Bài viết Thực trạng hoạt động liên hệ với cử tri của đại biểu Hội đồng nhân dân xã trên địa bàn thành phố Hà Nội: Một số vấn đề đặt ra

Bài viết Thực trạng hoạt động liên hệ với cử tri của đại biểu Hội đồng nhân dân xã trên địa bàn thành phố Hà Nội: Một số vấn đề đặt ra phân tích thực trạng mối liên hệ với cử tri qua một số hoạt động của đại biểu HĐND các xã thuộc thành phố Hà Nội khi thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình và những vấn đề đang đặt ra hiện nay.

Thông tin Khoa học xã hội, số 2.2021 24 Thực trạng hoạt động liên hệ với cử tri đại biểu Hội đồng nhân dân xã địa bàn thành phố Hà Nội: Một số vấn đề đặt Lâm Thị Quỳnh Dao(*) Tóm tắt: Dựa số liệu khảo sát hoạt động Hội đồng nhân dân (HĐND) xã nhiệm kỳ 2016-2021 xã địa bàn thành phố Hà Nội báo cáo thường kỳ HĐND cấp, viết phân tích thực trạng mối liên hệ với cử tri qua số hoạt động đại biểu HĐND xã thuộc thành phố Hà Nội thực chức năng, nhiệm vụ vấn đề đặt Từ khóa: Hội đồng nhân dân, Đại biểu hội đồng nhân dân, Quản lý nhà nước, Thành phố Hà Nội Abstract: Based on survey data on activities of the commune-level People’s Councils for the 2016-2021 tenure in 09 communes in Hanoi and regular reports of the People’s Councils at all levels, the article analyzes the current situation of the voter interface through several practices by representatives of the commune-level People’s Councils in Hanoi City in performing their functions and duties Keywords: People’s Council, Representative of the People’s Council, State Management, Hanoi City Mở đầu Với tư tưởng xây dựng nhà nước pháp quyền dân, dân, dân, sau Cách mạng tháng Tám thành công, Chủ tịch Hồ Chí Minh ký Sắc lệnh số 63/SL ngày 22/11/1945 Sắc lệnh số 77/SL ngày 21/12/1945 tổ chức quyền địa phương, đánh dấu đời HĐND cấp Điều Sắc lệnh 63 khẳng định: “Để thực quyền nhân dân địa phương nước Việt Nam, đặt hai thứ quan: Hội đồng nhân dân Ủy ban hành Hội đồng nhân dân dân bầu (*) ThS., Văn phòng Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội; Email: lamquynhdaohpc@gmail.com theo lối phổ thông trực tiếp đầu phiếu quan thay mặt cho dân”1 Như vậy, từ văn này, HĐND cấp xác định quan đại diện nhân dân, nhân dân bầu chịu trách nhiệm trước nhân dân việc thực nhiệm vụ Kế thừa tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh, Đảng Nhà nước Việt Nam ln quan tâm tới cấu tổ chức máy, vai trò, chức hoạt động HĐND cấp Qua nhiều lần sửa Xem: https://m.thuvienphapluat.vn/van-ban/bomay-hanh-chinh/Sac-lenh-63-SL-to-chuc-Hoidong-nhan-dan-Uy-ban-hanh-chinh-35912.aspx, truy cập ngày 15/7/2020 Thực trạng hoạt động… đổi, bổ sung từ thực tiễn hoạt động HĐND cấp, Điều 113 Hiến pháp năm 2013 tiếp tục khẳng định: “Hội đồng nhân dân quan quyền lực nhà nước địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân địa phương, nhân dân địa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương quan nhà nước cấp trên” Điều Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015 quy định: “Đại biểu Hội đồng nhân dân người đại diện cho ý chí, nguyện vọng nhân dân địa phương…” Điều cho thấy, đại biểu HĐND có địa vị pháp lý đặc biệt, vừa đại biểu nhân dân, vừa thành viên quan quyền lực nhà nước cao địa phương Trọng trách to lớn đại biểu HĐND đại diện cho nhân dân, đưa tâm tư, nguyện vọng nhân dân, cử tri vào nghị trường, vào sách HĐND; tới quan nhà nước có thẩm quyền, đồng thời người truyền đạt chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước tới cử tri nhân dân Ở Việt Nam, HĐND tổ chức cấp: tỉnh, huyện xã Trong hệ thống HĐND cấp, HĐND xã cấp sở, gần dân nhất, sát dân nhất; cầu nối thông suốt nhân dân quyền nhân dân; góp phần thiết thực đưa ý chí, tiếng nói nguyện vọng người dân vào sách, pháp luật đưa sách, pháp luật vào sống Sự gắn bó mật thiết đại biểu HĐND xã với cử tri, với nhân dân nơi cư trú, địa bàn cư trú tạo nên sức sống quyền sở Thực tế đại biểu HĐND xã địa bàn thành phố Hà Nội thực vai trò người đại diện cho ý chí, nguyện vọng nhân dân địa phương nào? Đại biểu HĐND xã thực 25 người để nhân dân tin tưởng gửi gắm tâm tư, nguyện vọng hay chưa? Để trả lời câu hỏi đó, sở kết nghiên cứu hoạt động HĐND tác giả xã thuộc huyện Mỹ Đức (gồm xã An Phú, Hương Sơn, Hùng Tiến), Phú Xuyên (gồm xã Khai Thái, Phượng Dực, Phú Yên), Đông Anh (gồm xã Võng La, Vân Nội, Hải Bối) đại diện cho khu vực trung du, đồng ven đô thành phố Hà Nội, viết cho thấy thực trạng hoạt động liên hệ với cử tri đại biểu HĐND xã Hà Nội số vấn đề đặt Các phương pháp nghiên cứu sử dụng gồm vấn sâu (PVS) 39 người vấn bảng hỏi 587 người (230 đại biểu HĐND, 129 cán Ủy ban nhân dân (UBND), Mặt trận Tổ quốc (MTTQ), đoàn thể trị - xã hội xã 228 người dân) xã vào quý IV/2019; khai thác thông tin báo cáo Thường trực HĐND thành phố, Thường trực HĐND huyện Mỹ Đức, Phú Xuyên, Đông Anh báo cáo Thường trực HĐND xã khảo sát giai đoạn 2016-2019 Thực trạng hoạt động liên hệ với cử tri đại biểu Hội đồng nhân dân xã địa bàn thành phố Hà Nội Có nhiều cách thức để đại biểu HĐND xã liên hệ với cử tri, có hoạt động phải thực theo quy định Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân hoạt động tiếp xúc cử tri, tiếp công dân ; có hoạt động khơng quy định cụ thể luật trách nhiệm người đại biểu dân cử như: gặp gỡ, tuyên truyền, vận động cử tri… a) Hoạt động tiếp xúc cử tri đại biểu Hội đồng nhân dân xã Tại địa bàn khảo sát, hoạt động tiếp xúc cử tri đại biểu HĐND xã Hà Thông tin Khoa học xã hội, số 2.2021 26 Nội thực nghiêm túc, quy định pháp luật Số liệu tổng kết nhiệm kỳ HĐND cấp tháng 01/2021 cho thấy, xã khảo sát tổ chức tiếp xúc cử tri trước sau kỳ họp HĐND theo quy định Tại tiếp xúc cử tri trước kỳ họp, đại biểu HĐND xã thông báo tới cử tri nội dung kỳ họp tới, báo cáo trả lời UBND ý kiến, kiến nghị cử tri Tại tiếp xúc cử tri sau kỳ họp, đại biểu HĐND xã thông báo tới cử tri kết kỳ họp vừa diễn ra, nghị thông qua lĩnh vực tiếp tục tiếp nhận ý kiến cử tri để gửi Thường trực HĐND xã tổng hợp Sau đó, ý kiến cử tri tiếp xúc cử tri trước kỳ họp Thường trực HĐND xã tổng hợp chuyển UBND xã trả lời theo quy định Theo kết khảo sát hoạt động tiếp xúc cử tri đại biểu HĐND xã: có 85,8% đại biểu HĐND xã 83,3% cán UBND xã mẫu điều tra đánh giá mức “tốt”; có 9,5% đại biểu HĐND xã 15,1% cán UBND xã đánh giá mức “chưa tốt”: Năm vừa mời họp với đại biểu HĐND, năm trước khơng Tơi thấy đại biểu dự đông đủ, cử tri ngồi chật hội trường nhà văn hóa thơn Tuy đơng mà nghiêm túc Đại biểu HĐND phổ biến rõ nội dung phiên họp HĐND lắng nghe ý kiến cử tri (PVS, nữ, 59 tuổi, làm nông nghiệp, xã An Phú, Mỹ Đức) b) Hoạt động tiếp công dân đại biểu Hội đồng nhân dân xã Đối với hoạt động tiếp công dân, Thường trực HĐND xã tổ chức để đại biểu HĐND xã tiếp công dân trụ sở HĐND - UBND xã, lịch tiếp công dân niêm yết công khai thông báo đài truyền xã Hoạt động tiếp cơng dân trì thường xun, theo quy định Theo số liệu thống kê Thường trực HĐND thành phố Hà Nội (2019), huyện Mỹ Đức năm 2017 có 947 lượt đại biểu HĐND xã tiếp cơng dân tổng số 558 đại biểu HĐND xã (của toàn huyện), bình quân đại biểu thực 1,7 lượt tiếp cơng dân; tháng đầu năm 2019, bình qn 1,6 lượt Huyện Phú Xuyên năm 2017 có 1.416 lượt đại biểu HĐND xã tiếp công dân tổng số 673 đại biểu, bình quân đại biểu thực 2,1 lượt tiếp cơng dân; năm 2018 có 1.448 lượt đại biểu HĐND xã tiếp cơng dân, bình qn 2,15 lượt Huyện Đơng Anh năm 2017 có 1.607 lượt đại biểu HĐND xã tiếp công dân tổng số 699 đại biểu HĐND xã (của tồn huyện), bình qn đại biểu thực 2,3 lượt tiếp công dân Qua Bảng cho thấy, Thường trực HĐND xã, đại biểu HĐND xã thực Bảng 1: Số lượt đại biểu HĐND xã thường trực HĐND xã tiếp công dân giai đoạn 2016-2019 Đơn vị (huyện) Số đại biểu HĐND xã Số lượt thường trực đại biểu HĐND xã tiếp công dân Năm 2016 Năm 2017 Thường Đại biểu Thường trực trực Năm 2018 Đến tháng 7/2019 Đại biểu Thường trực Đại biểu Thường trực Đại biểu Mỹ Đức 558 440 565 825 947 845 950 460 943 Phú Xuyên 673 652 767 954 1.416 996 1.448 365 689 Đông Anh 699 702 820 930 1607 947 1703 473 851 Nguồn: Thường trực HĐND thành phố Hà Nội, 2019b Thực trạng hoạt động… trách nhiệm tiếp công dân quy định luật, trung bình đại biểu HĐND xã tiếp công dân từ 1-2 lần/1 năm… Thông qua hoạt động tiếp công dân, đại biểu HĐND cấp huyện, cấp xã tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật Đảng Nhà nước, hướng dẫn cơng dân thực quyền, lợi ích hợp pháp mình, giải đáp, trả lời vấn đề cử tri, nhân dân quan tâm; tiếp thu kiến nghị, phản ánh đáng cử tri, nhân dân chuyển đến quan có thẩm quyền giải theo quy định pháp luật (Thường trực HĐND thành phố Hà Nội, 2019a) Theo số liệu thống kê Bảng 1, số lượt tiếp công dân Thường trực HĐND nhiều đại biểu HĐND Thực tế Thường trực HĐND xã có 04 người (Chủ tịch, Phó Chủ tịch ủy viên trưởng ban HĐND xã1), song năm số lượt tiếp công dân cao Năm 2018, huyện Mỹ Đức có 845 lượt Thường trực HĐND xã tiếp công dân (trên tổng số 22 xã, thị trấn), bình quân người tiếp cơng dân 9,6 lượt; huyện Phú Xun có 996 lượt Thường trực HĐND xã tiếp công dân (trên tổng số 28 xã, thị trấn), bình quân người Thường trực tiếp cơng dân 8,9 lượt; huyện Đơng Anh có 947 lượt Thường trực HĐND xã tiếp công dân (trên tổng số 24 xã, thị trấn), bình quân người Thường trực tiếp 9,8 lượt Có thể thấy, tiếp công dân hoạt động nhạy cảm phức tạp, địi hỏi đại biểu HĐND phải có hiểu biết Khoản Điều Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Tổ chức Chính phủ Luật Tổ chức quyền địa phương sửa đổi năm 2019, Luật số 47/2019/QH14, https://luatvietnam.vn/co-cau-to -chuc/luat-to-chuc-chinh-phu-va-luat-to-chucchinh-quyen-dia-phuong-sua-doi-2019-179054-d1 html, truy cập ngày 20/1/2021 27 pháp luật, phải có lĩnh để tự xử lý tình huống, giải thích, hướng dẫn cơng dân thực quyền khiếu nại, tố cáo Trên thực tế, cấp xã, phần nhiều đại biểu HĐND thiếu kiến thức lĩnh vực tư pháp, việc nghiên cứu văn quy định công tác tiếp công dân, xử lý đơn thư đại biểu lại chưa đầy đủ, kịp thời nên cịn thiếu kỹ việc tiếp cơng dân Vì thế, số đại biểu HĐND cịn “ngại” tiếp công dân dù Thường trực HĐND xã phân cơng, dẫn đến số lượt tiếp cơng dân cịn thấp, cá biệt cịn có đại biểu chưa tham gia tiếp công dân Hoạt động tiếp công dân HĐND xã tập trung chủ yếu vào Thường trực HĐND: Hoạt động tiếp xúc cử tri tổ chức tốt, trì hiệu Tuy nhiên, đại biểu tham gia tiếp cơng dân, có Thường trực HĐND tiếp nhận đơn (PVS, nam, Phó Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch HĐND xã, 54 tuổi, xã Hùng Tiến) Đối với đại biểu có tham gia tiếp cơng dân hiệu chưa thật cao, cịn có lúng túng việc tiếp nhận, hướng dẫn công dân thực quyền khiếu nại, tố cáo: Hiệu thực công tác tiếp công dân chưa cao, số đại biểu dừng lại việc gặp gỡ, trao đổi chuyển đơn đến quan có thẩm quyền, chưa trọng đến việc hướng dẫn công dân thực quyền khiếu nại, tố cáo; công tác theo dõi, đôn đốc, giám sát việc giải đơn thư đại biểu HĐND nhìn chung chưa đáp ứng yêu cầu Trình độ am hiểu kiến thức pháp luật đại biểu chưa đồng đều, không đại biểu lúng túng, thiếu kinh nghiệm việc tiếp nhận đơn thư, tổng hợp xử lý đơn thư công dân (PVS, Thường trực HĐND huyện Đông Anh) Theo kết nghiên cứu chúng tôi, đánh giá đại biểu HĐND xã hoạt động tiếp cơng dân đại biểu Thơng tin Khoa học xã hội, số 2.2021 28 HĐND xã mức tốt chiếm 71,1%; cịn cán UBND xã có 69% đánh