư 1.1.2 Khái niệm vi phạm hành hoạt động tổ chức hành nghề luật sư 17 1.1.3 Nhận diện vi phạm hành cụ thể liên quan đến hoạt động tổ chức hành nghề luật sư 1.2 Khái niệm, đặc điểm, mục đích xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm quy định hoạt động tổ chức hành nghề luật sư 1.2.1 Khái niệm xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm quy định hoạt động tổ chức hành nghề luật sư 21 31 31 1.2.2 Đặc điểm xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm quy định hoạt động tổ chức hành nghề luật sư 32 1.2.3 Mục đích xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm quy định hoạt động tổ chức hành nghề luật sư 33 1.3 Các nội dung chủ yếu pháp luật xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm quy định hoạt động tổ chức hành nghề luật sư 35 1.3.1 Nguyên tắc xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm quy định hoạt động tổ chức hành nghề luật sư 1.3.2 Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm quy định hoạt động tổ chức hành nghề luật sư 1.3.3 Hình thức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm quy định hoạt động tổ chức hành nghề luật sư 1.3.4 Thủ tục xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm quy định hoạt động tổ chức hành nghề luật sư 1.3.5 Thời hiệu xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm quy định hoạt động tổ chức hành nghề luật sư KẾT LUẬN CHƯƠNG 35 40 43 44 48 50 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI HÀNH VI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ HOẠT ĐỘNG TỔ CHỨC HÀNH NGHỀ LUẬT SƯ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN 2.1 Tình hình vi phạm hành hoạt động tổ chức hành nghề luật sư địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh ngun nhân 2.1.1 Tình hình vi phạm hành hoạt động tổ chức hành nghề luật sư địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 2.1.2 Nguyên nhân vi phạm hành hoạt động tổ chức hành nghề luật sư địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 52 52 52 55 2.2 Thực trạng xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm quy định 57 hoạt động tổ chức hành nghề luật sư địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 2.2.1 Thực trạng thẩm quyền xử phạt vi phạm hành hành vi vi 59 phạm quy định hoạt động tổ chức hành nghề luật sư 2.2.2 Thực trạng hình thức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm quy định hoạt động tổ chức 61 hành nghề luật sư 2.2.3 Thực trạng thủ tục xử phạt vi phạm hành hành vi vi 63 phạm quy định hoạt động tổ chức hành nghề luật sư 2.2.4 Thực trạng thời hiệu xử phạt vi phạm hành hành vi vi 64 phạm quy định hoạt động tổ chức hành nghề luật sư 2.3 Đánh giá thực trạng xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm quy định hoạt động tổ chức hành nghề luật sư địa bàn Thành phố HCM 2.3.1 Những mặt tích cực nguyên nhân 2.3.2 Những vướng mắc, bất cập nguyên nhân 2.3.2.1 Các đánh giá chung 2.3.2.2 Về thẩm quyền xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm quy định hoạt động tổ chức hành nghề luật sư 2.3.2.3 Về hình thức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm quy định hoạt động tổ chức hành nghề luật sư 2.3.2.4 Về thủ tục xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm quy định hoạt động tổ chức hành nghề luật sư 65 65 66 66 69 72 80 2.3.2.5 Về thời hiệu xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm quy định hoạt động tổ chức hành nghề luật sư 2.3.2.6 Một số hành vi diễn phổ biến chưa quy định hành vi vi phạm hành khó xác định hành vi vi phạm hành 2.4 Giải pháp hồn thiện xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm quy định hoạt động tổ chức hành nghề luật sư 2.4.1 Giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm quy định hoạt động tổ chức hành nghề luật sư 2.4.1.1 Giải pháp quy định thẩm quyền xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm quy định hoạt động tổ chức hành nghề luật sư 2.4.1.2 Giải pháp quy định hình thức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm quy định hoạt động tổ chức hành nghề luật sư 2.4.1.3 Giải pháp quy định thủ tục xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm quy định hoạt động tổ chức hành nghề luật sư 2.4.1.4 Giải pháp quy định thời hiệu xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm quy định hoạt động tổ chức hành nghề luật sư 2.4.1.5 Nghiên cứu bổ sung số hành vi diễn phổ biến thực tế chưa quy định hành vi vi phạm hành chính; bổ sung xem xét nghĩa vụ thực tổ chức hành nghề luật sư nước để thống với quy định xử phạt 82 83 88 88 88 88 90 91 92 2.4.2 Giải pháp hoàn thiện áp dụng pháp luật xử phạt vi phạm hành đối 93 với hành vi vi phạm quy định hoạt động tổ chức hành nghề luật sư 2.4.2.1 Tăng cường công tác tra, kiểm tra hoạt động tổ chức hành 93 nghề luật sư 2.4.2.2 Kiện toàn đội ngũ cán bộ, công