Đang tải... (xem toàn văn)
Thực hiện chính sách hỗ trợ pháp lý cho người nghèo từ thực tiễn huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng NamThực hiện chính sách hỗ trợ pháp lý cho người nghèo từ thực tiễn huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng NamThực hiện chính sách hỗ trợ pháp lý cho người nghèo từ thực tiễn huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng NamThực hiện chính sách hỗ trợ pháp lý cho người nghèo từ thực tiễn huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng NamThực hiện chính sách hỗ trợ pháp lý cho người nghèo từ thực tiễn huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng NamThực hiện chính sách hỗ trợ pháp lý cho người nghèo từ thực tiễn huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng NamThực hiện chính sách hỗ trợ pháp lý cho người nghèo từ thực tiễn huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng NamThực hiện chính sách hỗ trợ pháp lý cho người nghèo từ thực tiễn huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng NamThực hiện chính sách hỗ trợ pháp lý cho người nghèo từ thực tiễn huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng NamThực hiện chính sách hỗ trợ pháp lý cho người nghèo từ thực tiễn huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam
MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hiện nay, khoảng cách giàu nghèo xã hội lớn, không ngang việc tiếp cận với điều kiện giáo dục, y tế, văn hóa… đặc biệt tiếp cận với dịch vụ pháp lý có khoảng cách đáng kể Bởi vậy, số trường hợp người dân không hỗ trợ pháp lý không mời luật sư bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bị xâm hại dẫn đến việc họ dễ bị thiệt thòi trước pháp luật Bởi vậy, nhà nước hoạch định tổ chức thực sách hỗ trợ pháp lý cho cơng dân, cho người nghèo nhằm tạo điều kiện để người nghèo, người có cơng với cách mạng số đối tượng yếu khác có hội tiếp cận với dịch vụ pháp lý, củng cố lòng tin Nhân dân vào pháp luật góp phần thực công xã hội Ở huyện Thăng Bình, tỷ lệ người nghèo cao, cơng tác hỗ trợ pháp lý nói chung hỗ trợ pháp lý cho người nghèo nói riêng thường xuyên nhận quan tâm lãnh đạo Huyện ủy UBND huyện, quan tâm đạo, hướng dẫn tạo điều kiện Trung tâm trợ giúp pháp lý tỉnh, cấp ủy quyền xã, thị trấn phối hợp thực tốt hỗ trợ pháp lý cho người nghèo Bên cạnh đó, người thực sách hỗ trợ pháp lý trợ giúp viên pháp lý, luật sư cộng tác viên… nỗ lực, cố gắng khắc phục khó khăn việc tổ chức thực sách hỗ trợ pháp lý cho người nghèo hoạt động trợ giúp pháp lý lưu động Tuy nhiên, thực tế cho thấy, bên cạnh kết đạt hoạt động thực sách hỗ trợ pháp lý cho người nghèo địa bàn huyện khó khăn, vướng mắc, hạn chế định như: Hoạt động sách hỗ trợ pháp lý cho người nghèo dàn trải theo nhiều hình thức, chưa đảm bảo trọng tâm cung cấp dịch vụ trợ giúp pháp lý theo vụ việc, vụ việc tham gia tố tụng để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người nghèo; Hệ thống tổ chức thực sách hỗ trợ pháp lý nói chung cho người nghèo nói riêng chưa phù hợp hoạt động chưa hiệu so với yêu cầu thực tiễn; Trợ giúp viên pháp lý chưa thực chuyên nghiệp hoạt động tham gia tố tụng; Kinh phí đảm bảo cơng tác thực sách hỗ trợ pháp lý hạn chế, khơng thường xun phân bổ khoản chi chưa hợp lý; Công tác xã hội hóa hoạt động thực sách hỗ trợ pháp lý cho người nghèo chậm Về mặt lý luận, hoạt động thực sách hỗ trợ pháp lý nhà khoa học nghiên cứu khía cạnh khía cạnh khác Tuy nhiên, huyện Thăng Bình đến chưa có cơng trình nghiên cứu trực tiếp vấn đề thực sách hỗ trợ pháp lý cho người nghèo Xuất phát từ thực trạng lý luận thực tiễn thực sách hỗ trợ pháp lý cho người nghèo đặc biệt bảo vệ người yếu xã hội, có người nghèo huyện Thăng Bình cần triển khai nghiên cứu đề tài "Thực sách hỗ trợ pháp lý cho người nghèo từ thực tiễn huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam'' Bởi lý học viên chọn đề tài nói làm luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài Những năm gần nội dung thực sách hỗ trợ pháp lý cho người nghèo thể công trình khoa học tài liệu nghiên cứu đây: - Tạ Thị Minh Lý (2006), “Bàn khái niệm trợ giúp pháp lý”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật; - TS Trần Huy Liệu (2005), “Một số vấn đề trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách”, Thơng tin Khoa học pháp lý; - Tạ Thị Minh Lý (2008), “Điều chỉnh pháp luật trợ giúp pháp lý Việt Nam nay”, Luận án Tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội; - Nguyễn Văn Tùng (2007), “Quản lý Nhà nước pháp luật hoạt động trợ giúp pháp lý Việt Nam nay”, Luận án tiến sĩ Luật học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh; - Trịnh Thị Thùy Anh (2012), “Trợ giúp pháp lý cho đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Thanh Hóa”, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội; - Nguyễn Bích Ngọc (2012), “Các giải pháp nâng cao hiệu trợ giúp pháp lý”, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội; - Đào Dư Long (2013), “Chất lượng trợ giúp pháp lý Việt Nam nay”, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội; - Nguyễn Vân Thơ (2014), “Chính sách trợ giúp pháp lý cho người nghèo nước ta nay”, Luận văn Thạc sĩ Chính sách cơng, Khoa Chính sách cơng, Học viện khoa học xã hội; Ngồi số viết tác giả đăng tạp chí chuyên ngành Nhà nước pháp luật Các cơng trình chủ yếu nghiên cứu quản lý nhà nước trợ giúp pháp lý, hoạt động trợ giúp pháp lý phạm vi toàn quốc, tầm vĩ mơ Nghiên cứu cơng trình cho thấy tỉnh Quảng Nam nói chung huyện Thăng Bình nói riêng chưa có cơng trình nghiên cứu đề cập cách có hệ thống cụ thể thực sách hỗ trợ pháp lý cho người nghèo Vì vậy, coi đóng góp mới, nghiên cứu lý luận thực tiễn hoạt động trợ giúp pháp lý cho người nghèo huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Luận văn sở phân tích sở lý luận thực tiễn thực sách hỗ trợ pháp lý cho người nghèo thời kỳ địa bàn huyện Thăng Bình, luận văn đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động thực hỗ trợ pháp lý cho người nghèo huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu, phân tích làm rõ sở lý luận, xác định khái niệm, nội dung thực sách hỗ trợ pháp lý, người nghèo - Phân tích vai trò thực sách hỗ trợ pháp lý cho người nghèo - Đánh giá thực trạng hoạt động hỗ trợ pháp lý cho người nghèo địa bàn huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2012-2017 Trong tập trung phân tích, đánh giá ưu điểm, khó khăn, hạn chế hoạt động thực hỗ trợ pháp lý cho người nghèo địa bàn rút nguyên nhân thành tựu, hạn chế - Luận văn đề xuất quan điểm giải pháp cụ thể có tính khả thi nhằm nâng cao chất lượng hoạt động thực sách hỗ trợ pháp lý cho người nghèo địa bàn huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn vấn đề lý luận, quy định pháp luật thực tiễn thực sách hỗ trợ pháp lý, vai trò, ý nghĩa trợ giúp pháp lý người nghèo địa bàn huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Đề tài luận văn nghiên cứu góc độ ngành sách cơng - Phạm vi nghiên cứu: địa bàn huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam - Thời gian nghiên cứu: từ năm 2012 đến năm 2017 Chính sách hỗ trợ pháp lý cho người nghèo vào sống nhiều hình thức, chế hóa vào pháp luật, Luật trợ giúp pháp lý Trong khn khổ luận văn thạc sĩ sách công học viên chủ yếu nghiên cứu việc thực Luật trợ giúp pháp lý Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Luận văn thực sở phương pháp luận chủ nghĩa MácLênin tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật; quan điểm, tư tưởng đạo Đảng Cộng sản Việt Nam cơng đổi