Xử phạt vi phạm hành chính đối với hành vi buôn bán hàng cấm là thuốc lá điếu nhập lậu và thực tiễn áp dụng tỉnh trà vinh (tóm tắt)

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TRÀ VINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC TRÀ VINH ISO 9001:2015 HUỲNH VĂN TRUNG XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI HÀNH VI BN BÁN HÀNG CẤM LÀ THUỐC LÁ ĐIẾU NHẬP LẬU VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TỈNH TRÀ VINH LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH TRÀ VINH, NĂM 2021 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TRÀ VINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC TRÀ VINH HUỲNH VĂN TRUNG XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI HÀNH VI BN BÁN HÀNG CẤM LÀ THUỐC LÁ ĐIẾU NHẬP LẬU VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TỈNH TRÀ VINH Ngành: LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Mã ngành: 8380102 LUẬN VĂN THẠC SĨ Người hướng dẫn khoa học: TS CAO VŨ MINH TRÀ VINH, NĂM 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn Thạc sĩ luật học với đề tài: “Xử phạt vi phạm hành hành vi bn bán hàng cấm thuốc điếu nhập lậu thực tiễn áp dụng tỉnh Trà Vinh” cơng trình nghiên cứu tơi thực hướng dẫn khoa học TS Cao Vũ Minh Luận văn có sử dụng, trích dẫn số ý kiến, quan điểm khoa học số tác giả Các thông tin trích dẫn nguồn cụ thể xác Các số liệu, thông tin sử dụng Luận văn hoàn toàn khách quan trung thực Trà Vinh, ngày … tháng … năm 2021 Học viên Huỳnh Văn Trung i LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành lòng biết ơn sâu sắc, cho phép gửi lời cảm ơn chân thành tới: Trường Đại học Trà Vinh, khoa sau Đại học, giảng viên tận tình giảng dạy tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Đặc biệt tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến người hướng dẫn khoa học: TS Cao Vũ Minh, người tận tình hướng dẫn, bảo giúp đỡ, động viên tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Cảm ơn bạn đồng nghiệp, bạn bè, gia đình động viên, khích lệ giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu khoa học Mặc dù cố gắng nhiều, luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót; tác giả mong nhận thông cảm, dẫn, giúp đỡ đóng góp ý kiến nhà khoa học, quý thầy cô, cán quản lý bạn đồng nghiệp Xin chân thành cảm ơn! ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Tóm tắt viii LỜI MỞ ĐẦU 1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU PHẠM VI GIỚI HẠN CỦA ĐỀ TÀI ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU VÀ ĐỐI TƯỢNG KHẢO SÁT KẾT CẤU LUẬN VĂN CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI HÀNH VI BUÔN BÁN HÀNG CẤM LÀ THUỐC LÁ ĐIẾU NHẬP LẬU 1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM VÀ CÁC VI PHẠM HÀNH CHÍNH CỤ THỂ VỀ BN BÁN HÀNG CẤM LÀ THUỐC LÁ ĐIẾU NHẬP LẬU 1.1.1 Khái niệm buôn bán hàng cấm thuốc điếu nhập lậu 1.1.2 Khái niệm, đặc điểm vi phạm hành bn bán hàng cấm thuốc điếu nhập lậu 13 1.1.2.1 Khái niệm vi phạm hành bn bán hàng cấm thuốc điếu nhập lậu 13 1.1.2.2 Đặc điểm vi phạm hành bn bán hàng cấm thuốc điếu nhập lậu 16 1.1.3 Các vi phạm hành cụ thể liên quan đến hành vi buôn bán hàng cấm thuốc điếu nhập lậu 21 1.2 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM, MỤC