QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC VI PHẠM LIÊN QUAN ĐẾN CÔNG CHỨNG HỢP ĐỒNG, GIAO DỊCH, BẢN DỊCH
Khái niệm, đặc điểm xử phạt vi phạm hành chính đối với các vi phạm liên quan đến công chứng hợp đồng, giao dịch, bản dịch
1.1.1 Khái niệm xử phạt vi phạm hành chính đối với các vi phạm liên quan đến công chứng hợp đồng, giao dịch, bản dịch
Vi phạm hành chính là một trong những loại vi phạm pháp luật phổ biến, với 36.789.227 vụ việc được phát hiện và 28.493.927 vụ việc đã bị xử phạt, chiếm 77.45% tổng số vi phạm Đây là hành vi trái pháp luật, có thể do cố ý hoặc vô ý, gây xâm phạm đến trật tự xã hội và quyền lợi hợp pháp của công dân Những cá nhân hoặc tổ chức vi phạm sẽ phải chịu trách nhiệm hành chính thông qua các biện pháp chế tài do cơ quan nhà nước có thẩm quyền áp dụng theo quy định của pháp luật.
Hoạt động công chứng hợp đồng, giao dịch và bản dịch là rất quan trọng trong xã hội hiện nay, được điều chỉnh bởi Luật Công chứng năm 2014 Theo Khoản 1 Điều 2 của luật này, công chứng là việc công chứng viên xác nhận tính xác thực và hợp pháp của hợp đồng, giao dịch bằng văn bản, cũng như tính chính xác và hợp pháp của bản dịch giấy tờ từ tiếng Việt sang tiếng nước ngoài và ngược lại Các hoạt động này cần phải tuân thủ quy định pháp luật về công chứng.
Báo cáo tổng kết thi hành Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2018 cung cấp cái nhìn tổng quan về hiệu quả và những thách thức trong việc áp dụng luật này Tài liệu nêu rõ những điểm mạnh, điểm yếu và đề xuất cải tiến nhằm nâng cao hiệu quả xử lý vi phạm hành chính Để tìm hiểu chi tiết, bạn có thể truy cập vào liên kết: https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Vi-pham-hanh-chinh/Bao-cao-09-BC-BTP-2018-tong-ket-thi-hanh-Luat-xu-ly-vi-pham-hanh-chinh-374457.aspx (Truy cập ngày 22/9/2021).
Hoạt động công chứng tại Việt Nam, theo Nguyễn Cửu Việt (2008), bao gồm việc công chứng hợp đồng, giao dịch và bản dịch Công chứng viên, với vai trò là cá nhân thực hiện công chứng, có trách nhiệm chứng nhận tính chính xác, hợp pháp và không trái đạo đức xã hội của các tài liệu này Họ thực hiện việc công chứng các giao dịch dân sự và bản dịch giữa tiếng Việt và các ngôn ngữ khác, đảm bảo tính minh bạch và đáng tin cậy trong các giao dịch.
Vi phạm hành chính trong hoạt động công chứng liên quan đến hợp đồng, giao dịch và bản dịch là hành vi của cá nhân hoặc tổ chức vi phạm quy tắc quản lý nhà nước về xác thực và tính hợp pháp của các tài liệu này Những vi phạm này có thể xảy ra một cách cố ý hoặc vô ý, nhưng chưa đủ nghiêm trọng để bị truy cứu trách nhiệm hình sự Theo quy định pháp luật, các hành vi này sẽ phải chịu xử phạt hành chính.
Theo Giáo trình luật hành chính Việt Nam, xử phạt vi phạm hành chính là hoạt động của các chủ thể có thẩm quyền, dựa trên quy định pháp luật hiện hành, nhằm áp dụng các biện pháp xử phạt và cưỡng chế hành chính đối với tổ chức, cá nhân vi phạm Theo Khoản 2 Điều 2 Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012 (sửa đổi, bổ sung năm 2020), xử phạt vi phạm hành chính được thực hiện bởi người có thẩm quyền thông qua việc áp dụng hình thức xử phạt và biện pháp khắc phục hậu quả đối với các hành vi vi phạm theo quy định pháp luật.
Trong lĩnh vực công chứng, đặc biệt là công chứng hợp đồng, giao dịch và bản dịch, trách nhiệm hành chính được áp dụng cho các hành vi vi phạm theo quy định của pháp luật Cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền sẽ thực hiện các biện pháp xử lý vi phạm hành chính đối với các chủ thể vi phạm Các quy định này không chỉ được điều chỉnh bởi Luật Xử lý vi phạm hành chính mà còn được cụ thể hóa tại Nghị định số 82/2020/NĐ-CP ngày 15/7/2020 của Chính phủ.
3 Khoản 1 Điều 2 Luật Công chứng năm 2014
4 Trần Minh Hương (2008), Giáo trinh Luật hành chính Việt Nam, NXB Công an nhân dân, Hà Nội, tr.314
5 Khoản 2 Điều 2 Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012
6 Nguyễn Xuân Thu - Phạm Thị Thúy Hồng (2018), Giáo trình Kỹ năng hành nghề công chứng - Tập 1,
Nghị định 82/2020/NĐ-CP, có hiệu lực từ ngày 01/9/2020, quy định xử phạt vi phạm hành chính trong các lĩnh vực bổ trợ tư pháp, hành chính tư pháp, hôn nhân và gia đình, thi hành án dân sự, và phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã NXB Tư pháp, Hà Nội, đã phát hành tài liệu này với độ dài 250 trang.
Xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực công chứng hợp đồng, giao dịch và bản dịch được định nghĩa là hành động của cơ quan có thẩm quyền áp dụng các hình thức xử phạt và biện pháp khắc phục hậu quả đối với cá nhân hoặc tổ chức vi phạm Các hình thức xử phạt bao gồm: (i) phạt tiền; (ii) tịch thu tang vật như giấy tờ, văn bản bị tẩy xóa hoặc sửa chữa sai lệch; và (iii) biện pháp khắc phục hậu quả, yêu cầu tổ chức hành nghề công chứng thông báo cho các bên liên quan về vi phạm, công bố trên cổng thông tin điện tử của Sở Tư pháp, và kiến nghị xử lý các tài liệu bị sai lệch.
Xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực công chứng là quy trình thực hiện các thủ tục và thẩm quyền của các cơ quan quản lý nhà nước Đây là một chế định quan trọng của pháp luật nhằm bảo đảm an toàn pháp lý và bảo vệ trật tự pháp luật trong hoạt động công chứng Việc xử phạt này không chỉ góp phần phòng ngừa tranh chấp mà còn thúc đẩy hoạt động kinh tế, xã hội, đồng thời tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa.
1.1.2 Đặc điểm xử phạt vi phạm hành chính đối với các vi phạm liên quan đến công chứng hợp đồng, giao dịch, bản dịch
Xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực công chứng hợp đồng, giao dịch và bản dịch có những đặc điểm chung, phản ánh quy trình xử lý vi phạm hành chính trong hoạt động công chứng Các hình thức xử phạt này nhằm đảm bảo tính nghiêm minh và tuân thủ pháp luật trong các giao dịch công chứng.
Nghị định số 82/2020/NĐ-CP ngày 15/7/2020 của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong các lĩnh vực bổ trợ tư pháp, hành chính tư pháp, hôn nhân và gia đình, thi hành án dân sự, cũng như phá sản doanh nghiệp và hợp tác xã Nội dung của nghị định này bao gồm 7 điều, nhằm mục đích thiết lập khung pháp lý rõ ràng và cụ thể cho việc xử lý các vi phạm trong những lĩnh vực nêu trên, đảm bảo tính nghiêm minh và công bằng trong việc thực thi pháp luật.
Cơ sở thực tế để xử phạt vi phạm hành chính liên quan đến công chứng hợp đồng, giao dịch, bản dịch là sự tồn tại của hành vi vi phạm pháp luật trong lĩnh vực này Hành vi vi phạm hành chính là yếu tố bắt buộc; nếu không có hành vi này, sẽ không có trách nhiệm hành chính và cơ quan có thẩm quyền sẽ không áp dụng hình thức xử phạt So với các loại vi phạm khác như hình sự, dân sự và kỷ luật, trách nhiệm hình sự dựa trên tội phạm, trách nhiệm dân sự dựa trên vi phạm quan hệ dân sự, và trách nhiệm kỷ luật dựa trên vi phạm kỷ luật.
Hành vi vi phạm hành chính trong công chứng hợp đồng, giao dịch và bản dịch là hành vi vi phạm các quy định pháp luật về quản lý nhà nước, do cá nhân hoặc tổ chức thực hiện Những vi phạm này không đủ yếu tố cấu thành tội phạm, với mức độ nguy hiểm cho xã hội thấp hơn so với tội phạm Hành vi vi phạm hành chính thường liên quan đến các điều cấm của pháp luật, nhưng không được coi là tội phạm Để xác định hành vi vi phạm hành chính trong hoạt động công chứng, cần tuân thủ các quy định của pháp luật về xử lý vi phạm hành chính, và chỉ những hành vi được pháp luật quy định mới bị coi là vi phạm hành chính.
