Trong bài viết này, tác giả mong muốn đề cập đến thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã và các giải pháp thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã của Thủ đô trong những năm tiếp theo góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cấp xã của Thủ đô.
Kinh tế & Chính sách GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI TRONG THỜI GIAN TỚI Nguyễn Mạnh Quân1 Công an thành phố Hà Nội TÓM TẮT Từ thành tựu bước đầu học kinh nghiệm quý báu việc thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã thực tế thành phố Hà Nội thời gian qua, Thành Ủy Hà Nội Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội tiếp tục đạo cấp, ngành phối hợp thực tốt sách đào tạo, bồi dưỡng giai đoạn Trong viết này, tác giả mong muốn đề cập đến thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã giải pháp thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã Thủ đô năm góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cấp xã Thủ đô Đồng thời, tác giả đánh giá phần mặt ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân hạn chế thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã thành phố Hà Nội Nghiên cứu hạn chế, bất cập suy cho bắt nguồn từ nhận thức, trách nhiệm, phẩm chất lực đội ngũ cán công chức viên chức Chính nâng cao chất lượng phục vụ cán công chức, viên chức yêu cầu cấp bách đặt để phục vụ cho nghiệp xây dựng Thủ đô văn minh, đại Từ khóa: Chất lượng phục vụ, sách đào tạo - bồi dưỡng cán - công chức cấp xã, dự báo thực sách ĐẶT VẤN ĐỀ Trong thời kỳ lịch sử, chế độ xã hội, người nhân tố quan trọng hàng đầu Trong máy quyền, vấn đề cán bộ, cơng chức lại có vai trị định quan trọng hàng đầu Trong năm qua, công tác cán cấp xã thành phố Hà Nội quan tâm Thành Ủy Ủy nhân dân Thành phố cấp ủy, quyền cấp huyện cấp xã Do chất lượng đội ngũ cơng chức cấp xã nâng cao bước Tuy nhiên, đội ngũ cơng chức cấp xã Thành phố cịn bộc lộ hạn chế, xã miền núi Hà Nội Một số cán yếu làm giảm uy tín quan nhà nước với nhân dân, làm cho hiệu quản lý nhà nước sở thấp; không thực tốt nhiệm vụ trị giao địa phương Thực Quyết định số 163/QĐ-TTg 25/01/2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016 - 2025, vào thực tiễn Thành phố Hà Nội, Thành ủy Ủy ban nhân dân Thành phố triển khai thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán cơng chức có đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Trong viết tập trung vào việc phân tích dự báo tình hình, để đề xuất số giải pháp hoàn thiện thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cấp xã địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn phát triển Thủ đô THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC CỦA THÀNH PHỐ GIAI ĐOẠN 2011 - 2015 Thực Quyết định số 163/QĐ-TTg 25/01/2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016-2025, sau năm thực hiện, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã Thành phố đạt số thành tựu sau: Về đào tạo, bồi dưỡng chức danh UBND có 1.432 (lượt) Chủ tịch, phó chủ tịch UBND cấp xã tham gia lớp học nâng cao lực lãnh đạo quản lý, thực thi công vụ, nhiệm vụ cấp sở Về đào tạo, bồi dưỡng công chức công tác UBND cấp xã có 2.700 lượt cơng chức phận tiếp công dân, phận cửa tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng ngắn hạn để nâng cao lực thực thi công vụ, nhiệm vụ TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2019 177 Kinh tế & Chính sách thực cơng tác UBND cấp xã Đối với việc đào tạo nguồn huy trưởng quân cấp xã năm qua đào tạo 01 lớp nguồn huy trưởng quân cấp xã, số lượng 100 học viên, theo địa xã, phường, thị trấn Đối tượng tuyển chọn, đào tạo người tốt nghiệp đại học cơng lập quy, tập trung, đạt loại trở lên, 35 tuổi; ưu tiên tuyển chọn trường hợp hoàn thành nghĩa vụ qn ngũ có trình độ đại học Nội dung đào tạo: trình độ trung cấp chuyên nghiệp ngành quân sở hệ tập trung; trung cấp lý luận trị; chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên; tiếng Anh nâng cao, tin học nâng cao Thời gian đào tạo 24 tháng Học viên sau tốt nghiệp