chức trực tiếp thực xử phạt vi 94 phạm hành hoạt động tổ chức hành nghề luật sư 2.4.2.3 Hoàn thiện Hệ thống quản lý quốc gia lĩnh vực luật sư KẾT LUẬN CHƯƠNG KẾT LUẬN CHUNG 95 97 98 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Viết đầy đủ Chữ viết tắt Luật Luật sư năm 2006, sửa đổi, bổ sung Luật Luật sư năm 2012 Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012, Luật Xử lý vi phạm hành sửa đổi, bổ sung năm 2020 Tổ chức hành nghề luật sư TCHNLS DANH MỤC CÁC BẢNG STT Số hiệu Tên bảng bảng Bảng so sánh Bảng I Loại hình doanh nghiệp nói chung tổ chức hành nghề luật sư Số liệu xử phạt vi phạm hành địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh từ năm 2017 đến năm 2020 Bảng II Số liệu xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bổ trợ tư pháp địa bàn Thành phố Hồ Chí từ ngày 11/11/2013 đến ngày 30/7/2017 Bảng III Số liệu xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bổ trợ tư pháp địa bàn Thành phố Hồ Chí từ ngày 01/9/2020 đến ngày 01/4/2022 Số liệu xử phạt vi phạm hành Thanh Bảng IV Bảng V tra Sở Tư pháp Thành phố Hồ Chí Minh hành vi vi phạm quy định hoạt động tổ chức hành nghề luật sư Bảng so sánh số liệu xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm quy định hoạt động tổ chức hành nghề luật sư hành vi vi phạm lĩnh vực Sở Tư pháp quản lý Thanh tra Sở Tư pháp Thành phố Hồ Chí Minh Trang PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, nguyên tắc bảo vệ quyền người, bình đẳng, cơng hoạt động tư pháp cần tơn trọng có chế vững để bảo đảm thực Nhằm đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, nâng cao lực, hiệu quả, hiệu lực hoạt động tư pháp, Nhà nước ta bước thể chế hóa quan điểm Đảng cải cách tư pháp nói chung, chế định luật sư nói riêng văn pháp luật Chế định luật sư bước phát triển ngày khẳng định vị thế, tầm quan trọng lĩnh vực luật sư đời sống xã hội, công đổi với việc ban hành Pháp lệnh luật sư gần Luật Luật sư số 65/2006/QH11 Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI, kỳ họp thứ thông qua ngày 22 tháng năm 2006, bắt đầu có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2007, sửa đổi, bổ sung năm 2012 Từ đó, Luật Luật sư góp phần nâng cao chất lượng đầu vào luật sư; tạo sở pháp lý thực tốt quyền, nghĩa vụ trách nhiệm luật sư, góp phần nâng cao hình ảnh đội ngũ luật sư xã hội, nâng cao vai trò tổ chức hành nghề luật sư Bên cạnh đó, từ Luật Luật sư đời, Nhà nước có kế hoạch nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ luật sư, tổ chức hành nghề luật sư Theo đó, ngày 05/7/2011, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 1072/QĐ-TTg việc phê duyệt Chiến lược phát triển nghề luật sư đến năm 2020 Quyết định số 123/QĐ-TTg ngày 18/01/2010 phê duyệt Đề án “Phát triển đội ngũ luật sư phục vụ hội nhập kinh tế quốc tế từ năm 2010 đến năm 2020” Như vậy, thấy rằng, chế định luật sư ngày nhận quan tâm sâu sắc Nhà nước kỳ vọng xã hội Về phát triển tổ chức hành nghề luật sư, số lượng tổ chức hành nghề luật sư tăng từ 2.928 năm 2011 lên 4.400 tổ chức năm 2020, Thành phố Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh chiếm 2/3 số luật sư nước (Thành phố Hà Nội có 4.752 luật sư Thành phố Hồ Chí Minh có 6.489 luật sư, cịn lại địa phương khác 4.893 luật sư)1 Với số lượng luật sư ngày tăng việc thành Báo Lao động, “Cả nước có 16.000 luật sư, 4.000 tổ chức hành nghề luật sư, [https://amp.laodong.vn/phap-luat/ca-nuoc-co-hon-16000-luat-su-4000-to-chuc-hanh-nghe-luat-su987234.ldo] lập, phát triển thêm nhiều tổ chức hành nghề luật sư tạo điều kiện cho cá nhân, tổ chức thuận lợi việc tiếp cận với dịch vụ luật sư, 02 trung tâm kinh tế lớn nước Thành phố Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh Công tác quản trị, điều hành tổ chức hành nghề luật sư tiếp tục hoàn thiện theo hướng chuyên nghiệp với việc đầu tư nghiêm túc cho hoạt động hành nghề; tập trung vào lĩnh vực chuyên sâu Một số tổ chức hành nghề luật sư bước đầu phát huy mạnh, xây dựng thương hiệu mình, tạo tín nhiệm thị trường dịch vụ pháp lý khu vực quốc tế, trở thành “đối tác” cạnh tranh với tổ chức hành nghề luật sư nước ngồi, tạp chí uy tín khu vực xếp hạng số lượng ngày gia tăng với nhiều gương mặt mới2 Các tổ chức hành nghề luật sư nơi tập hợp đông đảo đội ngũ luật sư giỏi, thông thạo ngoại ngữ, am hiểu pháp luật, tập quán thương mại quốc tế, có khả giúp Chính phủ, doanh nghiệp, tổ chức giải vụ việc phức tạp liên quan hội nhập kinh tế quốc tế, góp phần đào tạo, phát triển đội ngũ luật sư Việt Nam lĩnh vực Bên cạnh hoạt động luật sư nước, hoạt động tổ chức hành nghề luật sư nước ngồi Việt Nam có đóng góp tích cực việc tạo môi trường pháp lý thuận lợi, thu hút đầu tư nước vào Việt Nam3, giúp luật sư Việt Nam có thêm hội tiếp cận, nâng cao kiến thức kỹ hành nghề tư vấn pháp luật đầu tư thương mại quốc tế4 Tuy nhiên, với tốc độ phát triển nhanh chóng tổ chức hành nghề luật sư trên, chế định luật sư cố gắng bước hoàn thiện để kịp thời sửa đổi, bổ sung nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn, thực trạng áp dụng cịn tồn nhiều khó khăn, vướng mắc mà chưa giải kịp thời, gây ảnh hưởng xấu đến hoạt động luật sư nói chung, đến bên sử dụng dịch vụ nói riêng Bởi lẽ, tính chất đặc thù ngành nghề mà việc vi Bộ Tư pháp, Báo cáo số 05/BC - BTP ngày 08/01/2021, Kết thực Chiến lược phát triển nghề luật sư đến năm 2020 Đề án phát triển đội ngũ luật sư phục vụ hội nhập kinh tế quốc tế từ năm 2010 đến năm 2020: Các tạp chí Tạp chí IFLR, Legal 500, Asian Mena Counsel xếp hạng công ty luật có uy tín lĩnh vực đầu tư, kinh doanh, thương mại: Công ty luật TNHH Quốc Tế Việt Nam (Vilaf - Hồng Đức), Công ty luật TNHH YKVN, Văn phịng luật sư Phạm Liên danh, Cơng ty luật TNHH Leadco số tạp chí có uy tín nước ngồi (Tạp chí IFLR Châu Á, Tạp chí Legal 500, Tạp chí Asian Mena Counsel) vinh danh Bộ Tư pháp, Báo cáo số 05/BC - BTP ngày 08/01/2021: Việc thành lập thêm nhiều tổ chức hành nghề luật sư Hàn Quốc, Nhật Bản kéo theo gia tăng đầu tư nước từ hai quốc gia này, cụ thể Hàn Quốc: từ 05 tổ chức năm 2014 lên 16 tổ chức năm 2020; Nhật Bản: 01 tổ chức năm 2010 lên 11 tổ chức năm 2020 Bộ Tư pháp, Báo cáo số 05/BC - BTP ngày 08/01/2021: Các tổ chức hành nghề luật sư nước tiếp nhận đào tạo hàng trăm người tập hành nghề luật sư; tham gia đóng góp ý kiến, giảng dạy lớp bồi dưỡng kiến thức hội nhập kinh tế quốc tế cho luật sư Việt Nam 90 01 quy trình thống với quy định Thông tư số 03/2019/TT-BTP Sau điều chỉnh thống quy định thời hạn thực báo báo, cần tiếp tục sửa đổi quy định xử phạt vi phạm hành hành vi báo cáo không thời hạn không báo cáo tình hình tổ chức, hoạt động cho quan Nhà nước có thẩm quyền, cụ thể điều chỉnh điểm e khoản điểm đ Khoản Điều Nghị định số 82/2020/NĐ-CP sau: - Điểm e khoản Điều điều chỉnh thành: “1 Phạt tiền từ 7.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng hành vi sau: e) Báo cáo chậm vòng 07 ngày kể từ ngày hết hạn nhận báo cáo, báo cáo khơng đầy đủ khơng xác tình hình tổ chức, hoạt động cho quan có thẩm quyền” - Điểm đ Khoản Điều điều chỉnh thành: “2 Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 15.000.000 đồng hành vi sau: đ) Không báo cáo (chậm 07 ngày kể từ ngày hết hạn nhận báo cáo) tổ chức, hoạt động cho quan có thẩm quyền” Sở dĩ tác giả chọn 07 ngày theo khoản Điều Thông tư số 03/2019/TTBTP, thời hạn Sở Tư pháp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương nhận báo cáo năm lĩnh vực luật sư trước ngày 07 tháng 11 năm; thời hạn Bộ Tư pháp nhận báo cáo năm lĩnh vực luật sư Sở Tư pháp trước ngày 28 tháng 11 năm Như vậy, thời gian để Sở Tư pháp tổng hợp báo cáo gửi cho Bộ Tư pháp 21 ngày Do đó, TCHNLS nộp chậm vịng 07 ngày thời gian cịn lại 14 ngày đủ để Sở Tư pháp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương xử lý, tổng hợp báo cáo 2.4.1.3 Giải pháp quy định thủ tục xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm quy định hoạt động tổ chức hành nghề luật sư - Về việc lập biên vi phạm hành chính: Sửa đổi, bổ sung quy định khoản Điều 12 Nghị định số 118/2021/NĐ-CP ngày 23/12/2021 hướng dẫn nguyên tắc “Một hành vi vi phạm hành bị xử phạt lần” theo nội dung Bộ Tư pháp hướng dẫn Công văn số 2659/BTP-QLXLVPHC&TDTHPL, cụ thể hành vi vi phạm hành bị lập biên định xử phạt lần Trong trường hợp hành vi vi phạm hành bị lập biên vi phạm hành sau quan, người có thẩm quyền phát có sai sót 91 khơng hủy biên lập để lập biên vi phạm hành mà phải vào quy định Điều 59 Luật Xử lý vi phạm hành để tiến hành xác minh tình tiết vụ việc vi phạm để sửa đổi, bổ sung nội dung có sai sót biên vi phạm hành lập Việc xác minh phải lập thành biên biên lập theo thủ tục, trình tự quy định Điều 58 Luật Xử lý vi phạm hành có đầy đủ chữ ký người có liên quan: cá nhân đại diện tổ chức vi phạm; người chứng kiến, người bị thiệt hại đại diện tổ chức bị thiệt hại (nếu có) tài liệu gắn liền với biên vi phạm hành trình người có thẩm quyền định xử phạt, đồng thời, lưu hồ sơ xử phạt vi phạm hành Việc đề xuất sửa đổi, bổ sung để tạo điều kiện cho người có thẩm quyền việc lập biên xử phạt vi phạm hành chính, tránh tình trạng có hành vi vi phạm xảy không tiến hành xử phạt lỗi nhỏ sai sót ngày, tháng, năm lập biên bản,… - Về việc thực quyền giải trình: Đề nghị sửa đổi, bổ sung quy định khoản Điều 61 Luật Xử lý vi phạm hành thành “Đối với hành vi vi phạm hành mà pháp luật quy định hình thức xử phạt tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề có thời hạn đình hoạt động có thời hạn có mức đối đa khung tiền phạt hành vi từ 15.000.000 đồng trở lên cá nhân, từ 30.000.000 đồng trở lên tổ chức…” để thống cách hiểu cá nhân, tổ chức thực hành vi vi phạm hành có mức tiền