Thủ tục xử phạt vi phạm hành chính liên quan đến công chứng hợp đồng, giao dịch và bản dịch được thực hiện bởi các cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền, theo quy định của pháp luật hành chính Các quy phạm pháp luật hành chính sẽ điều chỉnh quy trình này.
Các hành vi vi phạm hành chính liên quan đến công chứng hợp đồng,
1.2.1 Đặc điểm về cấu thành hành vi vi phạm hành chính đối với các vi phạm liên quan đến công chứng hợp đồng, giao dịch, bản dịch
Hành vi vi phạm hành chính liên quan đến công chứng hợp đồng, giao dịch và bản dịch cần phải đáp ứng các yếu tố cấu thành vi phạm hành chính, hay còn gọi là dấu hiệu pháp lý Dấu hiệu pháp lý cơ bản của vi phạm hành chính trong lĩnh vực này bao gồm bốn yếu tố chính: mặt khách quan, chủ thể, chủ quan và khách thể.
Mặt khách quan của vi phạm hành chính bao gồm các yếu tố như hành vi vi phạm, hậu quả và mối quan hệ nhân quả, thời gian, địa điểm thực hiện hành vi, cùng với công cụ và phương tiện vi phạm Trong đó, hành vi vi phạm hành chính là yếu tố bắt buộc, trong khi các yếu tố còn lại có thể có hoặc không.
Hành vi vi phạm hành chính liên quan đến công chứng hợp đồng, giao dịch và bản dịch là hành vi trái pháp luật, thể hiện qua việc không tuân thủ các quy định của pháp luật về quản lý nhà nước trong lĩnh vực này Những hành vi vi phạm bao gồm việc thực hiện các hành động bị cấm như gian dối, không trung thực khi làm chứng hoặc phiên dịch, cũng như không thực hiện các yêu cầu pháp lý bắt buộc như dịch không chính xác hoặc không phù hợp với tài liệu cần dịch.
Hậu quả của hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực công chứng hợp đồng, giao dịch và bản dịch là những thiệt hại trực tiếp đến quy tắc quản lý nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của các bên tham gia Những hành vi này, mặc dù không nguy hiểm như tội phạm, vẫn có thể dẫn đến tranh chấp và kiện tụng, gây bất ổn xã hội và làm giảm hiệu quả quản lý kinh tế của nhà nước Mức độ thiệt hại phụ thuộc vào tính chất và mức độ của hành vi vi phạm, với những hậu quả pháp lý có thể xảy ra không nhất thiết phải là thiệt hại cụ thể.
Mặt chủ quan của vi phạm hành chính phản ánh những yếu tố tâm lý của chủ thể vi phạm, bao gồm lỗi và mục đích Lỗi, là yếu tố thiết yếu trong vi phạm hành chính, có thể được phân loại thành lỗi cố ý và lỗi vô ý.
Tính lỗi của hành vi vi phạm hành chính trong các trường hợp liên quan đến công chứng hợp đồng, giao dịch và bản dịch được phân loại thành hai dạng: lỗi cố ý và lỗi vô ý Lỗi cố ý xảy ra khi người thực hiện hành vi có đầy đủ khả năng nhận thức và điều khiển hành vi, nhưng vẫn cố tình thực hiện hành vi nguy hiểm Ngược lại, lỗi vô ý là khi người thực hiện hành vi có khả năng nhận thức nhưng do sự thiếu cẩn trọng, họ không nhận ra những nguy hiểm mà hành vi của mình gây ra cho xã hội và quy tắc quản lý nhà nước Do đó, trách nhiệm của người thực hiện hành vi chỉ được xác định khi có lỗi, và nếu không có lỗi tại thời điểm thực hiện, thì hành vi đó không được coi là vi phạm hành chính.
Mục đích là kết quả cuối cùng mà chủ thể mong muốn đạt được khi thực hiện hành vi vi phạm hành chính, phản ánh tính chất nguy hiểm của hành vi đó Tuy nhiên, mục đích không phải là yếu tố bắt buộc trong cấu thành vi phạm hành chính liên quan đến công chứng hợp đồng, giao dịch và bản dịch.
Mặt chủ thể vi phạm hành chính trong các vi phạm liên quan đến công chứng hợp đồng, giao dịch và bản dịch bao gồm tổ chức và cá nhân, cả trong và ngoài nước, có đủ năng lực chịu trách nhiệm hành chính theo quy định của pháp luật.
Đối với cá nhân, bao gồm cả người Việt Nam và người nước ngoài, cần có đầy đủ nhận thức, khả năng điều khiển hành vi và đạt độ tuổi theo quy định pháp luật Những người từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi có năng lực trách nhiệm hành chính hạn chế và có thể vi phạm hành chính nếu thực hiện hành vi với lỗi cố ý, tức là nhận thức được sự nguy hiểm nhưng vẫn tiếp tục hành động Trong khi đó, cá nhân từ đủ 16 tuổi trở lên được xem là có năng lực trách nhiệm pháp lý đầy đủ và có thể vi phạm hành chính trong mọi trường hợp.
Tổ chức, bao gồm cả tổ chức Việt Nam và tổ chức nước ngoài, như tổ chức hành nghề luật sư, tổ chức xã hội - nghề nghiệp của luật sư, trung tâm tư vấn pháp luật, và tổ chức hành nghề công chứng, sẽ bị xử phạt vi phạm hành chính cho mọi hành vi vi phạm mà họ gây ra.
Theo Điều 5 Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2020, cá nhân và tổ chức nước ngoài vi phạm hành chính trong lãnh thổ Việt Nam, vùng tiếp giáp lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế và thềm lục địa, cũng như trên tàu bay và tàu biển mang quốc tịch Việt Nam sẽ bị xử phạt hành chính theo quy định của pháp luật Việt Nam, trừ khi có điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên có quy định khác.
Khách thể của vi phạm hành chính bao gồm các quan hệ xã hội và quy tắc quản lý nhà nước liên quan đến hoạt động công chứng hợp đồng, giao dịch và bản dịch được pháp luật bảo vệ Hành vi vi phạm hành chính sẽ xâm hại đến trật tự quản lý nhà nước, điều này được quy định và bảo vệ bởi pháp luật hành chính.
Khoản 1 Điều 2 Nghị định số 82/2020/NĐ-CP ngày 15/7/2020 của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong các lĩnh vực bổ trợ tư pháp, hành chính tư pháp, hôn nhân và gia đình, thi hành án dân sự, cũng như phá sản doanh nghiệp và hợp tác xã.
9 Điểm a Khoản 1 Điều 5 Luật Xủ lý vi phạm hành chính năm 2012;
Khoản 2 Điều 2 Nghị định số 82/2020/NĐ-CP ngày 15/7/2020 của Chính phủ quy định rõ về việc xử phạt vi phạm hành chính trong các lĩnh vực bổ trợ tư pháp, hành chính tư pháp, hôn nhân và gia đình, thi hành án dân sự, cũng như phá sản doanh nghiệp và hợp tác xã Nghị định này nhằm tăng cường quản lý nhà nước và đảm bảo tính nghiêm minh trong việc thực hiện các quy định pháp luật liên quan.
1.2.2 Các hành vi vi phạm hành chính liên quan đến công chứng hợp đồng, giao dịch, bản dịch
Trong hoạt động công chứng, các hành vi vi phạm hành chính liên quan đến công chứng hợp đồng, giao dịch và bản dịch được coi là trái pháp luật, bao gồm cả lỗi cố ý và vô ý Những hành vi này do tổ chức hoặc cá nhân có năng lực pháp luật hành chính thực hiện và vi phạm các quy định về công chứng Theo Điều 12 Nghị định 82/2020/NĐ-CP, các vi phạm này sẽ phải chịu trách nhiệm hành chính theo quy định của pháp luật.
Thẩm quyền và nội dung xử phạt vi phạm hành chính đối với các vi phạm liên quan đến công chứng hợp đồng, giao dịch, bản dịch
Thẩm quyền và nội dung xử phạt vi phạm hành chính là vấn đề quan trọng trong pháp luật xử phạt vi phạm hành chính, đặc biệt liên quan đến công chứng hợp đồng, giao dịch và bản dịch Dựa trên quy định của Luật Công chứng năm 2014, việc xác định rõ thẩm quyền và nội dung xử phạt giúp bảo vệ quyền lợi hợp pháp của các bên liên quan và nâng cao tính minh bạch trong hoạt động công chứng.
Nghị định số 82/2020/NĐ-CP và các quy định sửa đổi, bổ sung trong Xử lý vi phạm hành chính năm 2012 đã xác định rõ thẩm quyền và nội dung xử phạt liên quan đến công chứng hợp đồng, giao dịch và bản dịch.
1.3.1 Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính đối với các vi phạm liên quan đến công chứng hợp đồng, giao dịch, bản dịch
Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính là phạm vi quyền lực nhà nước được giao cho cá nhân, tổ chức để thực hiện các hình thức xử phạt hành chính Quyền hạn này được xác định dựa trên nhiệm vụ cụ thể trong việc áp dụng hình thức xử phạt Đối với hoạt động công chứng, thẩm quyền xử phạt của từng chức danh cũng được quy định dựa trên chức năng và nhiệm vụ quản lý nhà nước của các cơ quan có thẩm quyền.
