Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính của chủ tịch ủy ban nhân dân xã trong lĩnh vực anh ninh, trật tự, an toàn xã hội từ thực tiễn tỉnh trà vinh (tóm tắt)

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TRÀ VINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC TRÀ VINH ISO 9001:2015 HÀ PHƯỚC HƯỞNG THẨM QUYỀN XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH CỦA CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ TRONG LĨNH VỰC AN NINH TRẬT TỰ, AN TOÀN XÃ HỘI - TỪ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI TỈNH TRÀ VINH LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH TRÀ VINH, NĂM 2021 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TRÀ VINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC TRÀ VINH HÀ PHƯỚC HƯỞNG THẨM QUYỀN XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH CỦA CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ TRONG LĨNH VỰC AN NINH TRẬT TỰ, AN TOÀN XÃ HỘI - TỪ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI TỈNH TRÀ VINH Ngành: LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Mã ngành: 8380102 LUẬN VĂN THẠC SĨ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS ĐỖ MINH KHÔI TRÀ VINH, NĂM 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn Thạc sĩ luật học với đề tài: “Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã lĩnh vực an ninh trật tự, an toàn xã hội - Từ thực tiễn áp dụng tỉnh Trà Vinh” cơng trình nghiên cứu thực hướng dẫn khoa học PGS.TS Đỗ Minh Khơi Luận văn có sử dụng, trích dẫn số ý kiến, quan điểm khoa học số tác giả Các thông tin trích dẫn nguồn cụ thể xác Các số liệu, thông tin sử dụng Luận văn hoàn toàn khách quan trung thực Trà Vinh, ngày … tháng … năm 2021 Học viên Hà Phước Hưởng i LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành lịng biết ơn sâu sắc, cho phép tơi gửi lời cảm ơn chân thành tới: Trường Đại học Trà Vinh, khoa sau Đại học, giảng viên tận tình giảng dạy tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Đặc biệt tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến người hướng dẫn khoa học: Thầy Đỗ Minh Khơi, người tận tình hướng dẫn, bảo giúp đỡ, động viên suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Cảm ơn bạn đồng nghiệp, bạn bè, gia đình động viên, khích lệ giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu khoa học Mặc dù cố gắng nhiều, luận văn không tránh khỏi thiếu sót; tác giả mong nhận thơng cảm, dẫn, giúp đỡ đóng góp ý kiến nhà khoa học, quý thầy cô, cán quản lý bạn đồng nghiệp Xin chân thành cảm ơn! ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục bảng biểu vi Tóm Tắt vii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu Tổng quan nghiên cứu có liên quan đến đề tài Phương pháp nghiên cứu Phạm vi giới hạn đề tài Đối tượng nghiên cứu đối tượng khảo sát Kết cấu luận văn CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ THẨM QUYỀN XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH CỦA CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ TRONG LĨNH VỰC AN NINH TRẬT TỰ, AN TOÀN XÃ HỘI 1.1 Khái niệm, đặc điểm xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh trật tự, an toàn xã hội 1.1.1 Khái niệm xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh trật tự, an toàn xã hội 1.1.2 Đặc điểm xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh trật tự, an toàn xã hội 13 1.2 Khái niệm, đặc điểm thẩm quyền xử phạt vi phạm hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã lĩnh vực an ninh trật tự, an toàn xã hội 17 1.2.1 Khái niệm thẩm quyền xử phạt vi phạm hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã lĩnh vực an ninh trật tự, an toàn xã hội 17 1.2.2 Đặc điểm thẩm quyền xử phạt vi phạm hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã lĩnh vực an ninh trật tự, an toàn xã hội 19 1.3 Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh trật tự, an toàn xã hội theo quy định luật xử lý vi phạm hành năm 2012 nghị định số 167/2013/NĐ-CP 23 iii 1.3.1 Các hình thức xử phạt biện pháp khắc phục hậu thuộc thẩm quyền xử phạt Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã 23 1.3.2 Các hình thức xử phạt biện pháp khắc phục hậu lĩnh vực an ninh trật tự, an toàn xã hội thuộc thẩm quyền xử phạt Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã 26 1.3.3 Nguyên tắc phân định xác định thẩm quyền xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh trật tự, an toàn xã hội Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã 27 1.3.4 Giao quyền xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh trật tự, an toàn xã hội Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã 29 1.4 Các vi phạm cụ thể lĩnh vực an ninh trật tự, an toàn xã hội thuộc thẩm quyền xử phạt vi phạm hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã 31 TIỂU KẾT CHƯƠNG 39 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THẨM QUYỀN XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH CỦA CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ TRONG LĨNH VỰC AN NINH TRẬT TỰ, AN TOÀN XÃ HỘI TỪ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI TỈNH TRÀ VINH VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN 41 2.1 Tình hình vi phạm hành thực tiễn xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh trật tự, an toàn xã hội từ thực tiễn áp dụng tỉnh Trà Vinh 41 2.2 Bất cập quy định pháp luật, thực quy định pháp luật thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chủ tịch ủy ban nhân dân xã lĩnh vực an ninh trật tự, an toàn xã hội từ thực tiễn áp dụng tỉnh Trà Vinh 44 2.2.1 Bất cập phạm vi thẩm quyền xử phạt 44 2.2.2 Bất cập nguyên tắc xác định, phân định thẩm quyền xử phạt 52 2.2.3 Bất cập giao quyền xử phạt vi phạm hành 54 2.2.4 Bất cập áp dụng pháp luật sai quy định ban hành định xử phạt vi phạm hành 57 2.3 Một số giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật bảo đảm thực hiệu thẩm quyền xử phạt vi phạm hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã lĩnh vực an ninh trật tự, an toàn xã hội tỉnh Trà vinh 61 2.3.1 Một số giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chủ tịch ủy ban nhân dân xã lĩnh vực an ninh trật tự, an toàn xã hội 61 2.3.2 Một số giải pháp bảo đảm thực quy định thẩm quyền xử phạt vi iv phạm hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã lĩnh vực an ninh trật tự, an toàn xã hội tỉnh Trà Vinh 64 TIỂU KẾT CHƯƠNG 68 KẾT LUẬN CHUNG 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO 72 v DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Thống kê vi phạm hành an ninh trật tự, an tồn xã hội địa bàn tỉnh Trà Vinh giai đoạn 2014 – 2019 42 Bảng 2.2 Thống kê tình hình xử phạt vi phạm hành an ninh trật tự, an tồn xã hội địa bàn tỉnh Trà Vinh giai đoạn 2014 – 2019 43 Bảng 2.3 Các vi phạm hành an ninh, trật tự, an toàn xã hội Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã có thẩm quyền phạt tiền khơng có thẩm quyền áp dụng biện pháp khắc phục hậu 45 vi TÓM TẮT Trong Chương luận văn, tác giả nghiên cứu số vấn đề sau: Một là, an ninh trật tự, an tồn xã hội ln vấn đề mang tính thời sự, mối quan tâm hàng đầu toàn thể cộng đồng Sở dĩ lĩnh vực có ảnh hưởng trực tiếp đến sống thường ngày người điều kiện tất yếu để bảo đảm an ninh sống cho người dân Do đó, để bảo đảm trật tự cơng cộng xử phạt vi phạm hành xem giải pháp hữu hiệu Hai là, vi phạm hành an ninh trật tự, an tồn xã hội hành vi trái pháp luật (thể dạng hành động), có lỗi (cố ý vơ ý) tổ chức, cá nhân có lực trách nhiệm hành thực vi phạm quy định pháp luật