MỘT SỐ Ý KIẾN VỀ THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI HÀNH VI BUÔN BÁN HÀNG HÓA CẤM KINH DOANH

2681 MỘT SỐ Ý KIẾN VỀ THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI HÀNH VI BUÔN BÁN HÀNG HÓA CẤM KINH DOANH Nguyễn Trung Kiên, Nguyễn Thị Thu Thuỷ, Trần Mai Trung Kiên, Phan Hữu. MỘT SỐ Ý KIẾN VỀ THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI HÀNH VI BUÔN BÁN HÀNG HÓA CẤM KINH DOANH

MỘT SỐ Ý KIẾN VỀ THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI HÀNH VI BN BÁN HÀNG HĨA CẤM KINH DOANH Nguyễn Trung Kiên, Nguyễn Thị Thu Thuỷ, Trần Mai Trung Kiên, Phan Hữu Đức* Khoa Luật - Trường Đại học Công nghệ TP Hồ Chí Minh (HUTECH) GVHD: ThS Đồn Trọng Chỉnh TÓM TẮT Trong nhiều năm qua, quan chức liên tục can thiệp bắt tang nhiều đường dây, trang mua bán bị xử phạt nặng, thực tế cho thấy tình trạng chưa giải hoàn toàn Khi Việt Nam phát triển ngày nhiều thương mại hàng hóa vấn đề liên quan trở nên đáng lo ngại hết Trong năm gần đây, việc xuất sản phẩm bị cấm thị trường trở thành tượng phổ biến Hiện nay, vấn đề bn bán hàng hóa cấm kinh doanh ngày nhiều ảnh hưởng lớn chất lượng đời sống người dân Trong phạm vi viết, nhóm tác giả phân tích thực trạng áp dụng số quy định pháp luật việc buôn bán hàng hóa cấm kinh doanh, từ kiến nghị giải pháp góp phần hồn thiện vấn đề Từ khóa: cấm kinh doanh, vi phạm hành chính, bn bán, thủ đoạn, pháp luật ĐẶT VẤN ĐỀ Trong năm gần kinh tế nước ta ngày phát triển, kèm theo nhu cầu đời sống người dân nâng cao Hiện nay, ngành buôn bán có bước phát triển mạnh mẽ, tạo nhiều sản phẩm có giá trị chất lượng cao, đáp ứng nhu cầu ngày tăng thị trường Tuy nhiên, biến tướng buôn bán xuất nhiều năm gần đây, đặc biệt buôn bán hàng hóa cấm kinh doanh Bn bán hàng hóa cấm kinh doanh trở thành vấn đề quan tâm hàng đầu người tiêu dùng, người quản lý cấp quyền Bn bán hàng hóa cấm kinh doanh ảnh hưởng đến sức khỏe người tiêu dùng, hay khó khăn cấp quyền việc quản lý mà cịn liên quan trực tiếp đến phát triển kinh tế, an sinh xã hội, hợp tác quốc tế, an ninh quốc phòng đối ngoại đất nước Giải vấn đề hàng hóa cấm kinh doanh trách nhiệm tồn hệ thống trị xã hội, việc ngăn chặn sản xuất mua bán hàng hoá thực nhiều biện pháp, hình phạt biện pháp nghiêm khắc hữu hiệu nhằm bảo vệ trật tự quản lý kinh tế, lợi ích người tiêu dùng Tuy nhiên, việc chống hàng hóa cấm kinh doanh cịn nhiều bất cập chưa tạo hiệu Tình trạng sản xuất, kinh doanh hàng hóa cấm kinh doanh cịn ngày gia tăng, phức tạp quy mô, địa bàn, phương thức sản xuất, tổ chức tiêu thụ nhập từ bên 2681 NHỮNG ƯU ĐIỂM CỦA HOẠT ĐỘNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI HÀNH VI BN BÁN HÀNG HĨA CẤM KINH DOANH Các quan có thẩm quyền lực lượng thị trường chủ động phối hợp với lực lượng chức địa bàn để trao đổi thơng tin, nắm tình hình kiểm tra tổ chức, cá nhân kinh doanh địa bàn Tăng cường kiểm soát tuyến đường trọng điểm gần cửa khẩu, lối mở khu vực tập kết hàng hóa gần biên giới; chợ đầu mối, trung tâm mua sắm; đường bộ, đường sắt, đường thủy, sân bay Công tác đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến pháp luật đến doanh nghiệp người tiêu dùng, nâng cao nhận thức hàng hóa cấm kinh doanh Ý thức bảo vệ người tiêu dùng uy tín phối hợp tốt với lực lượng chức cộng đồng xã hội ngày củng cố Nghị định số 98/2020/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2020 quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, sản xuất, bn bán hàng giả, hàng hóa cấm kinh doanh bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, thay Nghị định số 185/2013/NĐ-CP ngày 15 tháng 11 năm 2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, sản xuất, bn bán hàng giả, hàng hóa cấm kinh doanh bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Nghị định số 98/2020/NĐ-CP tăng mức tiền phạt người vi phạm buôn bán hàng lậu hàng xách tay, hàng hóa cấm kinh doanh khơng phải chìa khóa để giải vấn đề gốc rễ Việc nâng mức trừng phạt tiền tệ lên gấp đôi lần so với quy định cũ cho thấy biện pháp liệt Chính phủ Việt Nam thành viên hiệp định đa phương song phương Các quan chức ngăn chặn việc nhập hàng hóa cấm kinh doanh từ khâu kiểm sốt biên giới, ngăn chặn nguồn hàng vào thị trường nội địa Đồng thời, tiếp tục phối hợp với Bộ Công Thương, Ủy ban nhân dân thành phố thực kiểm tra, kiểm soát chợ, khu mua sắm, siêu thị, hệ thống nhấn mạnh kiểm soát Kiểm soát bảng giá bán theo giá nhu yếu phẩm “Ban Chỉ đạo 35 Bộ Công Thương, Bộ công thương Việt Nam Do có hình phạt cụ thể để xử phạt quan hành hành vi bn bán hàng hóa cấm kinh doanh, điều liên quan đến việc bảo vệ tài sản thực, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công ty, đảm bảo cho doanh nghiệp Vì có chế tài cụ thể để xử phạt hành hành vi bn bán hàng hóa cấm kinh doanh, nên bảo vệ tài sản thực, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng ty, đảm bảo cho việc kinh doanh, Vì có chế tài cụ thể để xử phạt quan quản lý hành hành vi bn bán hàng hóa cấm kinh doanh, điều phải bảo vệ tài sản thực , bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp doanh nghiệp , đảm bảo việc kinh doanh Bởi có hình phạt cụ thể để xử phạt quan hành hành vi bn bán hàng hóa cấm kinh doanh, điều liên quan đến việc bảo vệ người tiêu dùng, để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công ty, đảm bảo kinh doanh, tạo ổn định môi trường cạnh tranh sở thị trường hàng hóa, xây dựng kinh tế quốc dân, giúp bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng an tâm sử dụng sản phẩm hợp pháp không trái với quy định pháp luật NHỮNG VƯỚNG MẮC VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN VỀ HOẠT ĐỘNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI HÀNH VI BN BÁN HÀNG HĨA CẤM KINH DOANH 2682 Vướng mắc hoạt động áp dụng pháp luật xử phạt vi phạm hành hành vi bn bán hàng hóa cấm kinh doanh: Thứ nhất, bất cập chế quản lý, lý giải tình trạng hàng hóa cấm kinh doanh nay, nhiều ý kiến cho nguyên nhân quan trọng chế phối hợp chế tài xử lý hành vi vi phạm nhẹ Hiện nay, có tới năm quan hành có chức thẩm quyền xử lý vi phạm hành sở hữu trí tuệ gồm quan quản lý thị trường, tra chuyên ngành Khoa học - Cơng nghệ, Văn hóa, Thể thao Du lịch, công an kinh tế, UBND cấp quan hải quan kiểm soát hàng nhập Lực lượng quản lý, kiểm tra đông không mạnh Do hoạt động rời rạc, thiếu đồng chất lượng số lượng, chức nhiệm vụ quan lại chồng chéo nên dù chịu kiểm tra năm quan nêu nạn hàng hóa cấm kinh doanh tràn ngập thị trường Theo quy định pháp luật, để xử lý hàng hóa cấm kinh doanh bắt buộc phải có giám định kết luận hàng hóa cấm kinh doanh phải tiêu hủy Theo quy định pháp luật đương vi phạm phải nộp khoản tiền giám định khơng có đương tự nguyệt chịu nộp việc cưỡng chế thi hành khó khăn Thứ hai, “tiếp tay” người sử dụng, người tiêu dùng có thơng tin mặt hàng mua sử dụng ngày Ví dụ phụ gia thực phẩm, thứ quen thuộc với nhiều nhà sản xuất thực phẩm cho người tiêu dùng, nhiên có nhiều thành phần bị cấm sử dụng tràn lan gây hại đên sức khỏe Nhiều người gián tiếp tiếp tay cho cấm việc phân phối tiêu thụ để ngày chiếm thị phần thị trường Mono Natri Glutamate (bột ngọt, viết tắt E621) Phụ gia thường chứa thực phẩm có nguồn gốc từ khoai tây chiên, ăn nhẹ, súp đóng hộp, bánh quy, thức ăn đông lạnh, thịt hộp Loại chất phụ gia kích thích đau nửa đầu, có nồng độ Natri cao, thường Natri chiếm 21%.Theo báo cáo từ Trung tâm Y tế Arizona (Mỹ), bột thúc đẩy tăng trưởng lan rộng tế bào ung thư, đẩy nhanh tử vong bệnh nhân mắc bệnh tim mạch Nghiên cứu vào năm 2008 công bố Tạp chí bệnh tự miễn dịch (Mỹ) cịn cho thấy, bột dẫn đến béo phì chứng viêm thể, đặc biệt gan Acesulfame-K (viết tắt E950) chất làm nhân tạo, thường sử dụng loại nước giải khát nhiều sản phẩm khác Nghiên cứu công bố vào năm 2008 Cục Y tế Dự phòng Mỹ cho thấy, người sử dụng liên tục 10 năm thực phẩm chứa chất phụ gia tạo hội cho khối u đường tiết niệu phát triển BHA (viết tắt E320), BHA thường tìm thấy khoai tây chiên, kẹo cao su, ngũ cốc, xúc xích đơng lạnh, kẹo, chất béo dạng rắn Loại phụ gia có nguồn gốc từ dầu mỏ Viện Quốc Gia Mỹ báo cáo, dựa nghiên cứu từ động vật, BHA chất tiềm ẩn gây bệnh ung thư Aspartame (viết tắt E951) chất làm tiếng, tìm thấy nhiều loại đồ uống, nước giải khát, tráng miệng khơng đường dạng đơng lạnh, kẹo cao su, siro ho, kem đánh răng, loại vitamin dạng viên nhai ngũ cốc Aspartame kết hợp chất phụ gia thực phẩm khác gây béo phì, đau đầu, số bệnh ung thư, vấn đề thần kinh bị ảo giác Loại chất làm 2683 nhân tạo đảo lộn trật tự cân loại vi sinh vật có lợi đường ruột chức men vi sinh đường ruột, gây ảnh hưởng đến tâm trạng, Thứ ba, xuất phát từ gốc văn minh nơng nghiệp văn hóa trọng tình truyền thống nên người Việt Nam có quan niệm “Một bồ lý khơng tý tình” Bởi mà người “cầm cân nảy mực” nhiều nơi có tư tưởng thiên khuyến khích đương “tự dàn xếp” Và cuối họ tự giải mâu thuẫn hịa bình cách “tự thỏa thuận, hòa giải” Thứ tư, phần đông người dân hiểu nắm luật hạn chế nên có muốn kiện họ khơng biết nên đâu, thủ tục nào, cộng thêm quan niệm sai lầm "vơ phúc đáo tụng đình" nên có mua dính phải hàng “lởm” nhiều người “ngậm bồ làm ngọt” bụng bảo “lần sau chừa mặt ra” rỗi mà “kiện củ khoai” vừa thời gian, tiền bạc, lại vác họa vào thân Thứ năm, ý thức tự bảo vệ từ phía doanh nghiệp, doanh nghiệp chưa có biện pháp bảo vệ người tiêu dùng trước nguy bị làm hàng hóa cấm kinh doanh lúc quan chức chưa thể hết vai trò Các doanh nghiệp chưa triển khai cầu nối xác thực hàng hóa với người tiêu dùng để đưa đầy đủ thơng tin doanh nghiệp lên hàng hóa, ghi nhận phản ánh người tiêu dùng doanh nghiệp Doanh nghiệp chân cầu cứu quan chức có thẩm quyền mà chưa có nhiều biện pháp giúp khách hàng phân biệt hàng hóa sản xuất hàng hóa bị thay đổi Chưa có nhiều giải pháp giảm chi phí nguồn lực để giải vấn đề liên quan dẫn đến tính cạnh tranh sản phẩm Trên hàng hóa doanh nghiệp chưa thể cung cấp đầy đủ thơng tin hàng hóa với doanh nghiệp sản xuất cách bảo mật chống sai lệch Giải pháp hoàn thiện hoạt động áp dụng pháp luật xử phạt vi phạm hành hành vi bn bán hàng hóa cấm kinh doanh: Tăng cường công tác đạo, nâng cao chất lượng chuyên môn, nghiệp vụ đội ngũ công chức thực chống hàng hóa cấm kinh doanh Nhiệm vụ quan chức bảo vệ pháp luật, nhiệm vụ đấu tranh chống hàng kếm chất lượng, xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ điều đồng nghĩa với việc bảo vệ quyền lợi lợi ích doanh nghiệp, người tiêu dùng tòa xã hội Thường xun tổ chức khóa học tập nâng cao trình độ pháp luật; tập huấn nghiệp vụ, hội thảo, tọa đàm, công tác chuyên môn nâng cao kỹ thực thi cho công chức thực nhiệm vụ Chỉ đạo ngành chức tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát thị trường, phát kịp thời xử lý nghiêm vi phạm Giao nhiệm vụ đồng thời gắn trách nhiệm cho cán công chức thực thi nhiệm vụ, đặc biệt người đứng đầu quan chức quyền sở để tình trạng vi phạm tràn lan, kiểm soát Tăng cường phối hợp liên ngành kiểm tra, phát xử phạt vi phạm Bảo đảm quy phạm pháp luật hành chức năng, nhiệm vụ cơng tác đấu tranh phịng, chống bn lậu, gian lận thương mại Phải có chế trách nhiệm, địa bàn, lĩnh vực quan chịu trách nhiệm, địa bàn, lĩnh vực quan chịu trách nhiệm chính, chủ trì tổ chức phối hợp với quan chuyên môn; quan khác có trách nhiệm phối hợp, tham gia với lực lượng chủ trì theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn 2684 pháp luật quy định Trường hợp phát hành vi vi phạm địa bàn lĩnh vực quan khác chủ trì quan phát thơng báo cho quan có trách nhiệm chủ trì xử lý để phối hợp hỗ trợ lẫn hoàn thành tốt nghiệp theo chức nhiệm vụ phân công Phối hợp kịp thời, hiệu quả; trình phối hợp khơng gây khó khăn, phiền hà kéo dài thời gian kiểm tra, xử lý vi phạm Việc trao đổi thơng tin tình hình vi phạm quan chức đòi hỏi phải đảm bảo tính bảo mật Theo kinh nghiệm từ nước cho thấy vai trò tham gia doanh nghiệp - chủ sở hữu quyền sở hữu trí tuệ thực thi quan trọng Luật Sở hữu trí tuệ Việt Nam quy định không quyền mà trách nhiệm doanh nghiệp công tác phối hợp hợp tác với quan thực thi pháp luật Sự liên minh nhà sản xuất đấu tranh chống hàng hóa cấm kinh doanh cần tích cực Doanh nghiệp không buông lỏng quản lý, giám sát tiêu thụ hàng hố mình, khơng nên coi việc chống hàng hóa cấm kinh doanh quan thực thi pháp luật Khi bị xâm phạm nhãn hiệu, chủ sở hữu cần chủ động gửi đơn khiếu nại thơng qua văn phịng luật sư để khiếu nại lên Cục Sở hữu Trí tuệ Đối với người tiêu dùng, cần nâng cao tinh thần cảnh giác mua hàng phải nhận thức rõ nhiệm vụ việc chống hàng hóa cấm kinh doanh Việc không bảo vệ quyền lợi mà cịn chống lại hành vi phá hoại sản xuất, kìm hãm phát triển kinh tế đất nước Việt Nam cần phải thiết lập cầu nối người sản xuất người tiêu dùng Theo đó, nhà sản xuất cần bỏ kinh phí để thông báo đến người tiêu dùng nhằm phân biệt đâu hàng tốt đâu hàng hóa cấm kinh doanh có sách khen thưởng kịp thời cho người tiêu dùng phát hàng hóa cấm kinh doanh Hơn nữa, nên có hành lang pháp lý Hội bảo vệ người tiêu dùng lập để bảo vệ người tiêu dùng sau mua hàng KẾT LUẬN Trong công tác xử phạt vi phạm hành hành vi bn bán hàng hóa cấm kinh doanh, cần đẩy mạnh phối hợp đồng ngành chức năng, cải tiến hệ thống máy kiểm tra hàng hóa nhanh Góp phần đấu tranh chống bn bán hàng hóa cấm kinh doanh để bảo vệ lợi ích Nhà nước, xã hội người tiêu dùng Qua thực tế xử lý vi phạm hành chính, kết luận bên cạnh ưu điểm mặt tích cực cịn nhiều tồn tại, hạn chế văn quy phạm pháp luật vấn đề Việc công nhận thiếu sót tiền đề để nhà lập pháp thực sửa đổi, bổ sung cần thiết công việc cải cách hành thực hiện.\ TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật xử lý vi phạm hành 2012 (SĐ, BS 2020) Nghị định số 185/2013/NĐ-CP ngày 15 tháng 11 năm 2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, sản xuất, bn bán hàng giả, hàng hóa cấm kinh doanh bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 2685 Nghị định số 98/2020/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2020 quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, sản xuất, bn bán hàng giả, hàng hóa cấm kinh doanh bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 2686