15 Trần Thị Hiền Tạp chí luật học số 11/2011, năm 2011, trang 20
Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính liên quan đến công chứng hợp đồng, giao dịch, bản dịch được xác định là quyền của tổ chức, cá nhân được pháp luật cho phép áp dụng hình thức xử phạt đối với các chủ thể vi phạm Sự phân định thẩm quyền xử phạt phụ thuộc vào loại hành vi vi phạm, dựa trên nhiệm vụ, quyền hạn và phạm vi quản lý nhà nước trong lĩnh vực công chứng Điều này có nghĩa là thẩm quyền xử phạt trong hoạt động công chứng có phạm vi hẹp hơn so với lĩnh vực công chứng hoặc hành chính Khi áp dụng các hình thức xử phạt như phạt tiền, phạt bổ sung và các biện pháp khắc phục hậu quả, pháp luật quy định các chủ thể có thẩm quyền khác nhau.
Theo Điều 88 Nghị định 82/2020/NĐ-CP, thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính liên quan đến công chứng hợp đồng, giao dịch và bản dịch được quy định rõ ràng, xác định các chủ thể có thẩm quyền trong việc xử lý các vi phạm này.
Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có quyền phạt tiền từ 7.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng đối với các hành vi vi phạm hành chính liên quan đến công chứng hợp đồng, giao dịch, bản dịch theo Điều 12 Nghị định số 82/2020/NĐ-CP Ngoài mức phạt tiền, có thể áp dụng hình thức xử phạt bổ sung như tịch thu giấy tờ, văn bản bị tẩy xoá hoặc sửa chữa làm sai lệch nội dung, cùng với việc thực hiện các biện pháp khắc phục hậu quả theo quy định tại Khoản 5 Điều 12 Nghị định này.
Cục trưởng Cục Bổ trợ tư pháp vừa thông báo về mức phạt tiền từ 7.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng đối với các hành vi vi phạm hành chính liên quan đến công chứng hợp đồng, giao dịch và bản dịch, theo Điều 12 Nghị định số 82/2020/NĐ-CP Ngoài ra, sẽ áp dụng hình thức xử phạt bổ sung là tịch thu các giấy tờ, văn bản bị tẩy xóa, sửa chữa làm sai lệch nội dung nhằm công chứng Đồng thời, các biện pháp khắc phục hậu quả cũng sẽ được thực hiện theo quy định tại Khoản 5 Điều 12 của Nghị định này.
Thứ ba, các chủ thể thuộc cơ quan thanh tra:
Trưởng đoàn thanh tra chuyên ngành và Chánh Thanh tra Sở Tư pháp 18 có quyền xử phạt tiền từ 7.000.000 đồng đến 15.000.000 đồng đối với các hành vi như tẩy xoá, sửa chữa làm sai lệch nội dung giấy tờ, văn bản do cơ quan, tổ chức phát hành.
16 Điểm c Khoản 1 Điều 88 Nghị định số 82/2020/NĐ-CP
17 Điểm d Khoản 1 Điều 88 Nghị định số 82/2020/NĐ-CP
Theo Khoản 2 Điều 88 Nghị định số 82/2020/NĐ-CP, các hành vi vi phạm bao gồm: (i) Sử dụng giấy tờ, văn bản không hợp lệ để công chứng hợp đồng, giao dịch, bản dịch; (ii) Sử dụng giấy tờ bị tẩy xoá, sửa chữa làm sai lệch nội dung; (iii) Gian dối trong việc làm chứng hoặc phiên dịch; (iv) Dịch không chính xác so với nội dung giấy tờ cần dịch Hình thức xử phạt bổ sung sẽ bao gồm việc tịch thu các giấy tờ vi phạm và áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả theo quy định tại Khoản 5 Điều 12 Nghị định số 82/2020/NĐ-CP.
- Trưởng đoàn thanh tra chuyên ngành của Bộ Tư pháp 19 , Chánh Thanh tra
Bộ Tư pháp quy định mức phạt tiền từ 7.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng cho các hành vi vi phạm hành chính liên quan đến công chứng hợp đồng, giao dịch, và bản dịch theo Điều 12 Nghị định số 82/2020/NĐ-CP Ngoài ra, hình thức xử phạt bổ sung bao gồm việc tịch thu các giấy tờ, văn bản bị tẩy xóa hoặc sửa chữa sai lệch nội dung nhằm công chứng hợp đồng, giao dịch, và bản dịch Các biện pháp khắc phục hậu quả cũng được áp dụng theo quy định tại Khoản 5 Điều 12 Nghị định số 82/2020/NĐ-CP.
Chủ thể đóng vai trò quan trọng trong việc xử phạt vi phạm hành chính liên quan đến công chứng hợp đồng, giao dịch, bản dịch là các cơ quan thanh tra chuyên ngành tư pháp Điều này được thể hiện rõ qua Nghị định số 82/2020/NĐ-CP, trong đó Điều 84 quy định cụ thể về thẩm quyền xử phạt của cơ quan thanh tra chuyên ngành tư pháp.
1.3.2 Nội dung xử phạt vi phạm hành chính đối với các vi phạm liên quan đến công chứng hợp đồng, giao dịch, bản dịch
Nội dung xử phạt vi phạm hành chính đối với các vi phạm liên quan đến công chứng hợp đồng, giao dịch, bản dịch bao gồm:
Để xác định chủ thể vi phạm pháp luật hành chính trong hoạt động công chứng hợp đồng, giao dịch và bản dịch, cần xem xét các hành vi như thực hiện điều pháp luật cấm hoặc không tuân thủ quy định pháp luật Đối tượng bị xử phạt bao gồm cá nhân và tổ chức, cả trong và ngoài nước, miễn là đáp ứng các điều kiện chịu trách nhiệm hành chính theo quy định Các đối tượng này có thể được phân loại theo các hành vi vi phạm cụ thể.
(i) Công chứng viên vi phạm quy định tại Điều 14 và Điều 15 của Nghị định số 82/2020/NĐ-CP
19 Điểm b Khoản 2 Điều 88 Nghị định số 82/2020/NĐ-CP
20 Điểm c Khoản 2 Điều 88 Nghị định số 82/2020/NĐ-CP
Công chứng hợp đồng, giao dịch và bản dịch là cần thiết khi hồ sơ có giấy tờ, văn bản từ cơ quan, tổ chức hoặc cá nhân có thẩm quyền bị tẩy xoá hoặc sửa chữa, dẫn đến việc sai lệch nội dung.
Công chứng hợp đồng, giao dịch và bản dịch có thể bị coi là vi phạm pháp luật nếu chúng có nội dung trái đạo đức xã hội hoặc xúi giục người tham gia thực hiện các giao dịch giả tạo và hành vi gian dối khác.
Công chứng hợp đồng và giao dịch có thể thực hiện ngay cả khi không có phiếu yêu cầu công chứng 23 Ngoài ra, các văn bản công chứng không cần đánh số thứ tự từng trang nếu có từ nhất định.
02 trang trở lên; Không dùng tiếng nói hoặc chữ viết là tiếng Việt 24
- Công chứng ngoài trụ sở của tổ chức hành nghề công chứng không đúng quy định; Công chứng không đúng thời hạn quy định 25
Hình thức xử phạt vi phạm hành chính đối với các vi phạm liên quan đến công chứng hợp đồng, giao dịch, bản dịch
Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012 (sửa đổi, bổ sung năm 2020) đã kế thừa và cải tiến các hình thức xử phạt từ Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính, nhằm khắc phục những hạn chế và bất cập trong thực tiễn thi hành pháp luật trước đây.
Cấu trúc của quy định về các hình thức xử phạt vi phạm hành chính được quy định trong phần thứ hai, Chương I của Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012 (sửa đổi, bổ sung năm 2020) Luật này được chia thành hai mục riêng, trong đó mục 1 bao gồm một điều quy định chung về “các hình thức xử phạt và nguyên tắc áp dụng” cùng với sáu hình thức xử phạt cụ thể.
Các hình thức xử phạt bao gồm: cảnh cáo, phạt tiền với mức tối đa quy định trong từng lĩnh vực, tước quyền sử dụng giấy phép hoặc chứng chỉ hành nghề trong một thời gian nhất định, đình chỉ hoạt động tạm thời, và tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm.
56 Điểm e Khoản 1 Điều 68 Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012
57 Điểm h Khoản 1 Điều 68 Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012
58 Điều 68 Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012
Hình thức xử phạt vi phạm hành chính theo Điều 21 Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012 không chỉ là biện pháp răn đe và trừng phạt đối với các tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật, mà còn là cách thức buộc họ phải chịu trách nhiệm về những hành vi sai trái của mình Các hình thức xử phạt này không chỉ giúp ngăn ngừa vi phạm mà còn mang tính giáo dục, nâng cao nhận thức của người dân về việc tuân thủ pháp luật và các nguyên tắc quản lý nhà nước, từ đó góp phần duy trì trật tự xã hội ổn định.