phạt tối đa khung từ 15.000.000 đồng trở lên cá nhân, từ 30.000.000 đồng trở lên tổ chức có quyền giải trình 2.4.1.4 Giải pháp quy định thời hiệu xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm quy định hoạt động tổ chức hành nghề luật sư Để bảo đảm xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm hành hoạt động bổ trợ tư pháp nói chung vi phạm quy định hoạt động TCHNLS nói riêng, tác giả cho cần nghiên cứu quy định thời hiệu xử phạt vi phạm hành hoạt động TCHNLS theo hai hướng: Một là, sửa đổi, bổ sung đoạn điểm a khoản Điều Luật Xử lý vi phạm hành để quy định thời hiệu xử phạt lĩnh vực bổ trợ tư pháp hai năm Hai là, sửa đổi, bổ sung đoạn điểm a khoản Điều Luật Xử lý vi phạm hành để dẫn chiếu quy định thời hiệu xử phạt hoạt động luật sư theo 92 quy định pháp luật luật sư tiến tới sửa đổi, bổ sung Luật Luật sư để quy định thời hiệu xử phạt vi phạm pháp luật hoạt động TCHNLS, tương tự cách quy định Luật Quản lý thuế132 2.4.1.5 Nghiên cứu bổ sung số hành vi diễn phổ biến thực tế chưa quy định hành vi vi phạm hành chính; bổ sung xem xét nghĩa vụ thực tổ chức hành nghề luật sư nước để thống với quy định xử phạt (i) Bổ sung số hành vi diễn phổ biến thực tế chưa quy định hành vi vi phạm hành - Hành vi vi phạm việc thực nghĩa vụ thuế (như Mục 2.4.1.2) - Hành vi không tạo điều kiện cho luật sư tổ chức thực trợ giúp pháp lý tham gia công tác đào tạo, bồi dưỡng cho luật sư - Hành vi chưa thực đầy đủ nghĩa vụ thời gian tạm ngừng hoạt động - Hành vi chưa thực xong nghĩa vụ trước chấm dứt hoạt động - Hành vi không chấm dứt chi nhánh TCHNLS thành lập chi nhánh chấm dứt hoạt động (ii) Bổ sung xem xét nghĩa vụ thực tổ chức hành nghề luật sư nước để thống với quy định xử phạt: tác giả kiến nghị 02 phương án sau: - Phương án 1: Bổ sung quy định nghĩa vụ cập nhật, thay đổi nội dung đăng ký hoạt động TCHNLS nước ngồi để có xử phạt vi phạm hành chính, quy định cụ thể, rõ ràng nội dung cần cập nhật, thời hạn thực cập nhật - Phương án 2: Xem xét lại vấn đề cập nhật số nhân làm việc TCHNLS nước ngồi, qua Giấy đăng ký hoạt động nên ghi nhận số luật sư nước làm việc số luật sư nước ngồi mang tính ổn định (việc quy định Thông tư số 05/2021/TT-BTP ngày 24/6/2021) Đối với nhân lại (luật sư Việt Nam, nhân viên Việt Nam, nhân viên nước ngoài), TCHNLS nước ngồi có trách nhiệm, nghĩa vụ gửi thơng báo cho quan có thẩm quyền thực theo dõi, quản lý theo quy định, đồng thời chịu trách Khoản Điều 110 Luật Quản lý thuế năm 2006 (được sửa đổi, bổ sung năm 2012, 2014, 2016) quy định: “Đối với hành vi trốn thuế, gian lận thuế chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình sự, hành vi khai thiếu số thuế phải nộp tăng số thuế hoàn, thời hiệu xử phạt năm năm, kể từ ngày thực hành vi vi phạm” 132 93 nhiệm điều kiện hành nghề luật sư, điều kiện lao động nước ngồi có sai phạm 2.4.2 Giải pháp hoàn thiện áp dụng pháp luật xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm quy định hoạt động tổ chức hành nghề luật sư 2.4.2.1 Tăng cường công tác tra, kiểm tra hoạt động tổ chức hành nghề luật sư Như phân tích, số lượng TCHNLS tra, kiểm tra năm so với tổng số lượng tổ chức hành nghề ít, đó, khơng thể phát xử lý kịp thời có hành vi vi phạm xảy Vì vậy, để hạn chế vi phạm xảy ra, tác giả đưa số giải pháp sau: - Thứ nhất, đổi công tác tra, kiểm tra như: Kiểm tra, tra qua hồ sơ Theo đó, quan có thẩm quyền đề nghị TCHNLS gửi hồ sơ cần thiết (trực tiếp) quan đề nghị; việc giao nhận hồ sơ phải lập danh mục có chữ ký bên Thơng qua cơng tác kiểm tra hồ sơ quan có thẩm quyền phát sai sót (như chưa biểu mẫu, nội dung yêu cầu…) Trường hợp nghi ngờ có vi phạm đề nghị TCHNLS cung cấp thêm hồ sơ tiến hành tra, kiểm tra trụ sở TCHNLS - Thứ hai, ủy quyền tra, kiểm tra cho Ủy ban nhân dân quận, huyện (giải pháp Sở Tư pháp Thành phố Hồ Chí Minh thực thực có hiệu nên cần trì phát huy) Theo quy định Luật Tổ chức quyền địa phương Luật Luật sư133, thẩm quyền kiểm tra, tra, xử lý vi phạm, giải khiếu nại, tố cáo tổ chức, hoạt động TCHNLS thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân cấp tỉnh (Sở Tư pháp quan giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý Nhà nước luật sư) Vì vậy, theo Điều 14 Luật Tổ chức quyền địa phương, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương ủy quyền tra, kiểm tra tổ chức hoạt động TCHNLS cho Ủy ban nhân dân cấp huyện Việc vừa giảm tình trạng q tải cơng tác tra, kiểm tra TCHNLS vừa đảm bảo khả phòng ngừa hành vi vi phạm hành xảy 133 Khoản Điều 14 Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015, điểm d khoản Điều 83 Luật Luật sư 94 Thực tế, Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh ủy quyền thực nhiệm vụ cho Ủy ban nhân dân quận, huyện134 Trong thời gian pháp luật luật sư chưa thể chế hóa quy định phân cấp quản lý luật sư cho Ủy ban nhân