Quản lý nhà nước của ủy ban nhân dân cấp tỉnh về đăng ký giao dịch bảo đảm đối với quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH NGUYỄN ĐỨC THỊNH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP TỈNH VỀ ĐĂNG KÝ GIAO DỊCH BẢO ĐẢM ĐỐI VỚI QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH NGUYỄN ĐỨC THỊNH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP TỈNH VỀ ĐĂNG KÝ GIAO DỊCH BẢO ĐẢM ĐỐI VỚI QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Hành Mã số: 60.38.01.20 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học : PGS-TS TRƢƠNG ĐẮC LINH TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn Thạc sỹ Luật học với Đề tài “Quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất” cơng trình nghiên cứu riêng tơi hướng dẫn khoa học PGS.TS Trương Đắc Linh Các tài liệu, số liệu, kết luận văn trung thực, có ghi nguồn gốc rõ ràng Tơi xin chịu trách nhiệm hồn tồn lời cam đoan Tác giả cam đoan Nguyễn Đức Thịnh DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BLDS Bộ luật dân ĐK Đăng ký GDBĐ Giao dịch bảo đảm GCN Giấy chứng nhận NHNN Ngân hàng nhà nước QLNN Quản lý Nhà nước QSDĐ Quyền sử dụng đất Tp.HCM Thành phố Hồ Chí Minh TNMT Tài ngun Mơi trường TTHC Thủ tục hành TSGLVĐ Tài sản gắn liền với đất UBND Ủy ban nhân dân VPĐKQSDĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất VPĐKĐĐ Văn phòng đăng ký đất đai MỤC LỤC Trang PHẦN MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP TỈNH VỀ ĐĂNG KÝ GIAO DỊCH BẢO ĐẢM ĐỐI VỚI QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT 1.1 Khái niệm, đặc điểm quản lý nhà nƣớc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất 1.1.1 Khái niệm đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất 1.1.2 Khái niệm quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất 14 1.1.3 Đặc điểm quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất 16 1.2 Cơ quan quản lý nhà nƣớc quan đƣợc phân công quản lý nhà nƣớc đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất 19 1.2.1 Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 19 1.2.2 Các quan giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý nhà nước đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất 20 1.3 Nội dung quản lý nhà nƣớc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất 23 1.3.1 Ban hành văn pháp luật tổ chức thực pháp luật đăng ký quản lý giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất địa phương 24 1.3.2 Tổ chức hệ thống quan đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất địa phương 25 1.3.3 Tổ chức bồi dưỡng, tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ, công chức làm công tác đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất địa phương 25 1.3.4 Công tác báo cáo quan nhà nước có thẩm quyền đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất địa phương 25 1.3.5 Kiểm tra, tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất địa phương 26 1.4 Ý nghĩa, vai trò quản lý nhà nƣớc công tác đăng ký giao dịch bảo đảm bất động sản 26 1.5 Một số kinh nghiệm quốc tế quản lý nhà nƣớc công tác đăng ký giao dịch bảo đảm bất động sản 27 1.5.1 Hệ thống quản lý đăng ký giao dịch bảo đảm bất động sản quan hành thực 28 1.5.2 Hệ thống quản lý đăng ký giao dịch bảo đảm bất động sản quan tòa án thực 31 Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐĂNG KÝ GIAO DỊCH BẢO ĐẢM ĐỐI VỚI QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH VÀ KIẾN NGHỊ 33 2.1 Thực trạng chung đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất Thành phố Hồ Chí Minh 33 2.1.1 Khái quát tình hình kinh tế - xã hội Thành phố Hồ Chí Minh có ảnh hưởng tác động đến công tác đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất địa bàn 33 2.1.2 Khái quát chung đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất Thành phố Hồ Chí Minh 34 2.2 Thực trạng tổ chức quan quản lý nhà nƣớc quan đƣợc phân công quản lý nhà nƣớc đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất Thành phố Hồ Chí Minh 35 2.2.1 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh 35 2.2.2 Các quan phân công thực quản lý nhà nước đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất Thành phố Hồ Chí Minh 37 2.2.3 Cơ chế phối hợp quan phân công thực quản lý nhà nước đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất Thành phố Hồ Chí Minh 40 2.3 Thực trạng thực quản lý nhà nƣớc đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất Thành phố Hồ Chí Minh 40 2.3.1.Thực trạng ban hành văn pháp luật tổ chức thực pháp luật đăng ký quản lý giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất Thành phố Hồ Chí Minh 40 2.3.2 Thực trạng tổ chức hệ thống quan đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất Thành phố Hồ Chí Minh 44 2.3.3 Thực trạng tổ chức bồi dưỡng, tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ, công chức làm công tác đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất Thành phố Hồ Chí Minh 51 2.3.4 Thực trạng công tác báo cáo quan nhà nước có thẩm quyền đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất Thành phố Hồ Chí Minh 58 2.3.5 Thực trạng công tác kiểm tra, tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất Thành phố Hồ Chí Minh 59 2.4 Nguyên nhân thực trạng quản lý nhà nƣớc đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất Thành phố Hồ Chí Minh 61 2.5 Một số kiến nghị nhằm tăng cƣờng hiệu lực quản lý nhà nƣớc đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất 63 2.5.1 Hoàn thiện quy định pháp luật quản lý nhà nước đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất 64 2.5.2 Kiện toàn tổ chức thực đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất 66 2.5.3 Kiện toàn quan đội ngũ công chức quản lý nhà nước đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất 72 2.5.4 Nâng cao công tác báo cáo đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất 72 2.5.5 Tăng cường công tác kiểm tra, tra xử lý vi phạm pháp luật đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất 73 2.5.5 Các kiến nghị khác 74 KẾT LUẬN 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong tình hình kinh tế Việt Nam phát triển hội nhập với giới, việc đăng ký giao dịch bảo đảm tài sản giao dịch dân nhằm tạo minh bạch, chặt chẽ thực quyền, nghĩa vụ hợp đồng, xác định thứ tự ưu tiên tốn hợp đồng…đã góp phần nâng cao, đảm bảo quyền lợi xác định trách nhiệm bên tham gia giao dịch Vì vậy, việc đăng ký đúng, đầy đủ giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất theo quy định pháp luật đơn vị có chức tính hiệu thực chức quản lý nhà nước cơng tác này, giữ vai trị quan trọng việc hỗ trợ tính pháp lý cho cá nhân, tổ chức tham gia giao dịch thực đầu tư vào thị trường Việt Nam Để tiếp tục hồn thiện sở pháp lý cơng tác này, Chính phủ ban hành Nghị định số 83/2010/NĐ-CP ngày 23/7/2010 đăng ký giao dịch bảo đảm (thay Nghị định số 08/2000/NĐ-CP ngày 10/3/2000) Khi ban hành, văn “kỳ vọng” sở pháp lý vững chắc, quan trọng để xác định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan quản lý nhà nước đơn vị trực tiếp thực đăng ký giao dịch bảo đảm nhằm nâng cao trách nhiệm quản lý quan nhà nước Đồng thời tạo ổn định, chặt chẽ thủ tục, quy trình trình thực đăng ký giao dịch bảo đảm, cung cấp thông tin giao dịch tài sản Tuy nhiên, thực tiễn thể nhiều khó khăn, vướng mắc, bất cập: số quy định pháp luật liên quan đến hoạt động chưa đồng bộ, chồng chéo, mâu thuẫn không giải kịp thời yêu cầu từ thực tiễn công tác Ở địa phương, chức quản lý nhà nước giao cho nhiều quan (trong đó, có giao cho Sở Tư pháp trực tiếp chịu trách nhiệm giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực chức quản lý nhà nước đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất, quy định tổ chức, chuyên môn nghiệp vụ thực đăng ký giao dịch bảo đảm lại chịu quản lý Sở Tài nguyên Môi trường, Ủy ban nhân dân cấp huyện); chế phối hợp quản lý nhà nước chưa rõ ràng, chưa cụ thể…nên dẫn đến lúng túng, hạn chế, có tượng “đứt khúc”, không hiệu công tác quản lý nhà nước Về cơng tác chun mơn, cịn tình trạng đăng ký q hạn, đăng ký khơng quy trình, thủ tục quy định việc từ chối đăng ký, từ chối cung cấp thơng tin khơng có sở pháp lý Vì vậy, vấn đề “Quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất” đề tài có ý nghĩa quan trọng lý luận thực tiễn nước ta Đây lý để chọn đề tài làm luận văn thạc sỹ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Quản lý nhà nước đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất công tác tương đối mới, bắt đầu quan tâm thực giai đoạn kinh tế Việt Nam phát triển Tuy vậy, hoạt động nhóm tác giả, tác giả quan tâm nghiên cứu, thể qua hình thức: sách chuyên khảo, chuyên đề, đề tài, tham luận, báo…nhưng số lượng viết không nhiều, chủ yếu tập trung vào số vấn đề sau: * Nghiên cứu chuyên sâu chuyên môn, nghiệp vụ đăng ký giao dịch bảo đảm: - Đề tài nghiên cứu khoa học cấp đơn vị “Đăng ký cung cấp thông tin giao dịch bảo đảm Việt Nam-Thực trạng giải pháp” Cục Đăng ký quốc gia giao dịch bảo đảm-Bộ Tư pháp; - Luận văn Thạc sỹ “Pháp luật Việt Nam đăng ký giao dịch bảo đảm” tác giả Hồ Quang Huy, Trường Đại học Luật Hà Nội; - Luận văn Thạc sỹ “Pháp luật đăng ký quyền sử dụng đất” tác giả Trần Phú Nhuận, Trường Đại học Luật Tp.HCM; - Luận văn Thạc sỹ “Pháp luật đăng ký giao dịch bảo đảm hoạt động tín dụng ngân hàng - Thực tiễn áp dụng hướng hoàn thiện” tác giả Phan Thị Kim Hoa, Trường Đại học Luật Tp.HCM; - Luận văn Thạc sỹ “Pháp luật đăng ký giao dịch bảo đảm hợp đồng chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất hoạt động cho vay tổ chức tín dụng”, tác giả Tống Thị Hoa, Trường Đại học Luật Tp.HCM; - Luận văn Thạc sỹ “Pháp luật chấp quyền sử dụng đất hoạt động cho vay tổ chức tín dụng Việt Nam” tác giả Trần Thị Thu Hường, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội * Nghiên cứu công tác quản lý nhà nước đăng ký giao dịch bảo đảm: Luận văn Thạc sỹ “Quản lý Nhà nước đăng ký giao dịch bảo đảm 71 động, tương tự chức danh “Thừa Phát lại”, “Quản Tài viên”, “Tư vấn viên”, “Luật sư”, “Công chứng viên” công tác Văn phịng Cơng chứng Bốn là: Thống tập trung quản lý Cơ sở liệu quốc gia giao dịch bảo đảm Tạo điều kiện thuận lợi sở vật chất, kỹ thuật cho quan ĐKGDBĐ tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động đăng ký Việc ứng dụng công nghệ thông tin vào lĩnh vực nêu góp phần quan trọng vào q trình đại hố hệ thống quan đăng ký tạo điều kiện thuận lợi cho khách hàng việc đăng ký, tìm hiểu thơng tin Chính vậy, Bộ Tư pháp cần tham mưu cho Chính phủ định tập trung sở liệu liên quan đến công tác quản lý ĐKGDBĐ Bộ Tư pháp, Bộ TNMT, Bộ Giao thông Vận tải, UBND cấp tỉnh (Sở Tư pháp, Sở TNMT, UBND cấp huyện…) quản lý đầu mối, Bộ Tư pháp trực tiếp quản lý thống toàn hệ thống, bảo mật thông tin tập trung; giám sát an ninh; đảm bảo kiểm soát tốt việc truy cập hệ thống kết nối thơng tin bên ngồi, chia sẻ liệu ngược lại cho Bộ, ngành Trung ương địa phương sử dụng Bên cạnh đó, đạo các quan quản lý, tổ chức đăng ký cần quan tâm bố trí nhân cơng nghệ thơng tin có trình độ chun mơn, nghiệp vụ; tăng cường đầu tư sở vật chất (máy tính, máy in, máy chủ…) ứng dụng công nghệ tin học (xây dựng phần mềm quản lý đăng ký chuyên dụng) vào cơng tác quản lý ĐKGDBĐ Có vậy, “Cơ sở liệu quốc gia giao dịch bảo đảm” thông suốt từ Trung ương đến địa phương, từ Bộ Tư pháp đến Bộ, ngành Trung ương, quan ĐKGDBĐ địa phương kết nối với liệu Cơ sở liệu quốc gia khác như: dân cư, hộ khẩu, hộ tịch, thi hành án, đất đai, lao động, ngân hàng, kinh tế, công chứng, thuế để chia sẻ kịp thời cung cấp thông tin phục vụ cho công tác QLNN Năm là: Tăng cường công tác truyền thông tập huấn cho khách hàng đăng ký, tìm hiểu thơng tin giao dịch bảo đảm qua môi trường mạng internet Bộ Tư pháp, UBND cấp tỉnh cần chủ động thực công tác truyền thông nhằm phổ biến, tuyên truyền; tổ chức hội nghị, lớp tập huấn…cho cá nhân, tổ chức nhận thức hiệu “Tiện lợi-Hiệu quả-An tồn-Nhanh chóng-Tiết kiệm” việc đăng ký tìm hiểu thông tin GDBĐ qua hệ thống mạng internet Bộ Tư pháp Các quan ĐKGDBD tiếp tục đẩy mạnh cơng khai hóa thơng tin ĐKGDBĐ cho cá nhân, tổ chức có nhu cầu tìm hiểu thơng tin Đó yếu tố quan trọng cần thực nhanh chóng, kịp thời, giúp bên tham gia giao dịch 72 có thơng tin xác, cụ thể tin cậy để đánh giá mức độ rủi ro pháp lý trước định xác lập quan hệ giao dịch dân sự, kinh tế, thương mại, tín dụng, đặc biệt quan trọng hoạt động đầu tư vốn nước để phát triển sản xuất, kinh doanh Đến năm 2020, hoạt động quản lý, đăng ký cung cấp thông tin ĐKGDBĐ thực môi trường mạng internet cung cấp dịch vụ công trực tuyến cấp độ 4, theo quy định Nghị định số 43/2011/NĐ-CP ngày 13/6/2011 Chính phủ quy định việc cung cấp thông tin dịch vụ công trực tuyến trang thông tin điện tử cổng thông tin điện tử quan nhà nước 2.5.3 Kiện tồn quan đội ngũ cơng chức quản lý nhà nước đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất Cùng với chủ trương, sách pháp luật cải cách hành chính, cải cách tư pháp cơng tác bổ trợ tư pháp, hành tư pháp khác như: cơng chứng, chứng thực, giám định tư pháp, trọng tài thương mại, luật sư, trợ giúp pháp lý, thừa phát lại tác giả nhận thấy, cơng tác ĐKGDBĐ cần có quan tâm tương tự mức cơng tác bổ trợ tư pháp, hành tư pháp nêu Trong đó, nhiệm vụ mà Bộ Tư pháp cần quan tâm thực tham mưu cho Chính phủ định giảm số lượng đầu mối quan Trung ương địa phương thực chức QLNN công tác ĐKGDBĐ Theo đó, Trung ương, Chính phủ phân cơng Bộ Tư pháp có trách nhiệm giúp Chính phủ thống cơng tác quản lý đăng ký GDBĐ toàn quốc Tại địa phương, UBND cấp tỉnh phân công cho 01 Phó Chủ tịch UBND cấp tỉnh trực tiếp phụ trách giao cho Sở Tư pháp thống tham mưu công tác QLNN công tác GDBĐ, ĐKGDBĐ địa phương Bên cạnh đó, Bộ Tư pháp cần tham mưu cho Chính phủ mạnh dạn đầu tư để đào tạo, cử tham gia đào tạo chuyên sâu cho công chức phân công thực QLNN ĐKGDBĐ Trung ương địa phương, thành chuyên gia pháp luật ĐKGDBĐ Việt Nam Công tác đầu tư đào tạo này, thiết lập đội ngũ cơng chức chun trách có trình độ chun sâu, để tham mưu cho quan Trung ương, địa phương thực hoạch định công tác quản lý chuyên môn ĐKGDBĐ đạt hiệu chuyên nghiệp 2.5.4 Nâng cao công tác báo cáo đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất Bộ Tư pháp cần chủ động hướng dẫn, đôn đốc cơng tác báo cáo nhằm đảm bảo tính kịp thời, đầy đủ chất lượng Đổi phương thức thực báo 73 cáo, chuyển từ “báo cáo thủ công” giấy thành xây dựng tích hợp trích xuất “dữ liệu báo cáo từ phần mềm” ĐKGDBĐ; điều này, giúp đảm bảo xác số liệu, giảm cơng sức tiết kiệm thời gian thực báo cáo Kịp thời xử lý kỷ luật lãnh đạo, công chức phân công công tác báo cáo không báo cáo báo cáo không kịp thời, có sai sót nội dung, số liệu, gây ảnh hưởng đến chế độ thông tin báo cáo cấp tỉnh tồn quốc 2.5.5 Tăng cường cơng tác kiểm tra, tra xử lý vi phạm pháp luật đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất Việc xây dựng triển khai chế kiểm tra, tra, giám sát việc thực quy định pháp luật ĐKGDBĐ QSDĐ TSGLVĐ cần thiết, nhằm tăng cường mạnh mẽ hiệu việc tổ chức thực công tác ĐKGDBĐ quan ĐK trung ương địa phương Việc triển khai chế kiểm tra, tra, giám sát việc thực pháp luật công tác này, mặt nhằm phát hiện, xử lý kịp thời hành vi vi phạm pháp luật tổ chức, cá nhân, đặc biệt quan, cán đăng ký; mặt khác giải pháp nhằm phát huy tính dân chủ, minh bạch cơng khai trình tự, thủ tục ĐKGDBĐ, sở Việc kiểm tra, tra thực chủ yếu địa phương Đoàn liên ngành Bộ-ngành Bộ trưởng Bộ Tư pháp thành lập Sở - ngành cấp tỉnh lãnh đạo UBND cấp tỉnh thành lập, với tỷ lệ kiểm tra, tra hàng năm phải 30% số lượng quan, đơn vị thực hoạt động chia làm nhiều đợt năm Đoàn kiểm tra, tra liên ngành có Trưởng đồn lãnh đạo Sở Tư pháp, có mời đại diện lãnh đạo Cục Đăng ký quốc gia giao dịch bảo đảm-Bộ Tư pháp tham gia đồn có phân cơng công tác kiểm tra cụ thể cho thành viên đoàn phù hợp với chức năng, nhiệm vụ Cụ thể: Sở Tư pháp phụ trách chung, kiểm tra công tác cải cách thể chế, cải cách TTHC, công tác giải liên thông TTHC, niêm yết công khai TTHC, tiếp nhận xử lý phản ánh kiến nghị cá nhân, tổ chức; Cục Đăng ký quốc gia giao dịch bảo đảm-Bộ Tư pháp Sở TNMT kiểm tra công tác tiếp nhận giải hồ sơ hành chính; Sở Nội vụ kiểm tra cơng tác tổ chức, máy, bố trí biên chế, cơng tác tiếp dân, thực chế cửa, cửa liên thông, cửa đại; giải khiếu nại-tố cáo; Sở Thông tin Truyền thông kiểm tra công tác ứng dụng công nghệ thông tin, sử dụng phần mềm quản lý giải hồ sơ; Sở Tài kiểm tra cơng tác thu phí, lệ phí, dự tốn tốn kinh phí…Nếu thực tốt cơng tác 74 này, chắn nâng cao hiệu công tác QLNN ĐKGDBĐ QSDĐ, TSGLVĐ địa phương 2.5.6 Các kiến nghị khác 2.5.6.1 Tăng cường chế phối hợp công tác quản lý nhà nước đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất Hiện nay, cơng tác QLNN ĐKGDBĐ nói chung, QLNN ĐKGDBĐ QSDĐ TSGLVĐ nói chung có liên quan đến nhiều Bộ, ngành, quan, tổ chức trung ương địa phương Sự phối hợp cơng tác giữ vai trị quan trọng việc hoàn thành nhiệm vụ quan quản lý, tổ chức ĐKGDBĐ, cần đề cao trách nhiệm công tác phối hợp quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh Xây dựng hoàn thiện chế phối hợp, chế trao đổi thông tin quan QLNN trung ương địa phương trình thực QLNN ĐKGDBĐ Trước mắt, Bộ Tư pháp cần tham mưu Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế phối hợp ban hành văn pháp luật liên ngành, liên lĩnh vực có hiệu lực từ Trung ương đến địa phương để xác định chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm cụ thể nhằm tập trung nâng cao công tác phối hợp vừa công tác QLNN vừa công tác ĐKGDBĐ như: xây dựng văn quy phạm pháp luật cơng tác phối hợp; rà sốt, kiểm tra, theo dõi việc thi hành pháp luật; kiểm soát thủ tục hành chính, kiểm tra hoạt động ĐKGDBĐ; tuyên truyền, phổ biến pháp luật; tập huấn nghiệp vụ cho cán đăng ký; kiện toàn tổ chức hoạt động quan đăng ký; chia sẻ thông tin, liệu công tác đăng ký…Sau công tác ĐKGĐBĐ thống đầu mối bước “xã hội