Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn huyện phú quốc, tỉnh kiên giang ( Luận văn thạc sĩ)

Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn huyện phú quốc, tỉnh kiên giang ( Luận văn thạc sĩ)Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn huyện phú quốc, tỉnh kiên giang ( Luận văn thạc sĩ)Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn huyện phú quốc, tỉnh kiên giang ( Luận văn thạc sĩ)Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn huyện phú quốc, tỉnh kiên giang ( Luận văn thạc sĩ)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI Nguyễn Minh Chiến BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT TỪ THỰC TIỄN HUYỆN PHÚ QUỐC, TỈNH KIÊN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI Nguyễn Minh Chiến BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT TỪ THỰC TIỄN HUYỆN PHÚ QUỐC, TỈNH KIÊN GIANG Chuyên ngành: Luật kinh tế Mã số: 8380107 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS PHẠM KIM ANH HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tác giả luận văn Nguyễn Minh Chiến MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ TÁI ĐỊNH CƢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT 1.1 Khái niệm bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 1.2 Mục đích, ý nghĩa việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 16 1.3 Cơ sở lý luận sách pháp luật quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất 17 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất .25 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT QUA THỰC TIỄN TẠI HUYỆN PHÚ QUỐC, TỈNH KIÊN GIANG 32 2.1 Các quy định pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 32 2.2 Khái quát Phú Quốc trình tự thực công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn 49 2.3 Thực tiễn áp dụng quy định bồi thường, hỗ trợ đất địa bàn 60 Chƣơng 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC THI PHÁP LUẬT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ QUỐC 66 3.1 Sự cần thiết phải hoàn thiện pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 66 3.2 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 70 3.3 Giải pháp tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 72 KẾT LUẬN 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BT : Bồi thường CNH – HĐH : Công nghiệp hóa, đại hóa GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB : Giải phóng mặt HT : Hỗ trợ KN, TC : Khiếu nại, tố cáo LĐĐ : Luật đất đai NĐT : Nhà đầu tư NNTHĐ : Nhà nước thu hồi đất QSDĐ : Quyền sử dụng đất SDĐ : Sử dụng đất TĐC : Tái định cư THĐ : Thu hồi đất UBND : Ủy ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong xu hội nhập phát triển kinh tế đất nước, việc đầu tư cơng trình cơng cộng, mở rộng đô thị, phát triển sở hạ tầng, đầu tư xây dựng công việc quan trọng, đặc biệt nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Thời gian qua, Đảng Nhà nước ta không ngừng phấn đấu, nỗ lực nhằm xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật quốc gia thống nhất, phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội đại pháp luật quốc tế Tuy nhiên, pháp luật liên quan đến đất đai vấn đề lớn, phức tạp nhạy cảm, liên quan đến cơng tác thu hồi đất để phục vụ cho lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng phát triển kinh tế xã hội tác động lớn đến người bị thu hồi đất Từ thực tiễn áp dụng Luật Đất đai 2013, giải nhiều vướng mắc, hạn chế tồn Luật Đất đai 2003, nhiều bất cập q trình thực thi giá đất bồi thường, điều kiện sinh hoạt người dân phải di dời, sách điều kiện để hỗ trợ,… Mặt khác, việc áp dụng pháp luật quyền số địa phương cứng nhắc, bị động chưa thực lắng nghe ý kiến đóng góp người dân, chí có dấu hiệu vi phạm pháp luật trình giải việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư Trong phát triển chung nước, kỳ họp thứ (kỳ họp bất thường) vào chiều ngày 02/11/2017, HĐND tỉnh Kiên Giang biểu thông qua Đề án thành lập đơn vị Hành - Kinh tế đặc biệt Phú Quốc Việc thành lập Đặc khu kinh tế Phú Quốc khai thác tốt tiềm có lợi vượt trội, thu hút mạnh nguồn vốn đầu tư, công nghệ cao, phương thức quản lý tiên tiến… Phát triển trụ cột du lịch giải trí, nghỉ dưỡng; trung tâm thương mại triển lãm; nghiên cứu - phát triển; dịch vụ tài ngân hàng; kinh tế biển; hệ thống trị theo hướng tinh gọn Với chủ trương đưa Phú Quốc trở thành ba đặc khu kinh tế Việt Nam khiến nhiều nhà đầu tư sành sỏi tăng tốc săn lùng dự án nghỉ dưỡng có vị trí đẹp, tiềm sinh lời cao đảo Ngọc Những điều tạo cú hích cho thị trường bất động sản đây, vốn nóng lên nhiều năm qua, đồng thời đặt yêu cầu thiết cần nghiên cứu tìm giải pháp cho nhiều vấn đề đất đai tồn đọng, đặc biệt vấn đề bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho người dân, tránh tình trạng khu