ĐÍCH XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI HÀNH VI BN BÁN HÀNG CẤM LÀ THUỐC LÁ ĐIẾU NHẬP LẬU 25 iii 1.2.1 Khái niệm xử phạt vi phạm hành hành vi buôn bán hàng cấm thuốc điếu nhập lậu 25 1.2.2 Đặc điểm xử phạt vi phạm hành hành vi bn bán hàng cấm thuốc điếu nhập lậu 26 1.2.3 Mục đích xử phạt vi phạm hành hành vi bn bán hàng cấm thuốc điếu nhập lậu 29 1.3 CÁC NỘI DUNG CHỦ YẾU CỦA PHÁP LUẬT XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI HÀNH VI BUÔN BÁN HÀNG CẤM LÀ THUỐC LÁ ĐIẾU NHẬP LẬU 31 1.3.1 Nguyên tắc xử phạt vi phạm hành hành vi buôn bán hàng cấm thuốc điếu nhập lậu 31 1.3.2 Hình thức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu xử phạt vi phạm hành hành vi bn bán hàng cấm thuốc điếu nhập lậu 36 1.3.3 Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành hành vi bn bán hàng cấm thuốc điếu nhập lậu 39 1.3.4 Thời hiệu xử phạt vi phạm hành hành vi buôn bán hàng cấm thuốc điếu nhập lậu 48 1.3.5 Thủ tục xử phạt vi phạm hành hành vi buôn bán hàng cấm thuốc điếu nhập lậu 50 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TRẠNG XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI HÀNH VI BN BÁN HÀNG CẤM LÀ THUỐC LÁ ĐIẾU NHẬP LẬU VÀ THỰC TIỂN ÁP DỤNG TỈNH TRÀ VINH VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN 54 2.1 TÌNH HÌNH VI PHẠM HÀNH CHÍNH VỀ BN BÁN HÀNG CẤM LÀ THUỐC LÁ ĐIẾU NHẬP LẬU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TRÀ VINH VÀ NGUYÊN NHÂN 54 2.2 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI HÀNH VI BUÔN BÁN HÀNG CẤM LÀ THUỐC LÁ ĐIẾU NHẬP LẬU VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT 60 2.2.1 Những mặt tích cực 60 2.2.2 Những vướng mắc, bất cập giải pháp hoàn thiện pháp luật 62 2.3 THỰC TRẠNG XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI HÀNH VI BN BÁN HÀNG CẤM LÀ THUỐC LÁ ĐIẾU NHẬP LẬU VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TỈNH TRÀ VINH VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN 75 iv 2.3.1 Thực trạng xử phạt vi phạm hành hành vi buôn bán hàng cấm thuốc điếu nhập lậu thực tiễn áp dụng tỉnh Trà Vinh 75 2.3.2 Những vướng mắc, nguyên nhân giải pháp hoàn thiện 77 2.3.2.1 Những vướng mắc cơng tác xử phạt vi phạm hành hành vi buôn bán hàng cấm thuốc điếu nhập lậu địa bàn tỉnh Trà Vinh 77 2.3.2.2 Nguyên nhân vướng mắc công tác xử phạt vi phạm hành hành vi buôn bán hàng cấm thuốc điếu nhập lậu địa bàn tỉnh Trà Vinh 83 2.3.2.3 Giải pháp hoàn thiện 85 KẾT LUẬN 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 PHỤ LỤC v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CP: Chính phủ NĐ: Nghị định vi DANH MỤC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Trang Bảng 1.1 Sự thay đổi mức phạt số lượng bao thuốc bị xử phạt theo hướng tăng mức tiền phạt số lượng bao thuốc điếu nhập lậu buôn bán để bị xử phạt thể 23 Bảng 2.1 Thống kê số lượng vụ mua bán thuốc điếu nhập lậu Trà Vinh toàn quốc giai đoạn 2015 - 11/2020 55 Bảng 2.2 So sánh hình phạt Tội buôn bán hàng cấm Tội tàng trữ vận chuyển hàng cấm (áp dụng cá nhân) 66 Bảng 2.3 So sánh hình phạt Tội buôn bán hàng cấm Tội tàng trữ vận chuyển hàng cấm (áp dụng pháp nhân thương mại) 66 Bảng 2.4 Tình hình xử phạt vi phạm hành hành vi buôn bán hàng cấm