Theo Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012 (sửa đổi, bổ sung năm 2020), hình thức xử phạt chính bao gồm cảnh cáo và phạt tiền, đóng vai trò quan trọng trong hệ thống xử phạt Hai hình thức này là cơ sở để Chính phủ quy định khung tiền phạt cho các hành vi vi phạm cụ thể tại các Nghị định, vì vậy chỉ được áp dụng như hình thức xử phạt chính.
Trong hoạt động công chứng, các hành vi vi phạm quy định liên quan đến công chứng hợp đồng, giao dịch và bản dịch được quy định cụ thể tại Điều 12 của Nghị định số 82/2020/NĐ-CP ngày 15 tháng 7 năm 2020 Theo đó, các vi phạm hành chính trong lĩnh vực này sẽ bị xử phạt tiền, với mức phạt thấp nhất là 7.000.000 đồng và cao nhất là 30.000.000 đồng, kèm theo hình thức xử phạt bổ sung và biện pháp khắc phục hậu quả.
Thủ tục xử phạt vi phạm hành chính đối với các vi phạm liên quan đến công chứng hợp đồng, giao dịch, bản dịch
Việc xử phạt vi phạm hành chính chủ yếu được thực hiện thông qua thủ tục hành chính theo quy định của pháp luật Thủ tục này bao gồm một chuỗi các bước và hành động của các chủ thể có thẩm quyền trong việc xử phạt Các hành động này diễn ra liên tiếp theo một trình tự thời gian nhất định, dựa trên tính chất và mục đích của các hành vi vi phạm hành chính.
Thủ tục xử phạt vi phạm hành chính được quy định chi tiết trong Chương III Mục 1, từ Điều 55 đến Điều 68 của Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012, đã được sửa đổi và bổ sung.
Theo Điều 22 đến Điều 27 của Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012 (sửa đổi năm 2020), có hai loại thủ tục xử phạt vi phạm hành chính: thủ tục xử phạt không lập biên bản và thủ tục xử phạt có lập biên bản Hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính cũng được quy định rõ ràng trong các điều này.
Thủ tục xử phạt vi phạm hành chính liên quan đến công chứng hợp đồng, giao dịch và bản dịch phải tuân theo quy định tại Chương III Mục 1, từ Điều 55 đến Điều 68 của Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012 (sửa đổi, bổ sung năm 2020) Thủ tục này được chia thành hai loại: xử phạt hành chính không lập biên bản và xử phạt hành chính có lập biên bản Việc phân chia này có ý nghĩa quan trọng trong việc quản lý và thực thi pháp luật.
Trong trường hợp xử phạt hành chính không lập biên bản liên quan đến công chứng hợp đồng, giao dịch, hoặc bản dịch, người có thẩm quyền có thể ra quyết định xử phạt ngay lập tức Chủ thể bị xử phạt cũng có thể nộp phạt tiền ngay, giúp vụ việc xử phạt vi phạm hành chính được giải quyết nhanh chóng.
Thủ tục xử phạt hành chính không lập biên bản tạo điều kiện thuận lợi cho cơ quan nhà nước và cá nhân có thẩm quyền trong việc thi hành công vụ Loại thủ tục này được áp dụng cho các vi phạm hành chính có mức phạt tiền lên đến 7.000.000 đồng, cho phép người có thẩm quyền ra quyết định xử phạt ngay mà không cần lập biên bản.
Quyết định xử phạt hành chính không lập biên bản đơn giản và ngắn gọn hơn so với thủ tục có lập biên bản, vì áp dụng cho những vi phạm rõ ràng, không phức tạp Nội dung quyết định phải ghi rõ ngày, tháng, năm ban hành; họ, tên, địa chỉ cá nhân hoặc tổ chức vi phạm; hành vi vi phạm; địa điểm xảy ra; chứng cứ và tình tiết liên quan; họ, tên, chức vụ người ra quyết định; và điều, khoản của văn bản pháp luật áp dụng Nếu có phạt tiền, quyết định cần ghi rõ mức tiền phạt.
Thủ tục xử phạt hành chính liên quan đến công chứng hợp đồng, giao dịch và bản dịch được quy định tại Điều 58 của Luật Việc lập biên bản trong quá trình xử phạt này là một bước quan trọng nhằm đảm bảo tính minh bạch và hợp pháp của các giao dịch.
61 Điều 56 Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012
62 Điều 57 Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012
63 Khoản 2 Điều56 Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012 xử lý vi phạm hành chính năm 2012 (sửa đổi, bổ sung năm 2020) và Khoản 5 Điều
Theo Nghị định số 82/2020/NĐ-CP, thủ tục xử phạt hành chính có lập biên bản liên quan đến công chứng hợp đồng, giao dịch và bản dịch được quy định rõ ràng Các bước thực hiện bao gồm việc xác định hành vi vi phạm, lập biên bản vi phạm hành chính và tiến hành xử phạt theo quy định pháp luật Việc tuân thủ các quy định này đảm bảo tính minh bạch và công bằng trong quá trình xử lý vi phạm hành chính.
Khi phát hiện vi phạm hành chính liên quan đến công chứng hợp đồng, giao dịch, hoặc bản dịch, người có thẩm quyền cần lập biên bản ngay lập tức Biên bản phải ghi rõ ngày, tháng, năm, địa điểm lập biên bản, họ tên và chức vụ của người lập, thông tin về người vi phạm hoặc tổ chức vi phạm, thời gian và địa điểm xảy ra vi phạm, hành vi vi phạm, biện pháp ngăn chặn, tình trạng tang vật, lời khai của người vi phạm, và thông tin của người chứng kiến hoặc bị thiệt hại Biên bản phải được lập thành ít nhất hai bản và có chữ ký của người lập cùng người vi phạm; nếu có ai từ chối ký, lý do từ chối phải được ghi rõ trong biên bản.
Theo Điều 66 của Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012 (sửa đổi, bổ sung năm 2020), và Khoản 13 Điều 1 của Nghị định 97/2017/NĐ-CP, việc xem xét và ra quyết định xử phạt được thực hiện theo các quy định cụ thể nhằm đảm bảo tính công bằng và minh bạch trong quá trình xử lý vi phạm.
Theo CP ngày 19 tháng 7 năm 2013 của Chính phủ, quy định chi tiết về thi hành Luật xử lý vi phạm hành chính, thời hạn ra quyết định xử phạt đối với vi phạm bình thường là 07 ngày kể từ ngày lập biên bản Đối với các vụ việc phức tạp, thời hạn tối đa là 30 ngày Nếu cần thêm thời gian để xác minh và thu thập chứng cứ, người có thẩm quyền phải báo cáo bằng văn bản cho thủ trưởng trực tiếp để xin gia hạn, và thời gian gia hạn không được quá 30 ngày.
Thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính đối với các vi phạm liên quan đến công chứng hợp đồng, giao dịch, bản dịch
Thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính là khoảng thời gian do pháp luật quy định, trong đó cơ quan có thẩm quyền áp dụng biện pháp xử phạt đối với cá nhân hoặc tổ chức vi phạm Thời hạn này được tính từ thời điểm phát hiện hoặc chấm dứt hành vi vi phạm Luật xử lý vi phạm hành chính hiện hành quy định hai loại thời hiệu: thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính và thời hiệu thi hành quyết định xử phạt Quy định về thời hiệu không chỉ tạo hành lang pháp lý cho việc xử phạt mà còn yêu cầu các cơ quan có thẩm quyền phải nhanh chóng xử lý các vi phạm hành chính một cách kịp thời.
Thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính thông thường là 01 năm, tuy nhiên, đối với một số lĩnh vực đặc thù như kế toán, thuế, bảo hiểm, quản lý giá, chứng khoán, sở hữu trí tuệ, xây dựng, bảo vệ nguồn lợi thủy sản, quản lý rừng, tài nguyên nước, dầu khí, bảo vệ môi trường, và nhiều lĩnh vực khác, thời hiệu này kéo dài lên đến 02 năm Thời điểm tính thời hiệu xử phạt được xác định dựa trên tình huống vi phạm: nếu vi phạm đã chấm dứt, thời hiệu được tính từ thời điểm kết thúc hành vi vi phạm; nếu vi phạm vẫn đang diễn ra, thời hiệu sẽ được tính từ thời điểm phát hiện hành vi vi phạm.
Thời hiệu thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính là 01 năm, bắt đầu từ ngày quyết định được ban hành Sau thời hạn này, quyết định sẽ không còn hiệu lực thi hành, trừ một số trường hợp đặc biệt.
