Thực thi chính sách hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa tại tỉnh vĩnh phúc

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ PHAN THỊ KIM OANH THỰC THI CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁP LÝ CHO DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TẠI TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH Hà Nội - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ PHAN THỊ KIM OANH THỰC THI CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁP LÝ CHO DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TẠI TỈNH VĨNH PHÚC Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHAN KIM CHIẾN XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƯỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội - 2015 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn, cố gắng nỗ lực thân, nhận giúp đỡ tận tình thầy cô, đồng nghiệp, bạn bè, gia đình người thân Với tình cảm chân thành, xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc trân trọng tới PGS.TS Phan Kim Chiến, người giúp định hướng đề tài, tận tình hướng dẫn giúp đỡ trình hoàn thiện luận văn Tôi xin bày tỏ lòng kính trọng cảm ơn chân thành tới toàn thể thầy cô giáo Ban Giám hiệu, Khoa sau đại học, khoa Kinh tế trị trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội thầy cô trực tiếp giảng dạy, truyền đạt cho học viên kiến thức nhiều thông tin bổ ích suốt thời gian học tập trường Tôi xin chân thành cảm ơn Sở Tư pháp Sở, ban, ngành khác thuộc tỉnh Vĩnh Phúc, Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc tạo điều kiện giúp thu thập tài liệu, số liệu, thông tin cần thiết để thực đề tài Tôi xin cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp gia đình hỗ trợ, tạo điều kiện tốt chuyên môn, tinh thần, vật chất thời gian để học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Do thời gian có hạn, nên luận văn tránh khỏi sai sót Kính mong đóng góp thầy cô giáo bạn bè, đồng nghiệp để kiến thức hoàn thiện Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Tác giả luận văn Phan Thị Kim Oanh LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Bài luận văn “Thực thi sách hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa tỉnh Vĩnh Phúc” công trình nghiên cứu riêng hướng dẫn PGS.TS Phan Kim Chiến Các số liệu nêu luận văn trung thực kết nêu luận văn chưa công bố công trình khác Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Tác giả luận văn Phan Thị Kim Oanh MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG ii DANH MỤC HÌNH VẼ iv PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG I: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁP LÝ CHO DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA 1.1 Tổng quan nghiên cứu 1.2 Cơ sở lý luận 11 1.2.1 Chính sách hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa 11 1.2.2 Lý luận thực thi sách hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa 25 1.2.3 Quá trình tổ chức thực thi sách hỗ trợ pháp lý doanh nghiệp nhỏ vừa 33 1.2.4 Tiêu chí đánh giá việc thực thi sách hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa 37 CHƯƠNG II: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU 39 2.1 Phương pháp luận phương pháp tiếp cận 39 2.2 Khung lý thuyết nghiên cứu 40 2.3 Phương pháp nghiên cứu 40 2.3.1 Phương pháp thu thập liệu 40 2.3.2 Phương pháp xử lý liệu 42 CHƯƠNG III: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THỰC THI CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁP LÝ CHO DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TẠI TỈNH VĨNH PHÚC 43 3.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Phúc 43 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 43 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Phúc 44 3.2 Đặc điểm chung doanh nghiệp nhỏ vừa tỉnh Vĩnh Phúc 49 3.2.1 Số lượng, quy mô, cấu doanh nghiệp nhỏ vừa 49 3.2.2 Nhân lực doanh nghiệp nhỏ vừa 53 3.2.3 Tình hình hoạt động doanh nghiệp nhỏ vừa 55 3.2.4 Đóng góp khu vực doanh nghiệp nhỏ vừa vào GDP, xuất nhập 57 3.3 Thực trạng nhu cầu hỗ trợ pháp lý doanh nghiệp nhỏ vừa tỉnh Vĩnh Phúc 58 3.4 Thực trạng công tác thực thi sách hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa tỉnh Vĩnh Phúc 61 3.4.1 Giai đoạn chuẩn bị triển khai 61 3.4.2 Giai đoạn triển khai thực thi sách 71 3.4.3 Giai đoạn kiểm soát thực thi sách 77 3.5 Đánh giá công tác thực thi sách hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa tỉnh Vĩnh Phúc 78 3.5.1 Đánh giá việc thực thi sách thông qua tiêu chí 78 3.5.2 Đánh giá kết đạt được, hạn chế nguyên nhân 86 CHƯƠNG IV: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC THỰC THI CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁP LÝ CHO DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TẠI TỈNH VĨNH PHÚC 93 4.1 Phương hướng thực thi sách hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa tỉnh Vĩnh Phúc 93 4.2 Giải pháp nhằm hoàn thiện công tác thực thi sách hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa tỉnh Vĩnh Phúc 95 4.2.1 Giải pháp nâng cao lực máy đội ngũ cán thực thi sách 95 4.2.2 Giải pháp tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật, giải đáp vướng mắc pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa 97 4.2.3 Giải pháp nâng cao khả tiếp cận pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa 98 4.2.4 Giải pháp đẩy mạnh chương trình bồi dưỡng, phổ biến kiến thức pháp luật cho doanh nghiệp nhỏ vừa 98 4.2.5 Giải pháp đẩy mạnh xây dựng mạng lưới tư vấn hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn 99 4.2.6 Giải pháp sử dụng hiệu kinh phí thực sách 99 4.2.7 Giải pháp tăng cường giám sát, đánh giá hoạt động thực thi sách hỗ trợ pháp lý 100 4.3 Kiến nghị 100 4.3.1 Kiến nghị quan Trung ương 100 4.3.1 Kiến nghị UBND tỉnh Vĩnh Phúc 101 KẾT LUẬN 102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 PHỤ LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa CN - XD Công nghiệp - xây dựng DN DNNVV FDI Đầu tư trực tiếp nước GDP Tổng sản phẩm quốc nội GRDP Tổng sản phẩm địa bàn GTSX Giá trị sản xuất HTPL Hỗ trợ pháp lý KH 10 KT - XH 11 QPPL Quy phạm pháp luật 12 TNHH Trách nhiệm hữu hạn 13 TTPBPL 14 UBND Doanh nghiệp Doanh nghiệp nhỏ vừa Kế hoạch Kinh tế - xã hội Tuyên truyền phổ biến pháp luật Ủy ban nhân dân i DANH MỤC BẢNG STT Bảng Bảng 1.1 Bảng 1.2 Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Nội dung Tiêu chí xác định DNNVV EU Trang 14 Tiêu thức phân loại DNNVV theo khu 15 vực Quy mô tăng trưởng kinh tế giai đoạn 45 2011- 2015 Chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2011 - 2015 47 Tăng trưởng GTSX công nghiệp - xây dựng giai đoạn 2011 - 2015 49 Số lượng doanh nghiệp tỉnh, thành phố Bảng 3.4 thuộc Vùng Kinh tế trọng điểm Bắc Bộ 52 hoạt động giai đoạn 2008 - 2012 Số doanh nghiệp hoạt động thời điểm Bảng 3.5 31/12/2012 phân theo quy mô lao động 53 phân theo loại hình doanh nghiệp Số doanh nghiệp hoạt động thời điểm Bảng 3.6 31/12/2012 phân theo quy mô vốn phân 54 theo loại hình doanh nghiệp Số lao động doanh nghiệp hoạt Bảng 3.7 động thời điểm 31/12/2012 phân theo loại 55 hình doanh nghiệp 10 Bảng 3.8 11 Bảng 3.9 Một số tiêu tài DNNVV tỉnh Vĩnh 57 Phúc năm 2013 Thống kê kết tuyên truyền phổ biến pháp luật cho doanh nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc ii 76 12 Bảng 3.10 13 Bảng 3.11 14 Bảng 3.12 Nhận thức doanh nghiệp mức độ cần thiết phải tiếp cận thông tin pháp lý 80 DNNVV sử dụng thời gian chi phí để tiếp cận thông tin pháp lý 83 Mức độ kịp thời quan thực thi sách HTPL 85 Thống kê hiệu chương trình đào tạo, bồi 15 Bảng 3.13 dưỡng, hội thảo, tọa đàm, diễn đàn doanh nghiệp iii 86 4.2.3 Giải pháp nâng cao khả tiếp cận pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa Trước hết, cần đẩy mạnh, thực nghiêm túc công tác cải cách hành chính, có hình thức xử lý nghiêm khắc cán coa thái độ quan liêu, cửa quyền, hách dịch, nhũng nhiễu việc thực thi sách hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp Cần nâng cao lực quan xây dựng sách, pháp luật, giúp hoàn thiện hệ thống pháp luật, tránh chồng chéo thiếu bền vững Xây dựng trang thông tin điện tử riêng để hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp; cập nhật, đăng tải toàn sở liệu nội dung pháp luật liên quan tới kinh doanh trang thông tin cần xếp nội dung văn pháp luật hợp lý theo lĩnh vực để việc tra cứu thông tin thuận lợi Đổi mới, nâng cao hiệu hình thức, phương pháp hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp Kết hợp phương thức truyền thống với phương thức đại, ứng dụng công nghệ thông tin phù hợp với nội dung, đối tượng, vùng miền 4.2.4 Giải pháp đẩy mạnh chương trình bồi dưỡng, phổ biến kiến thức pháp luật cho doanh nghiệp nhỏ vừa Lựa chọn đội ngũ giáo viên có nhiều kinh nghiệm nghiệp vụ sư phạm từ trường Đại học uy tín nhằm nâng cao chất lượng công tác giảng dạy Yêu cầu đội ngũ giảng viên cập nhật văn quy phạm pháp luật sửa đổi, bổ sung có liên quan đến tài liệu tuyên truyền phổ biến pháp luật Tổ chức thêm lớp nâng cao lực, bồi dưỡng kiến thức pháp lý cho cán quản lý doanh nghiệp cán phụ trách công tác pháp chế qua khóa đào tạo, tập huấn giúp doanh nghiệp hiểu vận dụng văn pháp luật kinh doanh 98 Các quan tổ chức khóa đào tạo, bồi dưỡng cần có quán triệt cụ thể tới doanh nghiệp việc quy định đối tượng tham gia lớp học, tránh trường hợp đối tượng tham gia không thành phần gây lãng phí, hiệu thấp 4.2.5 Giải pháp đẩy mạnh xây dựng mạng lưới tư vấn hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn Tiếp tục xây dựng mạng lưới tư vấn hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp Trước đây, tỉnh huy động lực lượng tư vấn pháp lý chủ yếu tỉnh Vĩnh Phúc nên số lượng chất lượng chưa thực cao, để nâng cao chất lượng tư vấn cho doanh nghiệp thời gian tới, cần huy động lực lượng luật sư chất lượng cao từ sở đào tạo luật uy tín Đại học Luật Hà Nội, đơn vị có đội ngũ chuyên gia, luật gia nhiều Tăng cường số lượng cán hỗ trợ pháp lý trực tiếp cho DNNVV địa bàn kinh tế - xã hội khó khăn Cần tăng cường hỗ trợ tư vấn trực tiếp cho doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, địa bàn nhiều lạc hậu, trình độ, lực cán doanh nghiệp hạn chế nên việc hỗ trợ trực tiếp cho đối tượng tạo hiệu thiết thực Nâng cao vai trò Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc công tác 4.2.6 Giải pháp sử dụng hiệu kinh phí thực sách Tiếp tục sử dụng nguồn kinh phí phê duyệt, đó, tập trung kinh phí Nhà nước để thực hoạt động trọng điểm thông tin pháp lý cho doanh nghiệp thông qua mạng điện tử; xây dựng phát triển mạng lưới tư vấn pháp luật cho doanh nghiệp địa bàn kinh tế - xã hội khó khăn đặc biệt khó khăn; tổ chức tọa đàm, hội thảo trao đổi vướng mắc pháp lý cho doanh nghiệp 99 Khuyến khích đóng góp nguồn lực tổ chức đại diện cho doanh nghiệp doanh nghiệp; huy động nguồn tài trợ từ tổ chức, cá nhân nước quốc tế thông qua hình thức Nhà nước doanh nghiệp làm 4.2.7 Giải pháp tăng cường giám sát, đánh giá hoạt động thực thi sách hỗ trợ pháp lý Các Sở, ban, ngành liên quan tổ chức đại diện cho doanh nghiệp phạm vi chức năng, nhiệm vụ thực việc giám sát, đánh giá hoạt động sách Cần xây dựng tiêu chí cụ thể để đánh giá hiệu chương trình hỗ trợ pháp lý Nếu chương trình bồi dưỡng phải đạt tiêu chí gì, việc công khai thông tin pháp lý quan nhà nước phải đáp ứng chuẩn Ví dụ, việc giải đáp thắc mắc doanh nghiệp, cần lấy tiêu chí kịp thời, trả lời cụ thể rõ ràng để đánh giá Điều quan trọng, để tránh tình trạng tiêu chí để đánh giá hiệu sách sách giải ngân xong, việc khác tiêu chí để kiểm chứng Cần có điều tra xã hội học đối tượng hưởng sách doanh nghiệp nhỏ vừa tỉnh Vĩnh Phúc 4.3 Kiến nghị 4.3.1 Kiến nghị quan Trung ương - Nhà nước cần quan tâm đến việc xây dựng hoàn thiện thể chế, tạo lập khung pháp lý phục vụ công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp Cần tiếp tục tăng cường công tác xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật - Xây dựng thêm sách thiết thực hỗ trợ pháp lý dành riêng cho doanh nghiệp nhỏ vừa - Tiếp tục đẩy mạnh việc thiết lập mạng lưới tư vấn hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn đặc biệt khó khăn 100 - Hỗ trợ thêm từ nguồn kinh phí Trung ương cho hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa - Rà soát cắt bỏ thủ tục thừa, thực việc cải cách thủ tục hành chính, tạo môi trường thông thoáng cho hoạt động doanh nghiệp 4.3.1 Kiến nghị UBND tỉnh Vĩnh Phúc - Bố trí nguồn kinh phí đảm bảo cho hoạt động hỗ trợ pháp lý bản, ưu tiên nguồn kinh phí hỗ trợ cho hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn đặc biệt khó khăn - Nghiên cứu chế nhằm huy động nguồn lực xã hội đóng góp cho việc thực sách hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa - Tăng cường công tác giám sát, kiểm tra hoạt động thực thi sách hỗ trợ pháp lý - Đẩy mạnh việc cung cấp dịch vụ pháp lý cho doang nghiệp - UBND tỉnh cần có Chỉ thị chuyên đề giao cho cấp, ngành, chủ sử dụng lao động, người lao động có trách nhiệm việc tổ chức học tập quán triệt doanh nghiệp 101 KẾT LUẬN Ở nhiều quốc gia giới, đặc biệt quốc gia phát triển, DNNVV tảng kinh tế Ở Việt Nam, doanh nghiệp nhỏ vừa chiếm đa số tổng số doanh nghiệp, chiếm 97% tổng số, lực lượng chủ yếu vô quan trọng kinh tế Tuy nhiên, doanh nghiệp nhỏ vừa thường khả cạnh tranh gặp vướng mắc mặt thể chế, vướng mắc pháp lý trình hoạt động doanh nghiệp, ý thức pháp luật nhận thức pháp lý, lực tiếp cận với văn hệ thống sách pháp luật hạn chế Khi doanh nghiệp tham gia thị trường nhiều rủi ro pháp lý gặp phải khiến nhiều doanh nghiệp không trụ vững thị trường phải phá sản hoạt động hiệu quả, cần có sách hỗ trợ pháp lý cho đối tượng Xuất phát từ vấn đề cấp thiết đó, Nhà nước ta ban hành loạt sách nhằm hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp, xác định đối tượng trọng tâm doanh nghiệp nhỏ vừa, nhằm tăng cường lực tiếp cận với thông tin, sách pháp luật thông lệ quốc tế kinh doanh cho doanh nghiệp để nâng cao lực cạnh tranh Để sách vào thực tế, quan chức tiến hành tổ chức thực thi sách Vĩnh Phúc tỉnh có số lượng doanh nghiệp nhỏ vừa lớn, tỉnh có GDP cao nước, đồng thời tỉnh thực trọng điểm sách hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân ban hành Nghị quyết, định triển khai sách hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp Quá trình thực sách tạo tác động tích cực nhiều doanh nghiệp tỉnh Nghiên cứu nội dung này, Chương 1, tác giả đưa sở lý luận doanh nghiệp nhỏ vừa, trình thực thi sách Việc nghiên 102 cứu sở lý luận Chương quan trọng, đặt tảng vững để tiếp tục phát triển nội dung chương sau Luận văn Trong trình triển khai nghiên cứu hoàn thiện luận văn, việc sử dụng phương pháp nghiên cứu đóng vai trò quan trọng để đảm bảo kết trình nghiên cứu tìm câu trả lời có giá trị cho câu hỏi nghiên cứu đặt Bằng việc diễn giải, thống kê bước thực phương pháp nghiên cứu sử dụng luận văn, tác giả mong muốn nêu bật lên thực trạng công tác thực thi sách hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa tỉnh Vĩnh Phúc nêu Chương Mục đích việc phân tích đánh giá thực trạng nhằm kết đạt hạn chế nguyên nhân để từ đề giải pháp phù hợp nêu Chương Luận văn Tuy nhiên giải pháp hoàn thiện công tác thực thi sách hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa tỉnh Vĩnh Phúc cho dù có tốt đến khó phát huy hết tác dụng đồng thuận thay đổi toàn diện tư nhà quản lý Mặc dù cố gắng, hạn chế khả thời gian nên Luận văn chắn có nhiều khiếm khuyết Kính mong đóng góp Quý Thầy Cô để Luận văn trở nên hoàn thiện áp dụng cách có hiệu tỉnh Vĩnh Phúc 103 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Mai Văn Bưu, 2006 Giáo trình quản lý Nhà nước kinh tế Hà Nội: Nhà xuất trị quốc gia Ngô Đức Cát Vũ Đình Thắng, 2001 Giáo trình Phân tích sách nông nghiệp, nông thôn Hà Nội: Nhà xuất thống kê Chính phủ, 2008 Nghị định số 66/2008/NĐ-CP hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp Hà Nội, tháng năm 2008 Chính phủ, 2009 Nghị định 56/2009/NĐ-CP ngày 30 tháng năm 2009 trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Hà Nội, tháng năm 2009 Chính phủ, 2010 Quyết định số 585/QĐ-TTg việc hỗ trợ pháp lý liên ngành dành cho doanh nghiệp Hà Nội, tháng năm 2010 Cục Thống kê tỉnh Vĩnh Phúc, 2014 Báo cáo tình hình KT - XH tỉnh Vĩnh Phúc năm 2014 Vĩnh Phúc, tháng năm 2014 Cục thống kê tỉnh Vĩnh Phúc Một số tiêu thống kê giai đoạn 2011 2015 phục vụ xây dựng KH phát triển KT - XH giai đoạn 2016 - 2020 Vĩnh Phúc, tháng năm 2011 Cục Thống kê tỉnh Vĩnh Phúc, 2013 Niên giám thống kê Vĩnh Phúc: Nhà xuất Thống kê Vũ Cao Đàm Bài giảng Phân tích sách Hà Nội: Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội 10 Lê Vinh Danh, 2001 Chính sách công Hoa Kỳ giai đoạn 1935 2001 Hà Nội: Nhà xuất thống kê 11 Đoàn Thị Thu Hà Nguyễn Thị Ngọc Huyền, 1999 Giáo trình Chính sách kinh tế - xã hội Hà Nội: Nhà xuất khoa học kỹ thuật 12 Trần Vũ Hải , 2012 Thực trạng hỗ trợ pháp lý doanh nghiệp số giải phá tác giả Hội thảo “Hoạt động hỗ trợ pháp lý cho 104 doanh nghiệp địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc: Thực trạng giải pháp” Vĩnh Phúc, tháng năm 2012 13 Phạm Xuân Hòa , 2014 Hoàn thiện sách thuế nhằm hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam” Luận án tiến sĩ Trường Đại học kinh tế Quốc dân 14 Hội Luật gia thành phố Đà Nẵng, 2013 Hoàn thiện quan trợ giúp pháp lý hỗ trợ doanh nghiệp địa bàn thành phố Đà Nẵng Tạp chí Phát triển Kinh tế - Xã hội, số 8, trang 32,33 15 Phạm Văn Hồng , 2007 Phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam trình hội nhập quốc tế Luận án tiến sĩ Trường Đại học kinh tế Quốc dân 16 Dương Đăng Huệ, 2014 Cơ chế hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp việc xây dựng chương trình hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp Việt Nam Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số 4, trang 16,17 17 Bùi Huyền, 2014 Hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số 14, trang 8,9 18 Nguyễn Thiện Phong, 2008 Chính sách tài hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa quốc doanh vùng đồng sông Cửu Long Luận án Tiến sĩ Trường Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh 19 Sở Kế hoạch Đầu tư Vĩnh Phúc Dự thảo báo cáo tình hình thực Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 - 2015 Vĩnh Phúc, tháng năm 2011 20 Trần Minh Sơn, 2014 Nâng cao hiệu công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp thời gian tới Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số 7, trang 105 21 Nguyễn Đức Thuận, 2013 Giải pháp hỗ trợ quyền tỉnh Hải Dương doanh nghiệp nhỏ vừa lĩnh vực nông nghiệp Luận văn thạc sĩ Trường Đại học Kinh tế quốc dân 22 Tỉnh ủy Vĩnh Phúc, 2013 Nghị số 04/NQ/TU phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh đến năm 2020, Vĩnh Phúc, tháng năm 2013 23.Tổng cục Thống kê, 2013 Niên giám thống kê Hà Nội: Nhà xuất Thống kê 24 Khổng Minh Tùng, 2010 Giải pháp hoàn thiện trình thực thi sách thu hồi đất nông nghiệp, bồi thường giải phóng mặt huyện Yên Dũng - Tỉnh Bắc Giang Luận văn thạc sĩ Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội 25 UBND tỉnh Vĩnh Phúc, 2014 Báo cáo tổng hợp Đề án phát triển kinh tế xã