tồn diện đất nước; bước đổi tổ chức hoạt động máy Nhà nước theo yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân Nhân dân, đặc biệt quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam hỗ trợ, giúp đỡ người nghèo, người yếu xã hội, sớm thu hẹp khoảng cách giàu nghèo xã hội 5.2 Phương pháp nghiên cứu Cùng với phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử, luận văn sử dụng nhiều phương pháp cụ thể như: phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp, phương pháp lịch sử, phương pháp thống kê để nghiên cứu đề tài Luận văn tiến hành tổng hợp, rà soát, thống kê văn quy phạm pháp luật trợ giúp pháp lý văn pháp luật khác có liên quan; nghiên cứu sách lớn Đảng Nhà nước có liên hệ trực tiếp đến hoạt động trợ giúp pháp lý; phân tích Báo cáo Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước tỉnh Quảng Nam hoạt động trợ giúp pháp lý từ năm 2012 đến 2017 Ý nghĩa luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Luận văn góp phần nhận thức vấn đề lý luận thực tiễn thực sách hỗ trợ pháp lý hình thức trợ giúp pháp lý cho người nghèo địa bàn huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam nói riêng 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Luận văn góp phần nâng cao chất lượng hoạt động thực sách hỗ trợ pháp lý cho người nghèo địa bàn huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam Đồng thời luận văn có giá trị tham khảo cơng tác giảng dạy sách cơng nước ta Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương sau: Chương Những vấn đề lý luận thực sách hỗ trợ pháp lý cho người nghèo Chương Thực tiễn thực sách hỗ trợ pháp lý cho người nghèo huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam Chương Các giải pháp nâng cao hiệu thực sách hỗ trợ pháp lý cho người nghèo huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁP LÝ CHO NGƯỜI NGHÈO 1.1 Khái niệm, vai trò ý nghĩa sách hỗ trợ pháp lý cho người nghèo 1.1.1 Khái niệm hỗ trợ pháp lý cho người nghèo Thuật ngữ “Trợ giúp pháp lý” xuất phát từ tiếng Anh Legal aid Theo từ điển Anh – Việt tác giả Lê Khả Kế, Nhà xuất Khoa học xã hội năm 1997 “Legal aid” dịch “Trợ cấp pháp lý” Ngoài ra, số tài liệu khác dịch “Legal aid” “hỗ trợ pháp luật”, “hỗ trợ pháp lý” “hỗ trợ tư pháp”… Có nhiều cách dịch khác thuật ngữ xuất phát từ chất hình thức hoạt động “legal aid” giới thực tiễn hoạt động Việt Nam thời gian qua, thuật ngữ “Legal aid” dịch “Trợ giúp pháp lý” sử dụng thức văn sách báo Việt Nam Như vậy, luận văn này, học viên coi “hỗ trợ pháp lý” “Trợ giúp pháp lý” cho phù hợp với cách gọi pháp luật nước ta vấn đề nghiên cứu Theo Từ điển tiếng Việt, Viện Ngôn ngữ học, Nxb Đà Nẵng, 2001, khái niệm "trợ giúp" hiểu "giúp đỡ" [34, tr.767], pháp lý tức "nguyên lý pháp luật" [34, tr.1045] Theo Từ điển từ ngữ Việt Nam, Giáo sư Nguyễn Lân, Nxb Tổng hợp thành phố Hồ Chí Minh, 2005 "trợ giúp " giúp đỡ" nông dân bị mùa lũ lụt, Nhà nước cấp lúa giống, giống cho nông dân để tiếp tục sản xuất không thu tiền [15, tr.1923], "pháp lý" "nguyên lý pháp luật" [15, tr.1431] Theo Đại từ điển Tiếng Việt, Nguyễn Như ý, Nxb Văn hố Thơng tin, 1999, "trợ giúp" hiểu "sự giúp đỡ, bảo trợ, hỗ trợ, giúp cho việc gì, đem lại cho gì, lúc khó khăn, lúc cần đến", thuật ngữ "pháp lý " hiểu lý lẽ, lẽ phải theo pháp luật, nói cách khái quát pháp lý lí luận [16]; theo Từ điển luật học, Nxb Tư pháp - Nxb Từ điển Bách khoa, 2006, pháp lý: khía cạnh, phương diện khác đời sống pháp luật quốc gia, "pháp lý" lý lẽ, lẽ phải theo pháp luật, giá trị pháp lý bắt buộc từ việc, tượng xã hội, nguyên lý, phạm trù, khái niệm lý luận pháp luật [5, tr.606] Do vậy, dù "giúp đỡ", "bảo trợ" hỗ trợ hiểu "trợ giúp" trợ giúp hiểu giúp đỡ cho gặp khó khăn, nhằm làm giảm bớt khó khăn vấn đề mà họ cần, họ cần "pháp lý" Nghiên cứu số nước giới khái niệm trợ giúp pháp lý như: Vương quốc Anh, Hà Lan, Thụy Điển, Trung Quốc xét thấy, nhà khoa học pháp lý lấy lí luận dân chủ, nhân quyền làm tảng, họ đánh giá trợ giúp pháp lý đảm bảo cho công dân có hồn cảnh khó khăn, khơng có điều kiện tiếp cận sử dụng pháp luật để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp đáng theo quy định pháp luật Mặc dù hình thức diễn đạt khác khái niệm trợ giúp pháp lý, khái niệm thể rõ nội dung trợ giúp bản, là: pháp lý, kinh tế, xã hội nhân đạo Về kinh tế, giúp đỡ tất phần tài chi trả cho cơng dân có hồn cảnh khó khăn tiếp cận với pháp luật dịch vụ pháp lý thu phí Luật sư; pháp lý giúp đỡ công dân giải vụ liên quan đến pháp luật đụng chạm đến quyền, lợi ích thiết thực họ; tạo công công dân có hồn cảnh khó khăn tiếp cận với pháp luật; xã hội hoạt động trợ giúp pháp lý mang tính xã hội rộng rãi, thể cụ thể ln có tham gia đơng đảo lực luợng xã hội việc phổ biến pháp luật, tạo điều kiện cho người nghèo không ngừng nâng cao nhận thức pháp luật; nhân đạo trợ giúp pháp lý thể đậm nét tính nhân đạo nhân văn sâu sắc Ở Việt Nam, thuật ngữ "Trợ giúp pháp lý" thức quy định trong Quyết định 734/TTg ngày 06/9/1997 Thủ tướng Chính phủ việc thành lập tổ chức trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách Theo thuật ngữ "Trợ giúp pháp lý" xuất phổ biến văn pháp luật, sách báo tạp chí Trong q trình xây dựng "Luật trợ giúp pháp lý" nhà khoa học nghiên cứu trợ giúp pháp lý sở tham khảo khái niệm "trợ giúp pháp lý" số nước giới quan niệm "trợ giúp pháp lý" Việt Nam để đưa số khái niệm "trợ giúp pháp lý" Theo khái niệm "trợ giúp pháp lý" hiểu theo nghĩa rộng nghĩa hẹp Theo nghĩa rộng, trợ giúp pháp lý hiểu việc thực dịch vụ pháp lý miễn phí Nhà nước xã hội cho người nghèo, người hưởng sách ưu đãi số đối tượng khác pháp luật quy định Bằng hoạt động tư vấn pháp luật, đại diện, bào chữa, kiến nghị giải vụ việc tham gia thực phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm bảo đảm cho cơng dân bình đẳng tiếp cận pháp luật, góp phần thực cơng xã hội Theo nghĩa hẹp, trợ giúp pháp lý hiểu việc thực dịch vụ pháp lý miễn phí tổ chức trợ giúp pháp lý Nhà nước cho người nghèo người hưởng sách ưu đãi thơng qua hình thức tư vấn pháp luật, đại diện, bào chữa, kiến nghị giải vụ việc tham gia thực phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm bảo đảm cho cơng dân bình đẳng tiếp cận pháp luật, góp phần thực cơng xã hội Khái niệm "trợ giúp pháp lý" nêu rõ mục đích hoạt động trợ giúp pháp lý nhằm hướng tới bảo đảm thực công xã hội, phù hợp với điều kiện ngân sách Nhà nước trả cho hoạt động trợ giúp pháp lý Tại điều - Luật Trợ giúp pháp lý Quốc hội nước Cộng hoà XHCN Việt Nam khố XI, kỳ họp thứ thơng qua ngày 29/6/2006 quy định: Trợ giúp pháp lý việc cung cấp dịch vụ pháp lý miễn phí cho người trợ giúp pháp lý theo quy định luật này, giúp người trợ giúp pháp lý bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp mình, nâng cao hiểu biết pháp luật, ý thức tôn trọng chấp hành pháp luật; góp phần vào việc phổ biến, giáo dục pháp luật, bảo vệ công lý, bảo đảm công xã hội, phòng ngừa, hạn chế tranh chấp vi phạm pháp luật 1.1.2 Khái niệm sách hỗ trợ pháp lý cho người nghèo Chính sách trợ giúp pháp lý định mang tính định hướng cho hoạt động hỗ trợ pháp lý hay gọi trợ giúp pháp lý Nhà nước đối tượng định thông qua việc xây dựng cung cấp dịch vụ pháp lý miễn phí cho họ nhằm đạt mục đích định Thực sách hỗ trợ pháp lý đưa sách thực thực tế, chẳng hạn quy định vào pháp luật tổ chức thực dịch vụ pháp lý miễn phí cho đối tượng định Người nghèo xã hội tượng xã hội: Có hai loại nghèo, nghèo vật chất nghèo tinh thần (về tri thức) Nghèo vật chất thường có biểu thiếu ăn, thiếu mặc, thiếu tiền chi tiêu, thiếu