dân quận huyện việc thực theo phương pháp ủy quyền nêu khả thi Tuy nhiên, điểm hạn chế giải pháp Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện khơng có thẩm quyền xử phạt lĩnh vực luật sư Do đó, sau thực tra, kiểm tra phát sai phạm gửi Thanh tra Sở Tư pháp để Quyết định xử phạt vi phạm hành - Thứ ba, đảm bảo tốt công tác tổ chức tra, kiểm tra định kỳ hàng quý đột xuất tổ chức tra, kiểm tra có dấu hiệu nghi ngờ có khiếu nại, tố cáo việc tổ chức, cá nhân có khiếu nại, tố cáo dấu hiệu ban đầu phát sinh hành vi vi phạm hành xảy thực tế Nhờ đó, TCHNLS thận trọng hoạt động hành nghề công tác quản trị tổ chức 2.4.2.2 Kiện toàn đội ngũ cán bộ, công chức trực tiếp thực xử phạt vi phạm hành hoạt động tổ chức hành nghề luật sư Thực trạng nay, đội ngũ cán bộ, cơng chức có thẩm quyền tra, kiểm tra, xử lý vi phạm hành hoạt động luật sư cịn q ít, khơng đáp ứng u cầu nhiệm vụ giao Vì vậy, việc xử lý TCHNLS thời gian qua chưa phát huy hiệu Chính thế, quan có thẩm quyền cần đầu tư thỏa đáng nguồn lực người, sở vật chất, kiện toàn, nâng cao lực cho cán tư pháp thực công tác quản lý nhà nước luật sư Trung ương địa phương Để nâng cao hiệu tra hoạt động luật sư, quan có thẩm quyền cần trọng ổn định đội ngũ Thanh tra viên công chức làm công tác tra việc ưu tiên tiêu biên chế cho tra ngành Tư pháp; nâng cao lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho đội ngũ Thanh tra viên, công chức tra ngành Tư pháp theo hướng: Một là, cần đánh giá tiêu chí trình độ chuyên môn, kiến thức chuyên ngành lĩnh vực tư pháp như: am hiểu pháp luật chuyên ngành; tổ chức hoạt động quan quản lý nhà nước lĩnh vực tư pháp để nhận biết mối quan hệ nhiều chiều, bảo đảm nhận thức đối tượng, nội dung tra cách thức tra phù hợp; có khả phân tích, tổng hợp khả Quyết định số 4712/QĐ-UBND ngày 20/10/2020 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh ủy quyền cho sở - ngành, Ủy ban nhân quân quận – huyện thực số nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân Thành phố 134 95 tổ chức tốt việc thực nhiệm vụ;… Các tiêu chí phải xem xét chặt chẽ quy trình bổ nhiệm Thanh tra viên đưa vào nội dung thi cá nhân thi tuyển vào vị trí tra chuyên ngành (hiện nội dung thi tuyển cơng chức cịn chưa mang tính phân hóa cao lĩnh vực cụ thể) Hai là, tạo hội cho nhân đảm nhận công tác tra tham gia giải khiếu nại lĩnh vực luật sư tra chỗ, tức thường xuyên xác minh, thu thập chứng tác nghiệp trực tiếp đối tượng tra để tích lũy kinh nghiệm kỹ nghề nghiệp 2.4.2.3 Hoàn thiện Hệ thống quản lý quốc gia lĩnh vực luật sư Có thể thấy rằng, từ Cổng thông tin quốc gia đăng ký doanh nghiệp thức hoạt động, trở thành hệ thống quản lý doanh nghiệp chặt chẽ, xuyên suốt từ trung ương đến địa phương, mang lại nhiều hiệu thiết thực, tạo thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp thực thủ tục hành tra cứu tình trạng doanh nghiệp, hướng tới dịch vụ hành cơng đại, phát triển Với tư cách chuyên ngành riêng, lĩnh vực luật sư phải yêu cầu điều kiện khác biệt, đặc thù nhằm đảm bảo tính hoạt động ổn định uy tín ngành (như luật sư không đồng thời vừa thành lập tham gia thành lập TCHNLS vừa làm việc theo hợp đồng lao động TCHNLS khác hành nghề với tư cách cá nhân) Để đảm bảo điều kiện đó, giải hồ sơ thành lập TCHNLS, quan có thẩm quyền thường phải thực xác minh việc hành nghề luật sư thông tin có liên quan phạm vi tồn quốc, q trình thường nhiều thời gian ảnh hưởng đến thời hạn giải hồ sơ Do vậy, nay, hầu hết quan có thẩm quyền áp dụng theo hướng đưa trách nhiệm cho cá nhân, tổ chức thực nộp hồ sơ xử phạt phát có vi phạm Điều dẫn đến việc quản lý chưa thực chặt chẽ, thực tế có nhiều trường hợp phát hành vi vi phạm, nhiên cá nhân hành nghề song song TCHNLS thời gian dài trước bị phát Do vậy, có hệ thống quản lý từ trung ương đến địa phương, vấn đề sớm phát xử lý hành vi vi phạm từ thời điểm giải hồ sơ, tạo nhiều thuận lợi cho quan có thẩm quyền giải quyết, xử phạt Trường hợp khía cạnh, dẫn chứng điển hình cho thấy tầm quan trọng hệ thống quản lý quốc gia lĩnh vực đó, mà cụ thể lĩnh vực luật sư Bởi lẽ hệ thống quản lý quốc gia có tác động lớn, 96 ảnh hưởng đến tiến hành chính, nâng cao cải cách thủ tục hành chính, góp phần phần minh bạch hóa mơi trường q trình hành nghề TCHNLS thơng qua việc tạo điều kiện để cộng đồng dễ dàng tiếp cận nguồn thơng tin có giá trị pháp lý đăng ký hoạt động TCHNLS, tăng khả giám sát bên thứ ba đối hoạt động tổ chức; kịp thời, ngặn chặn hành vi vi phạm Việc minh bạch hóa thơng tin sở quan trọng để xây dựng nên môi trường hoạt động hành nghề luật sư ổn định, uy tín phát triển Ngồi ra, cổng dịch vụ cơng quốc gia lĩnh vực luật sư cịn góp phần giúp kiểm sốt hoạt động quan nhà nước sở ứng dụng công nghệ thông tin; tạo môi trường thuận lợi, thân thiện, cởi mở để người dân, doanh nghiệp gửi phản ánh, kiến