Hoàn thiện pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực xây dựng, liên hệ qua thực tiễn ở thành phố hà nội

I HC QUC GIA H NI KHOA LUT QUN NGC ANH HON THIN PHP LUT V X Lí VI PHM HNH CHNH TRONG LNH VC XY DNG, LIấN H QUA THC TIN THNH PH H Ni LUN VN THC S LUT HC H NI - 2009 I HC QUC GIA H NI KHOA LUT QUN NGC ANH HON THIN PHP LUT V X Lí VI PHM HNH CHNH TRONG LNH VC XY DNG, LIấN H QUA THC TIN THNH PH H Ni Chuyờn ngnh : Lý lun v lch s nh nc v phỏp lut Mó s : 60 38 01 LUN VN THC S LUT HC Ngi hng dn khoa hc: GS.TS Hong Th Kim Qu H NI - 2009 M U Tớnh cp thit ca ti Qun lý xõy dng phự hp quy hoch hin i ỏp ng yờu cu phỏt trin ca t nc núi chung v cụng tỏc xõy dng núi riờng ang l nhng , ni dung quan trng c cỏc cp, cỏc ngnh quan tõm xõy dng v t chc thc hin, ú nhm hn ch cỏc vi phm thỡ vic x pht vi phm hnh chớnh lnh vc xõy dng ang l cp thit ũi hi cn c hon thin, phc v tt hn cho cụng tỏc qun lý hnh chớnh nh nc ca mi cp chớnh quyn, gúp phn tớch cc vic qun lý xõy dng hin nc ta H thng cỏc qui nh phỏp lut v x pht hnh chớnh lnh vc xõy dng thi gian qua ó c nh nc quan tõm xõy dng, gúp phn tớch cc cụng tỏc qun lý v x lý cỏc vi phm hnh chớnh lnh vc xõy dng nh: Ngh nh s 48/N-CP ngy 05 thỏng nm 1997 ca Chớnh ph v x pht vi phm hnh chớnh qun lý xõy dng; Ngh nh s 04/N-CP ngy 10 thỏng 01 nm 1997 ca Chớnh ph v x pht vi phm hnh chớnh lnh vc qun lý s dng t ai; Phỏp lnh x lý vi phm hnh chớnh nm 1995; Phỏp lnh x lý vi phm hnh chớnh nm 2008, Quyt nh s 100/Q-TTg ca Th tng Chớnh ph v thớ im thnh lp Thanh tra chuyờn ngnh xõy dng Thnh ph H Ni, Lut Xõy dng nm 2003; Lut Nh nm 2005; Ngh nh s 126/N-CP ngy 26 thỏng nm 2004 ca Chớnh ph v vi phm hnh chớnh v hot ng xõy dng, qun lý cụng trỡnh h tng ụ th v qun lý s dng nh; Thụng t s 01/TTBXD ngy 21 thỏng 01 nm 2005 v hng dn thi hnh Ngh nh 126/2004/N-CP; Ngh nh s 37/2005/N-CP ngy 18 thỏng nm 2005 ca Chớnh ph qui nh th tc ỏp dng cỏc bin phỏp cng ch thi hnh quyt nh x pht vi phm hnh chớnh; Ngh nh s 132/2005/N-CP ngy 14 thỏng 11 nm 2005 ca Chớnh ph qui nh chi tit thi hnh mt s iu ca Phỏp lnh x lý vi phm hnh chớnh nm 2005; Ngh nh 180/2007/N-CP, quy nh chi tit v hng dn thi hnh mt s iu ca Lut Xõy dng v x lý vi phm trt t xõy dng; Ngh nh s 23/2009/N-CP ngy 27/02/2009 ca Chớnh ph v x pht vi phm hnh chớnh hot ng xõy dng; kinh doanh bt ng sn; khai thỏc, sn xut, kinh doanh vt liu xõy dng; qun lý cụng trỡnh h tng k thut; qun lý phỏt trin nh v cụng s Qua quỏ trỡnh thc hin ó bc l hn ch, bt cp cn c nghiờn cu khc phc nh: cỏc qui nh cũn thiu cũn chung chung, thiu tớnh c th, cha phự hp, li khụng c hng dn c th nờn d b lm trỏi; cỏc bin phỏp x pht hnh chớnh ó c quan tõm phỏp in húa nhng cha ỏp ng c vi tỡnh hỡnh vi phm hnh chớnh a dng, phc Mt s v thm quyn x pht, th tc x pht cha phự hp vi thc t nht l sau Nh nc ta ban hnh Lut Xõy dng nm 2003; Lut Nh nm 2005; Phỏp lnh X lý vi phm hnh chớnh nm 2008; Quyt nh s 89/2007/Q-TTg ngy 18 thỏng nm 2007 ca Th tng Chớnh ph v vic thớ im thnh lp Thanh tra Xõy dng qun, huyn v Thanh tra xõy dng xó, phng, th trn ti Thnh ph H Ni v Thnh ph H Chớ Minh v cỏc bn phỏp lut cú liờn quan Trờn c s phỏp lnh x lý vi phm hnh chớnh nm 2008, cỏc qui nh phỏp lut v x pht vi phm hnh chớnh cỏc lnh vc qun lý nh nc ú cú lnh vc xõy dng cng cn phi c sa i cho phự hp vi tỡnh hỡnh hin Tỡnh hỡnh nghiờn cu Thi gian qua, lnh vc x pht vi phm hnh chớnh ó cú mt s cụng trỡnh khoa hc nghiờn cu v phỏp lut x pht vi phm hnh chớnh nh: "Ch ti hnh chớnh - Lý lun v thc tin" ca Tin s V Th, Nxb Chớnh tr quc gia, 2000; Lun cao hc "Hon thin qui nh phỏp lut v cỏc hỡnh thc x pht vi phm hnh chớnh", ca Nguyn Trng Bỡnh, Trng i hc Lut H Ni, 2000; Lun cao hc "Vi phm hnh chớnh v ti phm - Nhng lý lun v thc tin", ca Trn Thu Hnh, Khoa Lut Trng i hc tng hp H Ni, 1998; v mt s bi vit nghiờn cu v lnh vc ny cỏc cụng trỡnh nghiờn cu ny, cỏc tỏc gi trờn c s lý lun v thc tin ch gii thiu, phõn tớch, ỏnh giỏ v hot ng x pht vi phm hnh chớnh núi chung ch khụng chuyờn sõu cp c th ti x pht vi phm hnh chớnh lnh vc xõy dng Do ú, vic nghiờn cu ca lun ch trung nghiờn cu v x pht vi phm hnh chớnh lnh vc xõy dng Mc ớch nghiờn cu Thụng qua vic nghiờn cu ỏnh giỏ thc trng cỏc qui nh ca phỏp lut x pht hnh chớnh lnh vc xõy dng tỡm nhng bt cp, vng mc cỏc quy nh, vic t chc thc hin ỏp dng thc tin, t ú a cỏc gii phỏp nhm hon thin cỏc qui nh ca phỏp lut x pht vi phm hnh chớnh lnh vc qun lý xõy dng v phc v cụng tỏc u tranh phũng chng cỏc vi phm hnh chớnh núi chung, vi phm hnh chớnh v xõy dng núi riờng Ni dung v phm vi nghiờn cu Qun lý xõy dng l mt lnh vc rt rng, liờn quan ti nhiu ngnh, lnh vc phỏp lut khụng ch phỏp lut v xõy dng m cũn cú lut hnh chớnh, lut hỡnh s, Lut Nh , Lut t Vỡ vy, vi phm hnh chớnh lnh vc xõy dng ó phong phỳ, a dng v phc tp, m cụng tỏc x lý i vi cỏc hnh vi vi phm hnh chớnh lnh vc ny cng cũn nhiu ny sinh tớnh phc Do ú, phm vi nghiờn cu ti lun trung ch yu vo cỏc qui nh ca Lut Xõy dng, Lut Nh , Phỏp lnh X lý vi phm hnh chớnh nm 2008, Ngh nh s 37/2005/N-CP ngy 18 thỏng nm 2005 ca Chớnh ph qui nh th tc ỏp dng cỏc bin phỏp cng ch thi hnh quyt nh x pht vi phm hnh chớnh, Quyt nh s 89/2007/Q-TTg ngy 18 thỏng nm 2007 ca Th tng Chớnh ph v vic thớ im thnh lp Thanh tra xõy dng qun, huyn v tra xõy dng xó, phng, th trn ti thnh ph H Ni v Thnh ph H Chớ Minh v mt s qui nh khỏc cú liờn quan; Ngh nh 180/2007/N-CP, quy