Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã là người dân tộc thiểu số ở thành phố buôn ma thuột hiện nay ( Luận văn thạc sĩ)

Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã là người dân tộc thiểu số ở thành phố buôn ma thuột hiện nay ( Luận văn thạc sĩ)Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã là người dân tộc thiểu số ở thành phố buôn ma thuột hiện nay ( Luận văn thạc sĩ)Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã là người dân tộc thiểu số ở thành phố buôn ma thuột hiện nay ( Luận văn thạc sĩ)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NÔNG THỊ LOAN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ, CƠNG CHỨC CẤP XÃ LÀ NGƢỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC HÀ NỘI – 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NƠNG THỊ LOAN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ LÀ NGƢỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT HIỆN NAY Chuyên ngành: Chính trị học Mã số: 83 10 27 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS NGUYỄN HỮU KHIỂN HÀ NỘI – 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân Các thông tin, số liệu khách quan dựa kết nghiên cứu thực tế, tài liệu công bố quan nhà nước có thẩm quyền cung cấp Các kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, có nguồn gốc chưa cơng bố LỜI CẢM ƠN Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc lời cảm ơn chân thành tới GS TS Nguyễn Hữu Khiển, giảng viên Học viện Khoa học xã hội, người thầy tận tình hướng dẫn, động viên, giúp đỡ tác giả suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Trân trọng cảm ơn Ban Giám đốc, Khoa Chính sách công, cán bộ, giảng viên Học viện Khoa học xã hội tạo điều kiện, nhiệt tình giảng dạy giúp đỡ tác giả trình theo học chuyên ngành cao học Chính trị học Học viện Trân trọng cảm ơn lãnh đạo quyền thành phố Buôn Ma Thuột, cán bộ, công chức cấp xã địa bàn thành phố quan tâm giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi để tác giả hồn thành tốt nhiệm vụ Xin bày tỏ lòng tri ân đến gia đình, bạn bè đồng nghiệp động, chia sẻ khích lệ tác giả suốt thời gian học tập hoàn thành luận văn Hà nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả Luận văn Nông Thị Loan MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ VỀ CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ 15 1.1 Cơ sở lý luận 15 1.1.1 Khái niệm trị, hệ thống trị 15 1.1.2 Hệ thống trị cấp xã 19 1.2 Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã người dân tộc thiểu số 24 1.2.2 Một số vấn đề cán bộ, công chức cấp xã người dân tộc thiểu số vai trò họ hệ thống trị cấp xã 24 1.2.2 Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã người dân tộc thiểu số 26 Chƣơng THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ LÀ NGƢỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT 32 2.1 Khái quát điều kiện phát triển thành phố Buôn Ma Thuột 32 2.1.1 Vị trí địa lí điều kiện tự nhiên 32 2.1.3 Điều kiện phát triển văn hóa 34 2.2 Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ngƣời dân tộc thiểu số thành phố Buôn Ma Thuột 35 2.2.1 Cơ cấu 36 2.2.2 Số lượng 38 2.2.3 Chất lượng 38 2.3 Thực trạng đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức cấp xã ngƣời dân tộc thiểu số thành phố Buôn Ma Thuột 41 2.3.1 Cơ sở đào tạo, bồi dưỡng 41 2.3.2 Thực trạng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã người dân tộc thiểu số 43 2.4 Đánh giá thực trạng đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức cấp xã ngƣời dân tộc thiểu số thành phố Buôn Ma Thuột 47 2.4.1 Về mặt ưu điểm 47 2.4.2 Về hạn chế 49 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 52 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP 55 3.1 Một số quan điểm Đảng Nhà nƣớc đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ngƣời dân tộc thiểu số 55 3.1.1 Định hướng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã người dân tộc thiểu số Tây Nguyên 57 3.1.2 Định hướng mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Đắk Lắk 57 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện sách đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, cơng chức cấp xã ngƣời dân tộc thiểu số thành phố Buôn Ma Thuột 62 3.2.1 Giải pháp hồn thiện sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã người dân tộc thiểu số Tây nguyên 62 3.2.2 Giải pháp hồn thiện sách nội dung, chương trình, hình thức tổ chức phương pháp giảng dạy 63 3.2.3 Giải pháp hồn thiện sách, chế độ hỗ trợ, khuyến khích 64 3.2.4 Giải pháp hồn thiện sách đầu tư cho sở đào tạo, bồi dưỡng địa bàn thành phố 65 3.2.5 Giải pháp hồn thiện sách phát triển đội ngũ giảng viên 65 3.3 Một số kiến nghị 66 3.3.1 Đối với quan Chính phủ 66 3.3.2 Đối với sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã người dân tộc thiểu số thành phố Buôn Ma Thuột 67 KẾT LUẬN 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CB, CC DTTS Cán bộ, công chức Dân tộc thiểu số HTCT Hệ thống trị HĐND KT - XH Hội đồng nhân dân Kinh tế - xã hội THPT THCS Trung học phổ thông Trung học sở UBND Ủy ban nhân dân UBMTTQVN Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Cơ cấu, quy hoạch cán cấp xã người DTTS nhiệm kỳ 2010 – 2015 2015 – 2020 Thành ủy Buôn Ma Thuột năm 2017 Bảng 2.2 Số lượng tỷ lệ cán bộ, công chức chia theo dân tộc thành phố Buôn Ma Thuột năm 2017 Bảng 2.3 Số lượng trình độ giáo dục, đào tạo 25 cán xã, phường người DTTS thành phố Buôn Ma Thuột năm 2017 Bảng 2.4 Số lượng trình độ giáo dục, đào tạo 19 cơng chức xã, phường người DTTS thành phố Buôn Ma Thuột năm 2017 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hệ thống trị cấp sở có vai trò, vị trí đặc biệt quan trọng hệ thống trị nước ta, nơi trực tiếp vận động, hướng dẫn người dân thực chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước, củng cố, tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ nhân dân, huy động nguồn lực phát triển kinh tế - xã hội Hệ thống trị cấp xã khơng thể đạm nhận vai trò thiếu nhân tố có ý nghĩa định đội ngũ cán bộ, công chức Đội ngũ cán bộ, công chức cầu nối Đảng, Nhà nước với nhân dân, lắng nghe, nắm bắt tâm tư nguyện vọng nhân dân để báo cáo, phản ánh với cấp nhằm ban hành chủ trương, sách cho phù hợp với thực tiễn sống Vì vậy, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, cán bộ, công chức cấp xã người DTTS yếu tố trọng yếu công tác cán Đảng Nhà nước Để xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã người DTTS có phẩm chất đạo đức, lập trường trị trình độ, kỹ đáp ứng yêu cầu hoạt động đào tạo, bồi dưỡng đường tất yếu quan trọng Chủ tịch Hồ Chí Minh dặn: “Cán gốc công việc huấn luyện cán công việc gốc Đảng”[13] Thấm nhuần lời dạy người, suốt trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta đặc biệt coi trọng có nhiều Chủ trương, Chính sách Nghị công tác cán bộ, cán hệ thống trị cấp xã Cán bộ, cơng chức xã có vai trò quan trọng hoạt động hệ thống trị, vận động nhân dân thực chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước Để có đội ngũ cán bộ, cơng chức xã đủ lực thực tốt nhiệm vụ, Đảng Nhà nước ta cần coi trọng làm tốt mặt công tác xây dựng nâng cao chất lượng cho đội ngũ cán bộ, công chức xã Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã nhiệm vụ công tác cán sở cấp uỷ đảng địa phương, nhằm tạo đội ngũ người có đủ lực, hoàn thành tốt nhiệm vụ Đảng Nhà nước, góp phần quan trọng cho phát triển kinh tế - xã hội địa phương Đào tạo, bồi dưỡng hoạt động có tầm quan trọng đặc biệt việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa cải cách hành nhà nước Nghị Hội nghị lần thứ 5, Ban Chấp hành Trung ương khóa X xác định: “Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng nâng cao tính chuyên nghiệp máy hành chính, cán bộ, cơng chức, đặc biệt kỹ hành áp dụng cơng nghệ thơng tin hoạt động quan hành chính”[4, tr.12] Xác định tầm quan trọng công tác cán bộ, năm qua, Đảng Thành phố Buôn Ma Thuột Đảng ủy xã địa bàn thành phố quan tâm xem nhiệm vụ trị hàng đầu, chiến lược cán đạt thành tựu đáng kể Tuy nhiên, trước u cầu đẩy nhanh q trình xây dựng nơng thơn theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, xét cách tồn diện, đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã địa phương khơng hạn chế Số lượng, cấu thành phần, lực, trình độ, mức độ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đội ngũ chưa đồng Khá phổ biến tình trạng cán có trình độ thấp, lực bao qt, đốn đạo thực tiễn khơng cao Thực tế tạo nên trở ngại lớn cho việc đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị địa phương Những hạn chế có nguyên nhân từ việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã năm qua nhiều bất cập Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cho cán bộ, công chức xã chưa trú trọng nhiều Khắc phục hạn chế, yếu nhiệm vụ quan trọng, cấp thiết cấp ủy đảng địa phương giai đoạn Xuất phát từ tính cấp thiết nêu trên, tác giả chọn vấn đề “Thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã người dân tộc thiểu số thành phố Buôn Ma Thuột nay” làm đề tài luận văn tốt nghiệp a Tình hình nghiên cứu đề tài Nhóm cơng trình nghiên cứu liên quan đến đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức nói chung 10 ... chức cấp xã ngƣời dân tộc thiểu số thành phố Buôn Ma Thuột 41 2.3.1 Cơ sở đào tạo, bồi dưỡng 41 2.3.2 Thực trạng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã người dân tộc. .. thiểu số 24 1.2.2 Một số vấn đề cán bộ, công chức cấp xã người dân tộc thiểu số vai trò họ hệ thống trị cấp xã 24 1.2.2 Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã người dân tộc. .. tiêu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Đắk Lắk 57 3.2 Một số giải pháp hồn thiện sách đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức cấp xã ngƣời dân tộc thiểu số thành phố Buôn