Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức từ thực tiễn huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi (Luận văn thạc sĩ)

Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức từ thực tiễn huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi (Luận văn thạc sĩ)Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức từ thực tiễn huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi (Luận văn thạc sĩ)Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức từ thực tiễn huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi (Luận văn thạc sĩ)Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức từ thực tiễn huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi (Luận văn thạc sĩ)Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức từ thực tiễn huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi (Luận văn thạc sĩ)Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức từ thực tiễn huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi (Luận văn thạc sĩ)Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức từ thực tiễn huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi (Luận văn thạc sĩ)Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức từ thực tiễn huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi (Luận văn thạc sĩ)Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức từ thực tiễn huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi (Luận văn thạc sĩ)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN CHÍ THÂN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ, CƠNG CHỨC, VIÊN CHỨC TỪ THỰC TIỄN HUYỆN TRÀ BỒNG, TỈNH QUẢNG NGÃI Chun ngành: Chính sách cơng Mã số: 834.04.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN MINH TUẤN HÀ NỘI, năm 2018 LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn này, tơi xin chân thành cảm ơn đến Ban giám đốc, khoa, phòng q thầy, Học viện Khoa học Xã hội Đà Nẵng quý thầy, cô giáo Học viện Khoa học Xã hội tận tình hướng dẫn, giúp đỡ, truyền đạt kiến thức chun ngành Chính sách cơng tạo điều kiện cho tơi q trình học tập, nghiên cứu khoa học Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Thầy giáo PGS.TS Trần Minh Tuấn, người trực tiếp hướng dẫn đề tài cho với tất lòng nhiệt tình quan tâm để tơi hồn thành đề tài nghiên cứu Bên cạnh đó, tơi gửi lời cảm ơn đến lãnh đạo ban, ngành huyện, bạn bè, đồng nghiệp, quan tâm, tạo điều kiện, chia sẻ, động viên suốt thời gian học tập nghiên cứu luận văn Mặc dù cố gắng q trình nghiên cứu luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận góp ý q thầy, bạn bè Tơi xin chân thành cảm ơn! LỜI CAM ĐOAN Đề tài nghiên cứu “Thực sách ĐT, BD CB, CC, VC từ thực tiễn huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi” kết trình nghiên cứu khảo sát, đánh giá thực tế huyện Trà Bồng, t nh Quảng Ngãi Cùng với hướng dẫn tận tình PGS.TS Trần Minh Tuấn Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn Thạc s Chính sách cơng đề tài hồn tồn trung thực, khách quan khơng trùng lặp với đề tài khác l nh vực Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm lời cam đoan này./ Tác giả luận văn Nguyễn Chí Thân MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC 1.1 Một số khái niệm có liên quan 1.2 Nội dung bước thực sách ĐT, BD CB, CC, VC 21 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực sách ĐT, BD CB,CC,VC 26 1.4 Kinh nghiệm thực sách ĐT, BD CB,CC,VC số địa phương 30 CHƢƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIỆC CHỨC TẠI HUYỆN TRÀ BỒNG, TỈNH QUẢNG NGÃI 36 2.1 Thực trạng tổ chức thực sách ĐT, BD CB,CC,VC huyện Trà Bồng, t nh Quảng Ngãi 36 2.2 Đánh giá chung tổ chức thực sách ĐT, BD CB,CC,VC huyện Trà Bồng 58 CHƢƠNG MỤC TIÊU, ĐỊNH HƢỚNG, GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC Ở HUYỆN TRÀ BỒNG, TỈNH QUẢNG NGÃI 62 3.1 Bối cảnh quốc tế, nước địa phương có tác động đến việc thực sách ĐT, BD cán bộ, công chức huyện Trà Bồng 62 3.2 Mục tiêu, định hướng tăng cường thực sách ĐT, BD CB,CC,VC huyện Trà Bồng, t nh Quảng Ngãi 65 3.3 Giải pháp tăng cường hiệu thực sách ĐT, BD CB,CC,VC 69 KẾT LUẬN 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CB,CC,VC CB, CC, VC ĐT, BD ĐT, BD CB, CC Cán bộ, công chức DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Cơ cấu độ tuổi 379 Bảng 2.2 Cơ cấu giới tính CB,CC,VC 40 Bảng 2.3 Thực trạng trình độ chun mơn CB,CC,VC 41 Bảng 2.4 Thực trạng trình độ lý luận trị CB,CC,VC huyện 42 Bảng 2.5 Thực trạng trình độ quản lý nhà nước CB,CC,VC huyện Trà Bồng 43 Bảng 2.6 Thực trạng trình độ ngoại ngữ CB,CC,VC huyện 424 Bảng 2.7 Thực trạng trình độ tin học CB,CC,VC huyện 435 DANH MỤC CÁC HÌNH Biểu 2.2: Cơ cấu giới tính CB,CC,VC 38 Biểu 2.3.Thực trạng trình độ chun mơn CB,CC,VC huyện 39 Biểu 2.4 Thực trạng trình độ lý luận trị CB,CC,VC huyện 40 Biểu 2.5 Thực trạng trình độ quản lý nhà nước CB,CC,VC huyện 41 Biểu 2.6 Thực trạng trình độ ngoại ngữ CB,CC,VC huyện 42 Biểu 2.7 Thực trạng trình độ tin học CB,CC,VC huyện 43 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài CB, CC, VC hành có vai trò quan trọng tổ chức vận động nhân dân tổ chức thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân, phát huy sức mạnh quyền làm chủ nhân dân, huy động nguồn lực phát triển kinh tế - xã hội Chất lượng hiệu làm việc CB, CC, VC định đến hiệu quả, hiệu lực quyền Nơi có đội ngũ CB, CC, VC có trình độ, tinh thần trách nhiệm cao, tận tụy với cơng việc chắn hoạt động quyền nơi đảm bảo hiệu quản lý l nh vực ngược lại họ thiếu kiến thức, khơng có trình độ chun mơn ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu điều hành quản lý địa phương Chính sách việc thực sách ĐT, BD có ảnh hưởng lớn đến việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ CB,CC,VC nước ta Do vậy, việc tổ chức thực ĐT, BD nâng cao lực đội ngũ CB, CC, VC hành yêu cầu, nhiệm vụ cấp thiết mà Đảng Nhà nước đặt Xuất phát từ vị trí, vai trò công tác ĐT, BD, Hội nghị lần thứ 7, Ban Chấp hành Trung ương khoá XI ban hành Kết luận số 64-KL/TW ngày 28/5/2013 “Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, hồn thiện hệ thống trị từ Trung ương đến sở” [8] Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 163/QĐ-TTg ngày 25/01/2016 việc phê duyệt Đề án ĐT, BD CB, CC, VC giai đoạn 2016 – 2025 [31] nhằm tạo chuyển biến mạnh mẽ chất lượng hiệu ĐT, BD, góp phần xây dựng đội ngũ CB, CC, VC chun nghiệp có đủ phẩm chất, trình độ lực, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân, nghiệp phát triển đất nước hội nhập quốc tế; Nghị 30c/NĐ-CP ngày 08/11/2011 Chính Phủ "Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020” đề năm mục tiêu quan trọng xây dựng đội ngũ CB, CC, VC có đủ phẩm chất, lực trình độ, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân phát triển đất nước Như vậy, Đảng Nhà nước ta trọng đến sách ĐT, BD để nâng cao chất lượng hiệu đội ngũ CB,CC,VC nhằm đạt hiệu cao công tác quản lý nhà nước