giá hoạt động mức tốt Mức đánh giá thấp mức đánh giá hoạt động tiếp xúc cử tri c) Hoạt động tuyên truyền, vận động cử tri HĐND cầu nối nhân dân với quyền cấp, đồng thời đại biểu HĐND tham gia vào việc tuyên truyền, vận động cử tri thực Hiến pháp pháp luật Tuyên truyền, vận động cử tri trách nhiệm đại biểu HĐND xã quy định pháp luật, thước đo đánh giá lực đại biểu để đánh giá việc thực chức đại diện đại biểu HĐND xã Trên thực tế, địa bàn khảo sát, theo đánh giá chung, đại biểu HĐND xã giữ mối liên hệ với cử tri với tư cách đại biểu HĐND xã, thơng qua thực việc tuyên truyền, vận động cử tri thực đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước địa phương; nhiên mức độ chưa thường xuyên hiệu chưa cao Bảng 2: Đánh giá hoạt động tuyên truyền, vận động cử tri đại biểu HĐND xã Tốt (%) Đánh giá đại biểu HĐND xã Đánh giá cán UBND xã Có nội Chưa Không dung tốt trả chưa tốt (%) lời (%) (%) 68,2 24,3 2,2 5,2 66,6 30 2,3 1,7 Nguồn: Kết Điều tra, khảo sát quý IV/2019 Kết khảo sát cho thấy, có 68,2% đại biểu HĐND xã 66,6% cán UBND xã đánh giá hoạt động tuyên truyền, vận động cử tri HĐND xã mức “tốt”; 24,3% đại biểu HĐND 30% cán UBND xã đánh giá mức “có nội dung chưa tốt”; 2,2% đại biểu HĐND, 2,3% cán UBND xã đánh giá mức “chưa tốt”: Đứa cháu họ xa nhà đại biểu HĐND xã, chưa thấy nói HĐND, quy định địa phương, không hỏi Thỉnh thoảng nghe đài truyền (PVS, nữ, 59 tuổi, buôn bán nhỏ, xã Võng La, huyện Đông Anh) Để thực việc tuyên truyền, vận động cử tri, đại biểu HĐND xã phải thực liên hệ chặt chẽ với cử tri Là người bám sát dân, gần dân, ngày sinh sống với cử tri, có quan hệ thân tình họ hàng, làng xóm với cử tri, đại biểu HĐND xã có nhiều thuận lợi việc tuyên truyền, vận động cử tri Tuy vậy, đại biểu HĐND xã không thường xuyên ý thức tư cách đại biểu dẫn đến lơi lỏng, mờ nhạt hoạt động tuyên truyền, vận động cử tri, khơng tận dụng lợi Trên thực tế, có đại biểu HĐND xã chưa có ý thức cao tư cách đại biểu HĐND sinh hoạt ngày, từ thiếu chủ động tuyên truyền, vận động cử tri Với phần đông đại biểu HĐND xã đại biểu không chuyên trách, việc nắm bắt thông tin pháp luật, thị, hướng dẫn cấp chưa sâu, chưa kịp thời dẫn đến hạn chế việc tuyên truyền, vận động cử tri Hoạt động tuyên truyền, vận động đại biểu HĐND xã cịn phụ thuộc vào tính gương mẫu đại biểu, gia đình, có gương mẫu dịng họ, ngõ xóm Nếu gia đình, dịng họ, ngõ xóm chưa thật gương mẫu tạo nên rào cản cho đại biểu HĐND xã việc tuyên truyền, vận động cử tri Vì vậy, trước hết đại biểu HĐND xã phải tuyên truyền, Thực trạng hoạt động… vận động gia đình, họ hàng, ngõ xóm thực đúng, tốt đường lối, pháp luật, sách Đảng, Nhà nước địa phương, từ giúp họ thuận lợi việc vận động nhân dân quanh khu vực sinh sống Đại biểu HĐND xã nên tận dụng lợi giao tiếp ngày với cử tri để thực việc tuyên truyền, vận