Thực hiện pháp luật về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn huyện bình sơn, tỉnh quảng ngãi ( Luận văn thạc sĩ)

Thực hiện pháp luật về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn huyện bình sơn, tỉnh quảng ngãi ( Luận văn thạc sĩ)Thực hiện pháp luật về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn huyện bình sơn, tỉnh quảng ngãi ( Luận văn thạc sĩ)Thực hiện pháp luật về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn huyện bình sơn, tỉnh quảng ngãi ( Luận văn thạc sĩ)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VÕ ĐỨC BẢO THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TỪ THỰC TIỄN HUYỆN BÌNH SƠN, TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI – 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VÕ ĐỨC BẢO THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TỪ THỰC TIỄN HUYỆN BÌNH SƠN, TỈNH QUẢNG NGÃI Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 838.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHẠM HỮU NGHỊ HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả luận văn Võ Đức Bảo LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành tốt luận văn nghiên cứu với đề tài: “Thực pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn huyện Bình Sơn tỉnh Quảng Ngãi” với nỗ lực cố gắng thân, em nhận hỗ trợ, giúp đỡ nhiều người Em xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS Phạm Hữu Nghị tận tình hướng dẫn, giúp đỡ em hoàn thành đề tài luận văn tốt nghiệp Đồng thời, em xin cảm ơn thầy cô giáo khoa Luật, thầy cô giáo phụ trách giảng dạy chuyên ngành Luật Hiến pháp Hành chính, Học viện Khoa học xã hội; anh chị đồng nghiệp, gia đình bạn tận tình giúp đỡ, bảo, đóng góp ý kiến q báu, tạo điều kiện thuận lợi cho em hoàn thành đề tài luận văn Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Võ Đức Bảo MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò thực pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 1.2 Nguyên tắc yếu tố đảm bảo thực pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất 13 1.3 Vai trò việc thực pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 17 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất 18 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TỪ THỰC TIỄN HUYỆN BÌNH SƠN TỈNH QUẢNG NGÃI 22 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi ảnh hưởng đến thực pháp luật bồi thường,hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 22 2.2 Thực trạng thực pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư huyện Bình Sơn 25 2.3 Những đặc trưng tỉnh Quảng Ngãi ảnh hưởng đến trình thực pháp luật thu hồi, hỗ trợ tái định cư huyện Bình Sơn 59 CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ ĐẢM BẢO THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TỪ THỰC TIỄN HUYỆN BÌNH SƠN, TỈNH QUẢNG NGÃI 62 3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật đảm bảo thực pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 62 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật bảo đảm thực pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 65 3.3 Các giải pháp bảo đảm thực pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi 73 KẾT LUẬN 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BT : Bồi thường CNH – HĐH : Công nghiệp hóa, đại hóa GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB : Giải phóng mặt HT : Hỗ trợ KN, TC : Khiếu nại, tố cáo LĐĐ : Luật đất đai NĐT : Nhà đầu tư NNTHĐ : Nhà nước thu hồi đất QSDĐ : Quyền sử dụng đất SDĐ : Sử dụng đất TĐC : Tái định cư THĐ : Thu hồi đất UBND : Ủy ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 Hiện trạng sử dụng đất huyện Bình Sơn năm 2015 Biến động diện tích đất theo mục đích sử dụng năm 2015 so với 2010 Loại đất, diện tích đơn giá bồi thường đất dự án Tổng hợp bồi thường thiệt hại đất Dự án Loại đất, diện tích đơn giá bồi thường đất dự án Trang 26 28 41 42 43 2.6 Tổng hợp bồi thường thiệt hại đất Dự án 43 2.7 Kết