quyền nhà nước cấp sở; Nghị số 26-NQ/TW ngày 19/5/2018 Hội nghị lần thứ 7, Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khóa XII tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược đầy đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ [24] Trong q trình đổi đất nước nay, Quốc hội, Chính phủ ban hành tổ chức triển khai thực nhiều văn quan trọng liên quan đến nhiệm vụ xây dựng đội ngũ công chức như: Luật cán bộ, công chức [11]; Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2013 Chính phủ quy định vị trí việc làm cấu ngạch cơng chức [19]; Thông tư số 05/2013/TT-BNV ngày 25 tháng năm 2013 Bộ Nội vụ hướng dẫn thực Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2013 Chính phủ vị trí việc làm cấu ngạch cơng chức [37] Những văn đặt nhiều vấn đề quan trọng liên quan đến nhiệm vụ xây dựng đội ngũ cơng chức tình hình đặc biệt vấn đề ĐT, BD theo vị trí việc làm Giải nhiệm vụ đặt l nh vực nói đến nhiệm vụ tất các địa phương, ngành, cấp Huyện Trà Bồng - nơi tác giả luận văn công tác – ngoại lệ Tuy nhiên, bên cạnh các kết đạt được, việc thực chế độ sách ĐT, BD CB,CC,VC huyện bộc lộ nhiều bất cập như: số quy định ĐT, BD cán bộ, cơng chức khơng phù hợp với điều kiện nay; việc ĐT, BD CB, CC, VC chưa thực gắn với quy hoạch, sử dụng nhiệm vụ chuyên môn; chưa đáp ứng nhu cầu thực tế người học; chưa đồng mặt số lượng chất lượng; chậm đổi nội dung hình thức đào tạo; nội dung ĐT, BD thiếu cân đối lý luận kỹ năng, nguồn ngân sách hàng năm dành cho ĐT, BD, CB,CC,VC chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, công tác tra, kiểm tra chưa thường xuyên, chưa có chế kiểm sốt việc thực kết luận sau kiểm tra Điều ảnh hưởng khơng nhỏ đến hiệu công tác ĐT, BD CB,CC,VC Trong thực sách ĐT, BD CB,CC,VC nước nói chung huyện Trà Bồng, t nh Quảng Ngãi nói riêng bên cạnh kết quả, ưu điểm đạt bộc lộ hạn chế bất cập ảnh hưởng trực tiếp đến mục tiêu, nhiệm vụ xây dựng đội ngũ cơng chức, viên chức chun nghiệp, quy đại phục vụ đắc lực cho người dân, thực công bộc Nhân dân cần phải nghiên cứu, đề xuất giải pháp hoàn thiện, nâng cao hiệu thực sách ĐT, BD CB,CC,VC Với mong muốn đóng góp đề xuất việc thực sách ĐT, BD đội ngũ cơng chức, viên chức cho nước nói chung, huyện Trà Bồng, t nh Quảng Ngãi nói riêng Tơi chọn đề tài “Thực sách ĐT, BD CB, CC, VC từ thực tiễn huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi” làm luận văn thạc s sách cơng cho tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu đề tài ĐT, BD l nh vực quan tâm đông đảo nhà quản lý nhà khoa học Thời gian qua nhiều cơng trình, đề tài nghiên cứu có nội dung liên quan đến ĐT, BD cơng chức khía cạnh khác công bố Dưới số tác phẩm tiêu biểu gần đây: - Lại Đức Vượng (2007), “Bàn chức quản lý ĐT, BD cán bộ, công chức”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, số năm 2007 Trong viết tác giả bàn 03 nội dung ĐT, BD cán bộ, công ... CB,CC,VC huyện Trà Bồng 58 CHƢƠNG MỤC TIÊU, ĐỊNH HƢỚNG, GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC Ở HUYỆN TRÀ BỒNG, TỈNH QUẢNG NGÃI... việc thực sách ĐT, BD đội ngũ cơng chức, viên chức cho nước nói chung, huyện Trà Bồng, t nh Quảng Ngãi nói riêng Tơi chọn đề tài Thực sách ĐT, BD CB, CC, VC từ thực tiễn huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng. .. CHỨC, VIỆC CHỨC TẠI HUYỆN TRÀ BỒNG, TỈNH QUẢNG NGÃI 36 2.1 Thực trạng tổ chức thực sách ĐT, BD CB,CC,VC huyện Trà Bồng, t nh Quảng Ngãi 36 2.2 Đánh giá chung tổ chức thực sách ĐT,