nghỉ dưỡng, dự án mọc lên người dân khơng không hưởng lợi từ phát triển mà ngược lại, bị thiệt hại Với mong muốn góp phần vào việc nghiên cứu đề xuất ý kiến đóng góp cho vấn đề “nóng” này, khn khổ luận văn thạc sĩ, người viết tìm hiểu “Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn huyện Phú Quốc, tỉnh Kiên Giang” Tình hình nghiên cứu Đến vấn đề bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất thu hút quan tâm nhiều tác giả nghiên cứu nhiều phương diện khác Có thể đề cập đến số cơng trình, báo tiêu biểu như: Luận văn thạc sỹ Luật học tác giả Tô Văn Hải, năm 2013- Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh "Pháp Luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất qua thực tiễn thi hành quận 12 thành phố Hồ chí Minh" đề cập đến thực trạng thực pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn quận 12 thành phố Hồ Chí Minh, nêu quan điểm đạo, áp dụng sách địa phường cấp quận [36] Luận văn Thạc sĩ luật học chuyên ngành Luật Kinh tế, Nguyễn Vinh Diện, năm 2006 – Đại học Quốc gia Hà Nội “Pháp luật bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất” Nghiên cứu số vấn đề lý luận chung bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Tìm hiểu khái niệm đặc điểm riêng bồi thường Nhà nước thu hồi đất so với trách nhiệm bồi thường oan sai lĩnh vực pháp luật hình sự, trách nhiệm vật chất lĩnh vực pháp luật lao động Đánh giá thực trạng thi hành pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất địa bàn TP Hà Nội, nguyên nhân hạn chế, tồn lĩnh vực Đưa định hướng, đề xuất giải pháp góp phần hồn thiện hệ thống pháp luật bồi thường giải pháp nâng cao hiệu công tác thực thi pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất [34] Luận văn Thạc sĩ luật học Nguyễn Duy Thạch - năm 2007 “Pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất qua thực tiễn thi hành thành phố Hà Nội”Nghiên cứu thực tế cho thấy, pháp luật vềbồi thường(BT)khi Nhà nước thu hồi đất (NNTHĐ) thực tiễn áp dụng từ cóLuậtĐấtđai(LĐĐ)năm 2003 đến nay, gặp phải rấtnhiều vướng mắc như: điều kiện BT,hỗtrợ(HT)về đất, giá trị BT, HT đất, nhà tài sản đất, vấn đề vềtáiđịnhcư(TĐC)và điều kiện sinh hoạt người dân phải di dời, vấn đề phát sinh sau thực sách HT Đã vậy, quan, cá nhân có thẩm quyền áp dụng pháp luật BT NNTHĐ vào thực tiễn nhiều địa phương thời gian qua cứng nhắc, bị động thiếu linh hoạt, chưa thực ý lắng nghe kiến đóng góp từ phía người dân bị thu hồi đất, chí vi phạm pháp luật trình giải việc BT, HT TĐC Những tồn tại,vướng mắc nêu nhiều nguyên nhân, khách quan lẫn chủ quan [40] Ngoài báo đăng tạp chí bàn vấn đề thực pháp luật bồi thường hỗ trợ tái định cư quan tâm nghiên cứu cụ thể như: Bài viết “Pháp luật bồi thường, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Singapore Trung Quốc – gợi mở cho Việt Nam hoàn thiện pháp luật bồi thường, tái định cư Nhà nước thu hồi đất” Nguyễn Quang Tuyến Nguyễn Ngọc Minh đăng Tạp chí Luật học số 10/2010 Bài viết Những bất cập thu hồ đất số kiến nghị tác giả Nguyễn Phương Thảo đăng Trang Thông Tin Điện tử tổng hợp Ban Nội Chính Trung Ương ngày 12/08/2013; Bài viết “Sớm khắc phục bất cập luật đất đai 2013” tác giả An Trân số ngày 12/6/2015 báo Nhân Dân điện tử Bài viết : “Vấn đề việc làm cho người bị thu hồi đất nông thôn q trình xây dựng, phát triển khu cơng nghiệp” tác giả Đỗ Đức Quân - Tạp chí Kinh tế Dự báo, số (412), tháng năm 2007, tr.33-35; Bài viết “Vì dân chưa đồng thuận tác giả Đức Tâm” - Báo điện tử Kinh tế Đô thị, số ngày 19/8/2008; Bài viết “ Bức xúc thu hồi đất không giá đền bù” tác giả Lan Hương - Báo điện tử Dân trí, số ngày 03/10/2008; Bài viết “Bàn khái niệm “Tranh chấp đất đai” Luật Đất đai 2003” (2006) tác giả Lưu Quốc Thái – Tạp chí Khoa học pháp lý số (33)/2006, trang – 6, Bài viết phân tích, đánh giá mức độ phù hợp khái niệm tranh chấp đất đai đưa kiến nghị khái niệm tranh chấp đất đai; Bài viết “Một số ý kiến hoàn thiện pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất tác giả” Ths Lê Ngọc Thạnh - Tạp chí Tài ngun Mơi trường, số 11 (73), tháng năm 2009, tr.40-43; Bài viết“Dân xúc vơ cảm quyền” nhóm phóng viên điều tra - Báo điện tử Nhà báo Công luận, số ngày 17/09/2009, tr 27-29; ... THU HỒI ĐẤT 1.1 Khái niệm bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 1.2 Mục đích, ý nghĩa việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 16 1.3 Cơ sở lý luận. .. khổ luận văn thạc sĩ, người viết tìm hiểu Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn huyện Phú Quốc, tỉnh Kiên Giang Tình hình nghiên cứu Đến vấn đề bồi thường, hỗ trợ tái. .. cứu: Luận văn có đối tượng nghiên cứu văn quy phạm pháp luật vấn đề bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất thực tiễn công tác giải vấn đề bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu