2497 MỘT SỐ Ý KIẾN VỀ CẤP DƯỠNG NUÔI CON SAU KHI LY HÔN THEO QUY ĐỊNH LUẬT HÔN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH 2014 Trần Thị Ngọc Như, Phan Thị Bích Ngân và Đỗ Ngọc Huỳnh Nhi Khoa Luật, Trường Đại học Công nghệ TP. MỘT SỐ Ý KIẾN VỀ CẤP DƯỠNG NUÔI CON SAU KHI LY HÔN THEO QUY ĐỊNH LUẬT HÔN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH 2014
MỘT SỐ Ý KIẾN VỀ CẤP DƯỠNG NUÔI CON SAU KHI LY HÔN THEO QUY ĐỊNH LUẬT HÔN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH 2014 Trần Thị Ngọc Như, Phan Thị Bích Ngân Đỗ Ngọc Huỳnh Nhi* Khoa Luật, Trường Đại học Cơng nghệ TP Hồ Chí Minh (HUTECH) GVHD: ThS Hà Thị Hồng Thắm TÓM TẮT Thực tiễn giải vụ án ly vấn đề đương tranh chấp vể cấp dưỡng nuôi phổ biến Tuy nhiên, liên quan vấn đề cấp dưỡng ni cịn nhiều vướng mắc Trong viết này, nhóm tác giả phân tích số quy định Luật Hơn nhân Gia đình (HN&GĐ) 2014 cấp dưỡng cho sau ly hôn số bất cập áp dụng quy định pháp luật cấp dưỡng sau ly hôn nêu giải pháp hoàn thiện vấn đề Từ khóa: Ly hơn, cấp dưỡng, nghĩa vụ cấp dưỡng, bất cập, thực tiễn ĐẶT VẤN ĐỀ Gia đình tế bào xã hội, nôi nuôi dưỡng người, mơi trường quan trọnghình thành giáo dục nhân cách Đề cao vai trị gia đình đời sống xã hội Nhà nước ban hành Luật HN&GĐ Qua nhiều thời kỳ khác Luật HN&GĐ bổ sung, thay đổi cho phù hợp Kết hôn việc nam nữ xác lập quan hệ vợ chồng, cịn ly việc chấm dứt quan hệ nhân Tịa án cơng nhận định theo yêu cầu vợ chồng hai vợ chồng Khi giải cho ly tịa án phải giải quan hệ nhân thân, quan hệ tài sản quyền lợi chung Hiện nay, ly khơng cịn coi vấn đề lạ chưa sống ngày, sau hệ lụy hôn nhân đỗ vỡ lại hành trình đầy gian nan, thách thử nhức nhối hậu khơng có người cha người mẹ nhận lấy mà ảnh hưởng sâu sắc đến người họ Cha mẹ không cấp dưỡng quy định pháp luật hay chí khơng cấp dưỡng kể cấp dưỡng không đảm bảo chi phí sinh hoạt cho trẻ ăn, mặc, học tập, bệnh tật, thời hạn có hiệu lực án đưa Mặc dù có quy định vấn đề thực tế lại có bất cập áp dụng vào thực tiễn Cấp dưỡng nhằm đảm bảo quyền lợi bạn nhỏ, nâng cao trách nhiệm cá nhân việc chăm sóc, ni dưỡng trẻ em Với quan điểm dành tốt đẹp cho trẻ em, tạo điều kiện cho em sống vui khỏe, có ích hịa nhập cộng đồng Như vậy, thấy việc cấp dưỡng, nghĩa vụ cấp dưỡng có ý nghĩa quan trọng Để đảm bảo quyền lợi cho trẻ em, đứa trẻ phải chịu nhiều thiệt thịi khơng hưởng quan tâm chăm sóc cha mẹ, thực thi pháp luật cần có điều chỉnh để khắc phục bất cập QUY ĐỊNH CỦA LUẬT HƠN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH 2014 VỀ CẤP DƯỠNG CHO CON SAU KHI LY HÔN 2497 Về mức cấp dưỡng quy định Điều 116 Luật HN&GĐ 2014 Mức cấp dưỡng người có nghĩa vụ cấp dưỡng người cấp dưỡng người giám hộ người thỏa