nghị Do đó, tác giả nhận thấy quan có thẩm quyền quản lý trung ương cần sớm xem xét, phát triển đưa vào hoạt động Hệ thống quản lý quốc gia lĩnh vực luật sư 97 KẾT LUẬN CHƯƠNG Qua phân tích thực tiễn xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm quy định hoạt động TCHNLS, tác giả đưa số kết luận sau: Mặc dù chưa có số thống kê cụ thể số vụ vi phạm hoạt động xử phạt quan nhà nước có thẩm quyền, nhiên, thực tế cho thấy tình hình vi phạm hành hành vi vi phạm quy định hoạt động TCHNLS diễn biến phức tạp có chiều hướng gia tăng Trong bật hành vi vi phạm nghĩa vụ báo cáo, vi phạm nghĩa vụ thuế vi phạm trình hành nghề dẫn đến giải tranh chấp Tòa án Pháp luật xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm hành quy định hoạt động TCHNLS chứa đựng nhiều bất cập như: (i) số quy định Luật Xử lý vi phạm hành Nghị định số 82/2020/NĐ-CP chưa phù hợp với thực tế (về thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính; áp dụng hình thức xử phạt bổ sung; thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính; xác định mức tiền phạt vi phạm hành chính); (ii) số quy định Luật Xử lý vi phạm hành Nghị định số 82/2020/NĐ-CP chưa cụ thể, rõ ràng, dẫn đến cách hiểu áp dụng khác (về việc lập biên vi phạm hành chính; việc thực quyền giải trình); (iii) số hành vi diễn phổ biến thực tế chưa quy định hành vi vi phạm hành chế tài xử lý (Hành vi khơng tạo điều kiện cho luật sư tổ chức thực trợ giúp pháp lý tham gia công tác đào tạo, bồi dưỡng cho luật sư; hành vi chưa thực đầy đủ nghĩa vụ thời gian tạm ngừng hoạt động; hành vi chưa thực xong nghĩa vụ trước chấm dứt hoạt động; hành vi không chấm dứt chi nhánh TCHNLS thành lập chi nhánh chấm dứt hoạt động; hành vi thực không thời hạn không thực thủ tục thay đổi nội dung đăng ký hoạt động chi nhánh, cơng ty luật nước ngồi) Trên sở phân tích bất cập quy định pháp luật lẫn thực tiễn áp dụng pháp luật, tác giả kiến nghị số giải pháp nhằm hoàn thiện cơng tác xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm quy định hoạt động TCHNLS Theo đó, giải pháp đề xuất bao gồm: (i) hoàn thiện quy định pháp luật xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm quy định hoạt động TCHNLS; (ii) hoàn thiện áp dụng pháp luật xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm quy định hoạt động TCHNLS 98 KẾT LUẬN CHUNG Tình hình vi phạm hành hoạt động TCHNLS có chiều hướng gia tăng số lượng, xuất nhiều hành vi vi phạm mang tính chất tinh vi Bởi đặc thù lĩnh vực mà hành vi vi phạm hành ảnh hưởng lớn quyền, lợi ích cá nhân, tổ chức, gây xúc dư luận, làm trật tự quản lý nhà nước lĩnh vực bổ trợ tư pháp Trong đó, chưa có giải pháp thật hữu hiệu để khắc phục tình trạng Luật Luật sư Nghị định số 82/2020/NĐ-CP tạo nên hành lang pháp lý quan trọng thực tiễn quản lý xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm quy định hoạt động TCHNLS Đây biện pháp cưỡng chế nhà nước hành vi vi phạm, mang lại hiệu định việc phòng chống vi phạm hành lĩnh vực Tuy nhiên, cơng tác quản lý xử phạt vi phạm thực tế tồn nhiều bất cập, vướng mắc xuất phát từ nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan Hơn nữa, khơng ngừng hồn thiện hệ thống pháp luật cịn bộc lộ hạn chế, thiếu sót với tình hình vi phạm vốn phức tạp biến động theo hướng gia tăng nhanh số lượng lẫn mức độ, tính chất hậu hành vi vi phạm Sự nghiên cứu cách khoa học nội dung liên quan đến cơng tác xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm quy định hoạt động TCHNLS việc làm cần thiết, giúp việc vận dụng pháp luật xử phạt vi phạm hành có hiệu thực tế mà tạo tiền đề để nghiên cứu, xây dựng hồn thiện tương lai Điều thơi thúc tác giả lựa chọn thực đề tài: “Xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm quy định hoạt động tổ chức hành nghề luật sư – Từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh” Dù cịn số hạn chế kiến thức, kinh nghiệm thực tiễn hy vọng đề tài đáp ứng phần nội dung, vấn đề cần phân tích Tác giả hy vọng kết nghiên cứu Luận văn giúp người đọc có thơng tin kiến thức định sở lý luận – pháp lý xử phạt vi phạm hành chính, phân tích đánh giá bất cập quy định pháp luật hành thực trạng xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm quy định hoạt động TCHNLS; góp phần hồn thiện pháp luật xử phạt vi phạm hành nói chung xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm quy định hoạt động TCHNLS nói riêng nhằm hạn chế tình trạng vi 99 phạm, trì trật tự quản lý nhà nước Bên cạnh đó, giới hạn mặt thời gian, phạm vi nghiên cứu, khả tiếp cận, khảo sát thực tiễn chưa sâu nên số nội dung đề tài chưa tồn diện khơng tránh khỏi thiếu sót định Do đó, với tinh thần cầu thị, tác giả mong muốn nhận đóng góp ý kiến, hướng dẫn tận tình Q Thầy, Cơ nhà nghiên cứu để đề tài nội dung nghiên cứu hoàn thiện hơn./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Văn quy phạm pháp luật Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam năm 2013; Luật Luật sư năm 2006 (Luật số 65/2006/QH11) ngày 29/6/2006 (sửa đổi, bổ sung năm 2012 theo Luật số 20/2012/QH13 ngày 20/11/2012); Luật Doanh nghiệp năm 2020 (Luật số 59/2020/QH14) ngày 17/6/2020; Luật Xử lý vi phạm hành (Luật số 15/2012/QH13) ngày 20/6/2012 (sửa đổi, bổ sung năm 2020 theo Luật số 67/2020/QH14 ngày 13/11/2020); Luật Tổ chức quyền địa phương (Luật số 77/2015/QH13) ngày 19/6/2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2019 theo Luật số 47/2019/QH14 ngày 22/11/2019) Nghị số 65/2006/NQ-QH11 ngày 29/6/2006 Quốc hội việc thi hành Luật Luật sư Nghị định số 123/2013/NĐ-CP ngày 14/10/2013 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Luật sư (sửa đổi, bổ sung Nghị định số 137/2018/NĐ-CP ngày 08/10/2018 Chính phủ); Nghị định số 01/2021/NĐ-CP ngày 04/01/2021 đăng ký doanh nghiệp; Nghị định số 110/2013/NĐ-CP ngày 24/9/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bổ trợ tư pháp, hành tư pháp, nhân gia đình, thi hành án dân sự, phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã; 10 Nghị định số 82/2020/NĐ-CP ngày 15/7/2020 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bổ trợ tư pháp; hành tư pháp; nhân gia đình; thi hành án dân sự; phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã; 11 Nghị định số 81/2013/NĐ-CP ngày 19/7/2013 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Xử lý vi phạm hành (sửa đổi, bổ sung Nghị định số 97/2017/NĐ-CP ngày 18/8/2017); 12 Nghị định số 97/2017/NĐ-CP ngày 18/8/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 81/2013/NĐ-CP ngày 19/7/2013 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Xử lý vi phạm hành chính; 13 Nghị định số 118/2021/NĐ-CP ngày 23/12/2021 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Xử lý vi phạm hành chính; 14 Nghị định số 96/2017/NĐ-CP ngày 16/8/2017 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tư pháp; 15 Pháp lệnh Tổ chức luật sư (Pháp lệnh số 2A-LCT/HĐNN8) ngày 18/12/1987; 16 Pháp lệnh Luật sư (Pháp lệnh số 37/2001/PL-UBTVQH10) ngày 25/7/2001; 17 Pháp lệnh Xử phạt vi phạm hành (Pháp lệnh số 28-LCT/HĐNN8) ngày 07/12/1989; 18 Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành (Pháp lệnh số 41-L/CTN) ngày 06/7/1995; 19 Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành (Pháp lệnh số 44/2002/PL-UBTVQH10) ngày 02/7/2002 (sửa đổi, bổ sung năm 2007, 2008); 20 Nghị định số 143-CP ngày 27/5/1977 Hội đồng Chính phủ ban hành Điều lệ 21 22 23 24 xử phạt vi cảnh; Quyết định số 27/2018/QĐ-TTg ngày 06/7/2018 Thủ tướng Chính phủ ban hành hệ thống ngành kinh tế Việt Nam; Thông tư số 05/2021/TT-BTP ngày 24/6/2021 Bộ Tư pháp hướng dẫn số điều biện pháp thi hành Luật Luật sư, Nghị định quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Luật sư; Thông tư số 03/2019/TT-BTP ngày 20/3/2019 Bộ Tư pháp quy định hoạt động thống kê Ngành Tư pháp; Nghị định số 99/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 Chính phủ quản lý sử dụng dấu; B Sách, báo, luận văn 25 Nguyễn Ngọc Hòa (1999), Từ điển giải thích thuật ngữ luật học, phần Luật Hành Tố tụng hành chính, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội; 26 Thái Thị Tuyết Dung (2019), “Biện pháp khắc phục hậu xử phạt vi phạm hành chính”, Tài liệu Hội thảo quốc tế “Chế tài pháp luật xử phạt vi phạm hành Việt Nam kinh nghiệm số quốc gia”, Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh; 27 Nguyễn Cảnh Hợp chủ biên (2017), Bình luận khoa học Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012, Nxb Hồng Đức – Hội Luật gia Việt Nam; 28 Cao Vũ Minh, Nguyễn Nhật Khanh (2019), Bình luận quy định xử phạt vi phạm hành chính, Nxb Lao động – Xã hội; 29 Cao Vũ Minh chủ biên (2019), Một số biện pháp khắc phục hậu xử phạt vi phạm hành chính, thực trạng hướng hồn thiện, Nxb Chính trị quốc gia; 30 Cao Vũ Minh Nguyễn Nhật Khanh (2020), Các hình thức xử phạt vi phạm hành chính, Nxb Thanh niên; 31 Phan Nhật Thanh (2019), “Chế tài sở cho việc hình thành chế tài hành chính”, Tài liệu Hội thảo quốc tế “Chế tài pháp luật xử phạt vi phạm hành Việt Nam kinh nghiệm số quốc gia”, Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh; 32 Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh (2017), Tập giảng Lý luận pháp luật, Nxb Hồng Đức – Hội Luật gia Việt Nam; 33 Nguyễn Cửu Việt (2013), Giáo trình Luật Hành Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia 34 Cục Bổ trợ tư pháp - Bộ Tư pháp (2022), Tài liệu hội thảo Nghiên cứu, hoàn thiện sách, pháp luật luật sư hành nghề luật sư C Báo cáo thực tiễn, văn số quan nhà nước 35 Bộ Tư pháp, Công văn số 2659/BTP-QLXLVPHC&TDTHPL ngày 10/8/2016, Hướng dẫn giải số khó khăn, vướng mắc xử phạt vi phạm hành chính; 36 Bộ Kế hoạch Đầu tư, Công văn số 1736/BKHĐT-ĐKKD ngày 07/3/2017, Đăng ký kinh doanh ngành, nghề “Hoạt động pháp luật”; 37 Sở Tư pháp Thành phố Hồ Chí Minh, Báo cáo số 9745/BC-STP-THPL ngày 28/9/2017, Tổng kết thi hành Nghị định số 110/2013/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2013 Chính phủ Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bổ trợ tư pháp, hành tư pháp, nhân gia đình, thi hành án dân sự, phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã Nghị định số 67/2015/NĐ -CP ngày 14 tháng năm 2015 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 110/2013/NĐ-CP; 38 Bộ Tư pháp, Báo cáo số 177/BC-BTP ngày 10/7/2019, Một số vướng mắc việc đăng ký doanh nghiệp kinh doanh ngành, nghề hoạt động tư vấn pháp luật, dịch vụ pháp lý; 39 Cục Kiểm tra văn quy phạm pháp luật, Kết luận kiểm tra số 90/KL-KTrVB ngày 13/8/2019, Kiểm tra Công văn số 1736/BKHĐT-ĐKKD ngày 07/3/2017 Bộ Kế hoạch Đầu tư việc đăng ký kinh doanh ngành, nghề “Hoạt động pháp luật”; 40 Bộ Tư pháp, Báo cáo số 05/BC - BTP ngày 08/01/2021, Kết thực Chiến lược phát triển nghề luật sư đến năm 2020 Đề án phát triển đội ngũ luật sư phục vụ hội nhập kinh tế quốc tế từ năm 2010 đến năm 2020; 41 Sở Tư pháp Thành phố Hồ Chí Minh, Báo cáo số 1014/BC-STP-THPL ngày 21/3/2021, Tổng kết 08 năm thi hành Nghị định số 81/2013/NĐ-CP ngày 19 tháng năm 2013 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Xử lý vi phạm hành chính; 42 Sở Tư pháp Thành phố Hồ Chí Minh, Báo cáo số 3861/BC-STP-BTTP ngày 05/7/2019, Tổng kết 10 năm thực Chỉ thị số 33-CT/TW Ban Bí thư tăng cường lãnh đạo Đảng tổ chức hoạt động luật sư Thành phố Hồ Chí Minh; 43 Sở Tư pháp Thành phố Hồ Chí Minh, Báo cáo số 1480/BC-STP-BTTP ngày 13/02/2018, Tổ chức, hoạt động luật sư, tổ chức hành nghề luật sư nước địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh năm 2017; 44 Sở Tư pháp Thành phố Hồ Chí Minh, Báo cáo số 2114/BC-STP-BTTP ngày 18/4/2019, Tổ chức, hoạt động luật sư, tổ chức hành nghề luật sư nước địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh năm 2018; 45 Sở Tư pháp Thành phố Hồ Chí Minh, Báo cáo số 1321/BC-STP-BTTP ngày 17/3/2020, Tổ chức, hoạt động luật sư, tổ chức hành nghề luật sư nước địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh năm 2019; 46 Sở Tư pháp Thành phố Hồ Chí Minh, Báo cáo số 703/BC-STP-BTTP ngày 26/02/2021, Tổ chức, hoạt động luật sư, tổ chức hành nghề luật sư nước địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh năm 2020; 47 Sở Tư pháp Thành phố Hồ Chí Minh, Báo cáo số 1113/BC-STP-BTTP ngày 23/3/2022, Tổ chức, hoạt động luật sư, tổ chức hành nghề luật sư nước địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh năm 2021 48 Bộ Tư pháp, Tờ trình Chính phủ số 26/TTr-BTP ngày 04/5/2020, Dự thảo Nghị định quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bổ trợ tư pháp; hành tư pháp; nhân gia đình; thi hành án dân phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã; 49 Sở Tư pháp Thành phố Hồ Chí Minh, Cơng văn số 2292/STP-TC ngày 24/5/2022, Thu hồi giấy đăng ký hoạt động tổ chức hành nghề lĩnh vực bổ trợ tư pháp theo đề nghị quan thuế D Tài liệu từ internet: 50 Tạp chí Legal 500, [http://www.legal500.com/c/vietnam/], (truy cập ngày 01/6/2022); 51 Cổng thông tin điện tử Bộ Tư pháp, “Tổ chức hoạt động luật sư Việt Nam trình hình thành phát triển”, [https://moj.gov.vn/qt/cacchuyenmuc/70TuPhapVietNam/Pages/tu-lieunganh.aspx?ItemID=27], (truy cập ngày 01/11/2021); 52 Cổng thông tin điện tử Quốc hội Việt Nam, “Tình hình xử lý vi phạm hành Việt Nam”, [https://quochoi.vn/tintuc/pages/tin-hoat-dong-cua-quochoi.aspx?ItemID=44758], (truy cập ngày 01/3/2022); 53 Báo Lao động, “Cả nước có 16.000 luật sư, 4.000 tổ chức hành nghề luật sư, [https://amp.laodong.vn/phap-luat/ca-nuoc-co-hon-16000-luat-su-4000-tochuc-hanh-nghe-luat-su-987234.ldo], (truy cập ngày 01/11/2021); 54 Tạp chí điện tử Luật sư Việt Nam – Liên đoàn Luật sư Việt Nam, “Mạo danh Luật sư để hành nghề Luật sư bị phạt tiền từ 30 đến 40 triệu đồng”, [https://lsvn.vn/mao-danh-luat-su-de-hanh-nghe-luat-su-bi-phat-tien-tu-30-den40-trieu-dong1638065009.html], (truy cập ngày 01/3/2022)./ ... ĐẠI HỌC LUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC HÀNH VI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ HOẠT ĐỘNG TỔ CHỨC HÀNH NGHỀ LUẬT SƯ – TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chuyên ngành: Luật. .. pháp Thành phố Hồ Chí Minh hành vi vi phạm quy định hoạt động tổ chức hành nghề luật sư Bảng so sánh số liệu xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm quy định hoạt động tổ chức hành nghề luật sư hành. .. hiệu xử phạt vi phạm hành hành vi vi 64 phạm quy định hoạt động tổ chức hành nghề luật sư 2.3 Đánh giá thực trạng xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm quy định hoạt động tổ chức hành nghề luật sư