gia đình bốc thăm tái định cư 57 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thực tế cho thấy, thực pháp luật bồi thường (BT), hỗ trợ (HT), tái định cư (TĐC) Nhà nước thu hồi đất (NNTHĐ) gặp phải nhiều vướng mắc như: điều kiện BT, hỗ trợ (HT) đất, giá trị BT, HT đất, nhà tài sản đất, vấn đề tái định cư (TĐC) điều kiện sinh hoạt người dân phải di dời, vấn đề phát sinh sau thực sách HT Đã vậy, quan, cá nhân có thẩm quyền thực pháp luật BT, hỗ trợ (HT), tái định cư (TĐC) NNTHĐ vào thực tiễn nhiều địa phương thời gian qua cứng nhắc, bị động thiếu linh hoạt, chưa thực ý lắng nghe kiến đóng góp từ phía người dân bị thu hồi đất, chí vi phạm pháp luật trình giải việc BT, HT TĐC Những tồn tại, vướng mắc nêu nhiều nguyên nhân, khách quan lẫn chủ quan Do có vị trí địa lý quan trọng, huyện Bình Sơn có Khu kinh tế Dung Quất phải chủ động quỹ đất lớn để đáp ứng tốt nhu cầu sử dụng đất (SDĐ) dự án phát triển hạ tầng kinh tế, hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật Để đạt mục tiêu này, huyện Bình Sơn phải tiến hành THĐ, đồng thời cần thực tốt việc BT, HT, NNTHĐ Song thời gian vừa qua, huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi phải đối mặt với nhiều thách thức kể trình thực việc BT, HT, TĐC NNTHĐ Trong bối cảnh đó, việc nghiên cứu quy định pháp luật BT, HT, TĐC NNTHĐ thực tiễn cần thiết, nhằm góp phần tìm giải pháp khắc phục tồn tại, thiếu sót nói nâng cao hiệu thực pháp luật BT, HT, TĐC NNTHĐ địa bàn huyện Bình Sơn nói riêng địa phương khác nước nói chung Với ý nghĩa đó, tơi chọn đề tài “Thực pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi” để làm luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Đến nay, vấn đề bồi thường, hỗ trợ, tái định cư NNTHĐ thu hút quan tâm nhiều tác giả nghiên cứu nhiều phương diện khác Có thể đề cập đến số cơng trình, báo tiêu biểu như: Luận văn Thạc sĩ luật học Nguyễn Vinh Diện - năm 2006 với đề “Pháp luật bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất” Nghiên cứu số vấn đề lý luận chung bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Tìm hiểu khái niệm đặc điểm riêng bồi thường Nhà nước thu hồi đất so với trách nhiệm bồi thường oan sai lĩnh vực pháp luật hình sự, trách nhiệm vật chất lĩnh vực pháp luật lao động Đánh giá thực trạng thi hành pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất, nguyên nhân hạn chế, tồn lĩnh vực Đưa định hướng, đề xuất giải pháp góp phần hồn thiện hệ thống pháp luật bồi thường giải pháp nâng cao hiệu công tác thực thi pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất Luận văn Thạc sĩ luật học Nguyễn Duy Thạch - năm 2007 “Pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất qua thực tiễn thi hành hành thành phố Hà Nội” Nghiên cứu thực tế cho thấy, pháp luật bồi thường(BT)khi Nhà nước thu hồi đất (NNTHĐ) thực tiễn áp dụng từ có Luật Đất đai (LĐĐ) năm 2003 đến nay, gặp phải nhiều vướng mắc như: điều kiện BT,hỗ trợ (HT) đất, giá trị BT, HT đất, nhà tài sản đất, vấn đề tái định cư (TĐC) điều kiện sinh hoạt người dân phải di dời, vấn đề phát sinh sau thực sách HT Đã vậy, quan, cá nhân có thẩm quyền áp dụng pháp luật BT NNTHĐ vào thực tiễn nhiều địa phương thời gian qua cứng nhắc, bị động thiếu linh hoạt, chưa thực ý lắng nghe kiến đóng góp từ phía người dân bị thu hồi đất, chí vi phạm pháp luật trình giải việc BT, HT TĐC Những tồn tại, vướng mắc nêu nhiều nguyên nhân, khách quan lẫn chủ quan Ngồi báo đăng tạ chí bàn vấn đề thực pháp luật ... THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TỪ THỰC TIỄN HUYỆN BÌNH SƠN, TỈNH QUẢNG NGÃI Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 838.01.02 LUẬN VĂN THẠC... đến thực pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất 18 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TỪ THỰC TIỄN HUYỆN BÌNH... pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 65 3.3 Các giải pháp bảo đảm thực pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Bình Sơn, tỉnh