hóa”, tập trung nâng cao chất lượng cho công tác QLNN lĩnh vực từ Trung ương đến địa phương 2.5.6.2 Tăng cường công tác hợp tác quốc tế công tác quản lý nhà nước đăng ký giao dịch bảo đảm Bộ Tư pháp cần phối hợp với Bộ Ngoại giao tham mưu cho Chính phủ quan tâm tăng cường việc tham gia hợp tác quốc tế Hiện nay, công tác cần tiếp tục mở rộng với quốc gia, tổ chức phi Chính phủ khu vực quốc tế, để học hỏi kinh nghiệm nước có pháp luật hệ thống QLNN, ĐKGDBĐ phát triển, vận dụng sáng tạo, đồng có hiệu quả, phù hợp vào việc phát triển hệ thống QLNN, ĐKGDBĐ Việt Nam: cử đồn khảo sát để tìm hiểu quy định pháp luật, thiết chế, mô hình phù hợp để áp dụng Việt Nam; cử công 75 chức tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng chuyên sâu ngắn hạn, dài hạn nước để thiết lập đội ngũ chuyên gia Việt Nam; tổ chức buổi tọa đàm có tham gia chun gia nước ngồi, tổ chức phi phủ nhằm chia sẻ, đóng góp, nâng cao hiệu công tác QLNN chuyên môn; sử dụng hiệu dự án tổ chức quốc tế để tập huấn, bồi dưỡng nâng cao lực đội ngũ công chức trực tiếp tiếp nhận hồ sơ hành chính, bố trí sở vật chất cho quan thực chức QLNN ĐKGDBĐ Ngoài ra, Việt Nam cần tiếp tục chủ động tham gia đóng góp cho tổ chức liên minh cơng chứng La - tinh; tham gia Hiệp hội Đăng ký giao dịch bảo đảm khu vực quốc tế cách thiết thực thường xuyên Áp dụng hiệu quy định, kiến thức, kinh nghiệm giới, nước có hệ thống pháp luật La - tinh QLNN công tác công chứng, chứng thực…nhằm nâng cao hiệu QLNN ĐKQSĐ TSGLVĐ Việt Nam 76 KẾT LUẬN Công tác đăng ký giao dịch bảo đảm nói chung đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất nói riêng, có ý nghĩa quan trọng nhằm minh bạch hoá giao dịch dân - kinh tế, đảm bảo tính an toàn pháp lý cho vận động thị trường tài - tiền tệ tăng cường sức cạnh tranh kinh tế Với ý nghĩa tầm quan trọng đó, Việt Nam có nhiều giải pháp nâng cao công tác quản lý đăng ký giao dịch bảo đảm nhằm hướng đến mục tiêu xây dựng hệ thống đăng ký đại, khoa học hiệu quả, đáp ứng yêu cầu trình trình hội nhập kinh tế khu vực quốc tế Về bản, quan quản lý nhà nước đơn vị trực tiếp thực đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất Trung ương địa phương hoàn thành chức năng, nhiệm vụ mình, góp phần quan trọng vào thành cơng chung công tác đăng ký giao dịch bảo đảm nước Mặc dù, công tác đạt nhiều kết khả quan, trình phối hợp để quản lý nhà nước, tác giả nhận thấy, cịn bộc lộ nhiều bất cập, hạn chế, khơng thể bất cập, hạn chế quy định pháp luật, mà bất cập, hạn chế thực tiễn áp dụng thực quy định, đặc biệt hoạt động địa phương Qua trình nghiên cứu, tham khảo lý luận thực tiễn, tác giả đưa giải pháp để kiến nghị tăng cường, nâng cao hiệu lực, hiệu công tác quản lý nhà nước đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất đời sống kinh tế, xã hội nước nói chung Tp.Hồ Chí Minh nói riêng Theo tác giả, bên cạnh cần sớm hoàn chỉnh, hoàn thiện hệ thống pháp luật cơng tác như: rà sốt, đánh giá để sửa đổi, thay bãi bỏ, hủy bỏ quy định khơng cịn phù hợp, kịp thời bổ sung quy định phù hợp có tính dự liệu cao thực tiễn, tác giả nhận thấy cần tăng cường hiệu công tác phối hợp; tổ chức hoạt động như: kiện toàn, củng cố hệ thống máy quan có chức quản lý nhà nước, xác định rõ ràng, cụ thể trách nhiệm công tác phối hợp; xây dựng mơ hình quan có thẩm quyền đăng ký giao dịch bảo đảm theo ngành dọc có chi nhánh địa phương, sở Tăng cường công tác tuyển dụng, bổ nhiệm; thường xuyên thực công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, nâng cao lực cho 77 công chức có nhiệm vụ quản lý; cơng chức, viên chức thực cơng tác đăng ký, chuẩn hóa chức danh “Đăng ký viên” đào tạo đội ngũ chuyên gia lĩnh vực Tăng cường sở vật chất kỹ thuật, phương tiện làm việc ứng dụng tin học cho quan quản lý đăng ký Tổ chức thực thi nghiêm chỉnh quy định pháp luật đăng ký giao dịch bảo đảm; đồng thời tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát, xử phạt vi phạm hành chính…, đặc biệt phải thực có lộ trình “xã hội hóa” cơng tác Ngồi ra, cần chủ động mở rộng hợp tác quốc tế quản lý nhà nước công tác đăng ký giao dịch bảo đảm nhằm tận dụng kinh nghiệm hiệu quả, phù hợp; hỗ trợ tri thức, sở vật chất quốc gia, tổ chức quốc tế./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Danh mục văn Đảng Cộng sản Việt Nam Nghị số 21-NQ/TW tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ngày 31/01/2008 Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam Nghị số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức II Danh mục văn pháp luật Hiến pháp năm 2013 Bộ luật Dân năm 2005 Luật Đất đai năm 2003 Luật Đất đai năm 2013 Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2003 Nghị định số 08/2000/NĐ-CP ngày 10/3/2000 Chính phủ đăng ký giao dịch bảo đảm Nghị định số 163/2006/NĐ-CP ngày 29/12/2006của Chính phủ giao dịch bảo đảm 10 Nghị định số 83/2010/NĐ-CP ngày 23/7/2010 Chính phủ đăng ký giao dịch bảo đảm 11 Nghị định số 11/2012/NĐ-CP ngày 22/02/2012 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 163/2006/NĐ-CP ngày 29/12/2006 Chính phủ giao dịch bảo đảm 12 Nghị định số 05/2012/NĐ-CP ngày 02/02/2012 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định đăng ký giao dịch bảo đảm, trợ giúp pháp lý, luật sư, tư vấn pháp luật 13 Nghị định số 16/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 Chính phủ rà sốt, hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật 14 Nghị định số 110/NĐ-CP ngày 24/9/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Bổ trợ tư pháp, hành tư pháp, nhân gia đình, thi hành án dân sự, phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã 15 Nghị định số 24/2014/NĐ-CP ngày 04/4/2014 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 16 Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Đất đai 17 Nghị số 10/NQ-CP ngày 24/4/2012 Chính phủ ban hành Chương trình hành động Chính phủ triển khai thực Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 – 2020 Phương hướng, nhiệm vụ phát triển đất nước năm 2011 – 2015 18 Nghị số 19/NQ-CP ngày 12/3/2015 Chính phủ nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu tiếp tục cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia hai năm 2015-2016 19 Chỉ thị số 1474/CT-TTg ngày 24/8/2011 Thủ tướng Chính phủ thực nhiệm vụ, giải pháp cấp bách để chấn chỉnh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xây dựng sở liệu đất đai 20 Chỉ thị số 28/CT-TTg ngày 13/11/2012 Thủ tướng Chính phủ việc tăng cường hiệu thi hành pháp luật giao dịch bảo đảm 21 Quyết định số 447/QĐ-TTg ngày 14/7/2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án thí điểm kiện tồn hệ thống Văn phịng Đăng ký quyền sử dụng đất thành cấp trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường; 22 Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/3/2015 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thơng quan hành nhà nước địa phương 23 Thông tư liên tịch số 01/2010/TTLT-BTNMT-BNV-BTC ngày 08/01/2010 liên Bộ Tài nguyên Môi trường-Bộ Nội vụ-Bộ Tài hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức chế tài Tổ chức phát triển quỹ đất 24 Thông tư liên tịch số 05/2010/TTLT-BTNMT-BNV-BTC ngày 15/3/2010 liên Bộ Tài ngun Mơi trường-Bộ Nội vụ-Bộ Tài hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức, biên chế chế tài Văn phịng Đăng ký quyền sử dụng đất 25 Thông tư liên tịch số 20/2011/TTLT-BTP-BTNMT ngày 18/11/2011 Bộ Tư pháp, Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn đăng ký chấp quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất 26 Thông tư liên tịch số 69/2011/TTLT-BTC-BTP ngày 18/5/2011 Bộ Tài Bộ Tư pháp hướng dẫn chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng lệ phí đăng ký giao dịch bảo đảm, phí cung cấp thông tin giao dịch bảo đảm phí sử dụng dịch vụ khách hàng thường xuyên 27 Thông tư số 05/2014/TT-BTP ngày 07/02/2014 Bộ Tư pháp hướng dẫn cơng bố, niêm yết thủ tục hành báo cáo tình hình, kết thực kiểm sốt thủ tục hành chính; 28 Nghị số 27/2013/NQ-HĐND ngày 10/12/2013 Hội đồng nhân dân Tp.Hồ Chí Minh khóa VIII, kỳ họp thứ 12 ban hành mức thu lệ phí đăng ký giao dịch bảo đảm, phí cung cấp thơng tin giao dịch bảo đảm tỷ lệ phần trăm trích để lại cho quan thu phí, lệ phí giao dịch bảo đảm thuộc ngành tài nguyên môi trường địa bàn Tp.Hồ Chí Minh 29 Chỉ thị số 05/2012/CT-UBND ngày 22/02/2012 Ủy ban nhân dân Tp.Hồ Chí Minh việc triển khai thực Nghị định số 83/2010/NĐ-CP ngày 23/7/2010 Chính phủ đăng ký giao dịch bảo đảm địa bàn Tp.Hồ Chí Minh 30 Quyết định số 43/QĐ-UB ngày 27/3/1982 Ủy ban nhân dân Tp.Hồ Chí Minh thành lập Sở Tư pháp Tp.Hồ Chí Minh 31 Quyết định số 121/2003/QĐ-UB ngày 18/7/2003 Ủy ban nhân dân Tp.Hồ Chí Minh thành lập Sở Tài ngun Mơi trường Tp.Hồ Chí Minh 32 Quyết định số 95/2009/QĐ-UBND ngày 21/12/2009 Ủy ban nhân dân Tp.Hồ Chí Minh quy chế tổ chức, hoạt động Sở Tư pháp Tp.Hồ Chí Minh 33 Quyết định số 38/2012/QĐ-UB ngày 21/8/2012 Ủy ban nhân dân Tp.Hồ Chí Minh ban hành Quy chế tổ chức hoạt động Sở Tài ngun Mơi trường Tp.Hồ Chí Minh 34 Quyết định số 27/2010/QĐ-UBND ngày 29/4/2010 Ủy ban nhân dân Tp.Hồ Chí Minh ban hành Quy chế tổ chức hoạt động Sở Tài Tp.Hồ Chí Minh 35 Quyết định số 49/2013/QĐ-UBND ngày 10/8/2013 Ủy ban nhân dân Tp.Hồ Chí Minh Quy chế tổ chức, hoạt động Sở Nội vụ Tp.Hồ Chí Minh 36 Quyết định số 34/2013/QĐ-UBND ngày 30/8/2013 Ủy ban nhân dân Tp.Hồ Chí Minh ban hành Quy chế phối hợp quản lý nhà nước đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất địa bàn Tp.Hồ Chí Minh 37 Quyết định số 10/2014/QĐ-UBND Ủy ban nhân dân Tp.Hồ Chí Minh ban hành mức thu lệ phí đăng ký giao dịch bảo đảm, phí cung cấp thông tin giao dịch bảo đảm áp dụng quan đăng ký giao dịch bảo đảm địa bàn TP.Hồ Chí Minh III Danh mục văn bản, báo cáo quan nhà nƣớc 38 Chính phủ (2012), “Tờ trình số 222/TTr-CP ngày 06/9/2012 dự án Luật Đất đai (sửa đổi)” 39 Bộ Tài ngun Mơi trường (2012), “Báo cáo tổng hợp tình hình quan đăng ký đất đai nước giới” 40 Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Báo cáo số 55/BC-BTNMT ngày 31/7/2014 tổng kết thực Đề án kiện tồn Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất thành cấp trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường 41 Bộ Tư pháp (2012), Công văn số 7236/BTP-CĐKGDBD việc thông báo kết kiểm tra công tác đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất 42 Phịng Cơng chứng số 7-Sở Tư pháp Tp.Hồ Chí Minh (2014), Cơng văn số 604/CC7 ngày 21/11/2014 đóng góp ý kiến tổng kết thực tiễn thi hành Thơng tư liên tịch số 20/2011/TTLT-BTP-BTNMT 43 Phịng Cơng chứng số 7-Sở Tư pháp Tp.Hồ Chí Minh (2014), Cơng văn số 635/BC-CC7 ngày 04/12/2014 báo cáo kết công tác cải cách hành chính, kiểm sốt thủ tục hành năm 2014 44 Sở Tài ngun Mơi trường Tp.Hồ Chí Minh (2014), Quyết định số 581/QĐ-TNMT-VP ngày 10/9/2010 ban hành Quy chế tổ chức hoạt động Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất Tp.Hồ Chí Minh 45 Sở Tài ngun Mơi trường Tp.Hồ Chí Minh (2014), Tờ trình số 9272/TTr-STNMT-VPĐK ngày 18/12/2014 việc phê duyệt Đề án thành thành lập Văn phòng Đăng ký đất đai Tp.HCM trực thuộc Sở Tài ngun Mơi trường 46 Sở Tư pháp Tp.Hồ Chí Minh (2012), Công văn số 2779/STP-BTTP ngày 22/6/2012 đăng ký tham gia lớp tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ pháp luật giao dịch bảo đảm đăng ký giao dịch bảo đảm 47 Sở Tư pháp Tp.Hồ Chí Minh (2012), Thông báo số 3856/TB-STP ngày 06/9/2012 nội dung Hội nghị triển khai thực Nghị định số 83/2010/NĐ-CP Chỉ thị số 05/2012/CT-UBND đăng ký giao dịch bảo đảm 48 Sở Tư pháp Tp.Hồ Chí Minh (2012), Công văn số 4443/STP-BTTP ngày 12/11/2013 báo cáo tình hình quản lý nhà nước đăng ký giao dịch bảo đảm QLNN địa bàn Tp.Hồ Chí Minh 49 Sở Tư pháp Tp.Hồ Chí Minh (2014), Kế hoạch số 3082/KH-BTTP ngày 11/6/2014 Kiểm tra công tác đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 50 Sở Tư pháp Tp.Hồ Chí Minh (2014), Cơng văn số 5640/STP-BTTP ngày 10/10/2014 Kiểm tra công tác đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 51 Sở Tư pháp Tp.Hồ Chí Minh (2014), Cơng văn số 6915/STP-BTP ngày 09/12/2014 tổng kết thực tiễn thi hành Thông tư liên tịch số 20/2011/TTLT-BTPBTNMT 52 Sở Tư pháp Tp.Hồ Chí Minh (2015), Thơng báo số 2361/TB-STP ngày 18/5/2015 Sở Tư pháp kết luận giao ban công tác công chứng đăng ký giao dịch bảo đảm năm 2015 53 Ủy ban nhân dân Tp.Hồ Chí Minh, Quyết định số 1158/QĐ-UBND ngày 13/3/2014 kiểm tra cơng tác kiểm sốt thủ tục hành địa bàn Thành phố năm 2014 54 Ủy ban nhân dân Tp.Hồ Chí Minh, Quyết định số 5068/QĐ-UBND ngày 15/10/2014 cơng bố kết hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân Tp.Hồ Chí Minh ban hành kỳ hệ thống hóa đến ngày 31/12/2013 55 Ủy ban nhân dân Tp.Hồ Chí Minh, Quyết định số 557/QĐ-UBND ngày 06/02/2015 kiểm tra cơng tác kiểm sốt thủ tục hành địa bàn Thành phố năm 2015 56 Ủy ban nhân dân Tp.Hồ Chí Minh, Cơng văn số 4910/UBND-VX ngày 25/9/2014 việc thành lập Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Tp.Hồ Chí Minh trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường 57 Ủy ban nhân dân Tp.Hồ Chí Minh, Báo cáo số 208/BC-UBND ngày 28/12/2014 tình hình, kết thực cơng tác kiểm sốt thủ tục hành năm 2014 (lần 1) địa bàn Tp.Hồ Chí Minh V Danh mục tài liệu tham khảo khác 58 Cục Đăng ký quốc gia giao dịch bảo đảm-Bộ Tư pháp (2006),“Đăng ký cung cấp thông tin giao dịch bảo đảm Việt Nam-Thực trạng giải pháp” 59 Cục Đăng ký quốc gia giao dịch bảo đảm-Bộ Tư pháp (2011), “Vai trò Sở Tư pháp việc giúp Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực chức quản lý nhà nước đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất địa phương”, Tài liệu tập huấn pháp luật giao dịch bảo đảm đăng ký giao dịch bảo đảm 60 Cục Đăng ký quốc giao giao dịch bảo đảm-Bộ Tư pháp KAS (2011), “Báo cáo kết khảo sát hoạt động đăng ký bất động sản Cộng hòa Liên bang Đức”, Tài liệu tham khảo Hội nghị Tọa đàm “Pháp luật đăng ký bất động sản Việt Nam kinh nghiệm CHLB Đức q trình hồn thiện pháp luật” 61 Cục Thống kê Tp.HCM (2014), “Báo cáo tình hình kinh tế xã hội TPHCM tháng 12 năm 2014” 62 Cục Thuế Tp.HCM (2014), “Báo cáo tổng kết Thuế năm 2014 triển khai nhiệm vụ, hoạt động năm 2015” 63 Trần Thị Cúc-Nguyễn Thị La (đồng chủ biên), (2012), Hỏi đáp quản lý hành nhà nước, Nxb Chính trị-Hành chính, Hà Nội 64 Đại từ điển Tiếng Việt (1998), Nxb Văn hóa-Thơng tin, Hà Nội 65 Nguyễn Thúy Hiền (Chủ nhiệm Đề tài nghiên cứu cấp sở), (2006), “Đăng ký cung cấp thông tin giao dịch bảo đảm Việt Nam-Thực trạng giải pháp”, Cục Đăng ký quốc gia giao dịch bảo đảm-Bộ Tư pháp 66 Phan Thị Kim Hoa (2008), “Pháp luật đăng ký giao dịch bảo đảm hoạt động tín dụng ngân hàng - Thực tiễn áp dụng hướng hoàn thiện”, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Trường Đại học Luật Tp.Hồ Chí Minh 67 Hồ Quang Huy (2009), “Pháp luật Việt Nam đăng ký giao dịch bảo đảm”, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 68 Trần Thị Thu Hường (2004), “Pháp luật chấp quyền sử dụng đất hoạt động cho vay tổ chức tín dụng Việt Nam”, Luận văn Thạc sỹ luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội 69 Phạm Ngọc Liên (2009), “Quản lý Nhà nước đăng ký giao dịch bảo đảm quyền TP.HCM – thực trạng giải pháp”, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Trường Đại học Luật Tp.Hồ Chí Minh 70 Đặng Anh Quân (2011), “Hệ thống đăng ký đất đai theo pháp luật đất đai Việt Nam Thụy Điển”, Luật Văn Tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật TP.HCM-Khoa Luật-Đại học LUND 71 Montserrat Perena Vicente (2014), “Đăng ký giao dịch bảo đảm pháp luật Tây Ban Nha ảnh hưởng hệ thống pháp luật nước quốc gia Châu Mỹ La tinh”, Tài liệu Hội thảo Quốc tế “Biện pháp bảo đảm thực nghĩa vụ dân sự” 72 Mai Hồng Quỳ (2014), “Xử lý tài sản bảo đảm vấn đề bảo đảm quyền người”, Tài liệu Hội thảo Quốc tế “Biện pháp bảo đảm thực nghĩa vụ dân sự” 73 Sở Tư pháp Tp.HCM (2014), Tham luận “Hiệu cơng tác rà sốt, đơn giản hóa thủ tục hành tiếp nhận phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức địa bàn TPHCM”, Tổng kết cơng tác cải cách hành năm 2014 Ủy ban nhân dân Tp.Hồ Chí Minh 74 Trường Đại học Luật Hà Nội (2010), Giáo trình Luật Hành Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 75 Trường Đại học Luật TPHCM (2010), Giáo trình Luật Hành Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia, TP.HCM 76 Từ điển Luật học (2006), Nxb Bách khoa Nxb Tư pháp, Hà Nội 77 Từ điển Tiếng Việt (2005), Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội 78 Từ điển tiếng Việt (1994), Nxb Khoa học xã hội Trung tâm Từ điển, Hà Nội 79 Từ điển giải thích thuật ngữ hành (2002), Nxb Lao động, Hà Nội 80 Nguyễn Cửu Việt (2008), Giáo trình Luật Hành Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 81.http://sotnmt.thaibinh.gov.vn/ct/News/Lists/DatDai/View_Detail.aspx? 82.http://moj.gov.vn/ct/tintuc/Lists/Nghin%20cu%20trao%20i/View_Detail.as px 83 http://tratu.soha.vn/dict/en_vn/Registration; 84 https://sites.google.com/site/toakinhte/2; 85 http://moj.gov.vn/65nam/News/Lists/TuLieu/View_Detail.aspx 86 http://www.moj.gov.vn/BTP_UserControls/NewsBTP; 87 http://www.hochiminhcity.gov.vn/thongtinthanhpho/gioithieu/Lists/Posts 88 http://phapluattp.vn/nha-dat/dang-ky-nha-dat-dan-kho-cong-chung-vien- than-532888.html 89 http://phapluattp.vn/nha-dat/co-quan-dang-ky-dat-co-lan-san-cong-chung533110.html 90 http://phapluattp.vn/nha-dat/se-kiem-tra-cac-van-phong-dang-ky-bi-dan- keu-533319.html ... DỊCH BẢO ĐẢM ĐỐI VỚI QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT 1.1 Khái niệm, đặc điểm quản lý nhà nƣớc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với. .. niệm quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất 14 1.1.3 Đặc điểm quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đăng ký. .. LÝ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP TỈNH VỀ ĐĂNG KÝ GIAO DỊCH BẢO ĐẢM ĐỐI VỚI QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT 1.1 Khái niệm, đặc điểm quản lý nhà nƣớc Ủy ban nhân