thuốc điếu nhập lậu địa bàn tỉnh Trà Vinh từ 2015 - 2020 76 vii TÓM TẮT Trong Chương luận văn, tác giả nghiên cứu số vấn đề sau: Thứ nhất, vi phạm hành liên quan đến hành vi bn bán hàng cấm thuốc điếu nhập lậu giống vi phạm hành lĩnh vực khác khái niệm pháp lý Theo đó, vi phạm hành có đầy đủ dấu hiệu chung vi phạm hành hành vi trái pháp luật, yếu tố lỗi, chủ thể vi phạm có lực pháp luật hành theo quy định pháp luật phải chịu trách nhiệm hành Thứ hai, xử phạt vi phạm hành liên quan đến hành vi buôn bán hàng cấm thuốc điếu nhập lậu việc áp dụng hình thức xử phạt phạt tiền, đồng thời áp dụng hình thức xử phạt bổ sung tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề Ngoài ra, vi phạm bị áp dụng biện pháp khắc phục hậu biện pháp buộc tiêu hủy tang vật thuốc điếu nhập lậu gây hại cho sức khỏe người, vật nuôi, trồng môi trường biện pháp buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp có thực hành vi bn bán hàng cấm thuốc điếu nhập lậu Đây biện pháp cần thiết nhằm xử phạt, ngăn chặn, phòng ngừa vi phạm hành liên quan đến hành vi buôn bán hàng cấm thuốc điếu nhập lậu Thứ ba, Nghị định số 185/2013/NĐ-CP (sửa đổi, bổ sung Nghị định số 124/2015/NĐ-CP) Nghị định số 98/2020/NĐ-CP quy định cụ thể thẩm quyền xử phạt hành vi buôn bán hàng cấm thuốc điếu nhập lậu Tuy nhiên, thủ tục xử phạt hành vi chưa quy định cụ thể nên áp dụng thủ tục chung quy định Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012 (sửa đổi, bổ sung năm 2020) Trong Chương luận văn, tác giả nghiên cứu số vấn đề sau: Thứ nhất, năm qua, tình hình vi phạm hành bn bán hàng cấm thuốc điếu nhập lậu địa bàn tỉnh Trà Vinh cịn diễn biến phức tạp, có giảm số lượng vụ vi phạm phương thức vi phạm đa dạng nhiều hình thức khác Thứ hai, quy định pháp luật để xử phạt vi phạm hành hành vi buôn bán hàng cấm thuốc điếu nhập lậu ngày hoàn thiện, Nghị định số 98/2020/NĐ-CP bỏ hình thức phạt cảnh cáo khơng có tính răn đe hành vi buôn bán hàng cấm thuốc điếu nhập lậu, có thay đổi để tương thích với viii quy định pháp luật hình sự, bổ sung thêm biện pháp khắc phục hậu để xử lý dứt điểm hành vi buôn bán hàng cấm thuốc điếu nhập lậu Tuy nhiên, số hạn chế như: chủ thể bị xử phạt vi phạm hành hành vi buôn bán hàng cấm thuốc điếu nhập lậu chưa có thống văn quy phạm pháp luật có liên quan; chưa làm rõ ranh giới xử phạt vi phạm hành xử lý hình hành vi buôn bán hàng cấm thuốc điếu nhập lậu từ từ 1.500 bao trở lên;thiếu quy định cụ thể trường hợp thuốc điếu nhập lậu bị tịch thu, trường hợp buộc tiêu hủy tang vật hàng hóa, vật phẩm gây hại cho sức khỏe người, vật nuôi, trồng môi trường, văn hóa phẩm có nội dung độc hại hành vi vi phạm; quy định số lợi bất hợp pháp áp dụng biện pháp khắc phục hậu “buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp có thực vi phạm hành chính” chưa phù hợp với quy định tài sản Bộ luật Dân năm 2015 Thứ ba, buôn bán hàng cấm thuốc điếu nhập lậu loại vi phạm pháp luật phổ biến phạm vi nước nói chung tỉnh Trà Vinh nói riêng Hành vi vi phạm xâm phạm đến trật tự quản lý nhà nước lĩnh vực thương mại, tác động tiêu cực đến thị trường, tạo cạnh tranh không lành mạnh, gây ảnh hưởng đến sức khỏe người tiêu dùng Vì vậy, quan chức địa bàn tỉnh Trà Vinh nỗ lực đấu tranh, thường xuyên kiểm tra, phát hiện, ngăn chặn xử lý hành vi buôn bán hàng cấm thuốc điếu nhập lậu Tuy vậy, công tác xử phạt vi phạm tỉnh Trà Vinh số vướng mắc như: thẩm quyền xử phạt lực lượng quản lý thị trường hành vi buôn bán hàng cấm thuốc điếu nhập lậu bị ảnh hưởng thay đổi quy định pháp luật tổ chức hoạt động lực lượng này; công tác xử lý tang vật vi phạm thuốc điếu nhập lậu gặp nhiều vướng mắc triển khai; việc xử phạt vi phạm hành hành vi bn bán hàng cấm thuốc điếu nhập lậu chưa trọng đến tình tiết giảm nhẹ tình tiết tăng nặng; việc áp dụng biện pháp khắc phục hậu vi phạm hành bn bán hàng cấm thuốc điếu nhập lậu chưa thực nghiêm minh; đội ngũ nhân lực làm cơng tác xử phạt vi phạm hành chưa đáp ứng yêu cầu đấu tranh, phòng chống hành vi buôn bán hàng cấm thuốc điếu nhập lậu./ ix LỜI MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Sản xuất, kinh doanh thuốc ngành nghề kinh doanh có điều kiện, quản lý chặt chẽ theo Luật Phòng, chống tác hại thuốc năm 2012 Trong nhiều năm qua, sản xuất kinh doanh thuốc có nhiều đóng góp vào ngân sách nhà nước, tạo công ăn việc làm ổn định cho hàng triệu người lao động Tuy nhiên, sản xuất kinh doanh thuốc nước quản lý chặt chẽ theo quy định pháp luật nhiều năm qua, việc nhập lậu buôn bán thuốc lậu vấn nạn chưa giải triệt để Nhập lậu buôn bán thuốc lậu thu siêu lợi nhuận, sau buôn ma túy Thuốc lậu trốn tất loại thuế (thuế tiêu thụ đặc biệt 70%; đóng góp Quỹ phòng chống tác hại thuốc 1,5%; thuế giá trị gia tăng 10% thuế nhập 135%) nên bán rẻ nhiều so với thuốc sản xuất nước (cùng chủng loại) Thuốc lậu trốn thuế, giá rẻ lại in cảnh báo sức khỏe nên nhiều người tiêu dùng sử dụng thuốc sản xuất nước Hiện nay, tình trạng nhập lậu buôn bán thuốc lậu diễn biến phức tạp, gây hậu lớn cho kinh tế, xã hội, dẫn đến tình trạng thất thu thuế Thủ đoạn buôn lậu thuốc ngày tinh vi Các đối tượng tập trung hàng kho bên phía nước láng giềng, giáp biên giới Việt Nam (Campuchia, Trung Quốc), sau tìm hội vận chuyển vào Việt Nam từ đường bộ, thủy phương tiện chuyên dùng, tốc độ cao xe máy “siêu độ”, xuồng máy cao tốc Thời gian qua, lực lượng chức có lực lượng cơng an, đội biên phịng, hải quan, quản lý thị trường… có nhiều cố gắng công tác ngăn chặn buôn lậu, vận chuyển, tàng trữ, buôn bán thuốc điếu nhập lậu Những cố gắng đạt kết định Tuy nhiên, tình hình nhập lậu bn bán thuốc lậu tồn dai dẳng Theo thống kê Quản lý thị trường, từ năm 2012 đến nay, lực lượng chức phát hiện, bắt giữ 34.636 vụ, khởi tố 369 vụ/ 488 bị can Số thuốc tang vật bị bắt giữ 20 triệu bao Mặc dù vậy, kết nhiều hạn chế “muối bỏ bể” so với tình hình thực tế Từ năm 2019, thuế tiêu thụ đặc biệt thuốc nội địa tăng lên 75%, từ dẫn đến tình trạng giá thành thuốc sản xuất nước ngày cao Tình trạng nhập lậu bn bán thuốc lậu “nổ rộ” “nấm sau mưa” Tại tỉnh giáp biên giới thành phố lớn như: Quảng Trị, Tây Ninh, Long An, Đồng Tháp, An Giang, Kiên Giang, Thành phố Hồ Chí Minh, Đà Nẵng, Hà Nội, Hải Phịng, Quảng Ninh tình trạng nhập lậu buôn bán thuốc lậu vô phổ biến, thách thức pháp luật Nguyên nhân chủ yếu tình trạng ý thức chấp hành pháp luật phận người dân chưa tốt; buôn lậu thuốc đem lại “lợi nhuận” lớn so với mặt hàng khác; phối hợp lực lượng chức công tác kiểm tra, kiểm soát chưa chặt chẽ; chế tài xử lý chưa mang tính răn đe; cơng tác thơng tin, tun truyền chưa tạo đồng thuận ủng hộ nhân dân Tiếp tục thực Chỉ thị số 30/CT-TTg (ngày 30/9/2014) tăng cường đấu tranh chống buôn lậu thuốc Nghị số 41/NQ-CP ngày 09/6/2015 Chính phủ đẩy mạnh công tác đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả tình hình Kế hoạch số 3036/KH-BCT ngày 13/4/2017 Bộ Cơng thương, quan chức tích cực tổ chức nhiều đợt kiểm tra nhằm phát xử phạt trường hợp gian lận thương mại, góp phần bình ổn thị trường tháng cuối năm Xử phạt vi phạm hành biện pháp để trì trật tự quản lý nhà nước, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức Xử phạt vi phạm hành hành vi buôn bán thuốc điếu nhập lậu khơng nằm ngồi ý nghĩa đó, nhằm trì trật tự quản lý nhà nước lĩnh vực kinh doanh thương mại, bảo vệ lợi ích hợp pháp Nhà nước cơng dân Chính lý đó, tác giả định lựa chọn đề tài: “Xử phạt vi phạm hành hành vi bn bán hàng cấm thuốc điếu nhập lậu thực tiễn áp dụng tỉnh Trà Vinh” để làm luận văn Thạc sĩ Luật học MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU Mục đích đề tài nghiên cứu, làm sáng tỏ vấn đề lý luận, phân tích, đánh giá cách toàn diện quy định pháp luật thực tiễn xử phạt hành hành vi buôn bán thuốc điếu nhập lậu Trên sở đưa đề xuất kiến nghị hồn thiện pháp luật tăng cường hiệu công tác xử phạt vi phạm hành hành vi bn bán hàng cấm thuốc điếu nhập lậu Xuất phát từ mục đích trên, tác giả xác định: - Phân tích, làm rõ vấn đề mang tính chất lý luận xử phạt vi phạm hành hành vi buôn bán hàng cấm thuốc điếu nhập lậu - Làm rõ vấn đề pháp lý xử phạt vi phạm hành hành vi buôn bán hàng cấm thuốc điếu nhập lậu, bất cập quy định pháp luật vấn đề - Đánh giá thực tiễn áp dụng quy định pháp luật xử phạt vi phạm hành hành vi buôn bán hàng cấm thuốc điếu nhập lậu vấn đề tồn việc thực thi thực tế - Đưa kiến nghị hồn thiện pháp luật cơng tác áp dụng pháp luật thực tiễn xử phạt vi phạm hành hành vi bn bán hàng cấm thuốc điếu nhập lậu TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI Thơng qua q trình nghiên cứu, tác giả nhận thấy liên quan đến đề tài có số cơng trình nghiên cứu sau đây: * Về sách chuyên khảo, giáo trình: Thứ nhất, sách chuyên khảo “Chế tài hành - Lý luận thực tiễn” tác giả Vũ Thư, Nhà xuất Chính trị quốc gia phát hành năm 2000 Cuốn sách trình bày khái quát sở lý luận thực tiễn chế tài hành chính, hình thức xử phạt biện pháp khắc phục hậu chế tài hành Theo đó, chế tài hành hậu bất lợi mà chủ thể vi phạm hành phải gánh chịu, áp dụng người có thẩm quyền theo thủ tục pháp luật hành quy định, nhằm mục đích khơi phục lại trật tự pháp luật phòng ngừa vi phạm pháp luật Thứ hai, Giáo trình Luật Hành Việt Nam PGS.TS Nguyễn Cửu Việt, nhà xuất Chính trị quốc gia năm 2013, Giáo trình Luật Hành Việt Nam Trường Đại học Luật Tp Hồ Chí Minh, nhà xuất Hồng Đức năm 2017, Giáo trình Luật Hành Việt Nam Trường Đại học Luật Hà Nội, nhà xuất Công an nhân dân năm 2018 Ba giáo trình trình bày kiến thức chung cưỡng chế hành chính, trách nhiệm hành biện pháp xử lý hành Thứ ba, sách chun khảo “Bình luận khoa học Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012” PGS.TS Nguyễn Cảnh Hợp làm chủ biên, nhà xuất Hồng Đức năm 2017 Đây cơng trình nghiên cứu, bình luận chuyên sâu quy định Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012 Trong có quy định vi phạm hành chính, xử phạt vi phạm hành nói chung Tuy nhiên, nội dung sách dừng lại góc độ bình luận điều luật Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012 chưa phân tích, đánh giá, bình luận cách tồn diện quy định xử phạt vi phạm hành hành vi buôn bán hàng cấm thuốc điếu nhập lậu Thứ tư, sách chuyên khảo “Một số biện pháp khắc phục hậu xử phạt vi phạm hành Thực trạng hướng hoàn thiện” TS Cao Vũ Minh làm chủ biên, nhà xuất Chính trị quốc gia thật năm 2019 Đây cơng trình nghiên cứu, bình luận chuyên sâu biện pháp khắc phục hậu quy định Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012 (sửa đổi, bổ sung năm 2014, 2017) với nghị định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Nội dung sách phân tích sở lý luận pháp lý số biện pháp khắc phục hậu xử phạt vi phạm hành kết hợp với đánh giá thực trạng pháp luật thực trạng áp dụng biện pháp xử phạt vi phạm hành giải pháp nâng cao hiệu áp dụng chúng xử phạt vi phạm hành Thứ năm, sách chun khảo “Bình luận quy định xử phạt vi phạm hành chính” TS Cao Vũ Minh ThS Nguyễn Nhật Khanh, nhà xuất Lao động Xã hội năm 2019 Đây công trình nghiên cứu, bình luận chuyên sâu nội dung liên quan đến vấn đề xử phạt vi phạm hành Tuy nhiên, lĩnh vực bn bán hàng giả, hàng cấm, nội dung sách trình bày khái quát chưa phân tích vi phạm xử phạt vi phạm hành hành vi buôn bán hàng cấm thuốc điếu nhập lậu Thứ sáu, sách chuyên khảo “Các hình thức xử phạt vi phạm hành chính” đồng tác giả Cao Vũ Minh Nguyễn Nhật Khanh nhà xuất Thanh niên phát hành năm 2020 Cuốn sách trình bày chuyên sâu hình thức xử phạt vi phạm hành Do đó, luận văn, tác giả kế thừa kiến thức để trình bày hình thức xử phạt vi phạm hành hành vi buôn bán hàng cấm thuốc điếu nhập lậu * Về luận văn, luận án: Thứ nhất, luận văn thạc sĩ Luật học “Xử phạt vi phạm hành hành vi bn bán hàng giả” tác giả Lê Thị Thanh Tiền, trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh bảo vệ năm 2018 Luận văn nghiên cứu sâu vấn đề lý luận pháp lý, có liên hệ chặt chẽ lý luận thực tiễn liên quan đến xử phạt vi phạm hành hành vi bn bán hàng giả Qua đó, tác giả luận văn đề xuất giải pháp tích cực cho việc sửa đổi, bổ sung hoàn thiện quy định pháp luật liên quan đến xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm buôn bán hàng giả Thứ hai, luận văn thạc sĩ Luật học “Xử phạt vi phạm hành hành vi bn bán hàng cấm” tác giả Nguyễn Văn Thuyên, trường Đại học Luật Hà Nội bảo vệ năm 2019 Luận văn nghiên cứu sâu vấn đề lý luận pháp lý, có liên hệ chặt chẽ lý luận thực tiễn liên quan đến xử phạt vi phạm hành hành vi bn bán hàng cấm * Về viết tạp chí chuyên ngành luật: Một là, viết “Hạn chế Luật xử lý vi phạm hành năm 2012 nhìn từ góc độ kỹ thuật lập pháp” tác giả Cao Vũ Minh, đăng Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 03 + 04, năm 2018 Bài viết nghiên cứu hình thức xử phạt thời hiệu, thẩm quyền xử phạt hành vi bn bán hành giả, hàng cấm Qua đó, viết đề xuất hoàn thiện quy định pháp luật vấn đề Hai là, viết “Một số quy định liên quan đến xử phạt vi phạm hành hành vi bn bán hàng giả - bất cập hướng hoàn thiện” tác giả Cao Vũ Minh, đăng Tạp chí Nghề luật số 03, năm 