tuyển dụng, bổ nhiệm huy trưởng quân cấp xã, xếp ngạch, bậc lương theo ngạch chuyên viên Áp dụng Quy định đền bù chi phí đào tạo cơng chức đào tạo, sử dụng nguồn huy trưởng quân cấp xã Về đào tạo nguồn trưởng cơng an xã, tồn Thành phố đào tạo 02 lớp nguồn trưởng công an xã, số lượng 200 học viên theo địa xã Đối tượng tuyển chọn, đào tạo: tốt nghiệp đại học quy, tập trung loại trở lên, 35 tuổi, đủ tiêu chuẩn lý lịch sức khỏe đào tạo cơng an quy Nội dung đào tạo: Trung cấp nghiệp vụ công an sở; trung cấp lý luận trị; chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên; bảo mật tin học, tiếng Anh nâng cao Thời gian đào tạo lớp 24 tháng tập trung Học viên sau tốt nghiệp tuyển dụng, bổ nhiệm trưởng công an xã, xếp ngạch, bậc lương theo ngạch chuyên viên Áp dụng Quy định đền bù chi phí đào tạo cơng chức đào tạo, sử dụng nguồn trưởng công an xã ĐỊNH HƯỚNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CƠNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Quan điểm thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã thành phố Hà Nội 178 Từ quan điểm đạo Đảng sách cán Nhà nước Dự báo định hướng phát triển kinh tế - xã hội Thủ đô Hà Nội năm tới, để bước thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã cần phải quán triệt quan điểm sau: Phải xuất phát từ quan điểm, đường lối lãnh đạo Đảng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã phải xuất phát từ đường lối trị, đường lối kinh tế Đảng Phải thông qua hoạt động thực tiễn phong trào cách mạng quần chúng để đào tạo, tuyển chọn, giáo dục, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức Lấy kết hồn thành nhiệm vụ giao làm thước đo phẩm chất trị, đạo đức trình độ, lực cán bộ, cơng chức Thực nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ, đôi với phát huy trách nhiệm tổ chức người đứng đầu tổ chức trị công tác cán Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã thành phố Hà Nội xuất phát từ chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Trung ương, Thành phố quận, huyện; chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng với chế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế thành phố Hà Nội Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã thành phố Hà Nội phải sở u cầu cơng việc Vì đội ngũ cán bộ, công chức lực lượng lao động đặc biệt làm việc máy nhà nước từ Trung ương đến địa phương, có nhiệm vụ hoạch định, xây dựng chiến lược, thực chuyển tải sách Đảng Nhà nước tới người dân Thực thành công công việc thực thành công mục tiêu quan, đơn vị, thực thành cơng đường lối, sách Đảng Nhà nước Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã phải đảm bảo chuyên môn nghiệp vụ đạo đức nghề nghiệp Trình độ chun mơn điều kiện quan trọng để thực TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2019 Kinh tế & Chính sách thành công công việc, đạt mục tiêu quan đơn vị Những yêu cầu chuyên môn yêu cầu bắt buộc phải có đội ngũ cán bộ, công chức, nhiên lao động đội ngũ cán bộ, công chức loại lao động đặc biệt, làm việc quan quản lý nhà nước hoạt động họ ảnh hưởng đến việc thực công việc quan mà cịn ảnh hưởng đến chất lượng hành Nhà nước mặt Nhà nước cấp Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã với xây dựng hệ thống tổ chức công việc cách hợp lý Mục tiêu cuối việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã thành phố Hà Nội để thực thành công công việc mà quan quản lý nhà nước phải thực Chính lẽ mà yêu cầu hệ thống công việc xây dựng bố trí cách hợp lý có chất lượng đặt Hệ thống cơng việc hợp lý chất lượng có mối quan hệ chặt chẽ việc nâng cao kỹ năng, hiểu biết lực đội ngũ cán bộ, công chức Với hệ thống công việc tốt, việc xác định kỹ năng, lực, hiểu biết xác định xác hơn, người cán bộ, cơng chức trang bị, bổ sung thực cần thiết Hệ thống cơng việc hợp lý cịn giúp họ điều kiện vận dụng hiệu kiến thức, kỹ đào tạo, bồi dưỡng 3.2 Mục tiêu thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã thành phố Hà Nội Nghị đại hội Đảng thành phố Hà Nội khoá XVII, nhiệm kỳ 2015-2020 đề nhiệm vụ, giải pháp tập trung đạo làm tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng cán Việc bố trí cán lãnh đạo, quản lý phải cơng việc, đảm bảo tính kế thừa, bước trẻ hố đội ngũ cán bộ, đáp ứng yêu cầu phục vụ cho nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố Đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã có kiến thức lực hoạt động thực tiễn ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ đặt ra, bên cạnh công tác tổ chức, công tác cán phải đạt mục tiêu cụ thể sau: - Đến năm 2020, 100% cán bộ, công chức cấp xã có trình độ chun mơn từ trung cấp trở lên; 90% cơng chức cấp xã có trình độ chun mơn phù hợp với vị trí đảm nhiệm - Hàng năm, 60% cán bộ, cơng chức cấp xã bồi dưỡng cập nhật kiến thức, kỹ năng, phương pháp, đạo đức công vụ; Đến năm 2025, 100% cán bộ, công chức người dân tộc Kinh công tác vùng có đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống sử dụng thứ tiếng dân tộc địa bàn công tác - Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có phẩm chất lĩnh trị vững vàng, có đạo đức, lối sống lành mạnh, không quan liêu, tham nhũng kiên đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí; có tư đổi sáng tạo, có kiến thức chuyên môn, kỹ thuật, ngoại ngữ, tin học lực hoạt động thực tiễn, đáp ứng yêu cầu thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố; có tinh thần đồn kết, hợp tác, ý thức tổ chức kỷ luật cao, có tinh thần trách nhiệm, tận tuỵ với cơng việc giao phong cách làm việc khoa học; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đảm bảo đủ số lượng chuyển tiếp liên tục hệ cán - Trên sở quy hoạch cán bộ; vào tiêu chuẩn chung tiêu chuẩn chức danh công việc để xây dựng kế hoạch thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã phù hợp với cấu ngành, nghề đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao Xây dựng quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cho phù hợp với địa phương; xã khó khăn có đồng bào dân tộc thiểu số GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI 4.1 Đổi nhận thức ý nghĩa, tầm quan trọng tổ chức thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cấp xã Thực triển khai sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã năm qua thành phố Hà Nội nói chung TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2019 179 Kinh tế & Chính sách thành phố Hà Nội nói riêng cho thấy nguyên nhân hạn chế, bất cấp tổ chức thực sách dẫn đến khơng đảm bảo thực mục tiêu sách nhận thức lãnh đạo, cán bộ, công chức có thẩm quyền, có trách nhiệm thực sách chưa thực sâu sắc đầy đủ ý nghĩa, tầm quan trọng tổ chức thực sách chuyển biến nâng cao chất lượng hiệu cơng tác đào tạo, bồi dưỡng góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức chuyên nghiệp có đủ trình độ, lực chun mơn, phầm chất đạo đức nghề nghiệp đáp ứng yêu cầu đảm bảo chất lượng cung cấp đầy đủ dịch vụ công phục vụ nhân dân, nghiệp xây dựng, phát triển đất nước hội nhập quốc tế thành cơng Thực tiễn thực sách cơng nói chung, thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cấp xã nói riêng thời gian qua cho thấy tầm quan trọng khâu tổ chức thực sách quy trình sách Đồng thời, chứng minh khẳng định rõ tầm quan trọng tất yếu khách quan vai trò định tổ chức thực sách bảo đảm thực thành cơng mục tiêu sách Hoạch định sách đúng, sách có chất lượng quan trọng tổ chức thực sách cịn quan trọng nhiều Xây dựng, ban hành sách để thực hiện, sách khơng tổ chức thực khơng cần thiết xây dựng ban hành sách Do đó, để nâng cao hiệu tổ chức thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cấp xã cần phải đổi nhận thức đầy đủ ý nghĩa, tầm quan trọng tổ chức thực sách Việc đổi nhận thức đầy đủ ý nghĩa, tầm quan trọng tổ chức thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã phải thể rõ việc xác định mục tiêu, nội dung, nhiệm vụ phương pháp, giải pháp tổ chức thực sách Ngồi cịn tuân thủ, thực đầy đủ nội dung nhiệm vụ bước quy trình tổ chức thực sách Phải bảo đảm thực yêu cầu lựa chọn hợp lý phương pháp tổ chức thực sách 4.2 Tuân thủ đúng, đầy đủ yêu cầu chủ yếu tổ chức thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã thành phố Hà Nội Trong thực sách cơng nói chung tổ chức thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cấp xã nói riêng cần đảm bảo thực đầy đủ yêu cầu tổ chức thực sách Việc bảo đảm yêu cầu tổ chức thực sách để đạt mục tiêu sách, hiệu tổ chức thực sách Đó yêu cầu thực mục tiêu sách, yêu cầu bảo đảm tính hệ thống, yêu cầu bảo đảm tính khoa học, pháp lý hợp lý tổ chức thực sách Thực chất yêu cầu nguyên tắc bảo đảm cho việc tổ chức thực đáp ứng yêu cầu quản lý chủ thể sách Chỉ sở đổi nhận thức cách sâu sắc, đầy đủ ý nghĩa, tầm quan trọng vai trò định tổ chức thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cấp xã mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng nhằm tạo 180 Bảo đảm thực mục tiêu sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cấp xã để sách thực thực tế phù hợp với ý chí chủ thể sách Cụ thể bảo đảm mục tiêu sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cấp xã nhằm góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có cấu, số lượng hợp lý, có đủ trình độ, lực chuyên môn, đạo đức nghề nghiệp đáp ứng yêu cầu cung cấp dịch vụ cơng có chất lượng phục vụ người dân, nghiệp phát triển đất nước hội nhập quốc tế Yêu cầu bảo đảm tính hệ thống thực sách yêu cầu bảo đảm thực đồng hệ thống, mục tiêu, giải pháp cơng cụ sách, hệ thống phương pháp, biện pháp tổ chức điều hành thực sách, huy động, sử dụng đồng hệ thống máy TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2019 Kinh tế & Chính sách đội ngũ tổ chức thực sách cán bộ, cơng chức u cầu phải đảm bảo tính khoa học, tính hợp lý tính pháp lý tổ chức thực sách để sách thực cách nghiêm túc, tổ chức thực sách đạt hiệu cao Yêu cầu đảm bảo lợi ích thật cho đối tượng thụ hưởng sách để đạt mục đích chủ thể ban hành sách Chính sách có ý nghĩa lợi ích thực cho đối tượng thụ hưởng đảm bảo Việc bảo đảm yêu cầu thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã thời gian qua số xã thuộc thành phố Hà Nội chưa thực tốt, chưa đầy đủ Do đó, thời gian tới cần phải thực đúng, đầy đủ yêu cầu chủ yếu thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã số địa phương 4.4 Nâng cao lực đề cao trách nhiệm chủ thể tham gia thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã thành phố Hà Nội Chất lượng hiệu thực sách phụ thuộc vào lực đội ngũ cán bộ, công chức tham gia thực sách Nói cách khác, lực thực sách đội ngũ cán bộ, cơng chức chủ thể tham gia thực sách định chất lượng, hiệu việc thực sách Do đó, muốn nâng cao hiệu quả, chất lượng thực sách cần phải có giải pháp đồng để nâng cao lực thực thi sách đội ngũ cán bộ, cơng chức quan chủ trì thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã Để nâng cao lực, hiệu đội ngũ cán bộ, cơng chức thực thi sách thành phố Hà Nội cần tập trung thực số giải pháp sau: 4.3 Sử dụng hợp lý phương pháp tổ chức thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã thành phố Hà Nội Phương pháp thực sách cách thức chủ thể tham gia thực sách sử dụng để tổ chức, triển khai thực sách Hiệu tổ chức thực sách cơng nói chung, thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cấp xã nói riêng phụ thuộc phần nhiều vào việc lựa chọn đúng, lựa chọn hợp lý phương pháp tổ chức thực sách Ngồi ra, lựa chọn phương pháp thực sách cịn tác động trực tiếp đến việc đạt mục tiêu sách Để thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cấp xã có hiệu cao cần phải lựa chọn phương pháp như: Phương pháp hành chính; phương pháp giáo dục, thuyết phục phương pháp kết hợp Vì sách có quy mơ lớn, tính chất phức tạp, đối tượng thụ hưởng sách nhiều, đa dạng đặc điểm, đặc thù chuyên biệt Nếu lựa chọn sử dụng hợp lý phương pháp nói chắn cho hiệu cao tổ chức thực sách đào tạo, bồi dưỡng - Đào tạo, bồi dưỡng không ý đến bồi dưỡng trị mà phải đặc biệt ý đến chất lượng chun mơn, phải có kế hoạch xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức giỏi nhiều lĩnh vực, đồng thời có ý thức trị cao, có phẩm chất đạo đức tốt để họ nhận thức cần thiết việc bảo đảm yêu cầu việc thực sách - Thường xuyên rà soát, đánh giá lại hệ thống yêu cầu phải bảo đảm việc thực sách để cập nhật yêu cầu cần bảo đảm loại trừ u cầu khơng cịn phù hợp với tình hình thực tế để thực sách linh hoạt, phù hợp - Hoàn thiện quy định, quy chế thực kiểm tra, giám sát việc đảm bảo đầy đủ yêu cầu q trình thực sách - Ngồi sách Nhà nước, Hà Nội cần xây dựng chế sách đặc thù đãi ngộ thoả đáng đội ngũ cán công chức tham gia thực sách Đây giải pháp quan trọng Đãi độ tốt khơng hấp dẫn cán bộ, cơng TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2019 181 Kinh tế & Chính sách chức có trình độ chun mơn giỏi tham gia vào q trình thực sách Thành phố Họ phát huy hết khả năng, lực sở trường để cống hiến cho nghiệp đào tạo bồi dưỡng công chức cấp xã 4.5 Tăng cường nghiên cứu thực tiễn để xây dựng kế hoạch thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã phù hợp với thực tiễn giai đoạn Hiện nay, đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tham gia thực sách phần lớn có trình độ cao đào tạo Bên cạnh đó, cịn số cán bộ, cơng chức trình độ, lực cịn hạn chế chưa am hiểu sách nên cịn gây khó khăn việc thực sách Do vậy, điều cần thiết xây dựng kế hoạch thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã phải theo nhiệm vụ sau đây: - Từng địa phương tổ chức điều tra, khảo sát, đánh giá cách khách quan thực trạng tình hình đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã dự báo nhu cầu cán bộ, công chức cấp xã cách khoa học, đồng thời tiến hành xây dựng quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã cho giai đoạn, phù hợp với điều kiện đặc điểm địa phương Trên sở lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cụ thể năm cho đối tượng cán bộ, công chức theo quy hoạch - Đổi nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức sở nên giảm nội dung lý thuyết, tăng nội dung mang tính thực tiễn, cập nhật đầy đủ chủ trương sách Đảng, pháp luật nhà nước có liên quan đến hoạt động sở, ý tăng cường bồi dưỡng kỹ chuyên môn, nghiệp vụ cho đối tượng cán bộ, công chức Đa dạng hố loại hình đào tạo, bồi dưỡng để phù hợp với điều kiện, đặc điểm cán bộ, công chức địa phương - Tăng cường mở lớp đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ để nâng cao lực thực sách cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 182 - Tổ chức hội nghị, hội thảo, tập huấn trao đổi kinh nghiệm thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã 4.6 Tăng cường đầu tư nguồn lực để thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã thành phố Hà Nội Để sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã thực cách hiệu địi hỏi quan có thẩm quyền ban hành sách phải tăng cường nguồn lực kinh phí cho thực sách Khi nguồn lực kinh phí dồi tạo điều kiện tốt cho việc thực sách hồn thành mục tiêu sách Tuy nhiên, tình hình kinh tế xã hội nước ta nay, việc tăng cường nguồn lực để thực sách gặp khó khăn, cần phải thực số giải pháp sau: - Kiểm tra lại nguồn lực sẵn có để có đánh giá, phân bổ nguồn lực chi phí cách hợp lý hiệu - Thu hút nguồn lực cá nhân, tổ chức nước cho việc tổ chức thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức KẾT LUẬN Trên sở thành tựu bất cập q trình thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã thành phố Hà Nội giai đoạn từ năm 2016-2019 quan chủ trì thực sách nhận định, đánh giá định hướng thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cấp xã thành phố Hà Nội đến năm 2020, viết tập trung đưa giải pháp hồn thiện thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã địa bàn thành phố Hà Nội năm tới Hy vọng giải pháp tạo chuyển biến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã; góp phần nâng cao phẩm chất, đạo đức, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ lực thực thi công vụ đội ngũ cán bộ, công chức phường, xã Thủ đô Một đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tốt TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2019 Kinh tế & Chính sách mặt chắn làm cho hoạt động quản lý nhà nước lĩnh vực cấp sở thực đường lối Đảng sách Nhà nước; góp phần xây dựng phát triển Thủ đô bối cảnh hội nhập quốc tế; xứng đáng với tin yêu nước bạn bè quốc tế TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Thường vụ Thành ủy Hà Nội (2013) Báo cáo tổng kết 10 năm thực đề án đào tạo cán xã, phường, thị trấn có trình độ cao đẳng, đại học Chương trình số 12/2018 UBND TP ban hành: Chương trình hành động thực nhiệm vụ, giải pháp phát triển KT-XH dự toán ngân sách nhà nước năm 2019 Nghị số 01/NQ-CP ngày 01/01/2019 Chính phủ nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu thực Kế hoạch phát triển KT-XH Dự toán ngân sách nhà nước năm 2019 Các văn pháp luật liên quan đến cán bộ, cơng chức; sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Sở Nội vụ Hà Nội (2017) Báo cáo thực công tác tuyển dụng cán bộ, công chức năm 2016 Sở Nội vụ Hà Nội (2018) Báo cáo đánh giá thực chế độ đãi ngộ cán bộ, công chức cấp xã Thành phố Hà Nội Kế hoạch số 37/KH-UBND ngày 05/02/2016 UBND Thành phố, Đào tạo nghề cho lao động nông thôn năm 2016 Nghị số 05-NQ/TU, ngày 01-3-2007 Ban Chấp hành đảng thành phố Hà Nội, Chiến lược xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý giai đoạn 2007-2020 năm Thủ tướng Chính phủ (2016) Quyết định số 163/QĐ-TTg ngày 25-01-2016 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016-2025 10 Quyết định số 781/QĐ-UBND ngày 14/2/2012 UBND thành phố Hà Nội, Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức thành phố Hà Nội giai đoạn 2011 – 2015 đào tạo, bồi dưỡng cán xã, phường, thị trấn có trình độ cao đẳng, đại học 11 Quyết định số 4793/QĐ-UBND ngày 23/9/2015 UBND thành phố Hà Nội, Đào tạo lớp trung cấp Trưởng công an xã khóa V (2015 -2017) SOLUTIONS FOR IMPLEMENTING POLICY ON TRAINING, FOSTERING CADRES, COMMUNE OFFICIALS IN HANOI CITY IN THE COMING TIME Nguyen Manh Quan1 Hanoi city Public security SUMMARY From the initial achievements as well as valuable lessons learned in the implementation of the policy of training and retraining commune-level cadres and civil servants in the recent reality of Hanoi City, Hanoi Party Committee and The Hanoi People's Committee is continuing to direct all levels and sectors to coordinate well in implementing the policy of training and retraining in the new period In this article, the author desires to mention the situation of the training and retraining of communal cadres and civil servants and solutions to implement the policies on training and retraining cadres and civil servants of Thu capital in the following years, contributing to improving the quality of the commune-level contingent of the Capital At the same time, the author also assessed part of the advantages and limitations, pointing out the cause of the restriction in implementing the policy of training and retraining cadres and civil servants at the commune level of Hanoi The restriction of inadequacies stems from the awareness, responsibility, quality and capacity of cadres and civil servants Therefore, improving the service quality of cadres and civil servants is an urgent requirement to serve the cause of building a civilized and modern capital Keywords: Forecasting for policy implementation, service quality, the policy of training and retraining commune-level cadres and civil servants Ngày nhận Ngày phản biện Ngày định đăng : 18/10/2019 : 22/11/2019 : 03/12/2019 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2019 183 ... hướng thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã thành phố Hà Nội đến năm 2020, viết tập trung đưa giải pháp hồn thiện thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã địa bàn thành. .. BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Quan điểm thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã thành phố Hà Nội 178 Từ quan điểm đạo Đảng sách cán Nhà nước... số GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI 4.1 Đổi nhận thức ý nghĩa, tầm quan trọng tổ chức thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán