Thời học sinh là thời đẹp nhất trong cuộc đời mỗi chúng ta. Thế nhưng hiện nay, sự trong sáng, tươi đẹp hồn nhiên của thế hệ học sinh không còn nữa, thay vào đó là những lời nói và hành động thô bạo trong học đường. Trong phạm vi bài viết, tác giả phân tích về vấn đề xử lý bạo lực học đường theo quy định của pháp luật hiện hành.
MỘT SỐ Ý KIẾN VỀ VẤN ĐỀ XỬ LÝ BẠO LỰC HỌC ĐƢỜNG THEO QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HIỆN NAY Lê Thị Thảo Nguyên Khoa Luật, trường Đại học Cơng nghệ TP Hồ Chí Minh (HUTECH) TĨM TẮT Thời học sinh thời đẹp đời Thế nay, sáng, tươi đẹp hồn nhiên hệ học sinh khơng cịn nữa, thay vào lời nói hành động thô bạo học đường Bạo lực học đường vấn nạn gây nhức nhối cho ngành giáo dục nước ta có ảnh hưởng tiêu cực lớn đến bạn học sinh, giáo viên tồn thể xã hội Nó xảy tất trường học từ nông thôn đến thành thị độ tuổi vị thành niên Do độ tuổi tâm sinh lý phát triển chưa hoàn thiện nên dễ dẫn đến suy nghĩ hành động sai lệch Và pháp luật có chế tài xử lý biện pháp để ngăn chặn việc liên quan đến vấn đề Trong phạm vi viết, tác giả phân tích vấn đề xử lý bạo lực học đường theo quy định pháp luật hành Từ khoá: Bạo lực, giáo dục, học sinh, pháp luật, xã hội TỔNG QUAN VỀ BẠO LỰC HỌC ĐƢỜNG 1.1 Khái niệm Bạo lực học đường hành vi hành hạ, ngược đãi, đánh đập; xâm hại thân thể, sức khỏe; lăng mạ, xúc phạm danh dự, nhân phẩm; cô lập, xua đuổi hành vi cố ý khác gây tổn hại thể chất, tinh thần người học xảy sở giáo dục lớp độc lập 1.2 Đặc điểm Bạo lực học đường khơng cịn vấn đề xa lạ người, xảy hầu hết tất trường học Dù mâu thuẫn nhỏ dẫn đến việc đánh để giải vấn đề, khiến dư luận khơng khỏi có xúc trước cảnh bạo lực diễn môi trường giáo dục Biểu hành động bạo lực học đường xảy nhiều hình thức như: Xúc phạm, lăng mạ, xỉ nhục, đay nghiến, chà đạp nhân phẩm, làm tổn thương mặt tinh thần người thơng qua lời nói Đánh đập, tra tấn, hành hạ, làm tổn hại sức khỏe, xâm phạm thể người thông qua hành vi bạo lực 1.3 Tình hình nghiên cứu Bạo lực học đường xảy khơng giáo viên với học sinh mà cịn học sinh với Theo số thống kê năm học 2017-2018, báo cáo ngành GD-ĐT nước gửi Bộ GD-ĐT, bạo lực học đường xảy vài trăm vụ, sở GD-ĐT xảy từ hai đến ba vụ Nhưng theo thống kê ngành công an, số vụ liên quan đến bạo lực học đường 2.000, 53% số vụ xảy trường học[74] Nghĩa năm học vừa qua có 1.000 vụ bạo lực xảy trường học Đáng lo ngại hơn, tháng có 1.000 thiếu niên phạm tội Trước kia: tội phạm giết người 74 https://www.giaoduc.edu.vn/bao-luc-hoc-duong-nganh-gd-bao-cao-it-nganh-cong-an-thong-ke-nhieu.htm 219 độ tuổi từ 30 đến 45 chiếm số lượng cao Bây giảm 34% so với 41% độ tuổi 18 đến 30 (độ tuổi từ 14 đến 18 chiếm đến 17%).[75] Chưa hết, từ năm 2011 đến năm 2018, theo báo cáo liên GD-ĐT Cơng an, có đến 18.000 vụ vi phạm pháp luật, bạo lực học đường với đối tượng liên quan cán bộ, giáo viên, học sinh, sinh viên; 11.000 vụ đánh gây thương tích, 200 vụ xâm hại tình dục, 900 vụ uy hiếp tinh thần Đáng nói, số này, gần 10.000 vụ diễn nhà trường.[76] THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ VẤN ĐỀ XỬ LÝ BẠO LỰC HỌC ĐƢỜNG 2.1 Những văn pháp luật quy định chế tài xử lý Chính Phủ ban hành Nghị định 80/2017/NĐ-CP (17/07/2017) quy định môi trường giáo dục an tồn, lành mạnh, thân thiện, phịng, chống bạo lực học đường Bộ Giáo dục ban hành Quyết định 5886/QĐBGDĐT (28/12/2017): Quyết định ban hành chương trình hành động phòng, chống bạo lực học đường sở giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông giáo dục thường xuyên giai đoạn 2017-2021 Công văn 5812/BGDĐT-GDCTHSSV (21/12/2018) việc hướng dẫn xây dựng kế hoạch phòng ngừa bạo lực học đường Tuy nhiên, việc thực Nghị định đạo nhà trường chưa thực tuyệt đối tuân thủ 2.2 Xử lý hành vi bạo lực học đƣờng Theo Điều 12 Bộ luật hình 2015 (sửa đổi, bổ sung 2017) thì: “Người từ đủ 14 tuổi trở lên, chưa đủ 16 tuổi phải chịu trách nhiệm hình tội giết người, tội cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khoẻ ngời khác, tội hiếp dâm, tội hiếp dâm người 16 tuổi, tội cưỡng dâm người từ đủ 13 tuổi đến 16 tuổi, tội cướp tài sản, tội bắt cóc nhằm chiếm đoạt tài sản; tội phạm nghiêm trọng, tội phạm đặc biệt nghiêm trọng” Những hành vi cấu thành tội cố ý gây thương tích tội làm nhục người khác theo quy định Điều 134 Điều 135 Bộ luật Hình 2015 (sửa đổi, bổ sung 2017) "Người cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác mà tỷ lệ thương tật từ 11% đến 30% 11% thuộc trường hợp sau đây, bị phạt cải tạo không giam giữ đến ba năm phạt tù từ sáu tháng đến ba năm: a) Dùng khí nguy hiểm dùng thủ đoạn gây nguy hại cho nhiều người; c) Phạm tội nhiều lần người nhiều người; i) Có tính chất đồ tái phạm nguy hiểm;” Ngồi ra, phạm tội làm nhục người khác theo Điều 155 Bộ luật hình 2015 (sửa đổi, bổ sung 2017): "Người xúc phạm nghiêm trọng nhân phẩm, danh dự người khác, bị phạt cảnh cáo, phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng phạt cải tạo không giam giữ đến ba năm” Theo Điều Bộ luật này, việc bạo lực học đường tội phạm nghiêm trọng nên bạn học sinh khơng thuộc đối tượng phải chịu trách nhiệm hình theo Khoản Điều 12 kể Không thể truy cứu trách nhiệm hình với bạn học sinh Tuy nhiên, bạn học sinh bị áp dụng biện pháp xử phạt hành chính: "Người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi bị xử phạt vi phạm hành vi phạm hành cố ý” (Điều Luật xử lý vi phạm hành 2012) với hình thức cảnh cáo "Cảnh cáo áp dụng cá 75 76 https://giasuducminh.com/bao-dong-tinh-trang-bao-luc-hoc-duong-ngay-cang-gia-tang-nd25231.html https://www.giaoduc.edu.vn/hon-1000-vu-bao-luc-hoc-duongnam-nha-khoa-hoc-dang-o-dau.htm 220 nhân, tổ chức vi phạm hành khơng nghiêm trọng, có tình tiết giảm nhẹ theo quy định bị áp dụng hình thức xử phạt cảnh cáo hành vi vi phạm hành người chưa thành niên từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi thực hiện” (Điều 22 Luật xử lý vi phạm hành 2012) Bên cạnh đó, hành vi xâm phạm tới sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm nên phải bồi thường thiệt hại dân xâm phạm sức khoẻ Thiệt hại sức khỏe bị xâm phạm bao gồm: – Chi phí hợp lý cho việc cứu chữa, bồi dưỡng, phục hồi sức khỏe chức bị mất, bị giảm sút người bị thiệt hại; – Chi phí hợp lý phần thu nhập thực tế bị người chăm sóc người bị thiệt hại thời gian điều trị; người bị thiệt hại khả lao động cần phải có người thường xuyên chăm sóc thiệt hại bao gồm chi phí hợp lý cho việc chăm sóc người bị thiệt hại; – Thiệt hại khác luật quy định – Việc đánh đập gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến danh dự, nhân phẩm nên chúng có trách nhiệm bồi thường thiệt hại ảnh hưởng đến danh dự, nhân phẩm ngời khác Về cách xác định thiệt hại, Điều 59 Bộ luật Dân 2015 quy định thiệt hại danh dự, nhân phẩm, uy tín bị xâm phạm sau: – Chi phí hợp lý để hạn chế, khắc phục thiệt hại; – Thu nhập thực tế bị bị giảm sút; – Thiệt hại khác luật quy định Ngồi ra, cịn phải bồi thường khoản tiền khác để bù đắp tổn thất tinh thần theo quy định Điều 586 Bộ luật dân 2015 sau: “Người chưa đủ mười lăm tuổi gây thiệt hại mà cịn cha, mẹ cha, mẹ phải bồi thường toàn thiệt hại; tài sản cha, mẹ không đủ để bồi thường mà chưa thành niên gây thiệt hại có tài sản riêng lấy tài sản để bồi thường phần cịn thiếu, trừ trường hợp quy định Điều 599 Bộ luật dân 2015 Người từ đủ mười lăm tuổi đến chưa đủ mười tám tuổi gây thiệt hại phải bồi thường tài sản mình; khơng đủ tài sản để bồi thường cha, mẹ phải bồi thường phần cịn thiếu tài sản mình.” 2.3 Vụ việc nữ sinh lớp Hƣng Yên bị đánh hội đồng Trước đó, ngày 22/3 nữ sinh N.T.H.Y học sinh lớp 9A trường THCS Phù Ủng bị bạn học lớp vây đánh, lột quần áo đạp, liên tục vào đầu Vụ bạo lực khiến H.Y tụ máu mắt, mặt sưng tím tinh thần hoảng loạn Một ngày sau, trường mời nữ sinh lên làm việc Đến ngày 25/3, Hội đồng kỷ luật trường họp, định đình tuần với em Người nhà nạn nhân chấp nhận hoà giải , chí đề nghị trường khơng kỷ luật nhóm học sinh đánh bạn Sau đó, Anh Nguyễn Văn Doanh - H.Y - cho trường “lừa” gia đình khơng thơng tin xác mức độ nghiêm trọng việc Vì thế, biết thật, họ đâm đơn kiện.77 Qua vụ việc gây ảnh hưởng đến sức khoẻ tổn thất tinh thần với nữ sinh H.Y Như ngành Giáo dục phía nhà trường giải có với quy định pháp luật hay chưa pháp luật sử lý ? Lãnh đạo GD&ĐT cho rằng, qua việc cho thấy hiệu trưởng, giáo viên chủ nhiệm chưa ý thức hết trách nhiệm, nhiệm vụ giao; chưa chủ động nắm bắt tình hình, chưa sát với học sinh hoạt động nhà trường Lãnh đạo nhà trường buôn lỏng quản lý, việc xảy nghe báo cáo, khơng có giải pháp xử lý triệt để, kịp thời 77 https://news.zing.vn/xem-xet-dua-giao-vien-chu-nhiem-ra-khoi-nganh-vu-nu-sinh-bi-danh-post933244.html 221 Về việc xử lý Hội đồng kỷ luật nhà trường sau việc xảy , Bộ trưởng cho rằng, Hội đồng xử lý chưa thoả đáng, có phần du di, xuê xoa , không đủ sức răn đe Bộ trưởng nhấn mạnh bạo lực học đường có diễn biến phức tạp, gây xúc dư luận xã hội Bộ GD& ĐT tham mưu cho Chính Phủ ban hành Nghị định 80 quy định môi trường giáo dục an tồn, lành mạnh, phịng, chống bạo lực học đường Tuy nhiên, qua thực tế cần xem xét việc quán triệt văn đến địa phương, đến giáo viên chưa; cấp quản lý huyện, xã vào chưa, giám sát chưa?[78] Như vậy, Nghị định ban không thực đắn đầy đủ dẫn đến việc khơng ngăn chặn tình bạo lực nghiêm trọng nhà trường Bên cạnh đó, việc xử lý nhà trường việc xảy cịn chậm trễ có ý khơng muốn cơng khai nhằm tránh ảnh hưởng đến danh tiếng nhà trường, việc xử lý không nghiêm khắc để răn đe làm gương cho học sinh khác mà có ý bao dung 2.4 Vụ việc giáo viên phạt học sinh uống nƣớc giẻ lao bảng Cô giáo Nguyễn Thị Minh Hương, chủ nhiệm lớp 3A5 Trường tiểu học An Đồng, Huyện An Dương, Tp Hải Phịng, dùng hình thức xử phạt học sinh nói chuyện riêng lớp cách bắt phải uống nước vắt tử giẻ lau bảng Cuối ngày 5/4, lãnh đạo phòng GD& ĐT Huyện An Dương , Tp Hải Phòng họp Hội đồng sư phạm Trường tiểu học An Đồng để công bố định: “chấm dứt hợp đồng lao động” với giáo viên bắt học sinh uống nước giẻ lao bảng.79 KIẾN NGHỊ Đối với vụ việc thứ nhất, đối tượng thực hành vi vi phạm pháp luật nghiêm trọng chưa đủ tuổi chiệu trách nhiệm hình áp dụng biện pháp hành đưa vào trường giáo dưỡng để giáo dục đặc biệt phải bồi thường tổn thất mà nữ sinh gây nữ sinh H.Y Đối với vụ việc thứ hai, hành vi giáo viên ép học sinh uống nước giẻ lao bảng hành vi xúc phạm nghiêm trọng tới danh dự, nhân phẩm học sinh, ảnh hưởng tới sức khoẻ trẻ Hành vi cịn gây tâm lý khơng tốt, hoang mang xúc dư luận xã hội Vì cô giáo bị chấm dứt học đồng sa thải khỏi nghành giáo dục tất nhiên cịn q nhẹ so với hình phạt dưa ra, hành vi nên khởi tối tội “ hành hạ người khác” (hành vi làm nhục người khác người có mối quan hệ lệ thuộc nhau) theo quy định Điều 140 Bộ luật Hình 2015 (sửa đổi, bổ sung 2017) phải chịu hình phạt TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ luật dân 2015 [2] Bộ luật hình 2015 (sửa đổi, bổ sung 2017) [3] Công văn 5812/BGDĐT-GDCTHSSV (21/12/2018) việc hướng dẫn xây dựng kế hoạch phòng ngừa bạo lực học đường [4] Luật xử lý vi ph ạm hành 2012 [5] Nghị định 80/2017/NĐ-CP (17/07/2017) quy định môi trường giáo dục an tồn, lành mạnh, thân thiện, phịng, chống bạo lực học đường [6] Quyết định 5886/QĐ-BGDĐT (28/12/2017): Quyết định ban hành chương trình hành động phịng, chống bạo lực học đường sở giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông giáo dục thường xuyên giai đoạn 2017-2021 78 http://baovanhoa.vn/van-hoa/artmid/428/articleid/17112/xung-quanh-vu-nu-sinh-lop-9-bi-lot-do-bao-hanh-ngay-tailop-nghi-dinh-80-bi-%E2%80%9Ctreo%E2%80%9D160o-hung-yen 79 https://tuoitre.vn/cham-dut-hop-dong-voi-co-giao-bat-hoc-sinh-uong-nuoc-gie-lau-bang-20180405183241029.htm 222 [7] http://baovanhoa.vn/van-hoa/artmid/428/articleid/17112/xung-quanh-vu-nu-sinh-lop-9-bi-lot-do-baohanh-ngay-tai-lop-nghi-dinh-80-bi-%E2%80%9Ctreo%E [8] https://giasuducminh.com/bao-dong-tinh-trang-bao-luc-hoc-duong-ngay-cang-gia-tangnd25231.html [9] https://www.giaoduc.edu.vn/bao-luc-hoc-duong-nganh-gd-bao-cao-it-nganh-cong-an-thong-kenhieu.htm [10] https://news.zing.vn/xem-xet-dua-giao-vien-chu-nhiem-ra-khoi-nganh-vu-nu-sinh-bi-danhpost933244.html [11] https://tuoitre.vn/cham-dut-hop-dong-voi-co-giao-bat-hoc-sinh-uong-nuoc-gie-lau-bang20180405183241029.htm2%80%9D160o-hung-yen [12] https://www.giaoduc.edu.vn/hon-1000-vu-bao-luc-hoc-duongnam-nha-khoa-hoc-dang-o-dau.htm 223 ... trường.[76] THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ VẤN ĐỀ XỬ LÝ BẠO LỰC HỌC ĐƢỜNG 2.1 Những văn pháp luật quy định chế tài xử lý Chính Phủ ban hành Nghị định 80/2017/NĐ-CP (17/07/2017) quy định môi trường giáo... ngừa bạo lực học đường [4] Luật xử lý vi ph ạm hành 2012 [5] Nghị định 80/2017/NĐ-CP (17/07/2017) quy định môi trường giáo dục an tồn, lành mạnh, thân thiện, phịng, chống bạo lực học đường [6] Quy? ??t... dựng kế hoạch phòng ngừa bạo lực học đường Tuy nhiên, việc thực Nghị định đạo nhà trường chưa thực tuyệt đối tuân thủ 2.2 Xử lý hành vi bạo lực học đƣờng Theo Điều 12 Bộ luật hình 2015 (sửa đổi,