2019 Bài viết trình bày cách khái quát xử phạt vi phạm hành hành vi buôn bán hàng giả Tuy nhiên, viết chưa sâu vào phân tích thực trạng đánh giá quy định pháp luật xử phạt vi phạm hành hành vi bn bán hàng cấm Ba là, viết “Những nội dung cần sửa đổi Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012” tác giả Cao Vũ Minh, đăng Tạp chí Nhà nước pháp luật số 01, năm 2019 Bài viết phân tích chuyên sâu dừng lại vấn đề liên quan đến xử phạt vi phạm hành hành vi buôn bàn hàng cấm Trên sở kết nghiên cứu này, tác giả kế thừa tiếp tục phát triển, mở rộng để nghiên cứu cách chuyên sâu, toàn diện vấn đề có liên quan đến xử phạt vi phạm hành hành vi buôn bán hàng cấm thuốc điếu nhập lậu Bốn là, viết “Biện pháp khắc phục hậu buộc nộp lại số lợi ích bất hợp pháp có thực vi phạm hành chính” tác giả Nguyễn Nhật Khanh, đăng Tạp chí Khoa học pháp lý số 07, năm 2018 Bài viết nghiên cứu biện pháp khắc phục hậu buộc nộp lại số lợi ích bất hợp pháp có thực vi phạm hành xem biện pháp quan trọng nhằm đấu tranh, phịng chống vi phạm hành liên quan đến hàng giả, hàng cấm Thứ năm, viết “Một số bất cập pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng” tác giả Đỗ Ngọc Châu đăng Tạp chí Nghề luật số 3, năm 2019 Bài viết cho xã hội ngày phát triển chất lượng sản phẩm phải đáp ứng nhu cầu xã hội Tuy nhiên, có nhiều loại hàng giả gây ảnh hưởng đến quyền lợi người tiêu dùng Một nguyên nhân phát sinh bất cập pháp luật Từ đó, tác giả đề xuất kiến nghị hoàn thiện pháp luật Thứ sáu, viết “Vi phạm hành hay vi phạm hình sự” tác giả Nguyễn Duy Bằng đăng Tạp chí Pháp luật thực tiễn số 1, năm 2020 Bài viết nêu lên mâu thuẫn chế tài hành với chế tài hình áp dụng số vi phạm lĩnh vực thương mại Các viết phân tích chuyên sâu dừng lại vấn đề nhỏ, mang tính chất nghiên cứu số lĩnh vực liên quan đến xử phạt vi phạm hành hành vi buôn bán hàng cấm thuốc điếu nhập lậu Cụ thể viết tập trung phân tích số bất cập quy định pháp luật liên quan đến xử phạt vi phạm hành nói chung kiến nghị hồn thiện chưa đánh giá cách toàn diện, tổng thể vấn đề mặt lý luận, pháp lý thực tiễn áp dụng Trên sở kết nghiên cứu này, tác giả kế thừa tiếp tục phát triển, mở rộng để nghiên cứu cách chuyên sâu, toàn diện liên quan đến xử phạt vi phạm hành hành vi bn bán hàng cấm thuốc điếu nhập lậu PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Đề tài nghiên cứu dựa sở phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử, đồng thời sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể sau: - Phương pháp phân tích, tổng hợp: sử dụng để phân tích vấn đề lý luận quy định pháp luật liên quan đến xử phạt vi phạm hành hành vi buôn bán hàng cấm thuốc điếu nhập lậu; tổng hợp, phân tích vấn đề pháp lý có liên quan từ thực tiễn áp dụng pháp luật - Phương pháp phân tích luật viết: sử dụng để phân tích bất cập quy định pháp luật liên quan đến hành vi vi phạm bị xử phạt, hình thức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu áp dụng hành vi buôn bán hàng cấm thuốc điếu nhập lậu - Phương pháp so sánh: sử dụng đánh giá quy định pháp luật xử phạt vi phạm hành hành vi buôn bán hàng cấm thuốc điếu nhập lậu qua thời kỳ để thấy thay đổi pháp luật vấn đề Bên cạnh đó, so sánh quy định văn pháp luật có liên quan điều