Quản lý nhà nước của ủy ban nhân dân cấp tỉnh về công tác bảo trợ xã hội đối với người khuyết tật và thực tiễn tỉnh trà vinh (tóm tắt)

LỜI CAM ĐOAN ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TRÀ VINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC TRÀ VINH ôi cam đoan Luận văn thạc sĩ cơng trình nghiên cứu khoa học riêng Các thông tin luận văn hồn tồn có thật Tơi chịu trách nhiệm trước pháp luật cơng trình nghiên cứu khoa học Trà Vinh, ngày …… tháng …… năm …… Học viên TRẦN HẢI YẾN Trần Hải Yến QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP TỈNH VỀ CÔNG TÁC BẢO TRỢ XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI KHUYẾT TẬT VÀ THỰC TIỄN TỈNH TRÀ VINH LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH TRÀ VINH, NĂM 2021 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TRÀ VINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC TRÀ VINH TRẦN HẢI YẾN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP TỈNH VỀ CÔNG TÁC BẢO TRỢ XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI KHUYẾT TẬT VÀ THỰC TIỄN TỈNH TRÀ VINH Ngành: LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Mã ngành: 8380102 LUẬN VĂN THẠC SĨ Người hướng dẫn khoa học: PGS TS VÕ TRÍ HẢO TRÀ VINH, NĂM 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu cá nhân Những thông tin, tài liệu Luận văn thu thập cách khách quan, trung thực, số liệu minh chứng có nguồn gốc rõ ràng Khơng chép cơng trình khoa học khác Tơi hồn tồn chịu trách nhiệm cơng trình nghiên cứu khoa học Trà Vinh, ngày … tháng … năm 2021 Học viên Trần Hải Yến i LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, xin cảm ơn Trường đại học Trà Vinh, Phòng Đào tạo Sau đại học tạo điều kiện cho tơi hồn thành chương trình thạc sĩ ngành Luật Hiến pháp Luật Hành Tơi xin cảm ơn thầy, cô truyền đạt nhiều kiến thức Tôi chân thành cảm ơn Thầy Võ Trí Hảo hướng dẫn tơi hồn thành Luận văn Xin chân thành cám ơn ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục bảng vi Phần tóm tắt vii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể 3 Tổng quan nghiên cứu có liên quan đến đề tài 4 Phương pháp nghiên cứu 5 Phạm vi giới hạn đề tài 6 Đối tượng nghiên cứu Kết cấu luận văn CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP TỈNH VỀ CÔNG TÁC BẢO TRỢ XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI KHUYẾT TẬT 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh công tác bảo trợ xã hội người khuyết tật 1.1.1 Khái niệm “người khuyết tật” “bảo trợ xã hội người khuyết tật” 1.1.2 Khái niệm quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh công tác bảo trợ xã hội người khuyết tật 12 1.1.3 Đặc điểm quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh công tác bảo trợ xã hội người khuyết tật 15 1.1.4 Vai trò quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh công tác bảo trợ xã hội người khuyết tật 16 1.2 Nguyên tắc, hình thức phương pháp quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh công tác bảo trợ xã hội người khuyết tật 18 iii 1.2.1 Nguyên tắc quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh công tác bảo trợ xã hội người khuyết tật 18 1.2.2 Hình thức quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh công tác bảo trợ xã hội người khuyết tật 19 1.2.3 Phương pháp quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh công tác bảo trợ xã hội người khuyết tật 20 1.3 Chủ thể quản lý nhà nước công tác bảo trợ xã hội người khuyết tật 22 1.4 Nội dung quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh công tác bảo trợ xã hội người khuyết tật 24 1.4.1 Quản lý nhà nước người khuyết tật trợ cấp hàng tháng 24 1.4.2 Quản lý nhà nước đối tượng hỗ trợ kinh phí chăm sóc hàng tháng 26 1.4.3 Quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh người khuyết tật đặc biệt nặng nuôi dưỡng, chăm sóc sở bảo trợ xã hộ 27 1.4.4 Quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chế độ mai táng phí người khuyết tật chết 28 1.4.5 Quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực chi trả tiền bảo trợ xã hội người khuyết tật 29 1.4.6 Quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh việc thành lập, hoạt động sở bảo trợ xã hội, sở chăm sóc người khuyết tật 30 1.4.7 Quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh việc xử lý vi phạm hành hoạt động bảo trợ xã hội người khuyết tật 31 1.5 Lịch sử phát triển quy định bảo trợ xã hội người khuyết tật Việt Nam 33 TIỂU KẾT CHƯƠNG 38 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP TỈNH VỀ CÔNG TÁC BẢO TRỢ XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI KHUYẾT TẬT VÀ THỰC TIỄN TẠI TỈNH TRÀ VINH 39 2.1 Thực trạng toàn quốc quản lý nhà nước ủy ban nhân dân cấp tỉnh công tác bảo trợ xã hội người khuyết tật 39 2.1.1 Thực trạng số lượng người khuyết tật toàn quốc 39 2.1.2 Thực trạng pháp luật quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh công tác bảo trợ xã hội người khuyết tật 40 iv 2.2 Thực tiễn quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh bảo trợ xã hội người khuyết tật tỉnh Trà Vinh 64 2.2.1 Thực tiễn quản lý nhà nước người khuyết tật trợ cấp hàng tháng 64 2.2.2 Thực tiễn quản lý nhà nước đối tượng hỗ trợ kinh phí chăm sóc hàng tháng 67 2.2.3 Thực tiễn quản lý nhà nước người khuyết tật ni dưỡng, chăm sóc sở bảo trợ xã hội 70 2.2.4 Thực tiễn quản lý nhà nước chế độ mai táng phí người khuyết tật chết 72 2.2.5 Thực tiễn quản lý nhà nước thực chi trả tiền bảo trợ xã hội người khuyết tật 72 2.2.6 Thực tiễn quản lý nhà nước việc thành lập, hoạt động sở bảo trợ xã hội, sở chăm sóc người khuyết tật 74 2.2.7 Thực tiễn quản lý nhà nước việc xử lý vi phạm hành hoạt động bảo trợ xã hội người khuyết tật 75 2.3 Những hạn chế, bất cập quy định pháp luật công tác quản lý nhà nước bảo trợ xã hội người khuyết tật kiến nghị 77 2.4 Một số giải pháp cụ thể tỉnh Trà Vinh để nâng cao hiệu quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh hoạt động bảo trợ xã hội người khuyết tật 82 TIỂU KẾT CHƯƠNG 84 KẾT LUẬN 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 v DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Hệ số trợ cấp xã hội hàng tháng người khuyết tật sống hộ gia đình 43 Bảng 2.2 Hệ số hỗ trợ kinh phí ni dưỡng hàng tháng 47 Bảng 2.3 Hệ số trợ cấp đối tượng nuôi dưỡng sở bảo trợ xã hội 51 vi PHẦN TÓM TẮT Người khuyết tật nhóm đối tượng người có mặt đời sống xã hội bên cạnh nhóm đối tượng khác, khơng mà họ khơng thể có đầy đủ quyền cơng dân nghĩa vụ công dân Mặc dù lý thuyết tất người khuyết tật không khuyết tật hưởng quyền nghĩa vụ cơng dân khiếm khuyết mà người khuyết tật gặp nhiều hạn chế, khó khăn người khác đời sống sinh hoạt xã hội Chính vậy, góc độ đó, Nhà nước phải có biện pháp để hỗ trợ nhóm đối tượng đặc biệt nhằm giúp họ khắc phục hạn chế sống khiếm khuyết mang lại giúp họ dễ dàng để hịa nhập cộng đồng thơng qua việc ban hành quy định pháp luật, đề sách bảo trợ xã hội đặc thù với hình thức, phương pháp quy định cụ thể Để hỗ trợ cách tốt cho người khuyết tật cần phải thực tốt công tác quản lý nhà nước bảo trợ xã hội người khuyết tật địa phương, mà đặc biệt quan quản lý nhà nước cấp tỉnh Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Quản lý nhà nước hoạt động mang tính quyền lực nhà nước, quyền lực nhà nước sử dụng để điều chỉnh mối quan hệ xã hội hoạt động nhà nước lĩnh vực lập pháp, hành pháp tư pháp nhằm thực chức nhà nước Một lĩnh vực quản lý nhà nước xã hội hoạt động bảo trợ xã hội người khuyết tật, hoạt động dựa tiếp cận cách hệ thống việc điều phối thông tin nội dung bảo trợ xã hội người giúp điều chỉnh hoạt động người Trong năm qua công tác bảo trợ xã hội người khuyết tật nước nói chung địa bàn tỉnh nói riêng quan tâm thực hiện, bước đầu đạt kết tốt Tuy nhiên phát triển kinh tế - xã hội, tiến xã hội dẫn đến phát sinh vấn đề xung quanh công tác quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh người khuyết tật bộc lộ nhiều hạn chế cần hồn thiện Vì vậy, với mục đích tìm hiểu rõ ràng quy định pháp luật bảo trợ xã hội người khuyết tật đề xuất giải pháp khắc phục, nâng cao hiệu hoạt động quản lý nhà nước thời gian tới việc nghiên cứu đề tài “Quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh bảo trợ xã hội người khuyết tật thực tiễn tỉnh Trà Vinh” thật cần thiết giai đoạn vii Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn chia thành 02 chương, cụ thể sau: Chương Những vấn đề lý luận pháp lý quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh công tác bảo trợ xã hội người khuyết tật Chương tác giả tập trung nghiên cứu sở lý luận, quy định pháp luật người khuyết tật, bảo trợ xã hội, quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh công tác bảo trợ xã hội người khuyết tật, nguyên tắc, hình thức, phương pháp quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh công tác bảo trợ xã hội người khuyết tật, lịch sử phát triển quy định pháp luật người khuyết tật Việt Nam… Chương Thực trạng quản lý nhà nước ủy ban nhân dân cấp tỉnh công tác bảo trợ xã hội người khuyết tật thực tiễn tỉnh Trà Vinh số kiến nghị hoàn thiện, chương tác giả dựa quy định pháp luật công tác bảo trợ xã hội người khuyết tật, tác giả nêu lên thực trạng số lượng người khuyết tật địa bàn tỉnh, kết đạt công tác quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh Trà Vinh công tác bảo trợ xã hội người khuyết tật, đưa số khó khăn, hạn chế bất cập hoạt động quản lý nhà nước công tác bảo trợ xã hội người khuyết tật Qua phân tích thực tiễn tỉnh Trà Vinh, tác giả đề xuất sửa đổi bổ sung số quy định pháp luật xoay quanh nội dung như: chủ thể đề nghị cấp giấy chứng nhận người khuyết tật, hỗ trợ chi phí cho người trực tiếp chăm sóc người khuyết tật, bổ sung chế tài hành vi vi phạm lĩnh vực bảo trợ xã hội Đồng thời tác giả đề xuất số giải pháp để quan quản lý nhà nước cấp tỉnh (Ủy ban nhân dân tỉnh Trà Vinh) thực tốt nhiệm vụ góp phần nâng cao chất lượng công tác quản lý nhà nước cơng tác bảo trợ xã hội nói chung người khuyết tật nói riêng, nhằm mục đích nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người khuyết tật, hỗ trợ tốt sách dành cho họ Bên cạnh cần tăng cường cơng tác tun truyền sách hỗ trợ Nhà nước cá nhân, tổ chức thành lập sở trợ giúp xã hội ngồi cơng lập, nâng cao cơng tác xã hội hóa hoạt động bảo trợ xã hội góp phần giảm bớt gánh nặng cho sở bảo trợ xã hội công lập viii PHẦN MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Việt Nam quốc gia phải chịu tàn phá nặng nề chiến tranh liên tiếp khứ Để khắc phục hậu chiến tranh gây ra, Đảng Nhà nước ta đề nhiều sách nhằm giúp đỡ đối tượng gặp khó khăn sách đền ơn đáp nghĩa, sách người có cơng, sách hỗ trợ đối tượng hộ nghèo, hộ cận nghèo, sách hổ trợ cho đối tượng người khuyết tật, người già neo đơn, bệnh nhân nghèo,.… Hiện nước có khoảng 9,2 triệu người cao tuổi, 7,2 triệu người khuyết tật, 1,5 triệu trẻ em có hồn cảnh đặc biệt, gần 5% hộ nghèo, 1,8 triệu hộ gia đình cần trợ giúp đột xuất hàng năm thiên tai, hỏa hoạn, mùa Như số người cần trợ giúp xã hội Việt Nam lớn Nhờ sách mà đối tượng bảo trợ có điều kiện tiếp cận với mức sống bản, giảm bớt khó khăn sống, có điều kiện hịa nhập vào xã hội Đứng trước tình trạng số lượng người có hồn cảnh khó khăn ngày tăng cao nay, Ban chấp hành Trung ương khóa XI đa ban hành Nghị số 15NQ/TW ngày 01/6/2012 xác định: “Tiếp tục hồn thiện sách trợ giúp xã hội Củng cố, nâng cấp hệ thống sở trợ giúp xã hội, phát triển mô hình chăm sóc người có hồn cảnh đặc biệt cộng đồng, khuyến khích tham gia khu vực tư nhân vào triển khai mơ hình chăm sóc người cao tuổi, trẻ em mồ côi, người khuyết tật, mơ hình nhà dưỡng lão” Xuất phát thân mắc xích quan trọng sách an sinh xã hội, với truyền thống nhân đạo dân tộc, người khuyết tật nhận quan tâm Đảng Nhà nước Thực chủ trương Đảng, nhà nước ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật quan trọng để cụ thể hóa sách bảo trợ xã hội như: Luật Người khuyết tật năm 2010; Nghị định số 28/2012/NĐ-CP Chính phủ ngày 10 tháng năm 2012 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Người khuyết tật; Nghị định 136/3013/NĐ-CP ngày 21/10/2013 Chính Phủ quy định sách trợ giúp xã hội đối tượng bảo trợ xã hội… bên cạnh đó, Chính phủ, Bộ, ngành địa phương ban hành hàng trăm văn nhằm hướng dẫn thi hành Pháp lệnh người tàn tật quy định liên quan đến người Trần Văn Hậu (2015), “Chính sách an sinh xã hội góc độ tiếp cận quyền người”, Tạp chí Khoa học, Đại học Thái Nguyên, (số 2/2015), Thái Nguyên, tr.20 1 khuyết tật luật chuyên ngành văn trực tiếp điều chỉnh, tạo hành lang pháp lý môi trường xã hội tương đối thuận lợi cho người khuyết tật hòa nhập với cộng đồng, cải thiện đời sống cho người khuyết tật Trà Vinh tỉnh thuộc khu vực đồng Sông Cửu Long, diện tích tự nhiên 2.341km2 Tỉnh Trà Vinh chia thành 09 đơn vị hành bao gồm 01 thành phố (thành phố Trà Vinh); 01 thị xã (thị xã Duyên Hải) 07 huyện (Châu Thành, Tiểu Cầu, Cầu Kè, Càng Long, Cầu Ngang, Duyên Hải Trà Cú) Trà Vinh có nhiều dân tộc sinh sống có 03 dân tộc Kinh, Khmer, Hoa với số dân tộc khác Đại phận dân tộc tỉnh người Kinh với dân số 684.119 người chiếm tỷ lệ 67,5%, người Khmer với 320.292 người (chiếm 31,63%), Trà Vinh tỉnh có số người Khmer sinh sống cao nước đứng thứ hai với vùng đồng sơng Cửu Long (Sóc Trăng tỉnh có nhiều người Khmer sinh sống vùng đồng sơng Cửu Long); phần dân cư cịn lại gồm người Hoa số đồng bào khác Chăm, Dao…có tổng số 8.237 người chiếm 0,81% dân số tỉnh.2 Là tỉnh nghèo, xuất phát điểm tương đối thấp so với tỉnh khu vực với kinh tế chủ yếu nông nghiệp, Trà Vinh đối tượng thuộc diện bảo trợ xã hội, trợ giúp xã hội lớn Năm 2018, Trà