MỘT SỐ Ý KIẾN VỀ THỰC TRẠNG QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI HÀNH VI BUÔN BÁN HÀNG HÓA CẤM KINH DOANH

2675 MỘT SỐ Ý KIẾN VỀ THỰC TRẠNG QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI HÀNH VI BUÔN BÁN HÀNG HÓA CẤM KINH DOANH Nguyễn Trung Kiên, Nguyễn Thị Thu Thuỷ, Trần Mai Trung Kiên, Đoàn Phạ.

MỘT SỐ Ý KIẾN VỀ THỰC TRẠNG QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI HÀNH VI BN BÁN HÀNG HĨA CẤM KINH DOANH Nguyễn Trung Kiên, Nguyễn Thị Thu Thuỷ, Trần Mai Trung Kiên, Đoàn Phạm Khánh Trang* Khoa Luật - Trường Đại học Cơng nghệ TP Hồ Chí Minh (HUTECH) GVHD: ThS Lê Thị Minh Thư TĨM TẮT Bn bán hàng hóa cấm kinh doanh vấn đề có mặt hầu hết luật hành Hiện nay, vấn đề bn bán hàng hóa cấm kinh doanh ngày nhiều ảnh hưởng lớn chất lượng đời sống người dân Trình độ khoa học phát triển dẫn đến hành vi buôn bán hàng chất lượng ngày biến tướng thành chiều cách khác ngày tinh vi Phần lớn lợi nhuận thứ ưu tiên hàng đầu nên việc hàng hoá có đảm bảo an tồn hay khơng khơng quan trọng, phần nhu cầu người dùng khắt khe, luôn phải rẻ mà chất lượng, tạo điều kiện cho hàng hóa cấm kinh doanh đời Trong phạm vi viết, nhóm tác giả phân tích thực trạng quy định pháp luật việc bn bán hàng hóa cấm kinh doanh, từ kiến nghị giải pháp góp phần hồn thiện vấn đề Từ khóa: hàng hóa, cấm kinh doanh, vi phạm hành chính, bn bán ĐẶT VẤN ĐỀ Hàng hóa cấm kinh doanh vấn đề vô nan giải cấp thiết tình hình xã hội nước ta Song thực nhiều khơng có nhiều người hiểu rõ định nghĩa hàng hóa cấm kinh doanh quy định pháp luật hay chế tài xoay quanh nhằm hạn chế hành vi bn bán hàng hóa cấm kinh doanh Thông qua số liệu thống kê phân thích, ta thấy hàng hóa cấm kinh doanh quy định Luật Nghị định, với phát triển sửa đổi bổ sung pháp luật nước ta vào nguyên tắc, hình thức, thủ tục, thời hiệu, thẩm quyền xử phạt mức độ vi phạm, hậu giá trị hàng hóa bị cấm Việc tìm hiểu so sánh phân tích sở để cá nhân tổ chức hiểu vấn đề vi phạm hành bn bán hàng hóa cấm kinh doanh cá nhân, tổ chức tự bảo vệ quyền lợi lợi ích phát có chủ thể thực hành vi bn bán hàng hóa cấm kinh doanh Do đó, việc luật bao gồm quyền tài phán thủ tục để xử phạt vi phạm hành nhằm mục đích đảm bảo tiến hành hợp lý hoạt động nhà nước để bảo vệ quyền tính hợp pháp cá nhân, nhóm Nhà nước Vi phạm luật hành chính, giống tất vi phạm luật khác, hành vi nguy hiểm cho quan hệ xã hội bảo vệ Vì vậy, việc đấu tranh chống vi phạm pháp luật nói chung vi phạm pháp luật hành ln nhiệm vụ quan trọng nhà nước ta 2675 NHỮNG MẶT TÍCH CỰC CỦA QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI HÀNH VI BN BÁN HÀNG HĨA CẤM KINH DOANH Trong cơng tác phịng chống, ngăn chặn khắc phục hậu hành vi buôn bán hàng hóa cấm kinh doanh, nhà nước ta ban hành văn nhằm chế tài vi phạm cách hiệu Trong có Nghị định số 185/2013/NĐ-CP ngày 15 tháng 11 năm 2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, sản xuất, bn bán hàng hóa cấm kinh doanh bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2014, Nghị định số 124/2015/NĐ- CP ngày 19 tháng 11 năm 2015 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 185/2013/NĐ-CP ngày 15 tháng 11 năm 2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, sản xuất, bn bán hàng hóa cấm kinh doanh bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, có hiệu lực kể từ ngày 05 tháng 01 năm 2016, Nghị định hết hiệu lực vào ngày 15 tháng 10 năm 2020 Nghị định 98/2020/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2020 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, sản xuất, bn bán hàng hóa cấm kinh doanh bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng có hiệu lực từ ngày 15 tháng 10 năm 2020, Nghị định thay cho Nghị định 185/2013/NĐ-CP Nghị định 124/2015/NĐ-CP Thay đổi từ ngữ, Nghị định 98/2020/NĐ-CP thêm số từ ngữ phần đề mục so với Nghị định 185/2013/NĐ-CP Cụ thể, Nghị định 98/2020/NĐ-CP thêm “vận chuyển, tàng trữ, giao nhận hàng hóa cấm kinh doanh” Điều Nghị định Điều làm cho thêm phần minh bạch trình xử lý vi phạm hành hành vi bn bán hàng hóa cấm kinh doanh Mức xử phạt tăng lên đáng kể Nghị định 98/2020/NĐ-CP Hơn nữa, Nghị định 98/2020/NĐ-CP phân chia rõ ràng mức xử phạt cho hành vi phạm tội giúp phân chia rõ tính chất hành vi Hình thức xử phạt bổ sung Nghị định 185/2013/NĐ-CP có phần dễ dãi khơng có tính răn đe cao Nghị định 98/2020/NĐ-CP Có thể nói Nghị định 98/2020/NĐ-CP văn đóng góp lớn vào công tác xử lý sở để xử phạt hành vi vi phạm hành mua bán hàng hóa cấm kinh doanh dựa vào nguyên tắc, điều khoản cụ thể hình thức xử phạt, mức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu quả, thẩm quyền lập biên vi phạm hành chính, thẩm quyền xử phạt pháp lý quan trọng để cấp, ngành áp dụng, xử lý hành vi vi phạm hành hoạt động thương mại, sản xuất, bn bán hàng hóa cấm kinh doanh, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng địa bàn tỉnh 2676 NHỮNG VƯỚNG MẮC VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI HÀNH VI BN BÁN HÀNG HÓA CẤM KINH DOANH Hiện nay, ban hành nhiều văn quy phạm vi phạm pháp luật ngăn ngừa, hạn chế vi phạm; truy cứu trách nhiệm sản xuất, kinh doanh hàng hóa cấm kinh doanh Các văn quy phạm pháp luật liên quan lại chủ yếu tập trung vào chống, chống tiêu thụ hàng hóa cấm kinh doanh mà chưa trọng mức đến phòng ngừa ngăn chặn sản xuất hàng hóa cấm kinh doanh cần tập trung vào nhiệm vụ sau: Thứ nhất, khái niệm hàng hóa cấm kinh doanh: Tại khoản Điều Nghị định 98/2020/NĐ-CP hàng hóa cấm kinh doanh bao gồm hàng hóa cấm kinh doanh, hàng hóa cấm lưu hành hàng hóa cấm sử dụng Việt Nam Hàng hóa cấm kinh doanh hàng hóa bị Nhà nước cấm kinh doanh Chưa có khái niệm hàng hóa cấm kinh doanh văn quy phạm pháp luật Hồn thiện khái niệm hàng hóa cấm kinh doanh: Hồn thiện khái niệm hàng hóa cấm kinh doanh việc làm vô quan trọng, sở để quan chức xác định xem mặt hàng có hàng hóa cấm kinh doanh Vì khái niệm hàng hóa cấm kinh doanh nên quy định Nên khái quát hàng hóa cấm kinh doanh cấm cho đối tượng nào, phạm vi cụ thể đối tượng lưu hành hàng hóa cấm kinh doanh Cơ quan có thẩm quyền nên đưa quy định rõ ràng hàng hóa cấm kinh doanh Thứ hai, vướng mắc xử phạt vi phạm hành hành vi bn bán hàng hóa cấm kinh doanh: Mức phạt tiền chưa tương xứng, thấp so với khoản lợi nhuận mà tổ chức, cá nhân thực hành vi bn bán hàng hóa cấm kinh doanh thu Theo việc xử lý vi phạm hành hành vi bn bán hàng hóa cấm kinh doanh chưa đủ mạnh để răn đe, có số quy định xử lý vi phạm hàng hóa cấm kinh doanh cịn q nặng chưa đến mức thực việc mức phạt Ví dụ việc bn bán hàng hóa cấm kinh doanh tổ chức, cá nhân vi phạm cịn có diễn biến lặp lại xuất chủ thể vi phạm Có thể thấy kĩ phòng chống, đấu tranh, chống phá lực lượng chức phát hành vi bn bán hàng hóa cấm kinh doanh với số lượng lớn giá trị cao Giải pháp xử phạt vi phạm hành hành vi bn bán hàng hóa cấm kinh doanh: Cần tăng thêm mức tiền phạt vi phạm, tăng gấp đơi gấp ba hình thức xử phạt mức tiền, đồng thời có biện pháp xử phạt cụ thể cá nhân tổ chức vi phạm nhằm cải thiện tính răn đe Tại Điều Nghị định 98/2020/NĐ-CP, mức phạt từ 10.000.000 tới 100.000.000 đồng, chừng q so với lợi nhuận mà cá nhân hay tổ chức Cần quy định mức phạt cao để tương xứng với hành vi hậu từ việc bn bán hàng hóa cấm kinh doanh đem lại Bên cạnh cần có hình phạt khác tước giấy tờ tuỳ thân hay phương tiện lưu thơng nhằm tăng nặng tính răn đe Đặc biệt, phải tuyên truyền để người dân phát sở bán mỹ phẩm giả, không 2677 rõ nguồn gốc, kịp thời báo cho quan chức gần để ngăn chặn, xử lý Đặc biệt, phải tuyên truyền tác hại hàng hóa cấm kinh doanh để người tiêu dùng phát sở bán hàng hóa cấm kinh doanh, khơng rõ nguồn gốc, nhập lậu kịp thời báo cho quan chức để ngăn chặn, xử lý Xác định hành vi kinh doanh hàng hóa cấm kinh doanh, tức xác định hình thức mức xử phạt, việc áp dụng biện pháp xử lý hành có xác cao, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp Nhà nước, tổ chức cá nhân Thứ ba, văn hướng dẫn xử phạt hành vi buôn bán hàng hóa cấm kinh doanh: Văn hướng dẫn xử phạt hành vi bn bán hàng hóa cấm kinh doanh cịn nhiều thiếu sót Tại khoản 11,12 Nghị định 98/2020/NĐ-CP hình thức xử phạt bổ sung cịn sơ sài Vì thu giữ phương tiện cá nhân, có phương tiện khác thay Việc tước giấy phép cá nhân có thời hạn cịn q ngắn, từ tới ba tháng không đủ sức răn đe Giải pháp văn hướng dẫn xử phạt hành vi bn bán hàng hóa cấm kinh doanh: Cần hồn thiện hình thức xử phạt hành vi bn bán hàng hóa cấm kinh doanh Ngồi việc phạt tiền, hình phạt khác cần phải tăng nặng hơn, việc tước giấy phép hành nghề nên tăng lên từ đến hai năm Có phần đẩy lùi hành vi bn bán hàng hóa cấm kinh doanh diễn vô phức tạp KẾT LUẬN Việc bn bán hàng hóa cấm kinh doanh Việt Nam diễn vô rầm rộ với nhiều thủ đoạn khác nhau, xuất nhiều hình thức từ hàng tiêu dùng thông thường đến hàng giá cao, chí tư liệu sản xuất Đảng ta Nhà nước ta ln coi việc tìm giải pháp để nâng cao hiệu lực pháp luật trong việc xử lý ngăn chặn việc bán sản phẩm cấm vấn đề cấp bách Nhằm nâng cao an tâm người tiêu dùng với mặt hàng có thị trường, để thu hút nhà đầu tư vào sản xuất, kinh doanh, thương mại Việt Nam Các tác giả đánh giá quy định pháp luật nguyên tắc, hình thức, thủ tục xử phạt vi phạm hành hành vi bn bán hàng chất lượng Trên sở này, thấy mức xử phạt vi phạm hành có tác động trực tiếp đến quyền lợi ích số chủ thể định Do đó, việc luật bao gồm quyền tài phán thủ tục để xử phạt vi phạm hành nhằm mục đích đảm bảo tiến hành hợp lý hoạt động nhà nước để bảo vệ quyền tính hợp pháp cá nhân, nhóm Nhà nước Vi phạm luật hành giống tất vi phạm luật khác, hành vi nguy hiểm cho quan hệ xã hội bảo vệ việc đấu tranh chống vi phạm pháp luật nói chung vi phạm pháp luật hành ln nhiệm vụ quan trọng nhà nước ta Các tác giả nghiên cứu tình trạng việc thực thi pháp luật để trừng phạt hành vi phạm tội bán hàng hóa cấm kinh doanh Từ đó, thấy hành bn bán hàng hóa cấm kinh doanh biện pháp phù hợp với hợp tác quốc tế sâu rộng Trong công tác xử phạt vi phạm hành hành vi bn bán hàng hóa cấm kinh doanh, cần đẩy mạnh phối hợp đồng ngành chức năng, cải tiến hệ thống máy kiểm tra hàng hóa nhanh Góp phần đấu tranh chống bn bán hàng chất lượng để bảo vệ lợi ích Nhà nước, xã hội người tiêu dùng Qua thực 2678 tế xử lý vi phạm hành chính, kết luận bên cạnh ưu điểm mặt tích cực cịn nhiều tồn tại, hạn chế văn quy phạm pháp luật vấn đề Việc cơng nhận thiếu sót tiền đề để nhà lập pháp thực sửa đổi, bổ sung cần thiết công việc cải cách hành thực TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật xử lý vi phạm hành 2012 (SĐ, BS 2020) Nghị định số 185/2013/NĐ-CP ngày 15 tháng 11 năm 2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, sản xuất, bn bán hàng giả, hàng hóa cấm kinh doanh bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Nghị định số 98/2020/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2020 quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng hóa cấm kinh doanh bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 2679