chỉnh hành vi buôn bán hàng cấm thuốc điếu nhập lậu nhằm mục đích điểm tương đồng, khác biệt lý giải cho điểm tương đồng, khác biệt đề xuất kiến nghị hồn thiện - Phương pháp thống kê: sử dụng để tập hợp quy định pháp luật có liên quan số liệu, báo cáo, vụ việc từ thực tiễn áp dụng xử phạt vi phạm hành hành vi buôn bán hàng cấm thuốc điếu nhập lậu làm sở liệu để phân tích, đánh giá cách tồn diện vấn đề pháp lý thực tiễn - Phương pháp chuyên gia: sử dụng để thu thập ý kiến đánh giá chuyên gia xoay quanh khó khăn, vướng mắc xử phạt vi phạm hành hành vi buôn bán hàng cấm thuốc điếu nhập lậu - Phương pháp điều tra xã hội học: sử dụng để thu thập ý kiến đánh giá người tiêu dùng, tổ chức hành vi buôn bán hàng cấm thuốc điếu nhập lậu PHẠM VI GIỚI HẠN CỦA ĐỀ TÀI Trong phạm vi nghiên cứu luận văn thạc sĩ chuyên ngành luật hiến pháp luật hành chính, tác giả tập trung nghiên cứu quy định pháp luật thực tiễn xử phạt vi phạm hành hành vi buôn bán hàng cấm thuốc điếu nhập lậu Do vậy, luận văn nghiên cứu quy định Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012 (sửa đổi, bổ sung năm 2020) Nghị định số 185/2013/NĐ-CP (sửa đổi, bổ sung Nghị định số 124/2015/NĐ-CP) xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, sản xuất, bn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Phạm vi nội dung: xử phạt vi phạm hành hành vi bn bán hàng cấm thuốc điếu nhập lậu từ thực tiễn tỉnh Trà Vinh Phạm vi không gian: từ thực tiễn tỉnh Trà Vinh Phạm vi thời gian: nghiên cứu mốc thời gian từ có Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012 (sửa đổi, bổ sung năm 2020), Nghị định số 185/2013/NĐ-CP (sửa đổi, bổ sung Nghị định số 124/2015/NĐ-CP) xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, Nghị định số 98/2020/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, sản xuất, bn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Các số liệu thực tiễn tác giả tổng hợp từ năm 2015 đến năm 2020 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU VÀ ĐỐI TƯỢNG KHẢO SÁT Nghiên cứu quy định pháp luật thực tiễn xử phạt vi phạm hành hành vi buôn bán hàng cấm thuốc điếu nhập lậu từ thực tiễn tỉnh Trà Vinh KẾT CẤU LUẬN VĂN Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, đề tài gồm có hai chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận pháp lý xử phạt vi phạm hành hành vi buôn bán hàng cấm thuốc điếu nhập lậu Chương 2: Thực trạng pháp luật thực trạng xử phạt vi phạm hành hành vi buôn bán hàng cấm thuốc điếu nhập lậu từ thực tiễn tỉnh Trà Vinh số giải pháp hoàn thiện ... BAN NHÂN DÂN TỈNH TRÀ VINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC TRÀ VINH HUỲNH VĂN TRUNG XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI HÀNH VI BN BÁN HÀNG CẤM LÀ THUỐC LÁ ĐIẾU NHẬP LẬU VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TỈNH TRÀ VINH Ngành:... PHÁP LUẬT XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI HÀNH VI BUÔN BÁN HÀNG CẤM LÀ THUỐC LÁ ĐIẾU NHẬP LẬU 31 1.3.1 Nguyên tắc xử phạt vi phạm hành hành vi buôn bán hàng cấm thuốc điếu nhập. .. pháp lý xử phạt vi phạm hành hành vi buôn bán hàng cấm thuốc điếu nhập lậu Chương 2: Thực trạng pháp luật thực trạng xử phạt vi phạm hành hành vi bn bán hàng cấm thuốc điếu nhập lậu từ thực tiễn