giữ gìn an ninh trật tự, an tồn xã hội mà theo quy định pháp luật phải bị xử phạt vi phạm hành an ninh trật tự, an toàn xã hội Ba là, xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh trật tự, an tồn xã hội việc chủ thể có thẩm quyền áp dụng hình thức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu cá nhân, tổ chức thực vi phạm hành lĩnh vực an ninh trật tự, an toàn xã hội theo quy định pháp luật nhằm bảo đảm trật tự quản lý nhà nước an ninh, trật tự, an toàn xã hội; bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức Bốn là, việc xử phạt vi phạm hành vi phạm hành lĩnh vực an ninh trật tự, an tồn xã hội chủ thể có thẩm quyền xác định dựa quy định cụ thể từ Điều đến Điều 20 Nghị định số 167/2013/NĐ-CP Trong Chương luận văn, tác giả nghiên cứu số vấn đề sau: Thứ nhất, vi phạm hành an ninh trật tự, an toàn xã hội loại vi phạm xảy phổ biến địa bàn tỉnh Trà Vinh Trong thời gian qua số lượng vi phạm hành an ninh trật tự, an toàn xã hội bị phát xử phạt địa bàn tỉnh Trà Vinh có diễn biến phức tạp Nguyên nhân tình trạng xuất phát từ thiếu ý thức người dân việc giữ gìn an ninh trật tự, an tồn xã hội Để đấu tranh với loại vi phạm này, thời gian qua, chủ thể có thẩm quyền có Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã địa bàn tỉnh Trà Vinh có nhiều nỗ lực việc phát hiện, ngăn chặn xử phạt hành vi vi phạm Thứ hai, bên cạnh kết đạt được, qua nghiên cứu tác giả nhận thấy tồn số hạn chế, bất cập quy định pháp luật, thực quy định vii pháp luật thẩm quyền xử phạt vi phạm hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã lĩnh vực an ninh trật tự, an toàn xã hội tỉnh trà vinh Thứ ba, sở phân tích hạn chế, bất cập tồn quy định pháp luật thực tiễn thực thẩm quyền xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh trật tự, an toàn xã hội Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã địa bàn tỉnh Trà Vinh, tác giả đề xuất giải pháp cụ thể để hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực thẩm quyền xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh trật tự, an tồn xã hội Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã tương lai./ viii PHẦN MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI An ninh trật tự, an toàn xã hội ln vấn đề mang tính thời sự, mối quan tâm hàng đầu toàn thể cộng đồng Sở dĩ lĩnh vực có ảnh hưởng trực tiếp đến sống thường ngày người điều kiện tất yếu để bảo đảm an ninh sống cho người dân Do đó, xử phạt vi phạm hành nói chung xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh trật tự, an tồn xã hội nói riêng biện pháp quan trọng hoạt động quản lý nhà nước nhằm bảo đảm cho người an tâm sinh hoạt, lao động, sản xuất, bảo vệ ổn định phát triển bền vững chế độ xã hội, xây dựng xã hội văn hóa, văn minh, đồng thời trì trật tự, kỷ cương nhà nước Để bảo đảm an ninh trật tự, an toàn xã hội xử phạt vi phạm hành xem giải pháp hữu hiệu Hiện nay, vi phạm quy định an ninh trật tự, an toàn xã hội điều chỉnh Nghị định số 167/2013/NĐ-CP Chính phủ ngày 12/11/2013 Quy định xử phạt vi phạm hành vi phạm an ninh trật tự, an toàn xã hội quy định chi tiết, hành vi vi phạm định danh cụ thể với chế tài tương ứng, từ tạo sở pháp lý cho người có thẩm quyền thực việc xử phạt vi phạm an ninh trật tự, an toàn xã hội thực tế Tuy nhiên, qua 06 năm triển khai thi hành, bên cạnh kết đạt được, quy định xử phạt vi phạm hành vi phạm an ninh trật tự, an toàn xã hội trở nên “lạc nhịp”, phát sinh vướng mắc, bất cập, khơng bảo đảm tính thống nhất, đồng với văn pháp luật khác có liên quan Chẳng hạn, mâu thuẫn, chồng chéo chế tài xử phạt nghị định Chính phủ liên quan đến hành vi “xúc phạm danh dự, nhân phẩm” Bên cạnh đó, hạn chế kỹ thuật lập pháp theo cách liệt kê gây nhiều khó khăn cho việc xử phạt thực tế Cụ thể, điểm