vật dụng phục vụ cho sống hàng ngày, nên tiêu chuẩn ăn, ở, mặc, lại, học hành không bảo đảm Nghèo tinh thần thường việc bị hạn chế nhận thức, hạn chế việc hưởng thụ giá trị nghệ thuật, thiếu hiểu biết, thiếu thông tin, hạn chế việc tiếp cận quyền, tiếp cận pháp luật Trong trình đổi mới, hội nhập phát triển kinh tế thị trường Việt Nam, việc phân hóa giàu nghèo khó tránh khỏi Nguyên nhân dẫn đến nghèo, khách quan, từ tình trạng thiếu việc làm quy mô lớn, điều kiện thiên nhiên khắc nghiệt tác động đến suất lao động, khó khăn chung tình hình kinh tế, xã hội, mơi trường, vị trí địa lý Về chủ quan, lực tự thân, điều kiện sức khỏe, cố gắng, nhận thức, kiến thức, kỹ lao động người cụ thể bị hạn chế Mặc dù vào vị nước phát triển, số người nghèo Việt Nam không nhỏ theo tiêu chuẩn Liên Hợp Quốc, số người nghèo Việt Nam có gia tăng Trong trình xây dựng phát triển đất nước, Đảng Nhà nước ta ln có mục tiêu xây dựng khối đại đồn kết tồn dân, có sách giúp đỡ người nghèo, người có hồn cảnh khó khăn sống để người nghèo có điều kiện phát triển tồn diện tự làm chủ sống vật chất, tinh thần Một sách sách hỗ trợ pháp lý hay gọi trợ giúp pháp lý miễn phí cho người nghèo, giúp họ tham gia quan hệ pháp luật, thực nghĩa vụ công dân người khác để bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp, bình đẳng trước pháp luật bảo đảm trật tự chung xã hội Về địa vị pháp lý người nghèo, Luật Trợ giúp pháp lý Nghị định số 07/2007/NĐ-CP ngày 12/01/2007 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Trợ giúp pháp lý quy định: người nghèo người thuộc hộ nghèo, xác định theo chuẩn nghèo Thủ tướng phủ quy định giai đoạn Từ phân tích rút khái niệm thực sách hỗ trợ pháp lý hay gọi trợ giúp pháp lý cho người nghèo sau: Đó việc đưa sách trợ giúp pháp lý cho người nghèo thực thực tế cách từ quy định pháp luật cung cấp dịch vụ pháp lý miễn phí cho người nghèo theo quy định, giúp người nghèo bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp mình, nâng cao hiểu biết pháp luật, ý thức tơn trọng chấp hành pháp luật, góp phần vào việc phổ biến, giáo dục pháp luật, bảo vệ cơng lý, bảo đảm cơng xã hội, phòng ngừa, hạn chế tranh chấp vi phạm pháp luật 1.2 Khái niệm vai trò thực sách hỗ trợ pháp lý cho người nghèo Thực tốt sách hỗ trợ pháp lý hay gọi trợ giúp pháp lý cho người nghèo thực sách xã hội, bảo đảm cơng xã hội Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX xác định: “Tăng trưởng kinh tế liền với phát triển văn hóa, bước cải thiện đời sống vật chất tinh thần Nhân dân, thực tiến cơng xã hội, phấn đấu xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, người có sống ấm no, tự do, hạnh phúc có điều kiện phát triển tồn diện” Thực tế qua 18 năm thực sách trợ giúp pháp lý góp phần quan trọng việc hướng dẫn pháp luật cho người nghèo đối tượng khác, bảo đảm cho họ tiếp cận, sử dụng pháp luật miễn phí góp phần nâng cao nhận thức pháp luật cho người nghèo, giúp người nghèo bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp mình, tạo điều kiện để thực công xã hội, bảo vệ công lý, bảo vệ quyền bình đẳng cơng dân trước pháp luật 10 ... tiễn thực sách hỗ trợ pháp lý cho người nghèo huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam Chương Các giải pháp nâng cao hiệu thực sách hỗ trợ pháp lý cho người nghèo huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam CHƯƠNG... vấn đề thực sách hỗ trợ pháp lý cho người nghèo Xuất phát từ thực trạng lý luận thực tiễn thực sách hỗ trợ pháp lý cho người nghèo đặc biệt bảo vệ người yếu xã hội, có người nghèo huyện Thăng. .. ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁP LÝ CHO NGƯỜI NGHÈO 1.1 Khái niệm, vai trò ý nghĩa sách hỗ trợ pháp lý cho người nghèo 1.1.1 Khái niệm hỗ trợ pháp lý cho người nghèo Thuật ngữ “Trợ