vinh trợ cấp xã hội hàng tháng cho khoảng 33.250 đối tượng bảo trợ xã hội cộng đồng, với tổng kinh phí lũy khoảng 156 tỷ đồng (trung bình khoảng 13 tỷ đồng/tháng), hỗ trợ cho 23.078 hộ nghèo vui xuân, đón tết với tổng kinh phí 6.923.400.000 đồng, in, cấp 25.287 thẻ bảo hiểm y tế cho đối tượng bảo trợ xã hội, người tâm thần, người nhiễm HIV với tổng kinh phí bảo hiểm lên đến 18.334 triệu đồng in, cấp 785 thẻ bảo hiểm y tế cho đối tượng thuộc hộ gia đình nơng, lâm, ngư, diêm nghiệp có mức sống trung bình, tổng số tiền ngân sách nhà nước hỗ trợ 30% là: 160 triệu đồng; Phối hợp thăm tặng quà Chủ tịch Nước cho 48 cụ 100 tuổi, tặng quà cho 735 cụ cao tuổi với kinh phí 354 triệu đồng.3 Xã hội muốn phát triển bền vững việc tăng trưởng kinh tế phải gắn liền với phát triển xã hội vấn đề công xã hội phải quan tâm thông qua việc chăm lo, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người Tuy nhiên bên cạnh thành tựu đạt thực sách pháp luật bảo trợ xã hội người khuyết Cổng thông tin điện tử tỉnh Trà Vinh (2019), [http://www.travinh.gov.vn], [truy cập ngày 30/10/2019] Báo cáo Kết ước thực kế hoạch năm 2018 Chương trình cơng tác năm 2019 Sở Lao động – Thương binh Xã hội tỉnh Trà Vinh tật cơng tác cịn bộc lộ nhiều hạn chế cần hồn thiện Để tìm hiểu rõ ràng quy định pháp luật bảo trợ xã hội người khuyết tật đề xuất giải pháp khắc phục, nâng cao hiệu hoạt động quản lý nhà nước thời gian tới, tác giả chọn đề tài “Quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh bảo trợ xã hội người khuyết tật thực tiễn tỉnh Trà Vinh” làm luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ ngành luật Hiến pháp – luật hành Người viết đặt kỳ vọng đề tài nghiên cứu góp phần hồn thiện hệ thống pháp luật đồng thời khắc phục hạn chế, bất cập thực sách pháp luật bảo trợ người khuyết tật phạm vi tỉnh Trà Vinh nói riêng nước nói chung MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 2.1 Mục tiêu chung Mục tiêu chung đề tài làm rõ sở lý luận quy định pháp luật hành công tác quản lý Nhà nước bảo trợ xã hội người khuyết tật sở sở lý luận nghiên cứu kết hợp phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước bảo trợ xã hội người khuyết tật địa bàn tỉnh Trà Vinh thời gian qua Thông qua đó, người viết đề xuất số giải pháp hoàn thiện để tăng cường hiệu quản lý nhà nước bảo trợ xã hội người khuyết tật thời gian tới 2.2 Mục tiêu cụ thể Để đạt mục tiêu chung luận văn, cần thực mục tiêu cụ thể sau: Dựa quan điểm có sẳn, tác giả tiến hành tổng hợp, phân tích để từ xây dựng thêm lý luận công tác quản lý nhà nước; pháp luật bảo trợ xã hội cho người khuyết tật Phân tích, đánh giá nội dung quy định pháp luật hành công tác quản lý Nhà nước bảo trợ xã hội người khuyết tật Trên sở có nhìn tổng quan thực tiễn áp dụng pháp luật công tác quản lý nhà nước bảo trợ xã hội người khuyết tật địa bàn tỉnh Trà Vinh năm vừa qua Việc đánh giá thực trạng quản lý nhà nước bảo trợ xã hội cho người khuyết tật địa bàn tỉnh nhằm phát bất cập, hạn chế tiềm ẩn quy định luật Trên sở đề xuất số giải pháp hoàn thiện để tăng cường hiệu quản lý nhà nước bảo trợ xã hội người khuyết tật thời gian tới 3 TỔNG QUAN CÁC NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI Quản lý nhà nước hoạt động bảo trợ xã hội Việt Nam nói chung sách có từ lâu có nhiều cơng trình nghiên cứu vấn đề Tuy nhiên phần lớn hững nghiên cứu trước nghiên cứu tổng hợp sách bảo trợ xã hội nói chung mà khơng nhiều cơng trình nghiên cứu chuyên lĩnh vực cụ thể Thực tiễn có số cơng trình nghiên cứu bảo trợ xã hội người khuyết tật nghiên cứu góc độ chuyên ngành khác hành cơng, sách cơng,… Hơn nữa, phạm vi tỉnh Trà Vinh tính đến thời điểm chưa có cơng trình nghiên cứu hoạt động quản lý nhà nước bảo trợ xã hội người khuyết tật Do đó, việc thực nghiên cứu đề tài đảm bảo tính tạo khác biệt giá trị tham khảo Hiện có số cơng trình nghiên cứu cơng bố có liên quan đến hoạt động Bảo trợ xã hội cụ thể sau: Luận án tiến sĩ sách cơng “Chính sách người cao tuổi Việt Nam nay” tác giả Bùi Nghĩa, Học viện Khoa học xã hội – Viện Hàn lâm khoa học Việt Nam, năm 2018 Luận án làm rõ khái niệm liên quan đến người cao tuổi, lịch sử hình thành sách người cao tuổi, thực trạng áp dụng sách người cao tuổi Tuy nhiên luận án thực theo góc độ sách công nên nội dung nghiên cứu liệt kê, giới thiệu sách người cao tuổi mà chưa tiếp cận, phân tích vấn đề góc độ luật học Luận văn thạc sĩ luật học “Pháp luật trợ giúp xã hội người khuyết tật – từ thực tiễn thành phố Hà Nội” tác giả Phạm Thị Trang, trường Đại học Luật Hà Nội năm 2016 Đề tài làm rõ khái niệm liên quan đến người khuyết tật quy định trợ giúp xã hội người khuyết tật đồng thời nêu thực tiễn thực nội dung thành phố Hà Nội đề giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật trợ giúp xã hội người khuyết tật, đồng thời gióng lên hồi chng cảnh báo số lượng người khuyết tật cần bảo vệ, không riêng phạm vi thành phố Hà Nội mà nhiều địa phương khác họ cần quan tâm ban ngành, địa phương, để từ đưa người khuyết tật có điều kiện để hòa nhập với cộng đồng Tuy nhiên đề tài giới hạn nghiên cứu pháp luật trợ giúp xã hội người khuyết tật mà chưa tổng hợp, toàn vẹn chủ thể khác Luận văn thạc sĩ sách cơng “Thực sách bảo trợ xã hội từ thực tiễn quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng” tác giả Trần Ngọc Dương, Học viện Khoa học xã hội – Viện Hàn lâm khoa học Việt Nam, năm 2018 Đề tài thực góc độ ngành sách công phần làm sáng tỏ sở lý luận bảo trợ xã hội Việt Nam Tuy nhiên đặc thù chuyên ngành sách cơng nên đề tài trích dẫn quy định pháp luật liên quan đến bảo trợ xã hội mà chưa tập trung nghiên cứu chuyên sâu, mang tính khoa học luật việc nghiên cứu người đào tạo luật Đề tài “Bảo trợ xã hội Việt Nam: khái niệm, thực trạng giải pháp” tác giả Đặng Nguyên Anh, Tạp chí xã hội học số năm 2013 Bài viết làm rõ khái niệm liên quan đến bảo trợ xã hội hình thức bảo trợ xã hội Bài viết thực năm 2013 có nhiều giá trị tham khảo, làm rõ sách pháp luật bảo trợ xã hội thời điểm Bài viết “Một số bất cập áp dụng pháp luật bảo trợ xã hội người khuyết tật Việt Nam nay” Hoàng Kim Nguyên số 10 năm 2015 Bài viết góp phần làm sáng tỏ khó khăn việc áp dụng pháp luật bảo trợ xã hội Để từ có nhìn khách quan, tổng thể việc sửa đổi, bổ sung hoàn thiện hệ thống pháp luật Như có nhiều cơng trình nghiên cứu chủ đề bảo trợ xã hội Tuy nhiên đề tài thực nhằm mục đích riêng với giới hạn chủ đề, nội hàm nghiên cứu Hiện chưa có đề tài thức nghiên cứu quản lý nhà nước đối bảo trợ xã hội người khuyết tật tỉnh Trà Vinh Chính tác giả chọn đề tài làm luận văn thạc sĩ ngành Luật Hiến pháp – Luật Hành nhằm tiếp tục nghiên cứu tồn diện cơng tác quản lý nhà nước bảo trợ xã hội người khuyết tật địa bàn tỉnh Trà Vinh để từ đưa giải pháp hoàn thiện vấn đề PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Để