động: Hơm họp dịng họ, có ý kiến quy định địa phương liên quan đến dòng họ Các ý kiến có nhiều bất đồng, khó đến thống Hơm có cháu dịng họ đại biểu HĐND xã khơng thấy cháu có ý kiến, trao đổi, làm rõ quy định địa phương để người dòng họ biết (PVS, nam, 70 tuổi, xã Vân Nội, huyện Đông Anh) Qua số liệu điều tra kết PVS thấy, HĐND xã nói chung đại biểu HĐND xã chưa thực tốt việc tuyên truyền, vận động cử tri, chưa nắm bắt tâm tư, nguyện vọng cử tri, chưa phát huy lợi gần dân, sát dân để vận động, thuyết phục nhân dân tham gia quản lý nhà nước, thực Nghị HĐND xã hoạt động khác Trong đó, để nhân dân hiểu hoạt động HĐND; để đại biểu HĐND thực người đại diện cho nhân dân việc tuyên truyền, vận động cử tri phải coi trọng HĐND, đại biểu HĐND phải người đồng hành với nhân dân hoạt động lớn địa phương, có HĐND trở nên gần gũi nhân dân tin tưởng Một số vấn đề đặt Thực trạng hoạt động liên hệ với cử tri đại biểu HĐND xã đặt số vấn đề liên quan đến việc thực quyền lực nhân dân thông qua hoạt động HĐND xã vai trò đại diện đại biểu HĐND 29 Kết khảo sát, PVS cho thấy, đại biểu HĐND xã chưa thực tốt vai trị đại diện mình, đặc biệt hoạt động có tính chất phức tạp, địi hỏi chuyên môn, lực như: tiếp công dân, tuyên truyền, vận động nhân dân… Nhiều đại biểu “ngại” tiếp dân, ngại va chạm với cơng dân, đặc biệt cịn thiếu kinh nghiệm lực việc tuyên truyền, vận động nhân dân Trong mối quan hệ cử tri đại biểu HĐND khoảng cách định Nếu tình trạng khơng khắc phục, đại biểu dần vai trò đại diện cho nhân dân, HĐND khơng cịn giữ vai trị quan đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân; làm giảm sút niềm tin nhân dân vào quan HĐND Thực trạng có hệ từ chất lượng đại biểu HĐND xã chưa cao, chưa đồng đều, đại biểu phần lớn hoạt động kiêm nhiệm nên chưa dành nhiều thời gian cho hoạt động HĐND Trong đó, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Tổ chức Chính phủ Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2019 quy định giảm số lượng đại biểu HĐND cấp để đảm bảo tinh gọn, nâng cao chất lượng hoạt động HĐND Điều cho thấy, vấn đề cốt lõi phải nâng cao lực tính chuyên nghiệp cho số đại biểu HĐND tinh gọn đó, để đảm bảo quyền lực nhân dân thực đầy đủ thông qua HĐND đại biểu HĐND Chất lượng, cấu đại biểu HĐND xã hoàn toàn phụ thuộc vào khâu lựa chọn đại biểu (bầu cử) công tác quy hoạch cán bộ, đào tạo cán bộ, tạo nguồn cho máy HĐND quyền cấp Giải hài hòa mối quan hệ cấu, thành phần, số lượng đại biểu HĐND với chất lượng đại biểu HĐND 30 ln tốn khó Để giải mối quan hệ này, việc phát nhân đảm nhận vị trí chủ chốt HĐND cấu đại biểu HĐND cấp phải thực với việc quy hoạch chức danh chủ chốt cấp ủy, quyền cấp để từ bồi dưỡng, đào tạo, tạo nguồn cán cho HĐND cấp từ nhiệm kỳ trước cho nhiệm kỳ sau - điều liên quan đến công tác cán HĐND với vai trò cấp ủy Đảng cấp Song song với đổi nâng cao chất lượng cơng tác bầu cử; ngồi việc lựa chọn, hiệp thương dân chủ nguyên tắc, khách quan, đảm bảo cấu chất lượng đại biểu cần hướng dẫn để người dân lựa chọn, bầu người xứng đáng Đại biểu sau trúng cử mang trọng trách mới, người đại diện ý chí, nguyện vọng cử tri Trong vai trị ấy, tiếng nói họ khơng phải tiếng nói ngành, lĩnh vực mà tiếng nói cử tri, tiếng nói đời sống nhân dân, lòng dân Để giúp đại biểu thực nhiệm vụ này, cần quan tâm công tác đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ năng… cho đại biểu Trong số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động HĐND xã, 91,2% đại biểu HĐND xã 91,4% cán UBND xã lựa chọn giải pháp nâng cao ý thức trách nhiệm cho đại biểu HĐND xã; 87,7% đại biểu HĐND xã 88,3% cán UBND xã lựa chọn giải pháp tăng cường bồi dưỡng kiến thức cho đại biểu HĐND xã Việc đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn không nên thực đầu nhiệm kỳ mà phải thực thường xun, liên tục, năm, tồn khóa tùy theo đối tượng đại biểu Đại biểu HĐND xã yếu thiếu kiến thức pháp luật, kỹ tiếp xúc cử tri Thông tin Khoa học xã hội, số 2.2021 công dân, cần tập trung vào nội dung Có thể nói, đại biểu HĐND đáp ứng yêu cầu tính đại diện, cấu chất lượng dám nói, dám làm, dám có ý kiến phản biện để giải vấn đề mà cử tri gửi gắm, hoạt động thể ý chí nguyện vọng nhân dân, đồng thời quyền lực nhân dân quyền lực thực Kết luận Các đại biểu HĐND xã thực đầy đủ hoạt động liên hệ với cử tri theo chức năng, nhiệm vụ quy định, nhiên hiệu chất lượng chưa cao Đại biểu HĐND xã yếu thiếu kỹ tiếp xúc với cử tri, với công dân, kỹ vận động, tuyên truyền, phản ánh ý kiến, nguyện vọng cử tri… Đây lại kỹ đại biểu thực vai trò quan trọng đại diện cho ý chí, nguyện vọng nhân dân Vì vậy, cần phải bồi dưỡng lực phản biện, nắm bắt ý kiến cử tri đại biểu HĐND xã nói riêng đại biểu HĐND cấp nói chung Việc đại biểu HĐND có lực phản biện kỹ nắm bắt, phản ánh ý kiến, nguyện vọng cử tri cịn giúp HĐND quyền xã thực tốt việc nắm bắt dư luận xã hội trước ban hành chế, sách địa phương; nắm bắt tâm tư, nguyện vọng cử tri cịn ngăn chặn kịp thời mâu thuẫn, khúc mắc từ sở, tránh khiếu kiện kéo dài, đơng người, vượt cấp…, góp phần ổn định an ninh, trị địa phương thành phố Hà Nội Mỗi đại biểu trình thực nhiệm vụ đại biểu dân cử có lực phản biện, trình Thực trạng hoạt động… độ hiểu biết pháp luật hay kỹ nắm bắt, phản ánh ý kiến, nguyện vọng nhân dân, cử tri Đó q trình tích lũy lâu dài từ kinh nghiệm sống, từ thực tế tiếp xúc với cử tri từ việc nghiên cứu, học tập nâng cao trình độ, kỹ Từ thực tế hoạt động HĐND cấp cho thấy, đại biểu HĐND xã đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn kinh nghiệm hoạt động đại biểu dân cử lần đầu nhiệm kỳ, điều chưa đủ để đại biểu nhuần nhuyễn kỹ cần thiết Để chuẩn bị cho Bầu cử Quốc hội HĐND cấp nhiệm kỳ (2021-2026), việc chuẩn bị tốt cho ứng viên trình hoạt động, Thường trực HĐND xã phải chủ động đề xuất với cấp ủy, quyền Thường trực HĐND cấp cao để đại biểu HĐND xã tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ năm; chủ động tham mưu bố trí ngân sách đảm bảo cho việc học tập, bồi dưỡng đại biểu Thường trực HĐND cấp huyện, tỉnh quan cấp quản lý HĐND cấp song cần phải quan tâm tới hoạt động HĐND xã, đặc biệt chất lượng đại biểu HĐND xã; thường xuyên tổ chức lớp bồi dưỡng, tập huấn cho đại biểu HĐND cấp; mời Thường trực HĐND xã đại biểu HĐND xã tham gia buổi tọa đàm, hội nghị chuyên đề trao đổi, thảo luận kỹ đại biểu dân cử, trao đổi kinh nghiệm tốt, cách làm hay HĐND, đại biểu HĐND huyện, tỉnh để đại biểu HĐND xã tham khảo làm theo Có vậy, đại biểu HĐND xã nói riêng đại biểu HĐND nói chung thực tốt việc liên hệ với cử tri thực trở thành người đại diện nhân dân  31 Tài liệu tham khảo UBND huyện Đông Anh (2020), Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh năm giai đoạn 2016-2020 phương hướng, nhiệm vụ năm giai đoạn 2021-2025 huyện Đông Anh, tài liệu phục vụ Đại hội Đảng Huyện nhiệm kỳ 2020-2025 Thường trực HĐND huyện Đông Anh (2019a), Công tác tiếp công dân, tiếp nhận xử lý khiếu nại,tố cáo, kiến nghị công dân; công tác tiếp xúc cử tri Hội đồng nhân dân cấp huyện, Tham luận Hội nghị giao ban chuyên đề Thường trực HĐND Thành phố, quận, huyện, thị xã quý III/2019 Thường trực HĐND huyện Đông Anh (2019b), Tham luận Hội nghị giao ban chuyên đề công tác tiếp công dân, tiếp nhận xử lý khiếu nại, tố cáo, kiến nghị công dân; công tác tiếp xúc cử tri Hội đồng nhân dân cấp Thường trực HĐND thành phố Hà Nội tổ chức tháng 8/2019 Thường trực HĐND Thành phố Hà Nội (2019a), Báo cáo tổng kết hoạt động HĐND cấp thành phố Hà Nội năm 2019, Tài liệu Hội nghị tổng kết hoạt động HĐND cấp thành phố Hà Nội năm 2019 Thường trực HĐND thành phố Hà Nội (2019b), Tài liệu Hội nghị giao ban chuyên đề giữ Thường trực HĐND thành phố Thường trực HĐND quận, huyện, thị xã Thường trực HĐND huyện Phú Xuyên (2020), Báo cáo số 20/BC-HĐND ngày 30/3/2020 tổ chức máy, hoạt động HĐND cấp huyện Phú xuyên từ đầu nhiệm kỳ 2016-2021 đến  ... HĐND xã khảo sát giai đoạn 2016-2019 Thực trạng hoạt động liên hệ với cử tri đại biểu Hội đồng nhân dân xã địa bàn thành phố Hà Nội Có nhiều cách thức để đại biểu HĐND xã liên hệ với cử tri, có hoạt. .. vận động cử tri? ?? a) Hoạt động tiếp xúc cử tri đại biểu Hội đồng nhân dân xã Tại địa bàn khảo sát, hoạt động tiếp xúc cử tri đại biểu HĐND xã Hà Thông tin Khoa học xã hội, số 2.2021 26 Nội thực. .. Một số vấn đề đặt Thực trạng hoạt động liên hệ với cử tri đại biểu HĐND xã đặt số vấn đề liên quan đến việc thực quyền lực nhân dân thông qua hoạt động HĐND xã vai trò đại diện đại biểu HĐND 29