hội tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2016 - 2020 Vĩnh Phúc, tháng năm 2014 26 UBND tỉnh Vĩnh Phúc Báo cáo Quy hoạch phát triển ngành nghề tiểu thủ công nghiệp địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc Vĩnh Phúc, tháng năm 2014 27 UBND tỉnh Vĩnh Phúc, 2014 Đề án Hỗ trợ DNNVV địa bàn tỉnh vay vốn để đầu tư đổi công nghệ, thiết bị sản xuất giai đoạn 2014 2020, thông qua hình thức mở rộng quy mô Quỹ Phát triển Khoa học Công nghệ tỉnh Vĩnh Phúc Vĩnh Phúc, tháng năm 2014 28 Diêm Đăng Việt, 2010 Phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh Bắc Giang Luận văn thạc sĩ.Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội 106 PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1: PHIẾU ĐIỀU TRA ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP Xin chào anh (chị)! Tôi tên là: Phan Thị Kim Oanh, học viên lớp Cao học khóa 2012 2015, ngành Quản lý kinh tế, trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội Tôi thực đề tài tốt nghiệp “Thực thi sách hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa tỉnh Vĩnh Phúc” Những thông tin đánh giá từ doanh nghiệp vấn đề liên quan đến việc thực thi sách hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc giúp có nhìn sâu sắc trình hoàn thành luận văn Tôi xin đảm bảo, kết điều tra sử dụng cho đề tài tốt nghiệp, không dùng vào mục đích khác Xin chân thành cảm ơn! THÔNG TIN CHUNG: - Tên doanh nghiệp:……………………………………………… - Địa chỉ/ Số điện thoại:………………………………………… - Lĩnh vực hoạt động: □ Nông, lâm nghiệp thủy sản □ Công nghiệp xây dựng □ Thương mại dịch vụ - Tổng nguồn vốn (tỷ đồng) □ Dưới tỷ □ Từ đến 20 tỷ □ Từ 20 đến 100 tỷ - Tổng số nhân lực doanh nghiệp (người) □ Dưới10 người □ Từ 10 đến 200 người □ Từ 200 đến 300 người Doanh nghiệp có vướng mắc pháp lý không? □ Chưa vướng mắc □ Có vướng mắc giải □ Có vướng mắc chưa giải Doanh nghiệp có cán phụ trách pháp chế không? □ Có □ Không Nhu cầu hỗ trợ pháp lý doanh nghiệp □ Không có nhu cầu □ Bình thường □ Có nhu cầu □ Rất có nhu cầu Nhận thức doanh nghiệp mức độ cần thiết phải tiếp cận thông tin pháp lý: - Cập nhật liên tục sách, pháp luật □ Không cần thiết □ Cần thiết □ Rất cần thiết - Chấp hành, tuân thủ pháp luật kinh doanh □ Không cần thiết □ Cần thiết □ Rất cần thiết - Nâng cao lực, hiểu biết pháp luật cán quản lý cán pháp chế □ Không cần thiết □ Cần thiết □ Rất cần thiết Doanh nghiệp có biết đến sách hỗ trợ pháp lý cho DN không? □ Không biết □ Có biết không hiểu rõ □ Hiểu rõ Khi có vướng mắc pháp lý văn pháp luật mới, doanh nghiệp có tra cứu thông tin văn quy phạm pháp luật không? □ Không □ Có cần hỗ trợ □ Tự tra cứu Thời gian tiếp cận thông tin pháp lý doanh nghiệp nhanh không? □ Chậm □ Trung bình □ Nhanh Chi phí tiếp cận doanh nghiệp để có thông tin pháp lý □ Rẻ □ Trung bình □ Đắt Nhận biết doanh nghiệp số văn pháp quy liên quan tới hoạt động doanh nghiệp (ví dụ Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư, Luật Thương mại, Luật Dân sự, Luật thuế thu nhập doanh nghiệp, Luật thuế thu nhập cá nhân Luật Xây dựng, Luật lao động, Luật Bảo hiểm xã hội, Luật Phá sản, … Nghị định, Thông tư hướng dẫn liên quan) □ Không biết nội dung □ Biết nội dung không sử dụng □ Biết rõ nội dung sử dụng 10 Mức độ cập nhật thông tin kịp thời quan thực thi sách có sách pháp luật văn pháp luật hết hiệu lực thi hành, văn có nội dung sửa đổi □ Rất chậm □ Chậm □ Kịp thời 11 Mức độ giải đáp kịp thời vướng mắc từ quan thực thi sách doanh nghiệp có nhu cầu hỗ trợ vấn đề pháp lý □ Rất chậm □ Chậm □ Kịp thời 12 Doanh nghiệp tham dự khóa bồi dưỡng, hội thảo, tọa đàm, diễn đàn quan thực thi sách hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp tổ chức chưa? □ Chưa tham dự □ Đã tham dự Nếu “đã tham dự”, xin trả lời tiếp câu hỏi đây: - Tình thiết thực nội dung chương trình □ Ít thiết thực □ Thiết thực □ Rất thiết thực - Giảng viên, cán hỗ trợ pháp lý có giải đáp vướng mắc doanh nghiệp không? □ Không giải đáp □ Giải đáp phần vướng mắc □ Giải đáp phần lớn vướng mắc □ Giải đáp toàn vướng mắc 13 Mức độ hiệu sách hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp □ Rất thấp □ Thấp □ Trung bình □ Cao □ Rất cao 14.Kiến nghị doanh nghiệp giải pháp nhằm hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp hiệu thời gian tới: ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ……… PHỤ LỤC 2: MẪU PHỎNG VẤN ĐỐI VỚI CÁN BỘ THỰC THI CHÍNH SÁCH Xin chào anh (chị)! Tôi tên là: Phan Thị Kim Oanh, học viên lớp Cao học khóa 2012 2015, ngành Quản lý kinh tế, trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội Tôi thực đề tài tốt nghiệp “Thực thi sách hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa tỉnh Vĩnh Phúc” Rất mong nhận giúp đỡ anh (chị) việc cung cấp số thông tin cần thiết liên quan tới công tác thực thi sách hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa tỉnh Vĩnh Phúc Tôi xin đảm bảo, kết điều tra sử dụng cho đề tài tốt nghiệp, không dùng vào mục đích khác Xin chân thành cảm ơn! Các quan thực thi sách có phối hợp tốt chưa? Các cán thực thi sách hỗ trợ pháp lý có đào tạo, tập huấn không? Cơ quan thực hiện? Số lượng lớp mở? Số lượng cán đào tạo, tập huấn qua chương trình này? Các quan thực thi sách xây dựng, cập nhật sở liệu pháp luật đầy đủ thường xuyên chưa? Qua hình thức nào? Giải đáp thắc mắc doanh nghiệp thực thông qua hình thức nào? Giải vướng mắc? Số lượng hội nghị, tọa đàm, lớp tập huấn hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp tổ chức? Việc huy động mạng lưới tư vấn pháp luật cho DNNVV địa bàn kinh tế - xã hội khó khăn, đặc biệt khó khăn nào? Số DNNVV hỗ trợ pháp lý qua hình thức tư vấn trực tiếp địa bàn này? Đánh giá khả tiếp cận thông tin pháp lý doanh nghiệp Khi có sách pháp luật văn pháp luật hết hiệu lực thi hành, văn có nội dung sửa đổi, bổ sung, quan thực thi sách có cập nhật thông tin kịp thời không? Đại diện doanh nghiệp tham dự khóa đào tạo bồi dưỡng, hội thảo, tọa đàm, diễn đàn có thành phần không? 10 Mức độ hiệu sách hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp 11 Xin anh (chị) cho biết thuận lợi, khó khăn trình thực thi sách hỗ trợ pháp lý cho DNNVV [...]... cứu và thi t kế nghiên cứu Chương 3 Thực trạng công tác thực thi chính sách hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa tại tỉnh Vĩnh Phúc Chương 4 Giải pháp hoàn thi n công tác thực thi chính sách hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa tại tỉnh Vĩnh Phúc 6 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁP LÝ CHO DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA 1.1 Tổng quan nghiên cứu Doanh. .. Đó chính là lý do quan trọng giúp tôi chọn đề tài: Thực thi chính sách hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa tại tỉnh Vĩnh Phúc 3 2 Câu hỏi và mục tiêu nghiên cứu 2.1 Câu hỏi nghiên cứu Công tác thực thi chính sách hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa tỉnh Vĩnh Phúc hiện nay như thế nào và cần làm gì để hoàn thi n công tác thực thi chính sách hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa tỉnh. .. chính sách hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa tỉnh Vĩnh Phúc 4 3.2 Phạm vi nghiên cứu Đề tài giới hạn việc nghiên cứu thực thi chính sách hỗ trợ pháp lý trong phạm vi doanh nghiệp nhỏ và vừa tại tỉnh Vĩnh Phúc trong giai đoạn 2011 – 2014 4 Những đóng góp của Luận văn 4.1 Về mặt lý luận: Hệ thống hóa cơ sở lý luận cơ bản về công tác thực thi chính sách hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa, ... tác thực thi chính sách hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa Ngoài ra, có 1 luận văn thạc sĩ nghiên cứu về việc thực thi chính sách nhưng luận văn này đề