hoàn thành đề tài luận văn, người viết sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: Phương pháp vật biện chứng chủ nghĩa Mác - Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng pháp luật Nhà nước bảo trợ xã hội nhằm đảm bảo tính khoa học thực tiễn đề tài sử dụng xuyên suốt tất chương Phương pháp phân tích luật viết để làm rõ quy định pháp luật bảo trợ xã hội Việt Nam sử dụng Chương Chương Phương pháp tiếp cận lịch sử sử dụng Chương để khái quát hình thành trình phát triển của quy định pháp luật hổ trợ, giúp đỡ người có hồn cảnh khó khăn lịch sử từ thời phong kiến, thời pháp thuộc, Việt Nam Cộng hòa, pháp luật đại Phương pháp tổng hợp, thống kê sử dụng Chương để làm rõ thực trạng quản lý, thực pháp luật bảo trợ xã hội tỉnh Trà Vinh số liệu từ Phòng Lao động thương binh xã hội 07 huyện, 01 thành phố 01 thị xã địa bàn tỉnh số liệu trung tâm bảo trợ xã hội tỉnh Trà Vinh PHẠM VI GIỚI HẠN ĐỀ TÀI Giới hạn nội dung: Luận văn chủ yếu tập trung phân tích quy định pháp luật quản lý nhà nước bảo trợ xã hội người khuyết tật Giới hạn không gian: Luận văn nghiên cứu quản lý nhà nước bảo trợ xã hội người khuyết tật địa bàn tỉnh Trà Vinh để làm sở minh chứng cho đề tài Giới hạn thời gian: số liệu sử dụng luận văn tổng hợp từ năm 2017, 2018, 2019, 2020 bảo trợ xã hội người khuyết tật địa bàn tỉnh Trà Vinh ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU Đối tượng nghiên cứu đề tài tập trung vào nội dung cụ thể sau: Các quy định pháp luật Việt Nam qua thời kỳ bảo trợ xã hội Quy định pháp luật hành quản lý nhà nước bảo trợ xã hội người khuyết tật Luật người khuyết tật 2010, Nghị định số 28/2012/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Người khuyết tật; Nghị định 136/3013/NĐ-CP quy định sách trợ giúp xã hội đối tượng bảo trợ xã hội Các tác phẩm, cơng trình nghiên cứu (luận văn, tác phẩm, tạp chí), báo (báo điện tử, báo hình), tin tức chuyên ngành có liên quan đến bảo trợ xã hội người khuyết tật Các báo cáo chuyên ngành bảo trợ xã hội người khuyết tật địa bàn tỉnh Trà Vinh Kết hợp với số trường hợp cụ thể để làm rõ vấn đề bảo trợ xã hội cho người khuyết tật vấn đề đáng báo động KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN Ngoài phần mục lục, lời nói đầu, danh mục tài liệu tham khảo nội dung luận văn bao gồm 02 chương Chương Những vấn đề lý luận pháp lý quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh công tác bảo trợ xã hội người khuyết tật Chương Thực trạng quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh công tác bảo trợ xã hội người khuyết tật thực trạng tỉnh Trà Vinh .. .ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TRÀ VINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC TRÀ VINH TRẦN HẢI YẾN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP TỈNH VỀ CÔNG TÁC BẢO TRỢ XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI KHUYẾT TẬT VÀ THỰC TIỄN TỈNH TRÀ VINH. .. pháp quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh công tác bảo trợ xã hội người khuyết tật 18 iii 1.2.1 Nguyên tắc quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh công tác bảo trợ xã hội người khuyết. .. trợ xã hội, quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh công tác bảo trợ xã hội người khuyết tật, nguyên tắc, hình thức, phương pháp quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh công tác bảo trợ xã hội