a khoản Điều Nghị định 167/2013/NĐ-CP quy định: “phạt tiền từ 2.000.000 đồng đến 3.000.000 đồng hành vi tàng trữ, cất giấu người, đồ vật, phương tiện giao thông loại dao, búa, loại công cụ, phương tiện khác thường dùng lao động, sinh hoạt hàng ngày nhằm mục đích gây rối trật tự cơng cộng, cố ý gây thương tích cho người khác” Quy định thiếu xác không chặt chẽ liệt kê đối tượng mà người có hành vi vi phạm tàng trữ, cất giấu người, đồ vật, phương tiện giao thông loại dao, búa, loại công cụ, phương tiện khác thường dùng lao động, sinh hoạt hàng ngày mà không số loại công cụ mà đối tượng vi phạm sử dụng nhằm mục đích gây rối trật tự công cộng, cố ý gây thương tích cho người khác như: mã tấu, kiếm Nhật, lưỡi lê, chùy, đấm Những loại rõ ràng không thường dùng lao động, sinh hoạt hàng ngày Thực tế cho thấy, nhiều trường hợp lực lượng chức tiến hành kiểm tra phát mã tấu, tuýp sắt, kiếm Nhật… mà đối tượng cất giấu cốp xe mô tô, xe ô tô để đánh cần thiết Ngoài ra, quy định áp dụng hình thức xử phạt trục xuất người nước vi phạm quy định trật tự cơng cộng cịn chưa rõ ràng, gây nên thiếu qn triển khai thi hành Chính vậy, việc nghiên cứu để hoàn thiện pháp luật xử phạt vi phạm hành vi phạm quy định trật tự công cộng vấn đề cần thiết phát triển lành mạnh xã hội Vì lý trên, tác giả chọn đề tài “Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã lĩnh vực an ninh trật tự, an toàn xã hội - Từ thực tiễn áp dụng tỉnh Trà Vinh” để nghiên cứu thực Luận văn Thạc sĩ Luật học với hy vọng đóng góp số ý kiến cho q trình hồn thiện pháp luật hành xử phạt vi phạm hành liên quan đến vấn đề MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU Mục đích đề tài nghiên cứu, làm sáng tỏ vấn đề lý luận, phân tích, đánh giá cách toàn diện quy định pháp luật thực tiễn xử phạt hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã lĩnh vực an ninh trật tự, an tồn xã hội Trên sở đưa đề xuất kiến nghị hoàn thiện pháp luật thẩm quyền xử phạt vi phạm hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã lĩnh vực an ninh trật tự, an toàn xã hội Xuất phát từ mục đích trên, tác giả xác định: - Tìm hiểu làm sáng tỏ vấn đề lý luận có liên quan đến vấn đề nghiên cứu đề tài - Đánh giá làm sáng tỏ quy định pháp luật, cách thức điều chỉnh Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã trình xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh trật tự, an toàn xã hội - Làm sáng tỏ thực trạng tình hình xử phạt vi phạm hành vấn đề pháp lý phát sinh trình xử phạt vi phạm hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã trình xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh trật tự, an toàn xã hội địa bàn tỉnh Trà Vinh - Kiến nghị giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật liên quan đến thẩm quyền xử phạt vi phạm hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã lĩnh vực an ninh trật tự, an toàn xã hội địa bàn tỉnh Trà Vinh TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI Đề tài mà tác giả chọn vấn đề mang tính thời sự, nhiều nhà quản lý, nhà khoa học báo chí quan tâm Qua trình nghiên cứu, tác giả tìm thấy số tác phẩm liên quan đến đề tài chọn như: Thứ nhất, sách “Chế tài hành - Lý luận thực tiễn” tác giả Vũ Thư, nhà xuất Chính trị quốc gia xuất năm 2000 Cuốn sách xuất dựa Luận án Tiến sĩ tên tác giả năm 1995 Cuốn sách trình bày khái quát sở lý luận chế tài hành chính, hình thức xử phạt biện pháp khắc phục hậu chế tài hành Thứ hai, giáo trình Luật Hành Việt Nam PGS.TS Nguyễn Cửu Việt, nhà xuất Chính trị quốc gia năm 2013, Giáo trình Luật Hành Việt Nam Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh, nhà xuất Hồng Đức năm 2018, Giáo trình Luật Hành Việt Nam Đại học Luật Hà Nội, nhà xuất Công an nhân dân năm 2018 Ba giáo trình trình bày