64 Từ điển giải thích thuật ngữ luật học, phần Luật hành chính và tố tụng hành chính, Nxb CAND, Hà Nội 1999
65 Điều 6 Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012
66 Điều 74 Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012
Theo Khoản 1, Điều 6 Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012, trong trường hợp quyết định xử phạt bao gồm việc tịch thu tang vật và phương tiện vi phạm, cần phải tịch thu các loại cấm lưu hành và áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả để bảo vệ môi trường, đảm bảo giao thông và an ninh trật tự Thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực tư pháp, đặc biệt là liên quan đến công chứng hợp đồng và giao dịch, là 01 năm kể từ ngày vi phạm Nếu quá thời hiệu này mới phát hiện hành vi vi phạm, sẽ không tiến hành xử phạt nhưng vẫn áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả theo quy định tại Khoản 3 Điều 3 Nghị định số 82/2020/NĐ-CP Trong trường hợp cá nhân hoặc tổ chức cố tình trốn tránh xử phạt, thời hiệu sẽ được tính lại từ thời điểm chấm dứt hành vi trốn tránh.
Biện pháp khắc phục hậu quả trong xử phạt vi phạm hành chính đối với các vi phạm liên quan đến công chứng hợp đồng, giao dịch, bản dịch
"Biện pháp khắc phục hậu quả" là hình thức cưỡng chế hành chính do Nhà nước thực hiện, nhằm buộc người vi phạm hành chính thực hiện nghĩa vụ pháp lý để hạn chế hoặc khôi phục tình trạng ban đầu Các đặc điểm cơ bản của biện pháp này bao gồm: (i) Là hình thức cưỡng chế hành chính; (ii) Do chủ thể có thẩm quyền áp dụng; (iii) Nhằm hạn chế hoặc khôi phục lại tình trạng ban đầu do vi phạm gây ra; (iv) Được thực hiện theo thủ tục hành chính Luật xử phạt vi phạm hành chính quy định 09 biện pháp khắc phục hậu quả, cùng với 01 biện pháp khác do Chính phủ quy định Các biện pháp này mang tính chất cưỡng chế nhà nước, nhằm khắc phục triệt để hậu quả vi phạm, góp phần bảo vệ lợi ích chung của xã hội.
68 Khoản 1, Điều 74 Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012
69 Cao Vũ Minh - Nguyễn Nhật Khanh (2017), “Về biện pháp khắc phục hậu quả trong xử phạt VPHC”, Tạp chí Nhà nước và Pháp luật, số 6 (350) 2017, tr 10-11
Điều 28 của Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012 (được sửa đổi, bổ sung năm 2020) quy định về các biện pháp khắc phục hậu quả đối với các hành vi vi phạm hành chính Các Nghị định liên quan đến xử phạt vi phạm hành chính cũng nêu rõ các biện pháp này, nhằm đảm bảo thực thi hiệu quả và công bằng trong việc xử lý vi phạm.
Nghị định số 82/2020/NĐ-CP ngày 15 tháng 7 năm 2020 quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bổ trợ tư pháp, hành chính tư pháp, hôn nhân và gia đình, thi hành án dân sự, và phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã Nghị định này không chỉ đưa ra các biện pháp khắc phục hậu quả như buộc khôi phục tình trạng ban đầu, cải chính thông tin sai sự thật, và nộp lại số lợi bất hợp pháp, mà còn quy định các biện pháp khắc phục hậu quả khác áp dụng đối với hành vi vi phạm trong lĩnh vực công chứng.
Đề nghị các cơ quan, tổ chức và cá nhân có thẩm quyền xem xét và xử lý các giấy tờ, văn bản đã được cấp, trong trường hợp có hành vi tẩy xóa hoặc sửa chữa làm sai lệch nội dung Đồng thời, cần chú ý đến những giấy tờ, văn bản bị tẩy xóa hoặc sửa chữa cũng cần được xử lý nghiêm túc để đảm bảo tính chính xác và minh bạch của thông tin.
Các tổ chức hành nghề công chứng và cơ quan thực hiện chứng thực có trách nhiệm thông báo cho các cơ quan, tổ chức và cá nhân có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan về các hợp đồng, giao dịch đã được công chứng hoặc chứng thực.
- Buộc thu hồi và hủy bỏ giấy tờ, văn bản, tài liệu, chứng cứ giả;
Tổ chức hành nghề công chứng phải thông báo trên cổng thông tin điện tử của Sở Tư pháp nơi có trụ sở về các bản dịch đã được công chứng và các văn bản đã được chứng thực.
Cơ quan chứng thực phải lưu trữ hồ sơ chứng thực và thông báo trên cổng thông tin điện tử của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh về bản dịch đã được chứng thực.
- Buộc chịu mọi chi phí để khôi phục lại tình trạng ban đầu;
- Buộc nộp lại số tiền tạm ứng, kinh phí bồi thường;
- Buộc thu hồi các khoản đã thanh toán hoặc bù trừ không đúng quy định của pháp luật;
- Buộc huỷ bỏ tài liệu có nội dung sai sự thật, trái pháp luật, trái đạo đức xã hội, truyền thống tốt đẹp của dân tộc
71 Khoản 3 Điều 3 Nghị định số 82/2020/NĐ-CP ngày 15 tháng 7 năm 2020
Qua nghiên cứu Chương 1, tác giả rút ra một số kết luận cơ bản như sau:
Vi phạm hành chính trong hoạt động công chứng liên quan đến hợp đồng, giao dịch và bản dịch là hành vi cố ý hoặc vô ý vi phạm quy tắc quản lý nhà nước mà chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình sự, và phải bị xử phạt hành chính theo quy định pháp luật Xử phạt vi phạm hành chính đối với các hành vi này là việc áp dụng hình thức xử phạt và biện pháp khắc phục hậu quả bởi người có thẩm quyền, nhằm đảm bảo tuân thủ các quy định pháp luật trong hoạt động công chứng.
Xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực công chứng hợp đồng, giao dịch và bản dịch có những điểm tương đồng với các lĩnh vực khác Đầu tiên, việc xử phạt chỉ được thực hiện khi có hành vi vi phạm hành chính cụ thể trong công chứng Thứ hai, quy trình xử phạt chủ yếu do các cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền thực hiện, theo quy định của pháp luật hành chính Cuối cùng, mối quan hệ giữa cơ quan nhà nước thực hiện xử phạt và chủ thể bị xử phạt không mang tính trực thuộc, mà là quan hệ hành chính mệnh lệnh.
Các vi phạm hành chính liên quan đến công chứng hợp đồng, giao dịch và bản dịch được quy định tại Điều 12 Nghị định số 82/2020/NĐ-CP bao gồm: (i) Tẩy xóa, sửa chữa làm sai lệch nội dung giấy tờ, văn bản; (ii) Sử dụng giấy tờ bị tẩy xóa, sửa chữa để công chứng; (iii) Gian dối khi làm chứng hoặc phiên dịch; (iv) Dịch không chính xác; (v) Giả mạo người yêu cầu công chứng hoặc người có quyền lợi liên quan; (vi) Yêu cầu công chứng hợp đồng giả tạo; (vii) Cung cấp thông tin sai sự thật để công chứng; (viii) Cung cấp thông tin sai sự thật để công chứng bản dịch; (ix) Cản trở hoạt động công chứng.
Chương 1 đã làm rõ các quy định pháp luật liên quan đến thẩm quyền, nội dung, hình thức, thủ tục và thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động công chứng hợp đồng, giao dịch và bản dịch, thông qua việc liệt kê và phân tích các quy định pháp luật hiện hành.
CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG XỬ PHẠT VI PHẠM QUY ĐỊNH LIÊN QUAN ĐẾN CÔNG CHỨNG HỢP ĐỒNG, GIAO DỊCH, BẢN DỊCH
TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ CẦN THƠ VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN
Hoạt động công chứng tại Cần Thơ, đặc biệt là công chứng hợp đồng, giao dịch và bản dịch, đã góp phần quan trọng vào sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương Mặc dù có nhiều đóng góp tích cực, nhưng hoạt động này cũng gặp phải nhiều vi phạm hành chính cần được xử lý theo quy định Tuy nhiên, công tác xử phạt các vi phạm liên quan đến công chứng vẫn gặp không ít khó khăn và bất cập, do các quy định pháp luật và thực tiễn áp dụng.
Thực trạng xử phạt vi phạm hành chính đối với các vi phạm liên quan đến công chứng hợp đồng, giao dịch, bản dịch - Từ thực tiễn từ thành phố Cần Thơ
Công tác quản lý nhà nước về xử phạt vi phạm hành chính liên quan đến công chứng tại thành phố Cần Thơ đã góp phần ổn định trật tự pháp lý và nâng cao nhận thức của cá nhân, tổ chức về hậu quả pháp lý của hành vi vi phạm Tuy nhiên, việc áp dụng pháp luật trong xử phạt gặp nhiều khó khăn do thiếu sự thống nhất và mâu thuẫn giữa các quy định, đặc biệt là giữa Luật Xử lý vi phạm hành chính, Luật Công chứng và Nghị định số 82/2020/NĐ-CP.
2.1.1 Thực trạng về thẩm quyền và nội dung xử phạt vi phạm hành chính đối với các vi phạm liên quan đến công chứng hợp đồng, giao dịch, bản dịch
Trong thời gian qua, các quyết định xử phạt vi phạm hành chính liên quan đến công chứng hợp đồng, giao dịch và bản dịch tại thành phố Cần Thơ đã tuân thủ đúng quy định pháp luật về thẩm quyền xử phạt Chủ thể chính ban hành quyết định xử phạt là cơ quan thanh tra, thông qua các đợt kiểm tra và thanh tra hoạt động của các tổ chức hành nghề công chứng.
Từ năm 2018 đến 2020, tại thành phố Cần Thơ, nội dung xử phạt vi phạm hành chính liên quan đến công chứng hợp đồng, giao dịch và bản dịch chủ yếu tập trung vào các vi phạm như lời chứng của công chứng viên, sửa lỗi kỹ thuật trong văn bản công chứng, trình tự và thủ tục công chứng hợp đồng, giao dịch, cũng như việc lập, quản lý và sử dụng sổ trong hoạt động công chứng.
Lời chứng của công chứng viên thường theo mẫu quy định tại Thông tư 06/2015/TT-BTP, nhưng việc ghi chú "điểm chỉ" khi người yêu cầu chỉ ký tên mà không điểm chỉ là sai thực tế Năm 2019, một số hồ sơ của Văn phòng công chứng Trần Văn Thanh đã vi phạm quy định này, và trong năm 2020, các đơn vị như VPCC Nguyễn Thị Thủy Anh, VPCC Đỗ Thị Kim Thuận, VPCC Nguyễn Thanh Đình, VPCC Tây Nam, VPCC Trần Ngọc Chiến, VPCC Trương Văn Trung và VPCC Hoàng Văn Tình cũng mắc phải lỗi tương tự.
(ii) Về tình tự, thủ tục công chứng hợp đồng, giao dịch
Trong trường hợp công chứng hợp đồng thế chấp tài sản, việc ngân hàng chỉ ký từng tờ mà không ký từng trang là vi phạm quy định tại khoản 8 Điều 40 Luật Công chứng năm 2014 Cụ thể, người yêu cầu công chứng phải ký vào từng trang của hợp đồng và công chứng viên cần yêu cầu xuất trình bản chính của các giấy tờ để đối chiếu trước khi ký Việc không tuân thủ quy định này có thể dẫn đến những hệ lụy pháp lý nghiêm trọng.
Mặc dù VPCC Võ Văn Biểu và VPCC Trần Văn Thanh đã bị xử phạt nhiều lần trong quá khứ, nhưng do áp lực cạnh tranh, vi phạm vẫn tiếp diễn tại các ngân hàng và công chứng viên Đến năm 2020, một số ngân hàng vẫn không tuân thủ quy định khi không ký vào từng trang hợp đồng thế chấp tài sản, hoặc chỉ cho cán bộ thẩm định ký, vi phạm Điều 40 Luật Công chứng năm 2014 Các VPCC như Nguyễn Thanh Đình, Tây Nam, Trần Ngọc Chiến, Trương Văn Trung, Nguyễn Thị Bích Liên và Hoàng Văn Tình vẫn là những đơn vị có hành vi không đúng quy định.
Kết luận thanh tra số 1294/KL-STP ngày 02/5/2019 của Thanh tra Sở Tư pháp đã đánh giá hoạt động nghiệp vụ của các tổ chức hành nghề công chứng trong năm 2019, với thời gian thanh tra từ 01/4/2018 đến 01/4/2019.
Kết luận thanh tra số 1741/KL-STP ngày 08/7/2020 của Thanh tra Sở Tư pháp đã đánh giá hoạt động nghiệp vụ của các tổ chức hành nghề công chứng trong năm 2020, nêu rõ những vấn đề cần khắc phục và cải thiện để nâng cao chất lượng dịch vụ công chứng.
Kết luận thanh tra số 1294/KL-STP ngày 02/5/2019 của Thanh tra Sở Tư pháp đã đánh giá hoạt động nghiệp vụ của các tổ chức hành nghề công chứng trong năm 2019, với thời gian thanh tra từ 01/4/2018 đến 01/4/2019.
Kết luận thanh tra số 1741/KL-STP, ban hành ngày 08/7/2020, của Thanh tra Sở Tư pháp đã đánh giá hoạt động nghiệp vụ của các tổ chức hành nghề công chứng trong năm 2020 Kết luận này nêu rõ những vấn đề cần khắc phục và hướng dẫn các tổ chức thực hiện đúng quy định pháp luật nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ công chứng.
Khi công chứng hợp đồng và giao dịch, có một số trường hợp cho phép đương sự sử dụng chứng minh nhân dân quá hạn trên 15 năm, mặc dù điều này không đúng quy định tại Điều luật hiện hành.
Luật Căn cước công dân năm 2014 quy định rõ các vấn đề liên quan đến việc cấp căn cước Năm 2019, tại VPCC Trần Văn Thanh và VPCC Thiệu Ngọc Tuyết đã xảy ra một số hồ sơ vi phạm Các công chứng viên đã đưa ra lý do vi phạm nhằm tạo điều kiện thuận lợi và nhanh chóng cho việc công chứng hợp đồng, giao dịch Đồng thời, nhiều người yêu cầu công chứng do tuổi cao, gặp khó khăn trong việc di chuyển và làm giấy tờ, vì vậy các đơn vị đã thể hiện sự thông cảm với họ.
Một số đơn vị công chứng thực hiện việc công chứng hợp đồng mua bán xe gắn máy với giá trị vài triệu đồng, tuy nhiên, người yêu cầu công chứng thường không có giấy tờ chứng minh quyền sử dụng và quyền sở hữu tài sản riêng Hành vi này vi phạm quy định tại Điều 33 của Luật Hôn nhân và Gia đình năm 2014 cũng như Điều 40 của Luật Công chứng năm 2014.
Trong năm 2019, có các vi phạm từ VPCC Võ Văn Biểu và VPCC Đỗ Như Phương Đến năm 2020, các vi phạm tiếp tục xảy ra với sự tham gia của VPCC Nguyễn Đức Thắng, VPCC Nguyễn Thị Thùy Anh, VPCC Đỗ Thị Kim Thuận, VPCC Nguyễn Thanh Đình, VPCC Tây Nam, VPCC Trần Ngọc Chiến, VPCC Trương Văn Trung và VPCC Hoàng Văn Tình.
Đánh giá thực trạng xử phạt vi phạm hành chính đối với các vi phạm liên quan đến công chứng hợp đồng, giao dịch, bản dịch
Từ năm 2018 đến 2020, hoạt động xử phạt vi phạm hành chính liên quan đến công chứng hợp đồng tại thành phố Cần Thơ đạt hiệu quả cao với số vụ vi phạm ít Công tác xử lý được thực hiện kịp thời và đúng quy định, đảm bảo các quyết định xử phạt được thi hành đầy đủ Không có trường hợp khiếu nại hay khiếu kiện nào từ các đối tượng bị xử phạt, minh chứng cho sự nghiêm minh trong công tác quản lý.
Thứ nhất, công tác chỉ đạo triển khai thi hành Luật Xử lý vi phạm hành chính năm
Luật Công chứng năm 2014 và các văn bản hướng dẫn liên quan, đặc biệt là Nghị định số 82/2020/NĐ-CP, đã được chính quyền địa phương chú trọng thực hiện Từ năm 2018 đến 2020, Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ đã ban hành nhiều văn bản để quản lý công tác công chứng, bao gồm các kế hoạch như Kế hoạch số 09/KH-UBND năm 2018, Kế hoạch số 15/KH-UBND năm 2019, và Kế hoạch số 20/KH-UBND năm 2020 Các quyết định cũng được ban hành để quy định tiêu chí thành lập Văn phòng công chứng và tổ chức kiểm tra hoạt động của các tổ chức hành nghề công chứng tại Cần Thơ Việc kiểm tra và chấn chỉnh hoạt động nghiệp vụ công chứng được thực hiện thông qua các kế hoạch cụ thể như Kế hoạch số 193/KH-STP năm 2018 và Quyết định số 107/QĐ-STP cùng năm.
Vào thứ hai, công tác tuyên truyền và phổ biến kiến thức pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực này được chú trọng, nhằm bồi dưỡng và tập huấn cho các đối tượng liên quan, đảm bảo việc triển khai thi hành và áp dụng pháp luật hiệu quả.
Báo cáo số 212/BC-UBND ngày 17/8/2020 của Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ tổng kết 5 năm thi hành Luật Công chứng, nhấn mạnh hiệu quả tuyên truyền về công chứng và hoạt động liên quan đến hợp đồng, giao dịch, bản dịch Các hình thức tuyên truyền bao gồm tổ chức hội nghị triển khai văn bản pháp luật mới và tập huấn về hệ thống thông tin cơ sở dữ liệu công chứng, chứng thực Thêm vào đó, thông tin cũng được phát trên hệ thống truyền thanh, truyền hình qua chuyên mục “Pháp luật và đời sống” Các ban, ngành và địa phương đã thường xuyên phối hợp và trao đổi nghiệp vụ thông qua việc kiểm tra hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính.
Công tác xử phạt vi phạm hành chính được thực hiện kịp thời và hiệu quả, tuân thủ đúng quy định Hồ sơ xử phạt đảm bảo đúng thẩm quyền, đối tượng và mức phạt theo quy định; quá trình xử lý hồ sơ diễn ra đúng trình tự, thủ tục, thời hiệu và thời hạn Hồ sơ sử dụng biểu mẫu và ấn chỉ theo quy định về thể thức và kỹ thuật trình bày, ghi đầy đủ thông tin cần thiết Nhiều hồ sơ đã thể hiện tốt việc kiểm tra và đôn đốc thi hành, đồng thời tài liệu được sắp xếp gọn gàng, đầy đủ, có đánh số thứ tự cho từng vụ việc trong năm theo quy định.
Công tác thanh tra, kiểm tra việc thi hành pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động công chứng được thực hiện thường xuyên theo kế hoạch hàng năm và phản ánh của người dân, từ đó nâng cao trách nhiệm của công chứng viên và các Văn phòng công chứng Việc này giúp chấn chỉnh những tồn tại trong áp dụng Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012 (sửa đổi, bổ sung năm 2020) và Luật Công chứng năm 2014, đặc biệt là Nghị định số 82/2020/NĐ-CP Tất cả các quyết định xử phạt vi phạm hành chính đã được thi hành xong về tiền phạt.
Mặc dù đã đạt được nhiều kết quả tích cực trong việc xử phạt vi phạm hành chính liên quan đến công chứng hợp đồng, giao dịch và bản dịch tại thành phố Cần Thơ, nhưng vẫn tồn tại một số khó khăn trong việc triển khai các văn bản quy phạm pháp luật liên quan Do đó, cần thiết phải sửa đổi và bổ sung pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực này để phù hợp với thực tiễn áp dụng.
M ộ t s ố nguyên nhân c ủ a th ự c tr ạ ng nêu trên:
Báo cáo số 212/BC-UBND ngày 17/8/2020 của Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ đã tổng kết 5 năm thi hành Luật Công chứng tại địa phương Báo cáo này nêu rõ những kết quả đạt được, những khó khăn trong quá trình thực hiện, và đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác công chứng trong tương lai.
Một số quy định của luật chung và luật riêng về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực công chứng chưa đầy đủ và phù hợp với đặc thù của ngành này Việc các văn bản hướng dẫn thi hành còn chung chung và thiếu cụ thể đã dẫn đến khó khăn và lúng túng trong quá trình triển khai thực hiện.
Nguồn lực thực thi công vụ của cơ quan quản lý nhà nước chưa đáp ứng kịp thời nhu cầu phát triển và tính phức tạp của hoạt động công chứng Sự gia tăng các hành vi vi phạm ngày càng tinh vi, đặc biệt là trong bối cảnh công nghệ thông tin phát triển nhanh chóng, đã đặt ra thách thức lớn Hơn nữa, một số công chứng viên thiếu kinh nghiệm trong nghiệp vụ và chưa chú trọng đầy đủ đến đạo đức nghề nghiệp, dẫn đến các vi phạm trong lĩnh vực này.
Công tác tuyên truyền và phổ biến về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực công chứng, đặc biệt là công chứng hợp đồng, bản dịch và giao dịch, vẫn chưa đạt hiệu quả cao Nhận thức của nhiều cá nhân, cơ quan và tổ chức về vấn đề này còn hạn chế.
Nhận thức về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực công chứng của một số cơ quan và cán bộ quản lý nhà nước, cũng như của người dân, vẫn còn hạn chế, dẫn đến việc vi phạm pháp luật.
Giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả về xử phạt vi phạm hành chính liên
Để giải quyết những hạn chế và bất cập đã nêu, cần áp dụng và triển khai một cách hệ thống, liên kết chặt chẽ các giải pháp.
2.3.1 Giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính liên quan đến công chứng hợp đồng, giao dịch, bản dịch Để đảm bảo thực thi công tác xử phạt vi phạm hành chính liên quan đến công chứng hợp đồng, giao dịch, bản dịch hiệu quả, đáp ứng yêu cầu hoạt động thực tiễn, cần hoàn thiện một số nội dung như sau:
Cần nghiên cứu và sửa đổi Nghị định số 82/2020/NĐ-CP để xác định rõ các hành vi vi phạm hành chính liên quan đến công chứng hợp đồng, giao dịch và bản dịch Việc này nhằm đảm bảo tính hệ thống, tập trung và bao quát tất cả các hành vi trong một điều, khoản cụ thể Đặc biệt, cần xem xét lại các hành vi quy định tại Điều 12, Điều 14 và Điều 15 của Nghị định.
Cần mô tả rõ ràng và cụ thể các vi phạm hành chính trong Nghị định số 82/2020/NĐ-CP để phân biệt các hành vi vi phạm tương đồng, nhằm khắc phục sự nhầm lẫn và chồng chéo Điều này đảm bảo rằng vi phạm hành chính được xác định một cách chính xác, đáp ứng yêu cầu quan trọng trong quy định xử phạt thực tiễn Từ đó, tạo ra hành lang pháp lý vững chắc cho việc xử phạt các hành vi vi phạm hành chính liên quan đến công chứng hợp đồng, giao dịch và bản dịch.
Cần sửa đổi hoặc ban hành Nghị định mới thay thế Nghị định số 82/2020/NĐ-CP để làm rõ các tình tiết giảm nhẹ và tăng nặng trong xử phạt vi phạm hành chính liên quan đến hoạt động công chứng, đặc biệt là công chứng hợp đồng, giao dịch và bản dịch Việc này sẽ tạo ra cơ sở pháp lý vững chắc cho các cơ quan có thẩm quyền trong việc xác định mức xử phạt phù hợp, tránh tình trạng chủ quan và duy ý chí trong quá trình xử lý vi phạm.
Nghiên cứu và sửa đổi Luật Xử lý vi phạm hành chính là cần thiết để điều chỉnh khái niệm và bản chất pháp lý liên quan đến chủ thể bị áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả Cụ thể, cần điều chỉnh khái niệm “biện pháp khắc phục hậu quả” cho phù hợp với đặc thù của lĩnh vực công chứng, vì có những vi phạm hành chính xảy ra do công chứng viên hoặc cá nhân, tổ chức yêu cầu công chứng, nhưng việc thực hiện biện pháp khắc phục lại thuộc về tổ chức hành nghề công chứng Do đó, cần quy định loại trừ cho lĩnh vực công chứng, cho phép các chủ thể có liên quan trực tiếp khác thực hiện “biện pháp khắc phục hậu quả”.
Chính phủ cần ban hành quy định rõ ràng về việc xử lý hành vi làm sai lệch nội dung giấy tờ do cơ quan có thẩm quyền cấp, nhằm tạo cơ sở pháp lý cho việc xác định trách nhiệm hành chính và hình sự Cần phân định rõ giữa xử phạt vi phạm hành chính theo Nghị định 82/2020/NĐ-CP và xử lý hình sự theo Bộ luật Hình sự năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) Việc này sẽ giúp các cơ quan có thẩm quyền thực hiện xử phạt và tố tụng hình sự một cách chính xác và hiệu quả.
Sửa đổi Luật Xử lý vi phạm hành chính nhằm kéo dài thời hiệu phạt trong lĩnh vực công chứng lên 02 năm Việc này sẽ góp phần nâng cao hiệu quả quản lý và xử lý các vi phạm trong lĩnh vực công chứng, đảm bảo tính nghiêm minh của pháp luật.
Điểm c Khoản 1 Điều 4 Nghị định số 118/2021/NĐ-CP ngày 23/12/2021 quy định chi tiết về việc xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực công chứng, bao gồm công chứng hợp đồng, giao dịch và bản dịch Việc này là cần thiết để đảm bảo phù hợp với đặc thù của lĩnh vực công chứng trong việc phát hiện và xử phạt các vi phạm hành chính.
Bảy là, cần sửa đổi, bổ sung Nghị định số 82/2020/NĐ-CP để quy định rõ ràng hơn về thẩm quyền lập biên bản vi phạm hành chính liên quan đến công chứng hợp đồng, giao dịch, và bản dịch Đặc biệt, khoản 4 của Nghị định này cần được điều chỉnh để ghi rõ “công chức Sở Tư pháp được giao nhiệm vụ, chức năng thực hiện quản lý nhà nước về hoạt động bổ trợ tư pháp”, nhằm đảm bảo tính hợp lý và rõ ràng trong quy định pháp luật về lĩnh vực này.
2.3.2 Nâng cao năng lực đội ngũ công chứng viên, nguồn nhân lực quản lý nhà nước về công chứng và phát huy vai trò của Hội công chứng viên địa phương
Để nâng cao chất lượng hoạt động công chứng, cần tăng cường đào tạo và bồi dưỡng chuyên môn cho công chứng viên và thư ký công chứng Việc tổ chức thường xuyên các chương trình tọa đàm, tập huấn và hội thảo sẽ giúp nâng cao kỹ năng và kinh nghiệm trong việc giải quyết khó khăn, vướng mắc Đồng thời, mời các chuyên gia hướng dẫn nhận biết giấy tờ, tài liệu giả mạo và dấu vân tay giả cũng rất quan trọng Những hoạt động này không chỉ giúp công chứng viên hạn chế sai sót mà còn đảm bảo tính chính xác trong việc chứng nhận hợp đồng, giao dịch và bản dịch.