cập tới việc thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt bằng mà không phải là vấn đề hỗ trợ pháp lý cho khu vực doanh nghiệp nhỏ và vừa Vì vậy, tôi muốn chọn đề tài Thực thi chính sách hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa tại tỉnh Vĩnh Phúc ... việc thực hiện chương trình, kế hoạch hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp) ” 1.2.1.6 Mục tiêu của chính sách hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa Chính sách hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa nhằm triển khai đồng bộ các hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp, tạo chuyển biến căn bản về nhận thức pháp lý, ý thức pháp luật và thói quen tuân thủ pháp luật của DNNVV; tạo lập các điều kiện cần thi t... nghiệp nhỏ và vừa tỉnh Vĩnh Phúc, từ đó tìm ra những thuận lợi, khó khăn trong việcthực thi chính sách hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa - Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thi n góp phần thực hiện tốt chính sách hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa tỉnh Vĩnh Phúc phù hợp với mục tiêu đề ra của tỉnh 3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu của Luận văn Công tác thực thi chính. .. động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc: Thực trạng và giải pháp Bài trình bày đã đề cập vấn đề tại sao cần hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp, nêu hệ thống quy định về hỗ trợ pháp lý dành cho doanh nghiệp, phân tích thực trạng và đề ra giải pháp trong công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp hiện nay Giáo trình Chính sách Kinh tế - Xã hội” (1999) của tác giả Đoàn Thị Thu Hà và. .. các chương trình hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp tại Việt Nam” (2014) của tác giả Dương Đăng Huệ, Tạp chí Dân chủ và Pháp luật, Hà Nội Bài báo đã trình bày cơ chế hỗ trợ, xây dựng các chương trình hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp; nêu một số tồn tại, hạn chế trong thực tiễn triển khai cơ chế hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp tại Việt Nam Bài báo Hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa tại địa bàn có... chất và nội dung về công tác thực thi chính sách hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa 4.2 Về mặt thực tiễn: - Đánh giá được thực trạng công tác thực thi chính sách hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa tỉnh Vĩnh Phúc, để từ đó đưa ra một số giải pháp nhằm hoàn thi n công tác này trong thời gian tới và giúp cho việc tổ chức thực hiện khi nhân rộng ra toàn quốc được hiệu quả, tránh lãng phí và. .. chủ và Pháp luật, Hà Nội Tác giả đã đánh giá bước đầu trong công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp tại Việt Nam; đề cập vấn đề cần thi t phải hỗ trợ pháp lý cho các doanh nghiệp và đưa ra các đề xuất, kiến nghị triển khai hiệu quả công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp tại Việt Nam Bài trình bày Thực trạng hỗ trợ pháp lý doanh nghiệp hiện nay và một số giải pháp (2012) của tác giả Trần Vũ Hải tại ... VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THI N CÔNG TÁC THỰC THI CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁP LÝ CHO DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TẠI TỈNH VĨNH PHÚC 93 4.1 Phương hướng thực thi sách hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa. .. công tác thực thi sách hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa tỉnh Vĩnh Phúc CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁP LÝ CHO DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA 1.1... pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa 11 1.2.2 Lý luận thực thi sách hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa 25 1.2.3 Quá trình tổ chức thực thi sách hỗ trợ pháp lý doanh nghiệp nhỏ vừa