thuận xác định vào thu nhập, khả thực tế người có nghĩa vụ cấp dưỡng nhu cầu thiết yếu người cấp dưỡng; hiểu người khơng trực tiếp ni thỏa thuận mức cấp dưỡng với với người trực tiếp nuôi Mức cấp dưỡng nuôi bao gồm chi phí tối thiểu cho việc ni dưỡng học hành bên thỏa thuận Trong trường hợp bên khơng thỏa thuận tùy vào trường hợp cụ thể, vào khả bên mà Tòa án định mức cấp dưỡng nuôi cho hợp lý[9] Nếu không thỏa thuận u cầu Tịa án giải Trong số trường hợp có lý đáng, mức cấp dưỡng thay đổi Việc thay đổi mức cấp dưỡng bên thỏa thuận, không thỏa thuận u cầu Tịa án giải Hiện nay, chưa có văn quy định cụ thể mức cấp dưỡng cho sau ly hôn nên để xác định mức cấp dưỡng cụ thể, Tòa án thường vào chứng từ, hóa đơn, liên quan đến chi phí hợp lý để ni dưỡng, chăm sóc thu nhập, khả thực tế người có nghĩa vụ cấp dưỡng Người có khả thực tế để thực nghĩa vụ cấp dưỡng người có thu nhập thường xun khơng có thu nhập thường xuyên tài sản sau trừ chi phí thơng thường cần thiết cho sống người Nhu cầu thiết yếu người cấp dưỡng xác định vào mức sinh hoạt trung bình địa phương nơi người cấp dưỡng cư trú, bao gồm chi phí thơng thường cần thiết ăn, ở, mặc, học, khám chữa bệnh chi phí thơng thường cần thiết khác để bảo đảm sống người cấp dưỡng Trên thực tế, mức cấp dưỡng dao động từ 15% -30% mức thu nhập người cấp dưỡng, nên đa số mức cấp dưỡng không cao mức thu nhập người cấp dưỡng Tuy nhiên, trường hợp mức cấp dưỡng ni Tịa án phán vượt khả người cấp dưỡng người cấp dưỡng có quyền làm đơn đề nghị Tòa án xem xét lại mức cấp dưỡng[9] Về phương thức cấp dưỡng quy định Điều 117 Luật HN&GĐ 2014 Quy định tạo điều kiện cho bên lựa chọn phương thức dễ dàng, thuận lợi, phù hợp việc thực nghĩa vụ cấp dưỡng Các bên thỏa thuận nghĩa vụ cấp dưỡng tiền tài sản theo phương thức định kỳ hàng tháng, hàng quý, nửa năm, hàng năm lần Việc lựa chọn phương thức trước hết dựa thỏa thuận bên, bên khơng thỏa thuận u cầu Tịa án giải vào mức thu nhập người có nghĩa vụ cấp dưỡng chi phí cho nhu cầu thiết yếu người cấp dưỡng Nói phương thức cấp dưỡng theo định kì ( hàng tháng, hàng quý, nửa năm) phương thức ưu tiên thường sử dụng thực tế Vì phương pháp mang tính hiệu cao khơng gộp lần nhiều tiền không vượt mức thu nhập người cấp dưỡng Còn phương thức cấp dưỡng lần áp dụng trường hợp thỏa thuận người người trực tiếp nuôi với người cấp dưỡng cho con, theo yêu cầu người trực tiếp ni dưỡng mà tịa án chấp nhận, theo u cầu người cấp dưỡng hay người giám hộ mà tòa án đồng ý trường hợp người cấp dưỡng có dấu hiệu trốn tránh việc thực cấp dưỡng có hành vi phá tán tài sản mà thời điểm có tài sản bảo đảm cho việc cấp dưỡng, theo yêu cầu người 2498 trực tiếp nuôi ly hôn trích từ tài sản chia bên có nghĩa vụ cấp dưỡng Các bên thỏa thuận thay đổi phương thức cấp dưỡng, tạm ngừng cấp dưỡng trường hợp người có nghĩa vụ cấp dưỡng lâm vào tình trạng khó khăn kinh tế mà khơng có khả thực nghĩa vụ cấp dưỡng Tình trạng khó khăn kinh tế phải có thật lí đáng: mùa, thiên tai, tai nạn, ốm đau… không thỏa thuận u cầu Tịa án giải Sự thỏa thuận hai bên bên nhận cấp dưỡng bên cấp dưỡng Được pháp luật tôn trọng thỏa thuận cách, phương pháp hợp pháp nhằm đảm bảo quyền nghĩa vụ bên Ngăn cấm tình trạng địi hỏi, u cầu mức, vượt khỏi khả chủ thể lại Về thời điểm thực nghĩa vụ cấp dưỡng Luật HN&GĐ năm 2014 khơng có quy định rõ vấn đề Điều 110 Luật HN&GĐ năm 2014 quy định: “Cha, mẹ có nghĩa vụ cấp dưỡng cho chưa thành niên, thành niên khơng có khả lao động khơng có tài sản để tự ni trường hợp không sống chung với sống chung với vi phạm nghĩa vụ ni dưỡng con”[1] Có thể hiểu quy định ngầm nói lên thời điểm cấp dưỡng tính từ thời điểm người khơng trực tiếp nuôi không sống chung với Trường hợp khơng thỏa thuận u cầu Tịa án giải Việc không quy định cụ thể thời điểm thực nghĩa vụ cấp dưỡng vơ hình chung làm cho việc áp dụng vào thực tiễn nhiều bất cập diễn MỘT SỐ BẤT CẬP TRONG ÁP DỤNG QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ CẤP DƯỠNG CHO CON SAU KHI LY HÔN VÀ KIẾN NGHỊ Quy định pháp luật hành đối tượng cấp dưỡng cha mẹ ly hồn chỉnh Tuy nhiên q trình nghiên cứu, cịn số vướng mắc sau: Khi tòa án định mức cấp dưỡng xem xét, hướng đến thu nhập, khả người có nghĩa vụ mà khơng xem xét tới nhu cầu thiết yếu người Trong thực tiễn áp dụng mức cấp dưỡng, tòa án xem xét khả thực tế người có nghĩa vụ cấp dưỡng người trưc tiếp nuôi mà không hướng đến nhu cầu thực tế người ăn, mặc, ở, bệnh tật, học tập, Một trường hợp điển hình Anh Trần Chí T chị Nguyễn Thị Thu H làm đơn khởi kiện xin ly hôn Tại định số 55/2017/QĐST – HNGĐ ngày 05/4/2017 TAND huyện N cơng nhận thuận tình ly thỏa thuận việc nuôi chung anh chị; tài sản chung anh chị không yêu cầu giải Tuy nhiên, sau ly hôn anh chị thống phân chia tài sản chung nên anh làm đơn đề nghị Tòa án giải Trong q trình giải vụ án, chị H có u cầu cấp dưỡng ni chung Chị H trình bày, q trình giải ly với anh T, chị không đề nghị anh T cấp dưỡng nuôi chung chi phí học hành cho chung tốn nên chị yêu cầu anh T phải có nghĩa vụ cấp dưỡng ni chung số tiền 3.000.000 đồng/tháng đến chung đủ 18 tuổi Tại án nhân gia đình sơ thẩm số 05/2018/HNGĐ – ST ngày 06/02/2018 Tòa án nhân dân huyện N định Về cấp cưỡng nuôi chung: Chấp nhận yêu cầu chị Nguyễn Thị Thu H Buộc anh Trần Chí T phải có nghĩa vụ cấp dưỡng ni chung chị H số tiền 1.500.000 đồng/tháng Thời điểm cấp dưỡng kể từ tháng 02/2018 đến chung Trần Hoàng S tròn 18 tuổi [8] Như vậy, rõ ràng thực tế việc ấn định, xác định mức cấp dưỡng 2499 nhiều bất cập dẫn đến ảnh hưởng sâu sắc đời sống, tinh thần, nhu cầu thiết yếu, hoạt động vốn có người cấp dưỡng Trong trường hợp đó, Tịa án cần phải giải thích cho đương hiểu cấp dưỡng nghĩa vụ mà họ phải thực với ý nghĩa đảm bảo điều kiện vật chất cho nhu cầu sinh hoạt tối thiểu ăn, mặc, ở, học tập, khám chữa bệnh nhu cầu cần thiết khác Có hiểu chất việc cấp dưỡng bên thỏa thuận mức cấp dưỡng đảm bảo cho nhu cầu thiết yếu [8] Đối với bất cập này, nhóm tác giả có kiến nghị phải có quy định thêm cách xác định mức cấp dưỡng cho cần phải nhìn nhận thêm nhu cầu người để đảm bảo nhu cầu tối thiểu ăn, mặc, ở, học tập, khám chữa bệnh nhu cầu cần thiết khác Phương thức cấp dưỡng, Tòa án dựa vào khả người cấp dưỡng nhu cầu người cấp dưỡng xác định thời điểm tịa án giải hình thức cấp dưỡng lần có đủ hay khơng Khi nhu cầu thiết yếu người có nhiều điều khách quan khác Mặc khác, đứa trẻ phải chịu đau thương sau ly hôn, đa phần trở nên tiêu cực bất cần, thực tế ba mẹ ly hôn thời gian độ tuổi chưa thành niên từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi khoản Điều 21 Bộ luật Dân (BLDS) năm 2015 , số tiền cấp dưỡng tài sản riêng người Như vậy, theo thực tế cho thấy độ tuổi bạn ngang bướng, cộng hưởng với vết thương tâm lý mà người ba người mẹ tạo vơ hình chung làm đứa họ trở nên tiêu cực có tài sản đứa trẻ ăn chơi, phá phách, sa đọa, bỏ học hậu cuối em người trực tiếp ni dưỡng Việc quy định người quản lý cấp dưỡng cần thiết việc Và người cấp dưỡng có đủ khả để cấp dưỡng lần Chúng ta hiểu thêm qua Vụ án ly hôn vợ chồng ông T vào tháng 3/2017 Tịa án nhân dân quận Tân Bình Hai vợ chồng thỏa thuận giao hai chung cho vợ trực tiếp ni dưỡng ơng T có nghĩa vụ cấp dưỡng cho hai theo phương thức cấp dưỡng lần với mức cấp dưỡng tỷ đồng Thực tế thi hành án cấp dưỡng này, quan thi hành án phát bất thường rõ ràng ơng T (người phải thi hành án cấp dưỡng) khơng có khả để thi hành án trả nợ cho bà Y theo định Tòa Án Nhân Dân (TAND) Thành phố HCM vào năm 2015 Theo đó, mua nữ trang bà Y, vợ chồng ông T nợ bà Y 22.000 USD (tương đương 460 triệu đồng) Bà Y khởi kiện, năm 2014 TAND quận buộc ông T vợ trả cho bà Y số tiền Ông T kháng cáo, năm 2015 xử phúc thẩm, TAND thành phố HCM sửa án, tuyên buộc ông T phải trả tiền cho bà Y Do ông T có tài sản quận nên Chi cục Thi Hành Án Dân Sự (THADS) quận ủy thác cho Chi cục THADS quận thi hành Đầu năm 2016, Chi cục THADS quận kê biên quầy sạp bán hàng ông T Ngay chị ơng T gửi đơn lên tịa tranh chấp quầy sạp nên phải tạm hoãn bán đấu giá để chờ phán Tịa Cùng lúc đó, vợ ông T gửi đơn ly hôn TAND quận Tân Bình (thực tế hai người chưa đăng ký kết hơn) Tháng 3/2017, TAND quận Tân Bình chấp nhận đơn khởi kiện, không công nhận quan hệ vợ chồng Tòa ghi nhận thỏa thuận hai người để vợ ông nuôi hai chung (14 tuổi tuổi), buộc ông T phải cấp dưỡng nuôi lần tỷ đồng Khi án hôn nhân vừa có hiệu lực lúc chị ơng T rút đơn khởi kiện không tranh chấp quầy sạp nên TAND quận đình vụ án dân Do bên khơng cịn tranh chấp nên Chi cục THADS quận 2500 bán đấu giá quầy sạp gần 600 triệu đồng Thực tế số tiền đủ để trả cho người thi hành án bà Y Tuy nhiên, theo khoản Điều 47 Luật THADS số tiền phải ưu tiên tốn cho án cấp dưỡng ni tỉ đồng trước Vì trước tình Chi cục THADS quận hai lần có cơng văn đề nghị TAND Cấp cao Viện Kiểm Sát Nhân Dân (VKSND) Cấp cao TP.HCM kháng nghị giám đốc thẩm theo hướng hủy án nhân nói để tránh hậu pháp lý xảy Theo quan này, án hôn nhân ảnh hưởng nghiêm trọng tới quyền lợi bà Y Bởi việc thỏa thuận ông T tự nguyện cấp dưỡng nuôi tỉ đồng số tiền lớn không phù hợp với khả thực tế ông T như cầu thiết yếu hai chung [4] Cấp dưỡng lần thực xong nghĩa vụ cấp dưỡng chấm dứt Tuy nhiên số trường hợp định, người cấp dưỡng để đảm bảo sống điều kiện đặc biệt khó khăn có quyền yêu cầu cấp dưỡng tiếp trường hợp người cấp dưỡng lâm vào tình trạng khó khăn trầm trọng bị tai nạn mắc bệnh hiểm nghèo mà người thực nghĩa vụ cấp dưỡng lần có khả thực tế để cấp dưỡng mức cao phải cấp dưỡng bổ sung theo yêu cầu người cấp dưỡng [10] Vậy phương thức thực cấp dưỡng lần có thật hiệu áp dụng vào thực tiễn Về vấn đề trên, nhóm tác giả có số kiến nghị sau: cần điều chỉnh phương pháp cấp dưỡng lần cho phù hợp, công bằng, khách quan quyền nghĩa vụ bên cấp dưỡng bên có nghĩa vụ cấp dưỡng, để quy định bám sát với thực tiễn với để bạn trẻ sau hậu ly hôn bố mẹ không bị ảnh hưởng xấu nên có quy định triệt để quản lý cấp dưỡng chưa thành niên Về thời điểm thực nghĩa vụ cấp dưỡng Vấn đề chưa có văn hướng dẫn cụ thể nên thực tiễn có nhiều ý kiến quan điểm khác Thứ nhất, phận người cho Luật HN&GĐ năm 2014 có quy định mức cấp dưỡng phương thức cấp dưỡng nuôi vợ chồng thỏa thuận Trường hợp không thỏa thuận u cầu Tịa án giải Quan điểm thứ cho pháp luật khơng có quy định thời điểm vợ chồng thực nghĩa vụ cấp dưỡng nuôi ly hôn từ lúc nên Tịa án khơng cần phải ghi thời điểm vợ chồng thực nghĩa vụ cấp dưỡng nuôi vào định, án Tòa án Cho nên thời điểm cấp dưỡng ni tính từ ngày vợ chồng gửi đơn yêu cầu thi hành án cho quan thi hành án dân để yêu cầu thi hành án, định Tòa án Thứ hai, cịn có người cho chưa có quy định cụ thể trường hợp vợ chồng ly có tranh chấp cấp dưỡng ni thời điểm cấp dưỡng ni tính từ lúc nào, nhiên theo khoản Điều 482 Bộ Luật Tố Tụng Dân năm 2015 ( sửa đổi bổ sung năm 2019; 2020) “Những án, định sau Tòa án cấp sơ thẩm thi hành bị kháng cáo, khiếu nại, kháng nghị, kiến nghị’’[3] Với quy định hiểu nghĩa vụ cấp dưỡng thực Tòa án ban hành án định cấp dưỡng Nên qua nhóm tác giả có kiến nghị Tịa án định cơng nhận thuận tình ly hơn, hòa giải thành hay thỏa thuận đương án Tịa án cần thiết phải ghi rõ thời điểm cấp dưỡng nuôi Thời điểm cấp dưỡng ni tính từ ngày Tịa án lập biên ghi nhận tự nguyện ly hôn, hịa giải thành tính từ ngày tun 2501 án Với cách tính thời điểm đảm bảo quyền lợi tính từ ngày án định Tịa án có hiệu lực pháp luật tính từ ngày gửi đơn yêu cầu thi hành án quan điểm thứ KẾT LUẬN Qua viết này, nhận thấy góc khuất việc cấp dưỡng sau ly để lại nhiều hậu không lường trước không đề quy định cụ thể hợp lý vấn đề Để có quy định thiết thực, phù hợp với thực tế, giải bất cập xã hội vấn đề cấp dưỡng sau ly bảo đảm trọn vẹn lợi ích người theo nhóm tác giả, cần nhìn nhận lại thực tế, cụ thể hóa quy định, có chế tài hợp lý Để khơng có trường hợp lách luật, trốn tránh trách nhiệm Để lại hậu khơng đáng có cho mầm non đất nước Những điều cịn thể chỗ đảm bảo sống người cấp dưỡng, đồng thời để thiện một phần quan tâm, chăm sóc người cấp dưỡng người cấp dưỡng mang ý nghĩa quan trọng nhằm phát huy truyền thống tốt đẹp “tương thân, tương ái” dân tộc Đó bất cập mà nhóm tác giả phân tích vấn đề cấp dưỡng với kiến nghị để dần hoàn thiện điều chưa thực phù hợp diễn TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Hơn nhân Gia đình năm 2014 Dương Tấn Thanh – Một số quy định, vướng mắt thực tiễn kiến nghị, https://moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nghien-cuu-trao-doi.aspx?ItemID=2380 Truy cập ngày 8/5/2022 Bộ luật Dân năm 2015 Lê Minh Trường- Phân tích vướng mắc quy định đối tượng cấp dưỡng phương thức cấp dưỡng cho ly hôn https://luatminhkhue.vn/amp/phan-tich-vuong-mac-trong-quy-dinh-vedoi-tuong-duoc-cap-duong-va-phuong-thuc-cap-duong-cho-con-khi-ly-hon.aspx#4-vuong-mac-vethoi-diem-bat-dau-thuc-hien-nghia-vu-cap-duong Truy cập ngày 8/5/2022 Thu Trang - Quyền nuôi nghĩa vụ cấp dưỡng sau ly hôn, https://thuvienphapluat.vn/tintuc/vn/thoi-su-phap-luat-binh-luan-gop-y/39406/quyen-nuoi-con-vanghia-vu-cap-duong-sau-khi-ly-hon Truy cập ngày 8/5/2022 Khi ly dẫn đến hậu ? (accgroup.vn) https://luatduonggia.vn/nghia-vu-cap-duong-la-gi-y-nghia-cua-nghia-vu-cap-duong/ Bất cập quy định tạm ngừng cấp dưỡng ấn định mức cấp dưỡng cho ly hôn thực tiễn áp dụng (luatminhkhue.vn) 9.https://vienphapluatungdung.vn/muc-cap-duong-va-phuong-thuc-thuc-hien-nghia-vu-cap-duong.html 10.https://luatminhkhue.vn/mot-so-van-de-ve-cap-duong-theo-quy-dinh-cua-phap-luat.aspx#3-phuongthuc-xac-lap-nghia-vu-cap-duong 2502