Hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa của ủy ban nhân dân tỉnh từ thực tiễn tỉnh trà vinh (tóm tắt)

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TRÀ VINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC TRÀ VINH ISO 9001:2015 NGUYỄN THỊ THÙY TRANG HOẠT ĐỘNG HỖ TRỢ PHÁP LÝ CHO DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH - TỪ THỰC TIỄN TỈNH TRÀ VINH LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH TRÀ VINH, NĂM 2021 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TRÀ VINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC TRÀ VINH NGUYỄN THỊ THÙY TRANG HOẠT ĐỘNG HỖ TRỢ PHÁP LÝ CHO DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH - TỪ THỰC TIỄN TỈNH TRÀ VINH Ngành: LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Mã ngành: 8380102 LUẬN VĂN THẠC SĨ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS ĐỖ MINH KHÔI TRÀ VINH, NĂM 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài “Hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa Ủy ban nhân dân tỉnh - từ thực tiễn tỉnh Trà Vinh” cơng trình nghiên cứu riêng tơi hướng dẫn tận tình người hướng dẫn khoa học PGS.TS Đỗ Minh Khơi, hồn tồn khơng chép từ tác phẩm khác Tài liệu tham khảo luận văn nêu rõ phần trích dẫn tài liệu tham khảo Các thông tin, số liệu nêu luận văn trung thực hoàn tồn xác, thật Trà Vinh, ngày tháng năm 2021 Học viên thực Nguyễn Thị Thùy Trang i LỜI CẢM ƠN Đầu tiên xin gửi lời cảm ơn đến tất quý Thầy Cô giảng dạy chương trình cao học Luật hiến pháp luật hành - Trường Đại học Trà Vinh truyền đạt, hướng dẫn cho tơi kiến thức hữu ích suốt thời gian học tập trường Để hoàn thành luận văn, cố gắng thân, tơi nhận giúp đỡ tận tình đồng nghiệp, bạn bè số quan hỗ trợ, tạo điều kiện cho thu thập số liệu, thơng tin cần thiết có liên quan đến nội dung đề tài giúp đỡ chân thành, tận tình người hướng dẫn khoa học PGS.TS.Đỗ Minh Khôi cho nhiều kinh nghiệm việc nghiên cứu khoa học; với tình cảm chân thành, xin cảm ơn giúp đỡ người Đồng thời, tơi xin bày tỏ lịng kính trọng lời cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS.Đỗ Minh Khôi, người giúp đỡ định hướng đề tài tận tâm hướng dẫn thời gian thực đề tài Luận văn thạc sĩ Do thời gian có hạn kinh nghiệm nghiên cứu khoa học chưa nhiều nên q trình thực luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, kính mong nhận ý kiến góp ý, phản biện q Thầy Cơ để kiến thức tơi hồn thiện Xin trân trọng cảm ơn! ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Tóm tắt viii PHẦN MỞ ĐẦU 1 VỀ TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU TỔNG QUAN CÁC NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 5 PHẠM VI GIỚI HẠN ĐỀ TÀI 6 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU VÀ ĐỐI TƯỢNG KHẢO SÁT KẾT CẤU CỦA ĐỀ TÀI CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG HỖ TRỢ PHÁP LÝ CHO DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH 1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM HOẠT ĐỘNG HỖ TRỢ PHÁP LÝ CHO DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH, THÀNH PHỐ TRỰC THUỘC TRUNG ƯƠNG 1.1.1 Khái niệm hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa 1.1.2 Đặc điểm hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa 10 1.1.3 Nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa 15 1.2 VAI TRÒ, MỤC ĐÍCH VÀ NGUYÊN TẮC THỰC HIỆN HOẠT ĐỘNG HỖ TRỢ PHÁP LÝ CHO DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA 17 1.2.1 Vai trò, ý nghĩa hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa 17 1.2.2 Mục đích 19 1.2.3 Nguyên tắc hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa 22 1.3 HÌNH THỨC VÀ NỘI DUNG THỰC HIỆN HOẠT ĐỘNG HỖ TRỢ PHÁP LÝ CHO DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH 22 iii 1.3.1 Xây dựng, quản lý, trì, cập nhật, khai thác sử dụng sở liệu pháp luật 23 1.3.1.1 Đối với việc xây dựng, quản lý, trì, cập nhật, khai thác sử dụng sở liệu văn quy phạm pháp luật 24 1.3.2 Xây dựng thực chương trình hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa 28 1.3.2.1 Về xây dựng nội dung chương trình hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa 28 1.3.2.2 Về thực chương trình hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa 31 1.3.3 Xây dựng, đào tạo mạng lưới tư vấn viên pháp luật 32 1.3.4 Tổ chức máy hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa 35 1.3.5 Tuyên truyền pháp luật hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa 36 1.3.6 Đảm bảo nguồn nhân lực hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa 37 1.3.6.1 Về nguồn kinh phí 37 1.3.6.2 Về nguồn lực thực 38 CHƯƠNG THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG HỖ TRỢ PHÁP LÝ CHO DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TRÀ VINH 41 2.1 TÌNH HÌNH HOẠT ĐỘNG VÀ NHU CẦU HỖ TRỢ PHÁP LÝ CỦA DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TRÀ VINH 41 2.1.1 Tình hình hoạt động doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh Trà Vinh 41 2.1.2 Nhu cầu hỗ trợ pháp lý doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh Trà Vinh 42 2.2 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG HỖ TRỢ PHÁP LÝ CỦA DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TRÀ VINH 45 2.2.1 Thực trạng công tác xây dựng, quản lý, trì, cập nhật, khai thác sử dụng sở liệu pháp luật 45 2.2.2 Thực trạng xây dựng thực chương trình hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa 47 2.2.2.1 Về xây dựng chương trình hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa 47 2.2.2.2 Về thực chương trình hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa 48 2.2.3 Thực trạng xây dựng, đào tạo mạng lưới tư vấn viên pháp luật địa bàn tỉnh Trà Vinh 52 2.2.3.1 Về xây dựng mạng lưới tư vấn viên pháp luật 52 iv 2.2.3.2 Về đào tạo mạng lưới tư vấn viên pháp luật địa bàn tỉnh Trà Vinh 56 2.2.4 Thực trạng tổ chức máy thực công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh Trà Vinh 57 2.2.5 Thực trạng công tác tuyên truyền pháp luật cho doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh Trà Vinh 58 2.2.6 Thực trạng nguồn lực hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa 59 2.3 NHỮNG HẠN CHẾ VÀ NGUYÊN NHÂN 59 2.3.1 Về công tác xây dựng, quản lý, trì, cập nhật, khai thác sử dụng sở liệu pháp luật 59 2.3.2 Về xây dựng thực chương trình hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp 61 2.3.3 Về xây dựng, đào tạo mạng lưới tư vấn viên pháp luật địa bàn tỉnh Trà Vinh 63 2.3.4 Về tổ chức máy thực công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh Trà Vinh 64 2.3.5 Về công tác tuyên truyền pháp luật cho doanh nghiệp vừa nhỏ địa bàn tỉnh Trà Vinh 66 2.3.6 Về nguồn kinh phí để thực công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa 66 2.4 GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG HOẠT ĐỘNG HỖ TRỢ PHÁP LÝ CHO DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TRÀ VINH 68 2.4.1 Hoàn thiện hệ thống sở liệu pháp luật để đảm bảo phục vụ cho nhu cầu hỗ trợ thông tin cho doanh nghiệp nhỏ vừa 68 2.4.2 Xây dựng triển khai thực chương trình hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp 69 2.4.3 Xây dựng, phát triển đào tạo mạng lưới tư vấn viên pháp luật 71 2.4.4 Về kiện toàn tổ chức máy hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa 73 2.4.5 Tăng cường công tác tuyên truyền pháp luật công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa 74 2.4.6 Đảm bảo nguồn kinh phí để đảm bảo triển khai thực có hiệu cơng tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa 75 KẾT LUẬN 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Diễn giải DCCI (Dhaka Chamber of Commerce & Industry) Bộ số đánh giá lực điều hành cấp Sở, Ban, Ngành Địa phương thuộc tỉnh DNNVV Doanh nghiệp nhỏ vừa Luật hỗ trợ DNNVV Luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa PCI Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh UBND Ủy ban nhân dân VCCI Vietnam Chamber of Commerce and Industry (Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam) CPTPP Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership (Hiệp định Đối tác Toàn diện Tiến xuyên Thái Bình Dương) vi DANH MỤC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Trang Bảng 2.1 Khảo sát cung cấp dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp 43 vii TĨM TẮT Pháp lý ln đóng vai trị quan trọng q trình hình thành phát triển doanh nghiệp nào, thực hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp Doanh nghiệp nhỏ vừa phải đối mặt với nhiều rủi ro tảng pháp lý vững Với số lượng doanh nghiệp thành lập hoạt động với mô hình Doanh nghiệp nhỏ vừa nước nói chung địa bàn tỉnh Trà Vinh nói riêng ngày nhiều có vai trị quan trọng việc thực mục tiêu phát triển kinh tế xã hội, thực cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Trong bối cảnh hội nhập mạnh mẽ yêu cầu hiểu biết pháp luật kinh doanh điều thiếu doanh nghiệp nào, với số lượng văn quan nhà nước ban hành có liên quan đến hoạt động kinh doanh doanh nghiệp ngày nhiều trở ngại lớn ảnh hưởng nhiều đến quyền lợi ích kinh doanh cho doanh nghiệp nhỏ vừa, lẽ, hầu hết doanh nghiệp nhỏ vừa chủ quan tìm hiểu vai trị tầm ảnh hưởng pháp luật đến hoạt động sản xuất, kinh doanh Phần lớn tâm lý người hoạt động kinh doanh chủ yếu phát triển sản xuất, quan tâm đến mối quan hệ nhà nước người kinh doanh, từ đó, doanh nghiệp nhỏ vừa chưa hình thành thói quen tìm đến quan hành nhà nước để hỗ trợ tư vấn pháp luật trình hoạt động kinh doanh để áp dụng thực pháp luật Thậm chí nhiều doanh nghiệp nhỏ vừa chủ quan xem nhẹ vai trò pháp luật dẫn đến việc hành xử không vi phạm quy định pháp luật, xảy hậu quả, ảnh hưởng đến quyền lợi ích doanh nghiệp tìm đến quan có thẩm quyền để giải chí doanh nghiệp phải gánh chịu tổn thất hành vi vi phạm pháp luật gây Điều làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến tình hình kinh doanh doanh nghiệp, làm giảm lực cạnh tranh doanh nghiệp Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Vì doanh nghiệp cần phải tự trang bị cho hiểu biết pháp luật, bên cạnh cần có hỗ trợ pháp lý từ quan, tổ chức, hiệp hội để giúp doanh nghiệp chủ động kinh doanh, phòng, chống rủi ro pháp lý tăng cường lực cạnh tranh thương trường Nhận thức điều này, Chính phủ Bộ, ngành Trung ương ban hành văn để đạo Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung viii ương vào đề án chung Trung ương tình hình thực tiễn địa phương để triển khai thực nhiệm vụ có liên quan đến hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa cho phù hợp với địa phương quản lý Tuy nhiên, UBND tỉnh nhận thấy nhiều hạn chế, bất cập trình triển khai thực nhiệm vụ như: Vai trò phối hợp quan hành việc triển khai thực hiện, thiếu quy trình, chế thực hiện, điều kiện kinh phí vậy, chưa triển khai thực tốt nhiệm vụ địa phương Trước tình hình thực tiễn nêu nhằm làm rõ vai trò, trách nhiệm Ủy ban nhân dân tỉnh hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh Trà Vinh để từ tìm giải pháp để khắc phục hạn chế, bất cập đề xuất phương hướng thực cách khoa học giúp nâng cao hiệu hoạt động hỗ trợ pháp lý Ủy ban nhân dân tỉnh cho doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh Trà Vinh, thân chọn đề tài “Hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa Ủy ban nhân dân tỉnh - từ thực tiễn tỉnh Trà Vinh” để làm Luận văn tốt nghiệp Cao học Luật Hiến pháp luật hành Mục tiêu nghiên cứu đề tài làm rõ vấn đề lý luận pháp lý hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương nói chung đánh giá thực trạng triển khai hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh Trà Vinh nói riêng nhằm xác định vướng mắc, khó khăn q trình triển khai thực nhiệm vụ Từ sở nghiên cứu thực trạng triển khai hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa địa phương đưa kiến nghị giúp cho nhà nghiên cứu lập pháp xem xét hoàn thiện quy định pháp luật hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương phù hợp hiệu Về phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử để làm phương pháp luận nghiên cứu vấn đề chung đề tài Đối với chương cụ thể Luận văn có sử dụng số phương pháp phổ biến phương pháp tổng hợp, phương pháp khảo sát, phương pháp thống kê, phương pháp phân tích, phương pháp so sánh Về phạm vi giới hạn Luận văn: Đề tài Luận văn tập trung nghiên cứu chủ yếu thực trạng tổ chức hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa Ủy ban ix nhân dân tỉnh địa bàn tỉnh Trà Vinh khoảng thời gian từ năm 2017 đến năm 2020 Tuy nhiên, trình nghiên cứu đề tài Luận văn, Luận văn có so sánh đề cập đến số nội dung có liên quan đến phạm vi nghiên cứu đề tài trước năm 2017 nhằm mục đích hỗ trợ làm rõ thêm số vấn đề nghiên cứu Về đối tượng nghiên cứu đề tài Luận văn hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương theo quy định pháp luật hành Về kết cấu đề tài Luận văn gồm: phần mở đầu, Chương vấn đề lý luận hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa Ủy ban nhân dân tỉnh, Chương thực trạng giải pháp hoàn thiện hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa Ủy ban nhân dân tỉnh Trà Vinh, phần kết luận cuối danh mục tài liệu tham khảo x PHẦN MỞ ĐẦU VỀ TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Hiện nay, doanh nghiệp tổ chức kinh tế khác thành lập ngày nhiều số lượng, đa dạng quy mơ hình thức hoạt động, đó, tỷ lệ doanh nghiệp nhỏ vừa chiếm số lượng lớn Theo thống kê Tổng cục Thống kê Việt Nam tính đến năm 2017 tỷ lệ doanh nghiệp nhỏ vừa nước chiếm 98,1% Tại tỉnh Trà Vinh hầu hết 2.811 doanh nghiệp thành lập hoạt động doanh nghiệp nhỏ vừa, điều cho thấy, hoạt động lực lượng doanh nghiệp nhỏ vừa đóng vai trị quan trọng việc thực mục tiêu phát triển kinh tế xã hội, thực cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Trong xu hội nhập kinh tế quốc tế với lượng văn quan nhà nước ban hành có liên quan đến hoạt động kinh doanh doanh nghiệp ngày nhiều trở ngại lớn ảnh hưởng nhiều đến quyền lợi ích kinh doanh cho doanh nghiệp nhỏ vừa Bởi lẽ, hầu hết doanh nghiệp nhỏ vừa thường chủ quan tìm hiểu vai trị tầm ảnh hưởng pháp luật đến hoạt động sản xuất, kinh doanh, tâm lý người hoạt động kinh doanh thường hướng đến việc quan tâm đến phát triển sản xuất chủ yếu mà thiếu quan tâm đến mối quan hệ nhà nước người kinh doanh Với lý đó, doanh nghiệp nhỏ vừa chưa thể hình thành thói quen tìm đến quan hành nhà nước để hỗ trợ tư vấn pháp luật trình hoạt động kinh doanh để áp dụng thực pháp luật Thậm chí nhiều doanh nghiệp nhỏ vừa cịn chủ quan xem nhẹ vai trò pháp luật dẫn đến việc hành xử không vi phạm quy định pháp luật, xảy hậu quả, ảnh hưởng đến quyền lợi ích doanh nghiệp tìm đến quan có thẩm quyền để giải chí doanh nghiệp phải gánh chịu tổn thất hành vi vi phạm pháp luật gây Điều này, làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến tình hình kinh doanh doanh nghiệp, làm giảm lực cạnh tranh doanh nghiệp Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Từ nguyên nhân trên, để cải thiện tâm lý “ngại” tìm đến quan nhà nước để hỗ trợ từ giai đoạn đầu bước vào hoạt động kinh doanh doanh nghiệp nhỏ vừa, tạo môi trường hoạt động kinh doanh phù hợp với quy định pháp luật nhà nước cơng tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa quan hành nhà nước nhu cầu cấp thiết để hỗ trợ tích cực cho doanh nghiệp nhỏ vừa Nhận thức điều này, thời gia qua, Chính phủ Bộ, ngành Trung ương ban hành văn để đạo Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương vào đề án chung Trung ương tình hình thực tiễn địa phương để triển khai thực nhiệm vụ có liên quan đến hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa cho phù hợp với địa phương quản lý Tuy nhiên, Ủy ban nhân dân tỉnh nhận thấy nhiều hạn chế, bất cập trình triển khai thực nhiệm vụ như: Vai trò phối hợp quan hành việc triển khai thực hiện, thiếu quy trình, chế thực hiện, điều kiện kinh phí vậy, chưa triển khai thực tốt nhiệm vụ địa phương Trước tình hình thực tiễn nêu trên, việc nghiên cứu để đánh giá thực trạng triển khai hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa theo quy định pháp luật, làm rõ vai trò, trách nhiệm Ủy ban nhân dân tỉnh hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh Trà Vinh để từ tìm giải pháp để khắc phục hạn chế, bất cập đề xuất phương hướng thực cách khoa học giúp nâng cao hiệu hoạt động hỗ trợ pháp lý Ủy ban nhân dân tỉnh cho doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh Trà Vinh Đồng thời, sở khó khăn, vướng mắc q trình thực nhiệm vụ, tham mưu, đề xuất nhà làm luật điều chỉnh xây dựng thể chế để áp dụng cho phù hợp với tình hình thực tiễn Với lý nêu trên, thân chọn đề tài “Hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa Ủy ban nhân dân tỉnh - từ thực tiễn tỉnh Trà Vinh” để làm Luận văn tốt nghiệp Cao học Luật Hiến pháp luật hành MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU - Mục tiêu chung Mục tiêu chung đề tài nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận pháp lý hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương nói chung đánh giá thực trạng triển khai hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh Trà Vinh nói riêng nhằm xác định vướng mắc, khó khăn trình triển khai thực nhiệm vụ Từ đó, đề giải pháp để hồn thiện cơng tác địa bàn tỉnh Trà Vinh, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước địa phương lĩnh vực - Mục tiêu cụ thể Luận văn nghiên cứu “Hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa Ủy ban nhân dân tỉnh - từ thực tiễn tỉnh Trà Vinh” nhằm luận giải vấn đề lý luận thực tiễn như: - Làm rõ chức chung hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương theo quy định luật văn pháp lý có liên quan - Trên sở quy định chung pháp luật hành hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, tiến hành khảo sát thực trạng hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa Ủy ban nhân dân tỉnh địa bàn tỉnh Trà Vinh, từ tìm bất cập, hạn chế trình triển khai thực nhiệm vụ nhằm làm sở để đề xuất phương hướng, giải pháp khắc phục cách khoa học - Từ sở nghiên cứu thực trạng triển khai hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa địa phương đưa kiến nghị giúp cho nhà nghiên cứu lập pháp xem xét hoàn thiện quy định pháp luật hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương phù hợp hiệu TỔNG QUAN CÁC NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI Đề tài hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa địa phương Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương chưa có sách chuyên khảo viết nội dung Phần lớn cơng trình nghiên cứu khoa học thường viết nội dung hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nói chung viết hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa viết thường thiên việc mô tả số mơ hình hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa Qua nghiên cứu, tìm hiểu thân, thời gian qua có số viết, nghiên cứu có liên quan đến hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp đăng tạp chí chun ngành thơng tin số Bộ, ngành thời gian qua như: - Bài viết “thực trạng hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp số giải pháp” tác giả Luật gia Trần Vụ Hải, Đại học Luật Hà Nội đăng tạp chí Luật Tài - Ngân hàng Về viết này, tác giả cung cấp thông tin chung vướng mắc khó khăn cơng tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nước, vướng mắc chế thực hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nói chung có đề xuất số giải pháp tháo gỡ vướng mắc, khó khăn Tuy nhiên, việc đánh giá thực trạng giải pháp tháo gỡ xây dựng sở khung pháp lý có liên quan đến lĩnh vực cịn mang tính chung chung trước có số khung pháp lý ban hành nhằm đáp ứng với kinh tế thị trường nay, ví dụ như: Luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2017, Nghị định số 39/2018/NĐ-CP ngày 11/3/2018 Chính phủ quy định chi tiết số điều luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa - Bài viết “Hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhìn từ sáng kiến cải thiện mơi trường kinh doanh cấp tỉnh” tác giả TS Nguyễn Phương Bắc, Viện trưởng Viện Nghiên cứu Phát triển KTXH tỉnh Bắc Ninh đăng Trang thông tin Hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp - Bộ Tư pháp Bài viết tác giả cung cấp thông tin cách tổng thể, khái quát số vấn đề quy định pháp luật hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp Nhà nước ban hành từ giai đoạn trước đến thời điểm hoàn thiện hệ thống pháp luật nhằm đáp ứng thời kỳ đổi Đồng thời viết đánh giá lại việc triển khai hình thức nội dung hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nước thời gian qua Trong viết này, tác giả có đề cập đến mơ hình sáng kiến hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp gắn với cải thiện môi trường kinh doanh nhằm để thực hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp tỉnh Bắc Ninh, mơ hình sáng tạo để địa phương tham khảo thực - Bài viết “Hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam - Thực trạng giải pháp” tác giả Nguyễn Ngọc Khánh (Chủ tịch Hội đồng quản trị Lam Sơn Global) đăng tạp chí công thương Bài viết tác giả nghiên cứu giai đoạn hoàn thiện hệ thống pháp lý giai đoạn doanh nghiệp có bước chuyển mạnh Do vậy, với viết này, tác giả cung cấp cách tổng thể thông tin chung khung quy định pháp luật hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp Việt Nam Trong nội dung viết này, tác giả có so sánh đối chiếu quy định cũ (Nghị định số 66/2008/NĐ-CP ngày 28/5/2008 Chính phủ hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp) quy định vừa ban hành (Nghị định số 55/2019/NĐ-CP ngày 24/6/2019 hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa, thay Nghị định số 66/2008/NĐ-CP) Nội dung chủ yếu viết tập trung nghiên cứu so sánh nội dung quy định chung quy định văn pháp lý Mặc dù có số viết có liên quan đến hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp, nhiên, góc độ nghiên cứu, phần lớn mang tính chất khái quát cao chung Đến thời điểm nay, vấn đề thực hoạt động hỗ trợ pháp lý Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương cho doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh nhiều vướng mắc chưa giải Trên sở tham khảo cơng trình nghiên cứu vấn đề chung cơng bố việc nghiên cứu tìm hiểu sâu, cụ thể hoạt động hỗ trợ pháp lý Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương cho doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh nội dung nghiên cứu đề tài Luận văn không trùng lắp với đề tài nghiên cứu công bố PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Để thực đề tài Luận văn theo mục tiêu nghiên cứu đề ra, việc sử dụng chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử để làm phương pháp luận nghiên cứu vấn đề chung đề tài Bên cạnh đó, chương cụ thể đề tài Luận văn sử dụng phương pháp phổ biến nghiên cứu khoa học để phân tích nội dung nghiên cứu cụ thể cho đề tài như: - Chương 1: Tập trung sử dụng phương pháp tổng hợp, hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật, tài liệu khác có liên quan đến nội dung đề tài, từ dùng phương pháp phân tích, so sánh để làm rõ lý thuyết quy định chung pháp luật có liên quan đến hoạt động hỗ trợ pháp lý Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương cho doanh nghiệp nhỏ vừa - Chương 2: Chủ yếu tập trung vào phương pháp như: Phương pháp khảo sát, phương pháp thống kê, phương pháp phân tích, phương pháp so sánh quy định chung pháp luật thực trạng tổ chức thực hoạt động hỗ trợ pháp lý Ủy ban nhân dân tỉnh cho doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh Trà Vinh để từ phát bất cập, vướng mắc trình triển khai thực địa bàn tỉnh so với quy định chung pháp luật, đồng thời có hướng tham mưu, đề xuất để hoạt động hỗ trợ pháp lý Ủy ban nhân dân tỉnh cho doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh Trà Vinh đạt hiệu PHẠM VI GIỚI HẠN ĐỀ TÀI - Phạm vi nội dung Đề tài Luận văn nghiên cứu quy định Trung ương hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương nói chung hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa Ủy ban nhân dân tỉnh Trà Vinh nói riêng - Phạm vi khơng gian Đề tài Luận văn tập trung nghiên cứu thực trạng tổ chức hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa Ủy ban nhân dân tỉnh địa bàn tỉnh Trà Vinh - Phạm vi thời gian Đề tài nghiên cứu chủ yếu quy định pháp luật hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa từ năm 2017 đến năm 2020 Tuy nhiên, trình nghiên cứu đề tài Luận văn, Luận văn có so sánh đề cập đến số nội dung có liên quan đến phạm vi nghiên cứu đề tài trước năm 2017 nhằm mục đích hỗ trợ làm rõ thêm số vấn đề nghiên cứu ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU VÀ ĐỐI TƯỢNG KHẢO SÁT - Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài Luận văn hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương theo quy định pháp luật hành - Đối tượng khảo sát Đối tượng khảo sát đề tài Luận văn hoạt động hỗ trợ pháp lý cụ thể cho doanh nghiệp nhỏ vừa Ủy ban nhân dân tỉnh địa bàn tỉnh Trà Vinh KẾT CẤU CỦA ĐỀ TÀI Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, danh mục tài liệu tham khảo kết cấu phần nội dung đề tài Luận văn gồm 02 chương: - Chương Những vấn đề lý luận pháp lý hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương - Chương Thực trạng giải pháp hoàn thiện hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa Ủy ban nhân dân tỉnh địa bàn tỉnh Trà Vinh ... hoạt động hỗ trợ pháp lý Ủy ban nhân dân tỉnh cho doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh Trà Vinh, thân chọn đề tài ? ?Hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa Ủy ban nhân dân tỉnh - từ thực tiễn. .. ương hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương nói chung hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa Ủy ban nhân dân tỉnh Trà Vinh. . .ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TRÀ VINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC TRÀ VINH NGUYỄN THỊ THÙY TRANG HOẠT ĐỘNG HỖ TRỢ PHÁP LÝ CHO DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH - TỪ THỰC TIỄN TỈNH TRÀ VINH Ngành: