Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức từ thực tiễn quận bình thạnh, thành phố hồ chí minh

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI Đoàn Thanh Trung THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CƠNG CHỨC TỪ THỰC TIỄN QUẬN BÌNH THẠNH, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI - 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI Đoàn Thanh Trung THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CƠNG CHỨC TỪ THỰC TIỄN QUẬN BÌNH THẠNH, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chun ngành: Chính sách cơng Mã số: 34 04 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NGUYỄN KHẮC BÌNH HÀ NỘI - 2018 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC .8 1.1 Một số khái niệm 1.2 Một số quan điểm thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 12 1.3 Những vấn đề thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 20 Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CƠNG CHỨC QUẬN BÌNH THẠNH, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH .28 2.1 Đặc điểm tự nhiên, xã hội quận Bình Thạnh 28 2.2 Thực trạng thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức 37 2.3 Đánh giá thực trạng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức chức quận Bình Thạnh 57 Chương 3: GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CƠNG CHỨC QUẬN BÌNH THẠNH, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH .64 3.1 Quan điểm 64 3.2 Mục tiêu 64 3.3 Những giải pháp thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức quận Bình Thạnh 68 KẾT LUẬN 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CBCC : Cán bộ, công chức ĐTBD : Đào tạo, bồi dưỡng HĐND : Hội đồng nhân dân LLCT : Lý luận trị QLHCNN : Quản lý hành nhà nước QLNN : Quản lý nhà nước UBND : Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Bảng tổng hợp tỷ lệ cấu CBCC theo trình độ chun mơn Bảng 2.2 Bảng tổng hợp tỷ lệ cấu giới tính CBCC Bảng 2.3 Bảng tổng hợp tỷ lệ cấu CBCC theo độ tuổi Bảng 2.4 Bảng tổng hợp tỷ lệ cấu CBCC theo trình độ lý luận trị Bảng 2.5 Bảng tổng hợp tỷ lệ cấu CBCC trình độ tin học Bảng 2.6 Bảng tổng hợp tỷ lệ cấu CBCC trình độ ngoại ngữ Bảng 2.7 Từ năm 2015 - 2017, CBCC tham gia lớp ĐTBD Bảng 2.8 Đánh giá CBCC khóa ĐTBD CBCC tham dự Bảng 2.9 Khó khăn mà CBCC quan, đơn vị thuộc quận gặp tham gia khóa ĐTBD Bảng 2.10 Đánh giá tác động khóa ĐTBD CBCC quan, đơn vị thuộc quận đến chuyển biến lực thực thi công vụ Bảng 2.11 Nhu cầu tham gia khóa ĐTBD CBCC quan, đơn vị thuộc quận thời gian tới MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việt Nam chuyển sang giai đoạn đẩy mạnh cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước, bước khỏi tình trạng phát triển, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân, tạo tảng đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII tiếp tục đề định hướng hội nhập quốc tế bối cảnh mới; Nghị số 06-NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XII) khẳng định tầm quan trọng thực có hiệu tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, giữ vững ổn định trị - xã hội bối cảnh nước ta tham gia hiệp định thương mại tự hệ Bối cảnh nước quốc tế với yêu cầu nâng cao hiệu hội nhập kinh tế đặt yêu cầu đội ngũ CBCC từ trung ương đến địa phương CBCC có vai trò quan trọng hoạt động cơng vụ, xây dựng hồn thiện máy Nhà nước; xây dựng đội ngũ CBCC vững vàng lập trường, nước, dân, gương mẫu đạo đức, có trí tuệ, kiến thức lực hoạt động thực tiễn nhằm thực thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa chủ trương sách lớn nội dung cơng tác cán Đảng, Nhà nước ta Sự nghiệp đổi nước ta trải qua 30 năm với nỗ lực vượt bậc toàn Đảng, toàn dân, toàn quân, tạo thay đổi toàn diện, làm cho lực, uy tín nước ta tăng trường quốc tế Có thể khẳng định hiệu lực, hiệu hoạt động máy nhà nước nói riêng, tồn hệ thống trị nói chung định phẩm chất, lực công tác đội ngũ CBCC Do đó, kiện tồn nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC lực chun mơn lẫn phẩm chất trị, đạo đức cách mạng giai đoạn trở thành khâu then chốt cấp thiết Qua trình phát triển, đội ngũ CBCC có bước phát triển số lượng chất lượng Tuy nhiên, số lượng CBCC có đầy đủ lực, trình độ chun môn, khả ngoại ngữ, tin học kinh nghiệm thực tiễn để tham gia hiệu quả, trực tiếp vào quản lý nhà nước chưa nhiều, phận không nhỏ đội ngũ CBCC chưa ĐTBD cách hệ thống, chuyên nghiệp kiến thức kỹ bản, thiếu kinh nghiệm thực tiễn Bên cạnh hiểu biết sâu rộng lĩnh vực phụ trách, việc bổ sung thêm kiến thức, kỹ ngành, lĩnh vực khác cho CBCC điều cần thiết giai đoạn Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC có phẩm chất đạo đức tốt, có lĩnh trị, có kiến thức lực, có tính chun nghiệp cao, tận tụy phục vụ nhân dân, có nhân cách lối sống sáng, mẫu mực, hoàn thành tốt chức trách nhiệm vụ giao; có ý thức tổ chức kỷ luật cao thơng qua hình thức ĐTBD phù hợp, hiệu quả, gắn ĐTBD với quy hoạch theo nhu cầu thực tế tổ chức nhiệm vụ quan trọng Đảng, Nhà nước ta xác định Chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011 2020 liên tiếp khẳng định qua kỳ Đại hội Đảng Đây nội dung quan trọng công tác cải cách hành chính, nhằm xây dựng đội ngũ CBCC phù hợp với yêu cầu hành dân chủ, đại; khâu có tính chất định cơng tác cán nhằm nâng cao trình độ quản lý, lực điều hành, phẩm chất đạo đức đội ngũ CBCC Trong năm qua quan tâm Đảng quyền quận Bình Thạnh, Thành phố Hồ Chí Minh, đội ngũ CBCC bước trưởng thành Tuy nhiên, CBCC quận hình thành từ nhiều nguồn, trưởng thành chủ yếu thông qua thực tiễn, chưa đào tạo bản, thiếu vốn kiến thức chun mơn, kiến thức lý luận trị Vì vậy, nhận thức đạo thực tiễn, số CBCC mắc phải bệnh kinh nghiệm, điều hành công tác lãnh đạo, quản lý xử lý cơng việc cách máy móc, hiệu Từ thực tế đòi hỏi đội ngũ CBCC quận Bình Thạnh phải khơng ngừng nâng cao trình độ mặt Với ý nghĩa đó, đề tài luận văn “Thực sách đào tạo, bồi dưỡng CBCC từ thực tiễn quận Bình Thạnh, thành phố Hồ Chí Minh” đề tài có tính cấp thiết, có nhiều ý nghĩa lý luận thực tiễn, quận Bình Thạnh, thành phố Hồ Chí Minh Luận văn tập trung nghiên cứu, phân tích thực trạng việc thực sách ĐTBD đội ngũ CBCC, đánh giá kết đạt hạn chế cần khắc phục cơng tác ĐTBD quận Bình Thạnh Từ số đề xuất nhằm hồn thiện thêm q trình thực sách cơng tác ĐTBD CBCC quận Bình Thạnh nhằm tạo đội ngũ CBCC quận có đủ lực phẩm chất đáp ứng u cầu cơng tác tình hình Tình hình nghiên đề tài Trong thời gian qua có nhiều cơng trình nghiên cứu, đề tài tác giả công tác ĐTBD CBCC như: Nguyễn Thị La, ĐTBD CBCC q trình cải cách hành chính, Trang thơng tin điện tử Tạp chí Cộng sản www.tapchicongsan.org.vn ngày 04/9/2015 Tác giả khẳng định để xây dựng đội ngũ CBCCVC có phẩm chất đạo đức tốt, có lĩnh trị, có lực, có tính chun nghiệp cao, tận tụy phục vụ nhân dân, bên cạnh khía cạnh khác cơng tác tổ chức cán cần phải có hình thức ĐTBD phù hợp, hiệu Tác giả phân tích số hạn chế công tác đào tạo, bồi dưỡng; đào tạo chưa gắn kết chặt chẽ với bố trí, sử dụng… Tác giả đề xuất hướng đổi mới, nâng cao chất lượng ĐTBD nhiều phương diện Phạm Cao Việt Linh (2007), Hồn thiện QLNN cơng tác ĐTBD CBCC hành thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn nay, luận văn Thạc sĩ quản lý hành cơng, Học viện hành Quốc gia Trên sở khái quát chung số lý luận QLNN ĐTBD CBCC hành chính, tác giả phân tích sâu thực trạng, bất cập, hạn chế QLNN ĐTBD CBCC hành địa bàn thành phố Hồ Chí Minh đưa nhóm giải pháp nâng cao hiệu QLNN ĐTBD CBCC hành địa bàn thành phố Hồ Chí Minh Nguyễn Hồn Hải (2012), Nâng cao chất lượng ĐTBD CBCC - từ thực tiễn tỉnh Hậu Giang, luận văn Thạc sĩ quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia Tác giả luận văn khái quát lý luận chung nâng cao chất lượng ĐTBD CBCC, làm rõ yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng ĐTBD CBCC Trên sở lý luận, tác giả phân tích, đánh giá thực trạng công tác ĐTBD CBCC tỉnh Hậu Giang làm sở đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng ĐTBD CBCC tỉnh Nguyễn Thị Huyền (2012), ĐTBD cơng chức quan hành nhà nước cấp tỉnh (từ thực tiễn tỉnh Đăk Nông), luận văn Thạc sĩ quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia Tác giả phân tích, đánh giá thực trạng ĐTBD công chức tỉnh Đăk Nông số khía cạnh xây dựng thể chế ĐTBD gồm quy định Nhà nước ĐTBD, biện pháp triển khai thực quy định Nhà nước, sách địa phương Từ đó, đề xuất ba nhóm giải pháp quan QLNN; sở đào tạo với cơng chức nhằm góp phần nâng cao chất lượng QLNN ĐTBD địa phương Nguyễn Tuấn Anh (2013), ĐTBD công chức ngành hải quan từ thực tiễn Cục Hải quan thành phố Hồ Chí Minh, luận văn Thạc sĩ quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia Tác giả hệ thống số lý luận chung ĐTBD công chức ngành hải quan; kinh nghiệm số nước ĐTBD công chức (Pháp, Nhật bản, Singapore) Tác giả phân tích, đánh giá thực trạng ĐTBD cơng chức ngành hải quan Cục Hải quan thành phố Hồ Chí Minh chương trình, giáo trình; tổ chức, phương thức ĐTBD; đội ngũ giảng viên để đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng ĐTBD như: hoàn thiện hệ thống văn bản; tổ chức máy ĐTBD; hệ thống chương trình, giáo trình, tài liệu ĐTBD; trọng đánh giá sau ĐTBD Nguyễn Vũ Lâm (2015), Nâng cao chất lượng ĐTBD đội ngũ công chức Sở Giao thơng vận tải thành phố Hồ Chí Minh, luận văn Thạc sĩ quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia Tác giá phân tích thực trạng ĐTBD công chức Sở Giao thông vận tải qua công tác xác định nhu cầu ĐTBD, xây dựng kế hoạch, tổ chức thực hiện, đánh giá kết ĐTBD đề xuất giải pháp nhận thức, quan tâm thực xác định nhu cầu ĐTBD, xây dựng thực kế hoạch sở vị trí việc làm, nhu cầu thực tiễn đơn vị, chế độ sách hỗ trợ, đổi chương trình ĐTBD, xây dựng đội ngũ giảng viên … nhằm góp phần nâng cao chất lượng ĐTBD Sở Giao thông vận tải thành phố Hồ Chí Minh Ngồi có nhiều cơng trình nghiên cứu, đề tài tập trung nghiên cứu CBCC công tác ĐTBD CBCC nhiều góc độ khác Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu, đề tài đưa số giải pháp nâng cao hiệu ĐTBD CBCC khẳng định vai trò to lớn đội ngũ CBCC tầm quan trọng cơng tác ĐTBD CBCC Các cơng trình nghiên cứu tiếp cận nhiều góc độ khác từ phương diện lý luận, pháp lý, thực tiễn Tuy nhiên, việc nghiên cứu nội dung công tác ĐTBD CBCC cấp quận, huyện cần nghiên cứu từ thực tiễn vùng, miền; khả năng, điều kiện địa phương để áp dụng thực sách ĐTBD CBCC hợp lý, đưa giải pháp phù hợp Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở lý luận thực sách ĐTBD CBCC đánh giá hợp; bổ sung sách hỗ trợ khuyến khích nghiên cứu khoa học quan hành nhà nước Sở Nội vụ, Phòng Nội vụ quan, đơn vị cử CBCC học cần theo dõi, cập nhật kết học tập CBCC vào cuối năm học để tổ chức khen thưởng CBCC có thành tích học tập tốt nhằm khuyến khích, động viên tinh thần học tập, tạo phong trào thi đua học tập đội ngũ CBCC; kịp thời nhắc nhở CBCC tham gia ĐTBD cách nghiêm túc, hiệu quả, hoàn thành nhiệm vụ học tập mà quan, đơn vị giao Tạo mơi trường làm việc động, khuyến khích CBCC cạnh tranh cơng Về sách thu hút, cần trọng đa dạng chế độ: chế độ thu hút người tuyển dụng mới, sách thu hút CBCC từ thành phố thuộc ngành, lĩnh vực mà thành phố, quận cần y tế, khoa học cơng nghệ… Cần xác định lại hình thức thu hút cho phù hợp thu hút theo hình thức mời trực tiếp chuyên gia; thu hút theo hình thức tiếp nhận CBCC ngồi thành phố; tuyển dụng, ĐTBD CBCC theo yêu cầu vị trí việc làm tiêu biên chế …) Có quy định chi tiết điều kiện thu hút gắn với ĐTBD (về văn bằng, độ tuổi, thời gian phục vụ ngành thu hút cho phù hợp) Xây dựng chế độ thu hút tương ứng với nhu cầu thực tế địa phương Vì vậy, việc hồn thiện, bổ sung chế độ khuyến khích, đãi ngộ cơng tác ĐTBD CBCC nhằm chuẩn hóa chun mơn, trình độ, nâng cao lý luận trị, phẩm chất đạo đức CBCC cần thiết Tuy nhiên, thực chế độ, khơng nên đồng chế độ khuyến khích, đãi ngộ CBCC đưa ĐTBD theo quy hoạch để bố trí dài hạn với CBCC học để chuẩn hóa, nâng lương Nâng cao lực đội ngũ CBCC phân công thực nhiệm vụ quản lý nhà nước ĐTBD CBCC 73 Năng lực đội ngũ CBCC làm công tác quản lý nhà nước ĐTBD CBCC đơn vị có ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng thực công tác ĐTBD đơn vị Do đó, nâng cao lực đội ngũ CBCC làm nhiệm vụ quản lý nhà nước công tác việc làm cần thiết Thực tế, tất CBCC thực nhiệm vụ quận tuyển dụng vào quan thực nhiệm vụ có trình độ chun mơn phù hợp với nhiệm vụ phân công, gây ảnh hưởng lớn đến chất lượng tham mưu, giúp lãnh đạo thực nhiệm vụ quản lý ĐTBD như: triển khai văn hướng dẫn, đạo quan quản lý nhà nước cấp trên; cơng khai đến tất CBCC sách hỗ trợ ĐTBD, thu hút nguồn nhân lực thành phố quận; khảo sát nhu cầu ĐTBD; xây dựng kế hoạch triển khai kế hoạch bảo đảm kịp thời, hiệu hay phổ biến, khuyến khích CBCC tìm hiểu, tham gia chương trình học bổng Chính phủ nước dành cho ứng viên xuất sắc để tạo điều kiện cho CBCC có đủ điều kiện tham gia ứng tuyển Vì vậy, xây dựng đội ngũ CBCC thực quản lý nhà nước ĐTBD CBCC địa bàn quận có đủ lực tham mưu, quản lý triển khai tổ chức thực hoạt động ĐTBD bảo đảm khoa học, khả thi phù hợp với chức năng, nhiệm vụ điều cần thiết Do đó, kế hoạch ĐTBD CBCC hàng năm giai đoạn quận, cần quan tâm đến kế hoạch ĐTBD kiến thức, kỹ cần thiết cho đội ngũ CBCC thực công tác quản lý nhà nước ĐTBD CBCC quận, đặc biệt CBCC thực cơng tác phòng Nội vụ tham gia lớp đào tạo trình độ chun mơn; bồi dưỡng kiến thức, kỹ quản lý chuyên ngành; bảo đảm họ nắm vững chủ trương, sách Đảng, Nhà nước cơng tác ĐTBD CBCC; nắm bước quy trình đào tạo có kiến thức, kỹ cần thiết để tổ chức công tác 74 ĐTBD bản, khoa học, hiệu Từ đó, tăng cường, nâng cao lực làm việc cho đội ngũ CBCC xác định nhu cầu; lập kế hoạch ĐTBD CBCC quận không thời điểm tại, thời gian ngắn mà nâng cao khả dự đốn, dự báo nhu cầu dài hạn giúp CBCC dần hồn thiện lực thân phục vụ cơng tác, đẩy mạnh cải cách hành địa phương, thúc đẩy phát triển bền vững Hiện nay, số lượng CBCC giao nhiệm vụ quản lý công tác ĐTBD CBCC quận khơng nhiều, đó, trọng ĐTBD cho đội ngũ CBCC phân công thực công tác ĐTBD địa phương khơng trình độ lý luận trị, quản lý nhà nước mà bao gồm bồi dưỡng kiến thức chuyên môn nghiệp vụ để cơng tác tham mưu thực quy trình ĐTBD địa phương thực bản, phù hợp tình hình thực tiễn từ xác định nhu cầu yêu cầu học tập, xây dựng kế hoạch, tổ chức triển khai thực hiện, đáng giá kết quả… bảo đảm nhiệm vụ thực hiệu Tăng cường kiểm tra, giám sát, đánh giá việc thực chương trình ĐTBD Kiểm tra, giám sát đánh giá kết tác động ĐTBD điều kiện để quan phụ trách đào tạo, quan cử CBCC học sở đào tạo tổ chức tốt chương trình ĐTBD Trong trình kiểm tra, giám sát, đánh giá, cần lưu ý kiến nghị học viên xung quanh khóa ĐTBD; từ đó, xem xét điều chỉnh chương trình ĐTBD phù hợp thực tế, tăng cường gắn kết, phối hợp quan cử CBCC học, quan phụ trách đào tạo sở đào tạo Nội dung đánh giá kết ĐTBD hướng đến mục tiêu giải vấn đề: khóa học đạt mục tiêu chưa, đạt đạt mức độ nào; vấn đề xác định nội dung học tập giải thông qua ĐTBD mức độ nào; nội dung cần điều chỉnh để hồn thiện khóa ĐTBD tới 75 Một biện pháp quan trọng quản lý ĐTBD để nâng cao chất lượng ĐTBD đổi cách thức đánh giá ĐTBD Không tập trung đánh giá phản ứng học viên nội dung, chương trình, giảng viên…; kết học tập học viên mà cần tập trung đánh giá kết sau đào tạo học viên vận dụng kiến thức cho cơng việc; thay đổi, tiến học viên sau khóa học để đánh giá tác động, hiệu công tác ĐTBD đến chuyển biến lực thực thi công vụ CBCC Bên cạnh phương pháp đánh giá giáo viên qua thi, kiểm tra; quan trọng phải có đánh giá quan cử CBCC tham gia ĐTBD Thủ trưởng quan có trách nhiệm đánh giá lực thực thi công vụ CBCC trước sau tham gia ĐTBD để xem xét mức độ cải thiện lực, khả năng, hiệu làm việc CBCC Bởi nói CBCC có vai trò định thành cơng hay thất bại thực nhiệm vụ đánh giá khâu quan trọng sử dụng CBCC Đánh giá xác chất lượng CBCC sở cho việc bố trí, sử dụng, bổ nhiệm, khen thưởng, kỷ luật CBCC Do đó, đánh giá CBCC phải gắn với đánh giá việc thực nhiệm vụ CBCC, hoàn cảnh cụ thể mà CBCC thực hiện; có tiêu chí đánh giá rõ ràng, cụ thể, thực thường xuyên làm sở theo dõi trình học tập CBCC, tổ chức thực ĐTBD nhằm kịp thời điều chỉnh khâu chưa phù hợp trình thực hiện, để ĐTBD thật đem lại lợi ích cho học viên trở quan, đơn vị công tác, áp dụng kiến thức, kỹ học vận dụng, sáng tạo, đề xuất sáng kiến cải tiến công việc Tuy nhiên, quan trọng đến kiểm tra, giám sát, đánh giá ĐTBD CBCC Để bảo đảm hiệu quả, hoạt động kiểm tra, giám sát; đánh giá cần thực từ bước đầu xác định nhu cầu ĐTBD hay nói khác phải thực trước, sau khóa ĐTBD kết thúc Kiểm tra, giám sát, đánh giá thực qua nhiều hình thức 76 khảo sát, điều tra thăm dò ý kiến lượng kiến thức, kỹ học viên tiếp thu, mức độ hài lòng khóa học, kiến nghị, đề xuất học viên Trước ĐTBD, quan phụ trách ĐTBD quan cử CBCC học cần có phối hợp xác định nhu cầu ĐTBD sở xác định nhu cầu CBCC nhu cầu quan, đơn vị để xây dựng kế hoạch phù hợp mục tiêu tổ chức, học viên xác định rõ cần học từ khóa học, khả ứng dụng kiến thức vào thực tiễn công việc, đồng thời quan, đơn vị tạo điều kiện cho CBCC tham gia khóa học để nâng cao trình độ Những yếu tố nêu để đánh giá hiệu ĐTBD CBCC Trong q trình thực ĐTBD cần có kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá nội dung chương trình ĐTBD; tức tổ chức ĐTBD phải gắn liền với kiểm tra, đánh giá tác động ĐTBD thơng qua kiểm tra, đánh giá tác động để kịp thời phản hồi đến sở đào tạo để thúc đẩy sở đào tạo không ngừng điều chỉnh nội dung chưa phù hợp nội dung, hình thức, thời gian, phương pháp ĐTBD nhằm nâng cao chất lượng hiệu ĐTBD Công tác thực sau kết thúc khóa học bên cạnh kết học tập thể chứng chỉ, cấp; cần đánh giá mức độ tiếp thu học viên, áp dụng kiến thức, kỹ học vào thực thi nhiệm vụ Hoàn thiện hệ thống văn sách ĐTBD CBCC quận Bình Thạnh Đây giải pháp khẳng định tâm chủ thể thực sách Thực tế cho thấy việc ban hành kế hoạch ĐTBD CBCC lồng ghép với kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng chung chuyên môn, lý luận, tin học, ngoại ngữ… đó, việc đánh giá khía cạnh sách lớn khó khăn, khơng nhận diện nhiều khó khăn, bất cập thực tiễn thực việc ĐTBD CBCC quận Bình Thạnh 77 Do đó, đòi hỏi việc ban hành chủ trưởng việc hoàn thiện hệ thống văn công tác ĐTBD CBCC vô cần thiết Đổi công tác quản lý, hoạt động Trung tâm bồi dưỡng trị quận Thực tế, việc ĐTBD CBCC chủ yếu Trung tâm Bồi dưỡng trị quận thực hiện, đổi công tác quản lý hoạt động đào tạo, bồi dưỡng quận; tức đổi tăng cường phối hợp chủ thể thực sách với nhau, cụ thể đẩy mạnh phối hợp Ban tuyên giáo với Trung tâm Bồi dưỡng trị quận Tiểu Kết Chương Trên sở hệ thống kiến thức sở lý luận chung sách ĐTBD CBCC chương phân tích, đánh giá tổng quan đội ngũ CBCC; thực trạng thực sách ĐTBD CBCC quận Bình Thạnh chương 2, tác giả tổng hợp số quan điểm chung mục tiêu nhiệm vụ ĐTBD CBCC quận Căn nhu cầu thực tế mục tiêu cụ thể, tác giả đề xuất số giải pháp thực sách ĐTBD CBCC quận Bình Thạnh sở đánh giá tổng quan đội ngũ CBCC phân tích thực tế triển khai văn đạo, sách ĐTBD CBCC quận Các giải pháp luận văn bao gồm nhiều mặt, nhiều khía cạnh từ góc độ quản lý nhà nước ĐTBD CBCC: ĐTBD theo vị trí việc làm; xây dựng kế hoạch bảo đảm xuất phát từ nhu cầu thực tế quận; bổ sung, sửa đổi hoàn thiện chế độ, sách hỗ trợ ĐTBD, thu hút phát triển đội ngũ CBCC; Nâng cao lực đội ngũ CBCC phân công thực nhiệm vụ quản lý nhà nước ĐTBD CBCC; Tăng cường kiểm tra, giám sát, đánh giá việc thực chương trình ĐTBD; Phối hợp chặt chẽ quan quản lý, sử dụng CBCC với nhà trường, sở đào tạo … 78 KẾT LUẬN Đội ngũ CBCC phận cấu thành quan trọng hành nhà nước, có vai trò then chốt xây dựng, triển khai, tổ chức thực sách Đảng Nhà nước; định thành công hay thất bại đường lối, sách mà tổ chức vạch Do đó, ĐTBD CBCC nhiệm vụ quan trọng góp phần nâng cao lực chuyên môn, công tác hiệu thực thi công vụ CBCC Các Nghị Đại hội Đảng Thành phố Hồ Chí Minh qua thời kỳ ln khẳng định nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển Thành phố giai đoạn chương trình đột phá để đạt kết mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Thành phố Có thể khẳng định năm qua, tình hình kinh tế - xã hội quận Bình Thạnh có chuyển biến tích cực phát triển vượt bậc Sự chuyển biến phát triển to lớn khơng tách rời tham gia, đóng góp đội ngũ CBCC quận Trên sở hệ thống kiến thức sở lý luận, tác giả phân tích, đánh giá thực trạng đội ngũ CBCC quận phương diện cấu công chức theo ngạch, trình độ chun mơn, trình độ LLCT, QLHCNN, tin học, ngoại ngữ… Đồng thời, phân tích, đánh giá thực trạng thực sách ĐTBD CBCC quận qua số nội dung: sách thu hút, hỗ trợ ĐTBD, phát triển nguồn nhân lực; triển khai tổ chức thực sách ĐTBD CBCC địa bàn quận; tác giả có tiến hành phát phiếu thăm dò ý kiến đội ngũ CBCC quận để thu thập thêm số thông tin cần thiết làm rõ thực tế triển khai sách ĐTBD CBCC quận Từ đó, đánh giá hạn chế tồn công tác ĐTBD quận, bên cạnh kết mà quận đạt thời gian qua Trên sở nghiên cứu đề xuất số giải pháp thực sách ĐTBD CBCC cho quận Bình Thạnh 79 Để cơng tác ĐTBD CBCC quận đạt hiệu quả, cần có kết hợp chặt chẽ giải pháp, phối hợp cấp, ngành, quan, ban, ngành thuộc quận, thành phố ý thức trách nhiệm, tâm đội ngũ CBCC nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quận, đáp ứng yêu cầu mục tiêu cải cách hành chính, phát triển địa phương Một số kiến nghị Thành ủy UBND TP Hồ Chí Minh: Nâng cao nhận thức hệ thống trị vai trò nguồn nhân lực nói chung, CBCC nói riêng phát triển kinh tế - xã hội Thành phố Thường xuyên quán triệt đến cấp ủy Đảng, quyền đội ngũ CBCC vai trò CBCC tầm quan trọng công tác ĐTBD CBCC, xây dựng kế hoạch ĐTBD theo định hướng phát triển kinh tế - xã hội Thành phố Xây dựng triển khai hiệu chương trình ĐTBD, thu hút nhân tài lĩnh vực, đặc biệt hình thành phát triển đội ngũ CBCC có trình độ cao lĩnh vực Tạo điều kiện khuyến khích sở ĐTBD Thành phố ký kết, hợp tác với sở đào tạo nước tiên tiến khu vực giới Tăng cường quản lý “đầu ra” sở đào tạo từ trường đại học, cao đẳng, trung cấp đến trung tâm, sở đào tạo nghề; thực nghiêm công tác kiểm định chất lượng đào tạo Rà soát, điều chỉnh văn ĐTBD CBCC chưa phù hợp với yêu cầu cải cách hành chính; cải cách chế độ cơng vụ, cơng chức; Điều chỉnh, bổ sung chế độ, sách khuyến khích tự đào tạo CBCC Chính sách ban hành thời gian tới phải bảo đảm tính kế thừa trì chế độ, sách hành phù hợp; phải vào thực trạng yêu cầu nhân lực ngành, địa phương để xem xét xây dựng điều chỉnh cho phù hợp 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trần Thanh Bình (2014), Đơi điều đánh giá cán bộ, cơng chức, viên chức, Tạp chí Xây dựng Đảng, (số 6), tr.27-28 Bộ Nội vụ (2007), Quyết định số 05/2007/QĐ-BNV ngày 17/4/2007 ban hành quy chế chứng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Bộ Nội vụ (2006), Quyết định số 13/2006/QĐ-BNV ngày 06/10/2006 ban hành quy định chương trình đào tạo, bồi dưỡng kiến thức kỹ quản lý nhà nước cán bộ, công chức Bộ Nội vụ (2005), Quyết định số 104/2005/QĐ-BNV ngày 03/10/2005 việc ban hành quy chế cử cán bộ, công chức đào tạo, bồi dưỡng nước nguồn ngân sách nhà nước Bộ Nội vụ (2011), Thông tư số 03/2011/TT-BNV ngày 25/01/2011 hướng dẫn thực Nghị định 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 cuả Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cơng chức Bộ Tài (2008), Thơng tư số 51/2008/TT-BTC ngày 16/6/2008 hướng dẫn quản lý, sử dụng kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức nhà nước Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25/01/2010 quy định người cơng chức Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 đào tạo, bồi dưỡng cơng chức Chính phủ (2011), Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 ban hành chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 10 Vũ Cao Đàm (2011), Giáo trình khoa học sách, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 12 Đảng cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Đại hội, đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đảng cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội, đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Đảng cộng sản Việt Nam (2011),Văn kiện Đại hội, đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Đảng cộng sản Việt Nam (2011),Văn kiện Đại hội, đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Nguyễn Hoàn Hải (2012), Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức từ thực tiễn tỉnh Hậu Giang, luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia, thành phố Hồ Chí Minh 17 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Viện khoa học Chính trị (1999), Tìm hiểu khoa học sách cơng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Học viện hành quốc gia (2013), Giáo trình hoạch định phân tích sách, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 19 Hồ Chí Minh (1995), tồn tập, tập 2, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Hồ Chí Minh (2002), tồn tập, tập 5, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Hồ Chí Minh (2000), tồn tập, tập 6, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Hồ Chí Minh (2002), tồn tập, tập 8, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, tập 9, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 24 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Tập 10, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Hội đồng quốc gia (2013), Từ điển Bách khoa Việt Nam, Nxb Từ điển Bách Khoa 26 Nguyễn Thị La (2015), Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức q trình cải cách hành chính, Tạp chí Cộng sản, (số 9), tr.5-17 27 Phạm Cao Việt Linh (2005), Hoàn thiện quản lý nhà nước công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức hành thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn nay, luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia, thành phố Hồ Chí Minh 28 Thủ tướng Chính phủ (2006), Quyết định số 40/2006/QĐ-TTg ngày 15/02/2006 việc phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2006 - 2010 29 Thủ tướng Chính phủ (2001), Quyết định số 136/2001/QĐ-TTg ngày 17/9/2001 phê duyệt chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001 - 2010 30 Thủ tướng Chính phủ (2003), Quyết định số 161/2003/QĐ-TTg ngày 04/8/2003 việc ban hành quy chế đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 31 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 163/QĐ-TTg ngày 25/01/2016 phê duyệt Đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016 - 2025 32 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 1374/QĐ-TTg ngày 12/8/2011 việc phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2011 - 2015 33 Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 2007/QĐ-TTg ngày 16/11/2015 việc phê duyệt “Đề án bồi dưỡng kiến thức kỹ cho công chức, viên chức làm công tác hội nhập quốc tế” 34 Viện ngôn ngữ học (1996), Từ điển Việt Nam, Nxb Từ điển Bách Khoa 35 Viện Từ điển học Bách khoa toàn thư Việt Nam, Từ điển khoa toàn thư Việt Nam, tập 1, Nhà xuất Từ điển Bách khoa 36 Đinh Thị Hà, Một số giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, http://dangcongsan.vn/xay-dung-dang/mot-so-giai-phap-nang-cao-chat- luong-dao-tao-boi-duong-can-bo-392204.html, cập nhật ngày 07/06/2016 PHỤ LỤC PHIẾU THĂM DỊ Ý KIẾN Để có sở thực đề tài luận văn thạc sĩ nội dung “Thực sách đào tạo, bồi dưỡng CBCC từ thực tiễn quận Bình Thạnh, thành phố Hồ Chí Minh” xin trân trọng kính mời Ơng/Bà tham gia thăm dò ý kiến Trong câu hỏi sau có số phương án trả lời, Ơng/Bà chọn phương án phù hợp với thân đánh dấu (X) vào vng cuối dòng ghi phương án Xin chân thành cám ơn giúp đỡ Ơng/Bà Câu Ơng (bà) có nhận xét khóa đào tạo, bồi dưỡng cơng chức mà ông (bà) tham dự?  a Phù hợp với khả phù hợp với yêu cầu công tác   b Phù hợp với khả mình, chưa phù hợp với yêu cầu công tác   c Phù hợp với yêu cầu cơng tác, chưa phù hợp với khả   d Chưa phù hợp với yêu cầu công tác chưa phù hợp với khả  Câu Trong q trình tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng, ơng (bà) có gặp khó khăn, vướng mắc cần tháo gỡ?  a Tham gia đào tạo, bồi dưỡng làm ảnh hưởng đến việc thực công việc chiếm nhiều thời gian   b.Tham gia đào tạo, bồi dưỡng có ảnh hưởng đến tiến độ thực công việc không nhiều   c Tốn nhiều chi phí để tham gia khóa đào tạo   d Lãnh đạo đơn vị không tạo điều kiện để tham gia   đ Công chức bận cơng việc gia đình   e Khơng gặp khó khăn   g Ý kiến khác:………………… …………………………………… Câu Ông (bà) đánh tác động khóa đào tạo, bồi dưỡng đến việc chuyển biến lực thực thi công vụ cơng chức?  a Tác động tích cực giúp nâng cao rõ rệt lực công tác   b Tác động phần đến lực công tác   c Tác động đến lực công tác   d Không thay đổi   đ Ý kiến khác:………………………………………………………… Câu Trong thời gian tới, ông (bà) có nhu cầu tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng sau đây? * Khóa bồi dưỡng Lý luận trị:  a Cao cấp, cử nhân   b Trung cấp   c Sơ cấp  * Các khóa bồi dưỡng Kỹ năng:  a Kỹ Lãnh đạo, quản lý   b Kỹ Soạn thảo văn   c Kỹ Giao tiếp công vụ   d Kỹ giải công việc   đ Kỹ lập kế hoạch   g Kỹ làm việc nhóm   e Kỹ kiểm tra, giám sát   h Kỹ năngXử lý tình huống, quản lý thay đổi   i Kỹ tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo   k Kỹ khác:………………… ……………………………………… * Kiến thức Tin học:  a Tin học   b Tin học ứng dụng công vụ   c Tin học nâng cao   Các khóa đào tạo nâng cao cấp  * Kiến thức Ngoại ngữ:  a Chứng trình độ A   b Chứng trình độ B   c Chứng trình độ C   d Trình độ khác:…………………………………………………… * Các khóa bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ chuyên ngành phục vụ nhiệm vụ công tác  a Đại học vừa học vừa làm   b Đại học từ xa   c Đào tạo đại học Văn   d Sau đại học  Câu Trong trình thực thi cơng vụ nay, ơng (bà) có gặp khó khăn, trở ngại gì?  a Tiếp cận thơng tin liên quan đến thực thi công vụ không đầy đủ   b Yếu tố cá nhân (Bận rộn cơng việc gia đình, nhà xa…)   c Lượng công việc phân công nhiều gây áp lực lớn   d Khơng gặp khó khăn   đ Ý kiến khác:……………………………………………………… Câu Xin ông (bà) vui lòng cho biết đơi điều thân? Giới tính: Nam  Nữ  Đảng viên………………  Cán …… ………….…  Công chức ………………  Năm sinh:………………… Một lần xin cảm ơn ông (bà)! ... Thanh Trung THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CƠNG CHỨC TỪ THỰC TIỄN QUẬN BÌNH THẠNH, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chun ngành: Chính sách cơng Mã số: 34 04 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG... văn Thực sách đào tạo, bồi dưỡng CBCC từ thực tiễn quận Bình Thạnh, thành phố Hồ Chí Minh đề tài có tính cấp thiết, có nhiều ý nghĩa lý luận thực tiễn, quận Bình Thạnh, thành phố Hồ Chí Minh. .. dưỡng cán bộ, công chức 37 2.3 Đánh giá thực trạng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức chức quận Bình Thạnh 57 Chương 3: GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ,