Áp dụng pháp luật trong xử lý vi phạm hành chính đối với việc sử dụng đất không đúng mục đích từ thực tiễn ở thành phố biên hòa, tỉnh đồng nai

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH ****** NGUYỄN NHO NGUYÊN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI VIỆC SỬ DỤNG ĐẤT KHƠNG ĐÚNG MỤC ĐÍCH TỪ THỰC TIỀN Ở THÀNH PHỐ BIÊN HÒA, TỈNH ĐỒNG NAI LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC NGHỆ AN - NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH ****** NGUYỄN NHO NGUYÊN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI VIỆC SỬ DỤNG ĐẤT KHƠNG ĐÚNG MỤC ĐÍCH TỪ THỰC TIỀN Ở THÀNH PHỐ BIÊN HÒA, TỈNH ĐỒNG NAI LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Lý luận Lịch sử nhà nước pháp luật Mã số: 62.38.01.01 Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN TRỌNG HẢI NGHỆ AN - NĂM 2018 LỜI CẢM ƠN Trong q trình thực luận văn này, tơi nhận quan tâm giúp đỡ nhiệt tình, nhiều ý kiến đóng góp quý báu tạo điều kiện thầy cô, bạn bè đồng nghiệp Trước tiên tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới Tiến sỹ Nguyễn Trọng Hải Tôi gửi lời biết ơn sâu sắc tới Thầy Cô khoa Luật tồn thể cán bộ, cơng chức, viên chức trường Đại học Vinh giảng dạy, hướng dẫn giúp đỡ tơi q trình học tập thực luận văn Xin cảm ơn đồng chí lãnh đạo Ủy ban nhân dân thành phố Biên Hòa, Phịng Tài ngun Mơi trường thành phố Biên Hịa, Phịng Quản lý thị thành phố Biên Hịa, Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Đồng Nai - Chi nhánh Biên Hịa tạo điều kiện cho tơi có thời gian học tập, nghiên cứu giúp đỡ cung cấp tài liệu, số liệu để tơi hồn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu, kết nghiên cứu luận văn trung thực kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình khoa học Tôi cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc / Tác giả luận văn Nguyễn Nho Nguyên MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH ẢNH, SƠ ĐỒ DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI VIỆC SỬ DỤNG ĐẤT KHƠNG ĐÚNG MỤC ĐÍCH 10 1.1 Một số khái niệm 10 1.2 Nội dung áp dụng pháp luật xử lý vi phạm hành việc sử dụng đất khơng mục đích 23 1.3 Yếu tố tác động đến áp dụng pháp luật xử lý vi phạm hành việc sử dụng đất khơng mục đích 43 TIỂU KẾT CHƯƠNG I 46 CHƯƠNG THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI VIỆC SỬ DỤNG ĐẤT KHƠNG ĐÚNG MỤC ĐÍCH Ở THÀNH PHỐ BIÊN HÒA, TỈNH ĐỒNG NAI 48 2.1 Khái quát chung Tp Biên Hòa 48 2.2 Thực trạng áp dụng pháp luật xử lý vi phạm hành việc sử dụng đất khơng mục đích Tp Biên Hồ, tỉnh Đồng Nai 57 TIỂU KẾT CHƯƠNG 68 CHƯƠNG YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH HÍNH ĐỐI VỚI VIỆC SỬ DỤNG ĐẤT KHƠNG ĐÚNG MỤC ĐÍCH 70 3.1 Yêu cầu nâng cao hiệu áp dụng pháp luật xử lý vi phạm hành việc sử dụng đất khơng mục đích 70 3.2 Quan điểm nâng cao hiệu xử lý vi phạm hành việc sử dụng đất khơng mục đích 70 3.3 Giải pháp để nâng cao hiệu áp dụng pháp luật xử lý vi phạm hành việc sử dụng đất khơng mục đích 72 TIỂU KẾT CHƯƠNG 90 KẾT LUẬN 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 PHỤ LỤC PHỤ LỤC PHỤ LỤC PHỤ LỤC PHỤ LỤC PHỤ LỤC PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH ẢNH, SƠ ĐỒ Số hiệu Tên Phụ lục Hình 2.1 Bản đồ hành thành phố Biên Hịa Hình 2.2 Bản đồ trạng sử dụng đất thành phố Biên Hòa Một khu nhà xưởng rộng 5.000m2 vừa người Hình 2.3 dân phát xây dựng trái phép đất trồng rừng quy hoạch thành công viên xanh Bảng tổng hợp phân bố dân số địa bàn thành phố Bảng 2.1 Biên Hòa Thống kê nục đích sử dụng đất địa bàn thành phố Bảng 2.2 Biên Hòa Thống kê kết thi hành định xử phạt hành Bảng 2.3 địa bàn tỉnh Đồng Nai Sơ đồ tổ chức quyền địa phương thành phố Biên Sơ đồ 2.1 Hòa DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ đầy đủ Từ viết tắt Ủy ban nhân dân UBND Ban chấp hành BCH Thành phố Tp Thành phố Hồ Chí Minh Tp HCM Nhà xuất NXB PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, điều kiện tồn phát triển người sinh vật khác trái đất, tư liệu sản xuất đặc biệt, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phịng Tuy nhiên đất đai nguồn tài nguyên có hạn số lượng, có vị trí cố định khơng gian Chính vậy, đất đai cần quản lý cách hợp lý, sử dụng cách có hiệu quả, tiết kiệm bền vững Quá trình phát triển kinh tế, q trình thị hố làm cho mật độ dân cư ngày tăng Chính gia tăng dân số, phát triển thị q trình cơng nghiệp hố làm cho nhu cầu nhà ở, nhu cầu sử dụng đất ngày tăng, gây áp lực khơng nhỏ đến đất đai, địi hỏi phải sử dụng đất tiết kiệm, hợp lý, có hiệu Đây vấn đề nan giải không với nước ta mà với nước phát triển phát triển giới Để giải vấn đề này, quốc gia xây dựng cho chương trình, kế hoạch, chiến lược riêng phù hợp với hồn cảnh, điều kiện để sử dụng đất đai hợp lý, hiệu quả, tiết kiệm Đặc biệt nước ta - đất nước mà q trình cơng nghiệp hố, đại hố thị hoá diễn mạnh mẽ khắp nước Trong tiến trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước, xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đất đai nguồn lực to lớn để phát triển đất nước Chính sách, pháp luật đất đai góp phần ổn định trị - xã hội, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, hội nhập quốc tế Thực Nghị Hội nghị BCH Trung ương (Khóa XI) – Nghị số 19-NQ/TW Ngày 31/10/2012 BCH Trung ương Đảng khóa XI tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh tồn diện cơng đổi mới, tạo tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Trên đà phát triển đất nước, với sôi động thị trường đất đai, tình hình bất ổn trình sử dụng đất người dân dẫn tới nhiều hành vi vi phạm pháp luật tranh chấp đất đai Yêu cầu cấp bách đặt cần có giải pháp xử lý, giải dứt điểm trường hợp vi phạm quy định đất đai tồn từ nhiều năm qua; đồng thời xử lý nghiêm minh vi phạm pháp luật đất đai phát sinh, lập lại trật tự, kỷ cương quản lý, sử dụng đất đai; tạo chuyển biến rõ rệt quản lý, sử dụng đất đai, đưa công tác quản lý đất đai vào nề nếp, kỷ cương theo hướng đại Sử dụng đất đai nói chung khu vực thị nói riêng nhu cầu thiết yếu ngày tăng người, kéo theo yêu cầu quản lý chặt chẽ có hệ thống Nhà nước nhằm mục đích sử dụng hiệu bền vững nguồn tài nguyên hữu hạn Mặc khác, việc sử dụng đất đai ảnh hưởng đến suất chất lượng trồng, vật ni Vì cần có phương án sử dụng đất mục đích nhằm để mang lại hiệu kinh tế cho ngành, vùng, phù hợp với định hướng phát triển kinh tế xã hội địa phương Nếu sử dụng đất khơng có khoa học, khơng theo quy hoạch, kế hoạch làm cho đất bị cằn cỗi bạc màu dẫn đến tác hại xấu đời sống kinh tế xã hội Để sử dụng đất đai ngày hợp lý, phát huy hết tiềm sản xuất việc đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất đai cần thiết, nhằm tìm hạn chế để có giải pháp khắc phục cho vấn đề quản lý sử dụng đất năm cách chặt chẽ hiệu Thành phố Biên Hòa thành phố trung tâm có phát triển mạnh mẽ kinh tế, xã hội tỉnh Đồng Nai, với tốc độ thị hóa ngày cao kéo theo vấn đề quản lý sử dụng đất, cấp phép xây dựng, mua bán, chuyển nhượng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, dẫn đến nhiều biến động quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà Từ yêu cầ u thực tiễn cũng tiń h cấ p bách của công tác quản lý đất đai địa bàn Tp Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai, để đáp ứng yêu cầu quản lý cách chặt chẽ, thống nhất, phù hợp với quy - Thiết lập hệ thống sổ sách (sổ địa chính, sổ mục kê, sổ theo dõi biến động) đầy đủ, theo hướng dẫn quy định hành; - Từng bước xây dựng sở liệu địa hệ thống thông tin đất đai 3.3.2.4 Giải pháp bảo vệ, cải tạo đất đai - Chủ trì, phối hợp với Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn xác định ranh giới, tổ chức cắm mốc công khai diện tích đất trồng lúa, đất rừng phịng hộ, rừng đặc dụng cần bảo vệ nghiêm ngặt; - Tiếp tục xác định ranh giới, cắm mốc, quản lý diện tích đất trồng lúa; có kế hoạch vốn sử dụng vốn ngân sách để hỗ trợ cho người sản xuất, đầu tư xây dựng hệ thống thủy lợi để ổn định diện tích đất lúa; thực nghiêm Nghị định số 35/2015/NĐ-CP ngày 13/4/2015 Chính phủ quản lý, sử dụng đất trồng lúa; - Xác định ranh giới, tổ chức cắm mốc cơng khai diện tích đất rừng phòng hộ, rừng đặc dụng cần bảo vệ nghiêm ngặt Thực tốt việc khoanh ni rừng phịng hộ, đặc dụng rừng đầu nguồn Phát huy vai trò trách nhiệm Tổ chức quản lý rừng, UBND cấp huyện, cấp xã quản lý, bảo vệ diện tích rừng; - Tăng cường cơng tác quản lý, thực kiểm tra, giám sát việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; theo dõi, tổng hợp báo cáo tình hình thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo định kỳ TIỂU KẾT CHƯƠNG Vi phạm hành đất đai nói chung vi phạm hành với hành vi sử dụng đất khơng mục đích nói riêng hệ trực tiếp trình phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt ảnh hưởng tiêu cực kinh tế thị trường Để nâng cao hiệu hoạt động quản lý đất đai hiệu áp dụng pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực đất đai nói 90 chung việc sử dụng đất không mục đích nói riêng, xét thấy cần có quan tâm cấp, ban ngành, cần kiểm tra sát để rà soát thực xử lý vi phạm kịp thời, nhằm giáo dục, răn đe thực biện pháp để khắc phục hậu sử dụng đất không mục đích gây Ngồi ra, chủ thể áp dụng pháp luật phải thường xuyên thay đổi, đưa giải pháp tạo điều kiện cho hoạt động xử lý vi phạm hành thực thực tế phù hợp với yêu cầu địa phương, phải có sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm theo định kỳ; xác định phương hướng giải pháp xây dựng pháp luật, hoàn thiện đồng cơng tác xử lý vi phạm, chức cá nhân, quan thực toàn diện hoạt động quản lý nhà nước ngày nâng cao, phát huy tính hiệu vai trò quản lý nhà nước cố vững 91 KẾT LUẬN Áp dụng pháp luật xử lý vi phạm hành việc sử dụng đất khơng mục đích hình thức thực pháp luật, trình giải quyết, xử lý vi phạm, chủ thể áp dụng pháp luật thực quyền trách nhiệm mà nhà nước giao theo trình tự thủ tục mà pháp luật quy định nhằm lựa chọn quy phạm pháp luật đắn để áp dụng xử phạt hành cá nhân, tổ chức vi phạm Qua nghiên cứu đề tài: “Áp dụng pháp luật xử lý vi phạm hành việc sử dụng đất khơng mục đích từ thực tiễn Tp Biên Hịa, tỉnh Đồng Nai” tơi rút số kết luận công tác quản lý, sử dụng đất địa bàn Tp Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai sau: Thành phố Biên Hịa có vị trí địa lý thuận lợi cho việc phát triển kinh tế, giao lưu, buôn bán với huyện, tỉnh khác Tốc độ phát triển kinh tế cao, cấu ngành kinh tế dần chuyển đổi phù hợp, giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp cấu kinh tế, tăng tỷ trọng công nghiệp, thương mại dịch vụ Công tác quản lý đất đai theo Luật đất đai công tác xử lý vi phạm hành việc sử dụng đất khơng mục đích UBND Tp Biên Hòa tổ chức thực theo tinh thần nội dung pháp luật quy định Những giải pháp đưa Chương dựa tình hình thực tiễn địa phương kết hợp với việc đánh giá tình hình thực pháp luật nước, đề xuất sở phát huy điểm tích cực hạn chế vấn đề tồn công tác quản lý, sử dụng đất đai Thực giải pháp giúp cho công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn Tp Biên Hòa đồng bộ, chặt chẽ hiệu Qua nghiên cứu thực tiễn thực áp dụng pháp luật xử lý vi phạm hành đất đai cho thấy kết công tác xử lý vi phạm hành lĩnh vực đất đai địa bàn thành phố chưa đạt yêu cầu đề Vì cần 92 thực giải pháp cụ thể khả thi để đẩy mạnh công tác quản lý đất đai địa bàn nói chung cơng tác quản lý q trình, mục đích sử dụng đất nói riêng Kiến nghị Thành phố Biên Hịa cần tích cực tun truyền Luật Đất đai pháp luật xử phạt hành lĩnh vực đất đai, vai trò việc quy hoạch kế hoạch sử dụng đất cho người dân, từ nâng cao ý thực người dân tạo điều kiện để thực xử lý vi phạm theo quy định Đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán địa thành phố cán địa phường, xã Luật Đất đai, pháp luật xử phạt hành lĩnh vực đất đai; Nghị định, thơng tư hướng dẫn văn hướng dẫn sở Tài nguyên Môi trường để thực tốt nhiệm vụ Đồng thời, rà sốt lại trình độ chun mơn đội ngũ cán bộ, có sách đãi ngộ cán Cần trao đổi, rút kinh nghiệm công tác xử lý vi phạm hành lĩnh vực đất đai để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc đề xuất cho UBND tỉnh, thành phố nhằm thực tốt quản lý Nhà nước đất đai Đầu tư sở vật chất, ứng dụng khoa học công nghệ nhằm chuẩn hóa hệ thống quản lý Nhà nước đất đai từ thành phố xuống sở Đảm bảo cho việc thực thủ tục hành nhanh, gọn, tránh trường hợp sách nhiễu, phiền hà nhân dân UBND tỉnh Đồng Nai cần tăng cường hướng dẫn Tp Biên Hòa, tiếp tục rà soát, thống kê trường hợp vi phạm quy định mục đích sử dụng đất; xây dựng kế hoạch giải xử lý vi phạm, trường hợp có vướng mắc, khó khăn tháo gỡ theo Luật Đất đai văn hướng dẫn thi hành; triển khai tổ chức đăng ký đất đai, nhà tài sản khác gắn liền với đất theo quy định trường hợp chưa cấp Giấy chứng nhận lại địa bàn Tp Biên Hòa 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Đảng Tỉnh Đồng Nai (2017), “Báo cáo sơ kết 05 năm thực Nghị Hội nghị lần thứ BCH Trung ương Đảng Khoá XI”, Đồng Nai Ban đạo tổng kết Nghị Trung ương 7, “Báo cáo tổng kết 10 năm thực Nghị Trung ương khóa IX” Ban đạo Trung ương, “Báo cáo sơ kết 05 năm thực Nghị Hội nghị lần thứ BCH Trung ương Đảng Khoá XI” Bùi Tiến Đạt (2008), “Pháp luật xử phạt vi phạm hành chính: lý luận thực tiễn”, Luận văn thạc sỹ luật học, Hà Nội Các báo cáo hàng năm công tác quản lý đất đai, công tác tra chấp hành pháp luật đất đai Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Đồng Nai UBND Tp Biên Hòa Đại Dương, Giang Tử (2018), “ 'Xẻ thịt' đất nơng nghiệp TP Biên Hịa: Chính quyền khơng phát sai phạm sau kiểm tra”, VnMedia Hương Giang (2018), “Từ ngày 1-3, dân tách theo quy định mới”, Báo Đồng Nai Lã Thành Tâm (2017), “Đánh giá thực trạng công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Tp Biên Hòa tỉnh Đồng Nai”, Đồng Nai Lê Văn Thành (2012), “Áp dụng pháp luật quản lý nhà nước đất đai UBND Tp HCM nay”, Luận án Tiến sỹ Luật học, Tp HCM 10 Linh Giang (2017), “Đồng Nai: UBND Tp Biên Hòa sai định xử phạt cưỡng chế”, Báo công lý xã hội 11 Luật đất đai 2013 12 Luật xử lý vi phạm hành 2012 13 Luật Thuế sử dụng đất phi nơng nghiệp 2010 14 Luật tổ chức quyền địa phương 2016 94 15 Nghị định số 102/2014/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai 16 Nghị định số 81/2013/NĐ-CP Chính phủ việc quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật xử lý vi phạm hành 17 Nghị định số 97/2017/NĐ-CP Chính phủ việc sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 81/2013/NĐ-CP phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật xử lý vi phạm hành 18 Nghị số 05/NQ-CP Về việc điều chỉnh địa giới hành huyện Long Thành để mở rộng địa giới hành Tp Biên Hoà thuộc tỉnh Đồng Nai 19 Nguyễn Cửu Việt (2010), “Luật Hành Việt Nam”, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 20 Nguyễn Minh Đoan (2010), “Thực áp dụng Việt Nam”, NXB trị quốc gia, Hà Nội 21 Nguyễn Minh Đoan (2011), “Ý thức pháp luật”, NXB Chính trị quốc gia-sự thật, Hà Nội 22 Nguyễn Thị Hồi (2009), “Áp dụng pháp luật Việt Nam nay”, NXB tư pháp, Hà Nội 23 Nguyễn Thị Thu Hằng (2011), “Giải khiếu nại đất đai khu công nghiệp quan hành nhà nước tỉnh Bắc Giang nay”, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Bắc Giang 24 “Thanh tra Chính phủ, Tiếp cơng dân, xử lý đơn thư giải khiếu nại, tố cáo tình hình mới”, (2006) NXB Hà Nội, Hà Nội 25 Thơng tư 45/2011/TT-BTNMT hướng dẫn xác định diện tích đất sử dụng khơng mục đích, lấn, chiếm, chưa sử dụng theo quy định để tính thuế sử dụng đất phi nông nghiệp 26 ThS Nguyễn Thế Thịnh (chủ biên) (2007), “Công tác dân vận giải khiếu nại, tố cáo công dân”, NXB Tư pháp, Hà Nội 95 27 ThS Nguyễn Thị Mai Lê (2014), “Cụ thể hóa mức xử phạt vi phạm hành đất đai”, Tạp chí Tài (số 12) 28 Tỉnh ủy Đồng Nai (2017), “Báo cáo Tổng kết việc thực Nghị Trung ương (khoá IX)”, Đồng Nai 29 Trang web Bộ Tài Nguyên Môi Trường: www.monre.gov.vn 30 Trang web Sở Tài Nguyên Môi Trường tỉnh Đồng Nai: http://stnmt.dongnai.gov.vn 31 Trang web Thư viện pháp luật: www.thuvienphapluat.vn 32 Trang web hệ thống văn quy phạm pháp luật www.vietlaw.gov.vn 33 Trang web tra cứu cổng thơng tin hành cửa UBND TP Biên Hòa: http://tracuudvc.dongnai.gov.vn 34 TS Nguyễn Quang Tuyến (chủ biên), “Bàn quyền nghĩa vụ người sử dụng đất” 35 UBND Tp Biên Hòa (2018), “Báo cáo tình hình phân lơ, tách thửa, san lấp mặt xây dựng trái phép địa bàn Tp Biên Hòa”, Đồng Nai 36 UBND tỉnh Đồng Nai (2016), “Báo cáo điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến 2020 lập kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 – 2020)”, Đồng Nai 37 UBND tỉnh Đồng Nai (2015), “Báo cáo tổng kết công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng chống tham nhũng ngành tài nguyên môi trường”, Đồng Nai 38 Văn số 11061/UBND-ĐT ngày 31/10/2016 UBND Tp Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai 39 Văn số 4124/UBND-ĐT ngày 05/4/2018 UBND Tp Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai 40 Văn số 5031/UBND-ĐT UBND Tp Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai 41 Văn Hào (2018), “Tập trung tra xử lý vi phạm quản lý, sử dụng đất”, Thông xã Việt Nam 42 Vụ Phổ biến, giáo dục pháp luật, Bộ Tư pháp (2013), “Đề cương giới thiệu Luật Đất đai năm 2013” 96 PHỤ LỤC Hình 2.1 Bản đồ hành Tp Biên Hịa (Nguồn: Phịng Tài ngun Mơi trường Tp Biên Hịa) PHỤ LỤC Bảng 2.1 Bảng tổng hợp phân bố dân số địa bàn Tp Biên Hòa (Nguồn: Phòng Thống kê Tp Biên Hịa năm 2016) STT Đơn vị hành Diện tích (ha) Dân Số (người) Phường An Bình 82,11 48.117 Phường Bình Đa 3,08 19.000 Phường Bửu Hòa 78,72 19.372 Phường Bửu Long 575,58 24.889 Xã Hiệp Hòa 697,70 12.433 Phường Hố Nai 388,52 31.586 Xã Hóa An 684,95 28.968 Phường Hịa Bình 54,34 9.574 Phương Long Bình 3.500,36 86.976 10 Phường Long Bình Tân 1.144,39 45.222 11 Phường Quang Vinh 109,84 17.218 12 Phường Quyết Thắng 142,38 19.214 13 Phường Tam Hiệp 217,69 33.424 14 Phường Tam Hòa 121,54 17.851 15 Phường Tân Biên 614,17 36.034 16 Xã Tân Hạnh 606,08 8.972 17 Phường Tân Hiệp 346,88 28.597 18 Phường Tân Hòa 401,53 39.982 19 Phường Tân Mai 136,80 20.101 20 Phường Tân Phong 1.686,16 42.031 STT Đơn vị hành Diện tích (ha) Dân Số (người) 21 Phường Tân Tiến 131,34 18.286 22 Phường Tân Vạn 443,91 14.086 23 Phường Thanh Bình 36,26 5.360 24 Phường Thống Nhất 342,54 22.786 25 Phường Trảng Dài 1.446,01 55.189 26 Phường Trung Dũng 80,75 23.757 27 Xã An Hòa 921,42 18.337 28 Xã Long Hưng 1.159,28 5.900 29 Xã Phước Tân 4.276,47 39.325 30 Xã Tam Phước 4.510,24 35.708 263.521.441,00 828.295 Tổ ng cộng ̣ PHỤ LỤC Bảng 2.2 Thống kê nục đích sử dụng đất địa bàn Tp Biên Hòa (Nguồn: Văn phòng Đăng ký Đất đai Tỉnh Đồng Nai - Chi nhánh Biên Hòa) Loại đất STT Diện tích Tỷ lệ (ha) (%) 26.352,1 100,0 I Tổng diện tích tự nhiên Đất nơng nghiệp 8.851,5 33,6 1.1 Đất sản xuất nông nghiệp 7.295,2 82,4 1.2 Đất lâm nghiệp 1.177,3 13,3 1.3 Đất nuôi trồng thủy sản 341,6 3,9 1.4 Đất nông nghiệp khác 37,5 0,4 Đất phi nông nghiệp 17.500,6 66,4 4.325,3 24,7 10.885,8 62,2 163,9 0,9 15,0 0,1 236,2 1,3 1.765,3 10,1 109,1 0,6 2.1 Đất 2.2 Đất chuyên dùng 2.3 Đất sở tơn giáo 2.4 Đất sở tín ngưỡng 2.5 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ 2.6 Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối 2.7 Đất có mặt nước chuyên dùng 2.8 Đất phi nông nghiệp khác - Đất chưa sử dụng - - PHỤ LỤC Hình 2.2 Bản đồ trạng sử dụng đất Tp biên hịa (nguồn: Phịng Tài ngun Mơi trường Tp Biên Hòa) PHỤ LỤC HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN VÀ UBND CÁC PHƯỜNG, XÃ CÁC PHỊNG, BAN CHUN MƠN - Phịng Kinh tế Phịng Quản lý - Đơ thị Phịng Nội vụ Phịng Tư pháp Phịng Tài - Kế hoạch Phịng Tài ngun - Mơi trường Phịng Lao động – Thương binh Xã hội Phịng Văn hóa Thơng tin Phòng Giáo dục Đào tạo Phòng Y tế Thanh tra thành phố - Phường An Bình Phường Bình Đa Phường Bửu Hòa Phường Bửu Long Phường Hố Nai Phường Hịa Bình Phường Trảng Dài Phường Trung Dũng Phường Long Bình Phường Long Bình Tân Phường Quang Vinh Phường Quyết Thắng Phường Tam Hiệp Phường Tam Hòa Phường Tân Biên - Phường Tân Hiệp Phường Tân Hòa Phường Tân Mai Phường Tân Phong Phường Tân Tiến Phường Tân Vạn Phường Thanh Bình Phường Thống Nhất Xã An Hịa Xã Hiệp Hịa Xã Hóa An Xã Tân Hạnh Xã Tam Phước Xã Phước Tân Xã Long Hưng Sơ đồ 2.1 Sơ đồ tổ chức quyền địa phương Tp Biên Hịa (Nguồn: Cổng thơng tin hành cửa UBND TP Biên Hòa: http://tracuudvc.dongnai.gov.vn) PHỤ LỤC Bảng 2.3 Thống kê kết thi hành định xử phạt hành địa bàn tỉnh Đồng Nai (nguồn: Phịng Tài ngun Mơi trường Tp Biên Hịa) Số vụ Thời gian việc vi phạm Từ 01/10/2015 đến 30/09/2016 Từ 01/10/2016 đến 30/09/2017 Số đối tượng vi phạm Số Số định định XPVP XPVP ban thi hành hành Số tiền phạt thu 123 120 120 108 2.359.350.000 251 215 251 185 13.025.070.000 Ghi So với Từ 01/10/2017 đến 31/03/2018 kỳ năm 82 82 82 60 2.396.600.000 ngoái, số vụ việc giảm 75 trường hợp PHỤ LỤC Hình 2.3 Một khu nhà xưởng rộng 5.000m2 vừa người dân phát xây dựng trái phép đất trồng rừng quy hoạch thành công viên xanh (nguồn internet) ... pháp luật; khái niệm đặc điểm xử lý vi phạm hành Nội dung áp dụng pháp luật xử lý vi phạm hành vi? ??c sử dụng đất khơng mục đích, yếu tố tác động đến áp dụng pháp luật xử lý vi phạm hành vi? ??c sử dụng. .. dụng pháp luật xử lý vi phạm hành vi? ??c sử dụng đất khơng mục đích Tp Biên Hồ, tỉnh Đồng Nai Chương 3: Yêu cầu giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật xử lý vi phạm hành vi? ??c sử dụng đất khơng mục. .. dung áp dụng pháp luật xử lý vi phạm hành vi? ??c sử dụng đất khơng mục đích 1.2.1 Khái niệm sử dụng khơng mục đích Luật đất đai 2013 quy định hành vi sử dụng đất không mục đích hành vi vi phạm pháp