Để nâng cao chất lượng đội ngũ công chứng viên tại Cần Thơ, thành phố cần nhanh chóng thực hiện việc rà soát và đánh giá hiện trạng đội ngũ này Cần xây dựng kế hoạch đào tạo và bồi dưỡng chuyên nghiệp hàng năm cho công chứng viên, đồng thời khuyến khích họ tham gia học hỏi kinh nghiệm từ các địa phương khác Ngoài ra, việc thường xuyên bồi dưỡng đạo đức nghề nghiệp là cần thiết để phát triển đội ngũ công chứng viên vững mạnh, đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của xã hội về công chứng.
Tăng cường năng lực quản lý nhà nước của đội ngũ công chức trong lĩnh vực công chứng là điều cần thiết Hiện nay, nhiều công chức tại thành phố Cần Thơ chưa được đào tạo và bồi dưỡng về nghiệp vụ công chứng, thiếu kinh nghiệm thực tế trong hoạt động này, và chưa từng tham gia vào việc công chứng hợp đồng, giao dịch hay bản dịch.
Để nâng cao chất lượng quản lý nhà nước về hoạt động công chứng, cần tuyển chọn công chức có trình độ nghiệp vụ công chứng và tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cho họ Việc này giúp họ hiểu rõ hơn về nghiệp vụ công chứng, từ đó dễ dàng phát hiện và xử lý vi phạm hành chính Đồng thời, cần tạo điều kiện cho công chức giao lưu, học hỏi kinh nghiệm từ các địa phương có công tác quản lý công chứng hiệu quả, nhằm tăng cường hiệu quả thanh tra, kiểm tra trong lĩnh vực này.
Ba là, phát huy vai trò tự quản của Hội công chứng viên địa phương Từ năm
Những kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả công tác xử phạt vi phạm hành chính liên quan đến công chứng hợp đồng, giao dịch, bản dịch từ thực tiễn thành phố Cần Thơ
2.4.1 Đối với Quốc hội, Chính phủ
Quốc hội cần sửa đổi Luật Xử lý vi phạm hành chính theo hướng chi tiết và cụ thể, phù hợp với đặc thù của lĩnh vực công chứng, nhằm tạo cơ sở vững chắc cho việc xử lý các vi phạm trong lĩnh vực này.
Các Bộ, Ngành và địa phương đang tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện các quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực công chứng, đặc biệt là đối với công chứng hợp đồng, giao dịch và bản dịch.
Chính phủ cần tiến hành rà soát định kỳ các Nghị định liên quan đến xử phạt vi phạm hành chính, đặc biệt trong lĩnh vực công chứng, nhằm sửa đổi và bổ sung cho phù hợp Việc này sẽ đảm bảo tính thống nhất và cụ thể, giúp các địa phương thực hiện đúng quy định.
2.4.2 Đối với Bộ Tư pháp
Bộ Tư pháp cần tổ chức các khóa tập huấn và bồi dưỡng chuyên sâu về nghiệp vụ công chứng cho công chứng viên cùng đội ngũ cán bộ, công chức nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước trong lĩnh vực công chứng.
Vào thứ hai, sẽ tiến hành hướng dẫn và tập huấn cho cán bộ, công chức về công tác thanh tra, kiểm tra trong lĩnh vực công chứng Đồng thời, cần nghiên cứu xây dựng sổ tay hướng dẫn nghiệp vụ xử phạt vi phạm hành chính, bao gồm việc ban hành các mẫu biểu cần thiết nhằm khắc phục tình trạng thiếu hồ sơ trong quá trình xử phạt, chẳng hạn như văn bản xác minh tình tiết tăng nặng và giảm nhẹ theo quy định.
Bộ Tư pháp cần phát triển một hệ thống thông tin cơ sở dữ liệu công chứng dùng chung trên toàn quốc để quản lý công chứng viên hiệu quả hơn, giảm thiểu rủi ro trong nghề nghiệp, đặc biệt đối với các giao dịch động sản Hệ thống này cũng sẽ rút ngắn thời gian tra cứu và cung cấp thông tin về công chứng viên, từ đó nâng cao chất lượng hoạt động công chứng.
2.4.3 Đối với Sở Tư pháp
Để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức trong lĩnh vực công chứng, cần chú trọng vào việc tuyển dụng và bố trí công chức đã qua đào tạo chuyên môn Đồng thời, cần xây dựng kế hoạch đào tạo chuyên sâu về nghiệp vụ công chứng, giúp cán bộ quản lý có khả năng phát hiện kịp thời các hạn chế và vi phạm trong quá trình thanh tra, kiểm tra.
Vào thứ hai, Sở Tư pháp sẽ phối hợp với các Sở, ban, ngành liên quan để tuyên truyền về các phương thức và thủ đoạn của tội phạm “lừa đảo chiếm đoạt tài sản” và “làm giả tài liệu, con dấu” Đồng thời, Sở cũng sẽ gửi văn bản đến các tổ chức hành nghề công chứng nhằm nhấn mạnh việc tuân thủ nguyên tắc hành nghề và thực hiện đúng thẩm quyền cũng như trách nhiệm theo quy định của pháp luật.
Để nâng cao tính chuyên nghiệp trong hoạt động công chứng, cần tăng cường kiểm tra và thanh tra định kỳ cũng như đột xuất tại các tổ chức hành nghề công chứng Việc này giúp kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm các vi phạm hành chính.
Sở Tư pháp cần yêu cầu các tổ chức hành nghề công chứng địa phương niêm yết các hành vi vi phạm hành chính và hình thức xử phạt đối với cá nhân, tổ chức yêu cầu công chứng tại trụ sở Hình thức này không chỉ tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật đến người dân mà còn nâng cao ý thức của họ về những thiệt hại kinh tế khi vi phạm, từ đó góp phần hạn chế các hành vi vi phạm trong một số trường hợp nhất định.
2.4.4 Đối với Hội Công chứng viên
Hội Công chứng viên cần tăng cường vai trò tự quản và giám sát đối với công chứng viên và các tổ chức hành nghề công chứng Điều này bao gồm việc chủ động đề nghị Sở Tư pháp thanh tra khi phát hiện dấu hiệu vi phạm pháp luật Hội cũng phải thực hiện trách nhiệm tự quản, theo dõi và giám sát hội viên trong việc tuân thủ pháp luật và quy tắc đạo đức nghề nghiệp Việc phát hiện và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật theo quy định của Điều lệ Hội công chứng viên Việt Nam là rất quan trọng.
Thường xuyên tổ chức các buổi tập huấn và tọa đàm tại địa phương, kết nối với các đơn vị khác để chia sẻ kinh nghiệm và giải quyết khó khăn trong công tác công chứng Điều này không chỉ nâng cao chất lượng hoạt động của các tổ chức hành nghề công chứng mà còn bồi dưỡng đạo đức nghề nghiệp, khắc phục thiếu sót và giảm thiểu các hành vi vi phạm pháp luật.
Các tổ chức công chứng nên đầu tư vào trang thiết bị hiện đại để phát hiện tài liệu và giấy tờ giả Việc này không chỉ giúp bảo vệ an toàn pháp lý cho công chứng viên mà còn ngăn chặn các trường hợp cá nhân và tổ chức cố ý giả mạo giấy tờ nhằm mục đích được công chứng.
Quản lý nhà nước trong lĩnh vực công chứng là một nhiệm vụ phức tạp, ảnh hưởng đến người dân và doanh nghiệp, cũng như sự ổn định kinh tế - xã hội của địa phương Từ năm 2018 đến 2020, thành phố Cần Thơ đã đạt kết quả tốt trong việc xử phạt vi phạm hành chính liên quan đến công chứng hợp đồng và giao dịch Hệ thống văn bản pháp luật về xử phạt trong lĩnh vực này đã được ban hành đầy đủ, cung cấp công cụ pháp lý hiệu quả cho quản lý công chứng Hệ thống thông tin cơ sở dữ liệu công chứng hoạt động ổn định, giúp hạn chế rủi ro trong giao dịch và tăng cường thông tin giữa các tổ chức hành nghề công chứng, từ đó nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước và ổn định kinh tế - xã hội địa phương.
Triển khai các quy định xử phạt vi phạm hành chính liên quan đến công chứng hợp đồng, giao dịch, bản dịch tại Cần Thơ gặp nhiều khó khăn Thứ nhất, quy định về hành vi vi phạm còn rời rạc và thiếu hệ thống, gây khó khăn trong việc xác định vi phạm Thứ hai, một số vi phạm chưa được mô tả rõ ràng, ảnh hưởng đến công tác xử phạt thực tế Thứ ba, chưa có nguyên tắc chung để xác định mức phạt cụ thể trong trường hợp có tình tiết giảm nhẹ hoặc tăng nặng Cuối cùng, quy định về biện pháp khắc phục hậu quả trong luật cũng cần được cải thiện.