nh chi tit v hng dn thi hnh mt s iu ca Lut Xõy dng v x lý vi phm trt t xõy; Ngh nh s 23/2009/N-CP ngy 27/02/2009 ca Chớnh ph v x pht vi phm hnh chớnh hot ng xõy dng; kinh doanh bt ng sn; khai thỏc, sn xut, kinh doanh vt liu xõy dng; qun lý cụng trỡnh h tng k thut; qun lý phỏt trin nh v cụng s Mt khỏc, phỏp lut v x pht hnh chớnh gm rt nhiu qui nh: v hnh vi vi phm hnh chớnh, hỡnh thc x pht, thm quyn x pht, th tc x pht, thi hiu x pht, phm vi khuụn kh lun ny, chỳng tụi ch trung nghiờn cu phỏp lut x pht vi phm hnh chớnh di gúc ni dung ch khụng i sõu nghiờn cu phỏp lut di gúc trỡnh t, th tc C th ú l nhng qui nh v: hnh vi vi phm hnh chớnh, hỡnh thc x pht v thm quyn x pht Vi mc ớch v phm vi nghiờn cu ca lun nh trờn, nhng ni dung s c lm rừ lun bao gm: Th nht, nghiờn cu mt s c bn ca phỏp lut xõy dng v phỏp lut x pht hnh chớnh lnh vc xõy dng; Th hai, ỏnh giỏ thc trng cỏc qui nh ca phỏp lut x pht hnh chớnh lnh vc xõy dng; Th ba, trờn c s nhng bt cp ca cỏc qui nh phỏp lut thc nh cng nh thc tin ỏp dng, xut mt s gii phỏp c bn nhm hon thin phỏp lut x pht hnh chớnh lnh vc xõy dng v t chc thc hin 5 C s lý lun v phng phỏp nghiờn cu Lun c nghiờn cu da trờn c s lý lun ca ch ngha Mỏc Lờnin v t tng H Chớ Minh v Nh nc v phỏp lut; cỏc t tng, quan im mang tớnh nguyờn tc ca ng v chớnh sỏch phỏp lut ca Nh nc Vit Nam v hon thin h thng phỏp lut v xõy dng Nh nc phỏp quyn, v qun lý xõy dng Bờn cnh ú, chỳng tụi cũn s dng cỏc phng phỏp phõn tớch tng hp, phng phỏp so sỏnh, phng phỏp thng kờ lm c s cho vic nghiờn cu ca ti Nhng úng gúp ca ti Lun nêu mt cỏch cú h thng s iu chnh ca phỏp lut lnh vc x lý vi phm hnh chớnh v xõy dng v mi tng quan gia cỏc ngnh lut s iu chnh ú Thụng qua ú, lun ch rừ thc trng cỏc qui nh ca phỏp lut x pht hnh chớnh lnh vc xõy dng v thc tin ỏp dng t ú a nhng gii phỏp nhm hon thin cỏc qui nh ca phỏp lut x pht vi phm hnh chớnh lnh vc xõy dng cng nh nhng gii phỏp khỏc nhm nõng cao hiu qu hot ng t chc thc hin Nhng kt qu nghiờn cu ca lun s gúp thờm thụng tin cho cỏc c quan ang tin hnh thớ im lc lng tra chuyờn trỏch v Thanh tra xõy dng theo Quyt nh s 89/2007 ca Th tng Chớnh ph quỏ trỡnh t chc thc hin nhim v ca n v mỡnh thc t Kt cu ca lun Ngoi phn m u, kt lun v danh mc ti liu tham kho, ni dung ca lun gm chng: Chng 1: Tng quan v phỏp lut xõy dng v phỏp lut x pht vi phm hnh chớnh lnh vc xõy dng nc ta Chng 2: Vi phm hnh chớnh v x pht vi phm hnh chớnh lnh vc xõy dng theo phỏp lut Vit Nam Chng 3: Thc trng x pht hnh chớnh trờn a bn thnh ph H Ni v xõy dng v nhng gii phỏp c bn nhm hon thin phỏp lut x lý vi phm pht hnh chớnh lnh vc xõy dng Chng TNG QUAN V PHP LUT XY DNG V PHP LUT X PHT HNH CHNH TRONG LNH VC XY DNG NC TA 1.1 MT S VN Lí LUN C BN CA QUN Lí NH NC V XY DNG Xõy dng c hiu l: Xõy dng v trang thit b cho xõy dng mi, ci to, m rng xớ nghip, nh, cụng trỡnh sn xut v phi sn xut hay ton nn kinh t quc dõn c thc hin nh u t xõy dng c bn trung ca nh nc, tớn dng ngõn hng, qu phỏt trin sn xut, phn trớch khu hao kt qu ca nú l thc hin vic tỏi sn xut ti sn c nh" [23, tr 227] Hot ng xõy dng Vit Nam hin nay, khụng c t chc qun lý trung thnh mt B, m c phõn b nhiu b, ngnh khỏc B Xõy dng l c quan u mi thc hin vic qun lý nh nc v xõy dng, cú s phõn cụng phõn cp qun lý cho mt s B cú xõy dng chuyờn ngnh cựng phi hp thc hin nh: B Cụng thng, B Giao thụng Vn ti, B Nụng nghip v Phỏt trin nụng thụn, cỏc b v c quan ngang b thc hin nhim v qun lý tng hp v kinh t cú quan h vi B Xõy dng vic t chc qun lý nh nc v k thut xõy dng: B K hoch v u t, B Ti chớnh, Ngõn hng Nh nc a phng cú y ban nhõn dõn cp tnh, thnh ph trc thuc Trung ng, ú S Xõy dng cú nhim v l c quan u mi giỳp Ch tch y ban nhõn dõn cp tnh qun lý nh nc chung v xõy dng cp tnh Trờn tinh thn ca Ngh nh s 17/2008/ N-CP ngy 4/2/2008 ca Chớnh ph, nhim v ch yu ca hot ng qun lý nh nc v xõy dng bao gm cỏc ni dung [8]: Trỡnh Chớnh ph cỏc d ỏn lut, phỏp lnh; cỏc d tho ngh quyt, ngh nh ca Chớnh ph theo chng trỡnh k hoch xõy dng phỏp lut hng nm ca B ó c phờ duyt v cỏc d ỏn, bn quy phm phỏp lut khỏc theo s phõn cụng ca Chớnh ph Trỡnh Th tng Chớnh ph chin lc, quy hoch phỏt trin, k hoch di hn, nm nm, hng nm, cỏc chng trỡnh d ỏn quc gia thuc cỏc lnh vc qun lý nh nc ca B; cỏc d tho quyt nh, ch th ca Th tng Chớnh ph Ban hnh cỏc quyt nh, ch th, thụng t thuc phm vi qun lý nh nc ca B; xõy dng trỡnh cp cú thm quyn ban hnh hoc ban hnh theo thm quyn h thng cỏc tiờu chun quc gia, quy chun k thut cỏc lnh vc qun lý nh nc ca B Ch o, hng dn, tra, kim tra v chu trỏch nhim t chc thc hin cỏc bn quy phm phỏp lut, chin lc, quy hoch, k hoch ó c phờ duyt thuc phm vi qun lý nh nc ca B; tuyờn truyn, ph bin, giỏo dc phỏp lut v thụng tin v cỏc lnh vc qun lý nh nc ca B V xõy dng: Hng dn, kim tra vic thc hin cỏc quy nh ca phỏp lut lnh vc xõy dng, gm cỏc khõu: lp v qun lý thc hin d ỏn u t xõy dng cụng trỡnh, kho sỏt, thit k, thi cụng xõy dng, nghim thu (v lng, cht lng), bn giao, bo hnh, bo trỡ cụng trỡnh xõy dng; Hng dn, kim tra vic cp, gia hn, iu chnh, thu hi giy phộp xõy dng cụng trỡnh theo quy nh ca phỏp lut; Hng dn, kim tra vic thc hin cỏc quy nh ca phỏp lut v iu kin nng lc hnh ngh xõy dng ca cỏ nhõn v iu kin nng lc hot ng xõy dng ca t chc tham gia cỏc hot ng xõy dng bao gm: lp d ỏn u t xõy dng cụng trỡnh; kho sỏt, thit k xõy dng; thi cụng xõy dng; giỏm sỏt thi cụng xõy dng; qun lý chi phớ xõy dng; qun lý d ỏn u t xõy dng cụng trỡnh; Hng dn, kim tra vic cp v qun lý cỏc loi chng ch hnh ngh hot ng xõy dng theo quy nh ca phỏp lut; Hng dn, kim tra cụng tỏc la chn nh thu hot ng xõy dng theo quy nh ca Lut Xõy dng v phỏp lut v u thu; Hng dn, kim tra vic cp, thu hi giy phộp cho cỏc nh thu nc ngoi hot ng xõy dng ti Vit Nam; thc hin cp, thu hi giy phộp thu cho nh thu nc ngoi l t chc nhn thu cỏc gúi thu thuc d ỏn nhúm A v cỏc gúi thu khỏc thuc a bn t hai tnh tr lờn; Hng dn, kim tra vic thc hin Quy ch Thuờ t nc ngoi hot ng xõy dng ti Vit Nam; Hng dn, kim tra cụng tỏc qun lý cht lng cụng trỡnh xõy dng cỏc khõu: kho sỏt, thit k, thi cụng xõy dng, nghim thu, bn giao, bo hnh v bo trỡ cụng trỡnh xõy dng; hng dn hot ng giỏm nh cht lng cụng trỡnh xõy dng v t chc thc hin vic giỏm nh nh nc v cht lng cụng trỡnh xõy dng theo phõn cp ca Chớnh ph v phõn cụng ca Th tng Chớnh ph; Cụng b nh mc xõy dng, sut u t, ch s giỏ xõy dng, phng phỏp xỏc nh ch s giỏ xõy dng; hng dn, kim tra vic lp v qun lý chi phớ u t xõy dng cụng trỡnh bao gm: tng mc u t xõy dng cụng trỡnh, d toỏn xõy dng cụng trỡnh, nh mc xõy dng v giỏ xõy dng cụng trỡnh, phng phỏp o búc lng cụng trỡnh, phng phỏp xỏc nh giỏ ca mỏy v thit b thi cụng; Hng dn, kim tra vic thc hin cỏc quy nh ca phỏp lut v hp ng hot ng xõy dng; DANH MC TI LIU THAM KHO B Xõy dng (2005), Thụng t s 01/2005/TT-BXD ngy 21/1 hng dn chi tit thi hnh mt s iu Ngh nh s 126/2004/N-CP ca Chớnh ph v x pht vi phm hnh chớnh hot ng xõy dng, qun lý cụng trỡnh h tng ụ th v qun lý s dng nh, H Ni B Xõy dng - B Cụng an (2007), Thụng t liờn tch s 04/2007/TTLT- BXD-BCA ngy 7/7 hng dn phi hp x lý vi phm phỏp lut hot ng xõy dng, H Ni Chớnh ph (2002), Quyt nh s 100/2002/Q-TTg ngy 24/7/2002 ca Th tng Chớnh ph v vic thớ im thnh lp tra chuyờn ngnh xõy dng thnh ph H Ni, H Ni Chớnh ph (2004), Ngh nh s 126/2004/N-CP ngy 26/5/2004 v x pht vi phm hnh chớnh hot ng xõy dng, qun lý cụng trỡnh h tng ụ th v qun lý s dng nh, H Ni Chớnh ph (2005), Ngh nh s 46/2005/N-CP ngy 6/4 v t chc v hot ng ca Thanh tra xõy dng, H Ni Chớnh ph (2007), Quyt nh s 89/2007/Q-TTg ngy 18/6 ca Th tng Chớnh ph v vic thớ im thnh lp Thanh tra xõy dng qun, huyn v trt t xõy dng xó, phng, th trn ti thnh ph H Ni v Thnh ph H Chớ Minh, H Ni Chớnh ph (2007), Ngh nh s 180/2007/N-CP ngy 7/12 quy nh chi tit v hng dn thi hnh mt s iu ca Lut Xõy dng v x lý vi phm trt t xõy dng ụ th, H Ni Chớnh ph (2008), Ngh nh s 17/2008/N-CP ngy 4/2 quy nh chc nng, nhim v, quyn hn v c cu t chc ca B Xõy dng, H Ni 9 Chớnh ph (2009), Ngh nh s 23/2009/N-CP ngy 27/2 ca Th tng Chớnh ph v x pht vi phm hnh chớnh trng hot ng xõy dng; kinh doanh bt ng sn, khai thỏc sn xut kinh doanh vt liu xõy dng, qun lý cụng trỡnh h tng k thut, qun lý phỏt trin nh v cụng s, H Ni 10 Hoàng Thị Kim Quế (2002), "Đặc điểm pháp luật Nhà n-ớc pháp quyền", Dân chủ pháp luật, (4) 11 Quc hi (2003), Lut Xõy dng, H Ni 12 Quc hi (2003), Lut t ai, H Ni 13 Quc hi (2005), Lut Nh , H Ni 14 Quc hi (2005), Lut u t, H Ni 15 S Xõy dng H Ni (2003), Bỏo cỏo 1943 BC/SXD-TTr ngy 26/12 cụng tỏc qun lý trt t xõy dng trờn a bn thnh ph H Ni nm 2003, H Ni 16 S Xõy dng H Ni (2004), Bỏo cỏo s 118 BC/SXD-TTr ngy 30.12 v tng kt cụng tỏc qun lý trt t xõy dng trờn a bn thnh ph H Ni nm 2004, H Ni 17 S Xõy dng H Ni (2005), Bỏo cỏo s 1918 BC/SXD-TTr ngy 27/12 tng kt cụng tỏc qun lý trt t xõy dng trờn a bn thnh ph H Ni nm 2005, H Ni 18 S Xõy dng H Ni (2006), Bỏo cỏo s 591/BC-SXD ngy 12/5 v tng kt ba nm thc hin Quyt nh 100/2002/Q-TTg ngy 24/7/2002 ca Th tng Chớnh ph v vic thớ dim thnh lp tra chuyờn ngnh xõy dng thnh ph H Ni, H Ni 19 S Xõy dng H Ni (2006), Bỏo cỏo s 2164 BC/SXD-TTr ngy 15/12 v tỡnh hỡnh qun lý trt t xõy dng trờn a bn thnh ph H Ni nm 2006, H Ni 20 S Xõy dng H Ni (2007), Bỏo cỏo s 155 BC/SXD-TTr ngy 20/12 v tỡnh hỡnh qun lý trt t xõy dng trờn a bn thnh ph H Ni nm 2007, H Ni 21 S Xõy dng H Ni (2008), Bỏo cỏo s 4329 ngy 30/12 v s kt cụng tỏc qun lý trt t xõy dng sau mt nm thc hin theo Quyt nh s 89/2007/Q-TTg ca Th tng Chớnh ph trờn a bn thnh ph H Ni, H Ni 22 Vũ Th- (2000), Chế tài hành - Lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 T in Xõy dng (1994), Nxb Xõy dng, H Ni 24 y ban nhõn dõn thnh ph H Ni (2002), Quyt nh s 125/2002/Q- UBND ngy 20/9 ca Ch tch y ban nhõn dõn thnh ph H Ni v vic thớ im thnh lp lc lng tra xõy dng thnh ph H Ni v b trớ cỏn b chuyờn trỏch qun lý trt t xõy dng ụ th xó, phng, th trn, H Ni 25 y ban nhõn dõn thnh ph H Ni (2002), Quyt nh s 126/2002/Q- UBND ngy 20/9 ca Ch tch y ban nhõn dõn thnh ph H Ni ban hnh quy ch t chc v hot ng ca lc lng tra xõy dng thnh ph v cỏn b chuyờn trỏch qun lý trt t xõy dng xó, phng, th trn, H Ni 26 y ban nhõn dõn thnh ph H Ni (2003), Quyt nh s 19/2003/Q- UBND ngy 24/1 ca Ch tch y ban nhõn dõn thnh ph H Ni ban hnh quy nh v qun lý trt t xõy dng trờn a bn thnh ph H Ni, H Ni 27 y ban nhõn dõn thnh ph H Ni (2003), Ch th s 30/2003/CTUBND ngy 22/8 ca Ch tch y ban nhõn dõn thnh ph H Ni v tng cng cụng tỏc qun lý trt t xõy dng trờn a bn Thnh ph H Ni, H Ni 28 y ban nhõn dõn thnh ph H Ni (2007), Quyt nh s 79/2007/Q-UBND ngy 11/7 ca Ch tch y ban nhõn dõn thnh ph H Ni ban hnh quy trỡnh cp giy phộp xõy dng trờn a bn thnh ph H Ni, H Ni 29 y ban nhõn dõn thnh ph H Ni (2007), Quyt nh s 99/2007/Q- UBND ngy 5/9 ca Ch tch y ban nhõn dõn thnh ph H Ni v kin ton cng c t chc trt t xõy dng qun huyn v thớ im thnh lp trt t xõy dng xó phng th trn ti Thnh ph H Ni, H Ni 30 y ban Thng v Quc hi (2002), Phỏp lnh X lý vi phm hnh chớnh, H Ni 31 y ban Thng v Quc hi (2005), Phỏp lnh X lý vi phm hnh chớnh (sa i, b sung), H Ni 32 y ban Thng v Quc hi (2008), Phỏp lnh X lý vi phm hnh chớnh (sa i, b sung), H Ni 33 Nguyễn Cửu Việt (2000) Giáo trình Luật hành Việt Nam, Nhà xuất đại học quốc gia, Hà Nội 34 "V cỏc bin phỏp x lý hnh chớnh khỏc: Thc trng v nh hng hon thin" (2008), Khoa hc, (3) [...]... Ni 30 y ban Thng v Quc hi (2002), Phỏp lnh X lý vi phm hnh chớnh, H Ni 31 y ban Thng v Quc hi (2005), Phỏp lnh X lý vi phm hnh chớnh (sa i, b sung), H Ni 32 y ban Thng v Quc hi (2008), Phỏp lnh X lý vi phm hnh chớnh (sa i, b sung), H Ni 33 Nguyễn Cửu Vi t (2000) Giáo trình Luật hành chính Vi t Nam, Nhà xuất bản đại học quốc gia, Hà Nội 34 "V cỏc bin phỏp x lý hnh chớnh khỏc: Thc trng v nh hng hon thin"... trin nh v cụng s, H Ni 10 Hoàng Thị Kim Quế (2002), "Đặc điểm của pháp luật trong Nhà n-ớc pháp quyền", Dân chủ và pháp luật, (4) 11 Quc hi (2003), Lut Xõy dng, H Ni 12 Quc hi (2003), Lut t ai, H Ni 13 Quc hi (2005), Lut Nh , H Ni 14 Quc hi (2005), Lut u t, H Ni 15 S Xõy dng H Ni (2003), Bỏo cỏo 1943 BC/SXD-TTr ngy 26/12 cụng tỏc qun lý trt t xõy dng trờn a bn thnh ph H Ni nm 2003, H Ni 16 S Xõy dng... ph H Ni, H Ni 22 Vũ Th- (2000), Chế tài hành chính - Lý luận và thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 T in Xõy dng (1994), Nxb Xõy dng, H Ni 24 y ban nhõn dõn thnh ph H Ni (2002), Quyt nh s 125/2002/Q- UBND ngy 20/9 ca Ch tch y ban nhõn dõn thnh ph H Ni v vic thớ im thnh lp lc lng thanh tra xõy dng thnh ph H Ni v b trớ cỏn b chuyờn trỏch qun lý trt t xõy dng ụ th xó, phng, th trn, H Ni 25 y ban... Ngh nh s 126/2004/N-CP ca Chớnh ph v x pht vi phm hnh chớnh trong hot ng xõy dng, qun lý cụng trỡnh h tng ụ th v qun lý s dng nh, H Ni 2 B Xõy dng - B Cụng an (2007), Thụng t liờn tch s 04/2007/TTLT- BXD-BCA ngy 7/7 hng dn phi hp x lý vi phm phỏp lut trong hot ng xõy dng, H Ni 3 Chớnh ph (2002), Quyt nh s 100/2002/Q-TTg ngy 24/7/2002 ca Th tng Chớnh ph v vic thớ im thnh lp thanh tra chuyờn ngnh xõy... giỏm sỏt thi cụng xõy dng; qun lý chi phớ xõy dng; qun lý d ỏn u t xõy dng cụng trỡnh; Hng dn, kim tra vic cp v qun lý cỏc loi chng ch hnh ngh hot ng xõy dng theo quy nh ca phỏp lut; Hng dn, kim tra cụng tỏc la chn nh thu trong hot ng xõy dng theo quy nh ca Lut Xõy dng v phỏp lut v u thu; Hng dn, kim tra vic cp, thu hi giy phộp cho cỏc nh thu nc ngoi hot ng xõy dng ti Vit Nam; thc hin cp, thu hi giy... lý trt t xõy dng trờn a bn thnh ph H Ni nm 2006, H Ni 20 S Xõy dng H Ni (2007), Bỏo cỏo s 155 BC/SXD-TTr ngy 20/12 v tỡnh hỡnh qun lý trt t xõy dng trờn a bn thnh ph H Ni nm 2007, H Ni 21 S Xõy dng H Ni (2008), Bỏo cỏo s 4329 ngy 30/12 v s kt cụng tỏc qun lý trt t xõy dng sau mt nm thc hin theo Quyt nh s 89/2007/Q-TTg ca Th tng Chớnh ph trờn a bn thnh ph H Ni, H Ni 22 Vũ Th- (2000), Chế tài hành chính. .. x lý vi phm trt t xõy dng ụ th, H Ni 8 Chớnh ph (2008), Ngh nh s 17/2008/N-CP ngy 4/2 quy nh chc nng, nhim v, quyn hn v c cu t chc ca B Xõy dng, H Ni 9 Chớnh ph (2009), Ngh nh s 23/2009/N-CP ngy 27/2 ca Th tng Chớnh ph v x pht vi phm hnh chớnh trng hot ng xõy dng; kinh doanh bt ng sn, khai thỏc sn xut kinh doanh vt liu xõy dng, qun lý cụng trỡnh h tng k thut, qun lý phỏt trin nh v cụng s, H Ni 10 Hoàng... thu khỏc thuc a bn t hai tnh tr lờn; Hng dn, kim tra vic thc hin Quy ch Thuờ t vn nc ngoi trong hot ng xõy dng ti Vit Nam; Hng dn, kim tra cụng tỏc qun lý cht lng cụng trỡnh xõy dng trong cỏc khõu: kho sỏt, thit k, thi cụng xõy dng, nghim thu, bn giao, bo hnh v bo trỡ cụng trỡnh xõy dng; hng dn hot ng giỏm nh cht lng cụng trỡnh xõy dng v t chc thc hin vic giỏm nh nh nc v cht lng cụng trỡnh xõy dng theo... Ni, H Ni 4 Chớnh ph (2004), Ngh nh s 126/2004/N-CP ngy 26/5/2004 v x pht vi phm hnh chớnh trong hot ng xõy dng, qun lý cụng trỡnh h tng ụ th v qun lý s dng nh, H Ni 5 Chớnh ph (2005), Ngh nh s 46/2005/N-CP ngy 6/4 v t chc v hot ng ca Thanh tra xõy dng, H Ni 6 Chớnh ph (2007), Quyt nh s 89/2007/Q-TTg ngy 18/6 ca Th tng Chớnh ph v vic thớ im thnh lp Thanh tra xõy dng qun, huyn v trt t xõy dng xó, phng,... dng, phng phỏp xỏc nh ch s giỏ xõy dng; hng dn, kim tra vic lp v qun lý chi phớ u t xõy dng cụng trỡnh bao gm: tng mc u t xõy dng cụng trỡnh, d toỏn xõy dng cụng trỡnh, nh mc xõy dng v giỏ xõy dng cụng trỡnh, phng phỏp o búc khi lng cụng trỡnh, phng phỏp xỏc nh giỏ ca mỏy v thit b thi cụng; Hng dn, kim tra vic thc hin cỏc quy nh ca phỏp lut v hp ng trong hot ng xõy dng; DANH MC TI LIU THAM KHO 1 B Xõy ... phm hnh chớnh (sa i, b sung), H Ni 33 Nguyễn Cửu Vi t (2000) Giáo trình Luật hành Vi t Nam, Nhà xuất đại học quốc gia, Hà Nội 34 "V cỏc bin phỏp x lý hnh chớnh khỏc: Thc trng v nh hng hon thin"... Th tng Chớnh ph trờn a bn thnh ph H Ni, H Ni 22 Vũ Th- (2000), Chế tài hành - Lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 T in Xõy dng (1994), Nxb Xõy dng, H Ni 24 y ban nhõn dõn thnh... qua ó c nh nc quan tõm xõy dng, gúp phn tớch cc cụng tỏc qun lý v x lý cỏc vi phm hnh chớnh lnh vc xõy dng nh: Ngh nh s 48/N-CP ngy 05 thỏng nm 1997 ca Chớnh ph v x pht vi phm hnh chớnh qun lý