kiến chung cưỡng chế hành chính, trách nhiệm hành biện pháp xử lý hành Ba giáo trình cung cấp vấn đề lý luận chung vấn đề pháp lý xử phạt vi phạm hành Thứ ba, sâu vào phân tích, bình luận điều luật cụ thể Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012 có sách chun khảo Bình luận khoa học Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012 tác giả Nguyễn Cảnh Hợp làm chủ biên, Nxb Hồng Đức năm 2017 Đây cơng trình nghiên cứu, bình luận chuyên sâu quy định Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012 Trong có quy định xử phạt vi phạm hành vi phạm trật tự công cộng Tuy nhiên, nội dung tác phẩm dừng lại góc độ bình luận điều luật Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012 chưa phân tích, đánh giá, bình luận cách tồn diện quy định xử phạt vi phạm hành vi phạm trật tự công cộng Trên tinh thần tiếp thu kết nghiên cứu tác phẩm này, tác giả tiếp tục phát triển, mở rộng để phân tích, đánh giá cách đầy đủ, chi tiết quy định pháp luật có liên quan vấn đề Liên quan đến vấn đề cụ thể xử phạt vi phạm hành có viết: Thứ nhất, viết “Một số vấn đề hoàn thiện pháp luật xử phạt vi phạm hành chính” tác giả Lê Vương Long, đăng Tạp chí Luật học, số 9, năm 2003 Bài viết phân tích bất cập hình thức xử phạt vi phạm hành đồng thời đề xuất hướng hoàn thiện Thứ hai, viết “Quy định thẩm quyền xử phạt theo tỷ lệ phần trăm có khống chế mức trần: Ưu điểm hay hạn chế?” tác giả Nguyễn Cảnh Hợp – Mai Thị Lâm Tạp chí Khoa học pháp lý, số 6, năm 2015 Bài viết phân tích bất cập thẩm quyền xử phạt theo tỷ lệ phần trăm có khống chế mức trần Cụ thể, việc quy định tỷ lệ phần trăm có khống chế mức trần ngược với mục tiêu mở rộng thẩm quyền xử phạt cho chức danh cấp sở mà nhà làm luật cố gắng thể thông qua nhiều điều luật khác Ngoài ra, việc quy định thẩm quyền xử phạt theo tỷ lệ phần trăm làm phức tạp thêm quy định chi tiết Nghị định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Chính phủ Thứ ba, viết “Trách nhiệm hành cần thiết sửa đổi, bổ sung Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012” tác giả Nguyễn Cảnh Hợp Tạp chí Khoa học pháp lý, số 7, năm 2016 Bài viết phân tích hạn chế quy định định nghĩa liên quan đến vi phạm hành Cụ thể, khơng có khái nhiệm trách nhiệm hành nên khơng có sở để giải thích bị xử phạt vi phạm hành câu trả lời tưởng chừng đơn giản đương nhiên, rằng: xử phạt vi phạm hành Ngồi ra, Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012 khơng có khái niệm miễn trách nhiệm hành trường hợp có vi phạm hành xảy chủ thể có lỗi việc thực hành vi vi phạm lý đặc biệt (như pháp luật khơng quy định hành vi vi phạm hành xảy vi phạm điều luật cịn hiệu lực; chuyển biến tình hình, có thay đổi sách, pháp luật làm cho hành vi vi phạm khơng cịn nguy hiểm cho xã hội nữa; người vi phạm tự thú, khai rõ việc, góp phần có hiệu vào việc phát xác minh vi phạm, cố gắng hạn chế đến mức thấp hậu vi phạm, lập cơng lớn, có cống hiến đặc biệt, Nhà nước xã hội thừa nhận ) nên không cần phải truy cứu trách nhiệm hành Thứ tư, viết “Thủ tục xử phạt vi phạm hành chính” tác giả Bùi Thị Đào, đăng Tạp chí Luật học, số 9, năm 2003 Bài viết phân tích bất cập trình xử phạt vi phạm hành theo thủ tục đơn giản – tức thủ tục không lập biên Thứ năm, viết “Thời hiệu thời hạn xử phạt vi phạm hành Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012” tác giả Cao Vũ Minh đăng Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 11, năm 2014 Bài viết phân tích bất cập thời hiệu xử phạt vi phạm hành trường hợp quan điều tra đình vụ án khơng có dấu hiệu tội phạm chuyển cho quan có thẩm quyền để xử phạt vi phạm hành Các cơng trình nghiên cứu vừa nêu xem xét vấn đề xử phạt vi phạm hành góc độ Các cơng trình khoa học đem lại giá trị khoa học quý giá góc độ lý luận thực tiễn, tài liệu tham khảo hữu ích vấn đề xử phạt vi phạm hành vi phạm đăng ký, quản lý cư trú mà tác giả nghiên cứu Liên quan đến bất cập xử phạt vi phạm hành vi phạm trật tự công cộng thẩm quyền xử phạt vi phạm hành có viết: Thứ nhất, viết “Bất cập xử phạt vi phạm hành trật tự cơng cộng, quản lý sử dụng vũ khí, bạo lực gia đình” tác giả Lê Văn Sua Cổng thông tin điện tử Bộ Tư pháp ngày 09/10/2015 Tuy nhiên, viết phân tích tản mạn bất cập pháp luật nói chung Nghị định số 167/2013/NĐ-CP Thứ hai, viết “Thẩm quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh theo Luật tổ chức quyền địa phương năm 2015” tác giả Cao Vũ Minh Tạp chí Nhà nước pháp luật số 9, năm 2016 Theo viết thẩm quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh (trong có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính) quy định hợp lý nhằm đề cao vị trí, vai trò người đứng đầu Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Tuy nhiên, viết phân tích số hạn chế, bất cập thẩm quyền xử phạt vi phạm hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, đồng thời đề xuất hướng hoàn thiện Thứ ba, viết “Hình thức xử phạt trục xuất Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012” tác giả Cao Vũ Minh Tạp chí Nhà nước pháp luật số 1, năm 2018 Bài viết phân tích bất cập, hạn chế xoay quanh quy định trục xuất người nước vi phạm trật tự cơng cộng Thứ tư, viết “Kiến nghị hồn thiện quy định pháp luật thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính” tác giả Cao Vũ Minh Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 1, năm 2020 Bài viết cho thẩm quyền xử phạt vi phạm hành nội dung quan trọng Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012 Hiện nay, quy định thẩm quyền xử phạt vi phạm hành phát sinh nhiều hạn chế, bất cập Trên sở đó, viết phân tích hạn chế, bất cập quy định pháp luật thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính, đồng thời đề xuất hướng hồn thiện Thứ năm, viết “Thẩm quyền cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành chính” tác giả Nguyễn Nhật Khanh Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 4, năm 2020 Bài viết cho cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành cách thức hữu hiệu để bảo đảm định xử phạt thi hành thực tế Để việc áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành định xử phạt có tính hợp pháp đòi hỏi người ban hành định cưỡng chế phải có đầy đủ thẩm quyền theo quy định pháp luật Từ đó, viết phân tích số vấn đề lý luận, pháp lý thực tiễn thi hành quy định thẩm quyền cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành chính, số bất cập đề xuất kiến nghị hoàn thiện Như vậy, viết dừng lại vấn đề nhỏ liên quan đến xử phạt vi phạm hành vi phạm quy định an ninh trật tự, an toàn xã hội Cụ thể viết tập trung phân tích số bất cập quy định pháp luật liên quan đến xử phạt vi phạm hành nói chung kiến nghị hồn thiện chưa đánh giá cách toàn diện, tổng thể vấn đề mặt lý luận, pháp lý thực tiễn xử phạt vi phạm hành vi phạm quy định trật tự công cộng Trên sở kết nghiên cứu này, tác giả kế thừa tiếp tục phát triển, mở rộng để nghiên cứu cách chuyên sâu, toàn diện liên quan đến thẩm quyền xử phạt vi phạm hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã lĩnh vực an ninh trật tự, an toàn xã hội PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Đề tài nghiên cứu dựa sở phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử, đồng thời sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể sau: - Phương pháp phân tích, tổng hợp: sử dụng để phân tích vấn đề lý luận quy định pháp luật liên quan đến thẩm quyền xử phạt vi phạm hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã lĩnh vực an ninh trật tự, an tồn xã hội; tổng hợp, phân tích vấn đề pháp lý có liên quan từ thực tiễn áp dụng pháp luật - Phương pháp so sánh: sử dụng đánh giá quy định pháp luật thẩm quyền xử phạt vi phạm hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã lĩnh vực an ninh trật tự, an toàn xã hội qua thời kỳ để thấy thay đổi pháp luật vấn đề Bên cạnh đó, so sánh quy định văn pháp luật có liên quan điều chỉnh vấn đề nhằm mục đích điểm tương đồng, khác biệt lý giải cho điểm tương đồng, khác biệt đề xuất kiến nghị hồn thiện - Phương pháp thống kê: sử dụng để tập hợp quy định pháp luật có liên quan số liệu, báo cáo, vụ việc từ thực tiễn áp dụng xử phạt vi phạm hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã lĩnh vực an ninh trật tự, an toàn xã hội làm sở liệu để phân tích, đánh giá cách tồn diện vấn đề pháp lý thực tiễn xử phạt vi phạm hành vi phạm quy định an ninh trật tự, an toàn xã hội - Phương pháp phân tích luật viết: sử dụng để phân tích bất cập quy định pháp luật liên quan đến thẩm quyền xử phạt vi phạm hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã lĩnh vực an ninh trật tự, an toàn xã hội PHẠM VI GIỚI HẠN CỦA ĐỀ TÀI Trong phạm vi nghiên cứu luận văn thạc sĩ chuyên ngành luật hiến pháp luật hành chính, tác giả tập trung nghiên cứu quy định pháp luật thực tiễn xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh trật tự, an tồn xã hội thuộc thẩm quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Do vậy, luận văn nghiên cứu quy định Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012 Nghị định số 167/2013/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lĩnh vực an ninh, trật tự, an tồn xã hội; phịng, chống tệ nạn xã hội; phòng cháy chữa cháy; phòng, chống bạo lực gia đình - Phạm vi nội dung: thẩm quyền xử phạt vi phạm hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã lĩnh vực an ninh trật tự, an toàn xã hội địa bàn tỉnh Trà Vinh - Phạm vi không gian: Trên địa bàn tỉnh Trà Vinh - Phạm vi thời gian: Nghiên cứu mốc thời gian từ có Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012 Nghị định số 167/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lĩnh vực an ninh, trật tự, an tồn xã hội; phịng, chống tệ nạn xã hội; phòng cháy chữa cháy; phòng, chống bạo lực gia đình ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU VÀ ĐỐI TƯỢNG KHẢO SÁT Đề tài nghiên cứu quy định pháp luật thực tiễn xử phạt vi phạm hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã lĩnh vực an ninh trật tự, an toàn xã hội địa bàn tỉnh Trà Vinh KẾT CẤU LUẬN VĂN Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, đề tài gồm có hai chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận pháp lý thẩm quyền xử phạt vi phạm hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã lĩnh vực an ninh trật tự, an toàn xã hội Chương 2: Thực trạng thẩm quyền xử phạt vi phạm hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã lĩnh vực an ninh trật tự, an toàn xã hội từ thực tiễn áp dụng tỉnh Trà Vinh giải pháp hoàn thiện ... lý thẩm quyền xử phạt vi phạm hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã lĩnh vực an ninh trật tự, an toàn xã hội Chương 2: Thực trạng thẩm quyền xử phạt vi phạm hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã lĩnh vực. .. phạt vi phạm hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã lĩnh vực an ninh trật tự, an toàn xã hội 17 1.2.2 Đặc điểm thẩm quyền xử phạt vi phạm hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã lĩnh vực an ninh trật tự,. . .ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TRÀ VINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC TRÀ VINH HÀ PHƯỚC HƯỞNG THẨM QUYỀN XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH CỦA CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ TRONG LĨNH VỰC AN NINH TRẬT TỰ, AN TOÀN XÃ HỘI - TỪ