Pháp luật về bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn huyện duy tiên tỉnh hà nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TỪ THỰC TIỄN HUYỆN DUY TIÊN, TỈNH HÀ NAM MẠNH XUÂN HẢI CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 8380107 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ TÌNH HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan đề tài luận văn nghiên cứu riêng Các luận điểm, dẫn chứng, số liệu, ví dụ nêu luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Kết nghiên cứu nêu luận văn chưa công bố đề tài, cơng trình nghiên cứu khác Trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 20… Tác giả luận văn Mạnh Xuân Hải LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn quý thầy, cô giáo Viện Đại học Mở giúp đỡ tơi nhiều q trình học tập làm luận văn Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Thị Tình nhiệt tình, tận tâm, đầy trách nhiệm hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Cảm ơn cán bộ, công chức, viên chức quan, đơn vị huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam tạo điều kiện cho học tập hoàn thành tốt luận văn Để thực luận văn, thân tơi cố gắng tìm tòi, học hỏi, tự nghiên cứu với tinh thần, nghị lực ý chí vươn lên Tuy nhiên, khơng tránh khỏi hạn chế thiếu sót Kính mong q thầy, giáo bạn bè, đồng nghiệp tiếp tục đóng góp ý kiến để đề tài ngày hồn thiện Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 20… Tác giả luận văn Mạnh Xuân Hải MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ TÁI ĐỊNH CƯ VÀ PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT .7 1.1 Khái quát bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất 1.1.1 Khái niệm bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất .7 1.1.2 Mục đích, ý nghĩa việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất 12 1.1.3 Cơ sở khoa học việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất 14 1.2 Một số vấn đề lý luận pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất 16 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất 16 1.2.2 Nội dung điều chỉnh pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất 19 1.2.3 Khái quát hình thành phát triển pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất 20 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI HUYỆN DUY TIÊN, TỈNH HÀ NAM 26 2.1 Các quy định pháp luật hành bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất 26 2.1.1 Quy định nguyên tắc bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất 26 2.1.2 Quy định phạm vi đối tượng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 31 2.1.3 Quy định điều kiện bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất 32 2.1.4 Quy định giá đất làm cho bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất 36 2.1.5 Quy định trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất 40 2.1.6 Quy định giải khiếu nại bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất 45 2.2 Thực tiễn thi hành pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam 45 2.2.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Duy Tiên 45 2.2.2 Thực trạng thực pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam .49 2.2.3 Đánh giá thực trạng thực pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam 63 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN DUY TIÊN, TỈNH HÀ NAM 69 3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất 69 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất 71 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam 74 3.3.1 Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật 74 3.3.2 Tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai763.3.3 Nâng cao hiệu hoạt động đội ngũ cán thực nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 77 3.3.4 Tăng cường tra, kiểm tra, giám sát, giải tốt đơn thư khiếu nại, tố cáo công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 78 KẾT LUẬN .81 TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài sản quan trọng quốc gia, có giá trị to lớn gắn với lợi ích thiết thân hộ gia đình, cá nhân, tư liệu sản xuất đặc biệt, điều kiện tối thiểu đảm bảo cho trình sinh hoạt, tái sản xuất giúp xã hội (XH) không ngừng phát triển Ở Việt Nam, sau 30 năm đổi mới, đất nước ta đạt nhiều thành tựu to lớn lĩnh vực như: kinh tế thị trường ngày phát triển, hội nhập sâu rộng vào kinh tế quốc tế, đời sống vật chất, tinh thần người dân không ngừng nâng cao, an ninh quốc phòng, đối ngoại tăng cường Tuy nhiên, kinh tế (KT) nước ta đà phát triển, với xuất phát điểm thấp từ nước nông nghiệp lạc hậu độ lên chủ nghĩa xã hội nên kết cấu hạ tầng nhiều thiếu thốn, chưa đồng nên chưa phát huy hết tiềm vốn có Để đáp ứng u cầu việc Nhà nước thu hồi đất (THĐ) để xây dựng kết cấu hạ tầng, phục vụ lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng, an ninh, quốc phòng, phát triển kinh tế cần thiết Hiện nay, điều kiện quỹ đất ngày hạn hẹp mà nhu cầu đầu tư phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội ngày tăng vấn đề lợi ích kinh tế tổ chức, cá nhân Nhà nước giao đất thu hồi đất ngày quan tâm Vì vậy, công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất vấn đề mang tính thời cấp bách Trong năm qua, pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất nhà nước ta vào sống tạo mặt cho dự án xây dựng ở Việt Nam, tạo nguồn lực sản xuất, chuyển đổi cấu, phát triển đô thị đổi diện mạo nông thôn Song trước đổi sách đất đai vận động thị trường bất động sản mà có thị trường quyền sử dụng đất, việc thực pháp luật bồi thường thiệt hại, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất hành bộc lộ số tồn tại ảnh hưởng đến cơng tác bồi thường, giải phóng mặt cho dự án đầu tư như: bất cập giá đất bồi thường, hỗ trợ thấp so với giá thị trường; thời điểm tính giá đất bồi thường chưa phù hợp; trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư chưa quy định thống văn mà nằm rải rác ở nhiều văn khác nhau; quy định hỗ trợ đào tạo nghề, tìm kiếm việc làm cho người bị thu hồi đất chưa hiệu Thực tiễn khẳng định thực tốt pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất người dân có đất bị thu hồi hợp lý có ý nghĩa vơ to lớn, định đến thành công việc thực dự án đầu tư Duy Tiên huyện trọng điểm phát triển công nghiệp tỉnh Hà Nam, nằm vành đai vùng đô thị Hà Nội, cách trung tâm Thủ đô Hà Nội khoảng 60 km; phía bắc giáp huyện Phú Xuyên thành phố Hà Nội, phía đơng đối diện với thành phố Hưng Yên huyện Kim Động tỉnh Hưng n qua sơng Hồng huyện Lý Nhân, phía nam giáp huyện Bình Lục thành phố Phủ Lý, phía tây giáp Hà Nội huyện Kim Bảng Toàn huyện chiếm 05/06 KCN hoạt động tỉnh Hà Nam Theo quy hoạch phát triển KCN tỉnh Hà Nam Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, đến năm 2020, KCN địa bàn huyện Duy Tiên tiếp tục mở rộng Đồng thời, với tốc độ thị hóa nhanh nên cơng tác giải phóng mặt bằng, thu hồi đất phục vụ dự án phát triển kinh tế - xã hội cấp, ngành liên quan huyện Duy Tiên tích cực triển khai Tuy nhiên, thực tế việc thực pháp luật liên quan đến cơng tác giải phóng mặt bằng, bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất ở huyện Duy Tiên gặp nhiều khó khăn như: số hộ gia đình chưa chấp nhận với phương án đền bù, chí có đơn kiến nghị giá bồi thường thấp, khơng chịu di dời, giải tỏa Điều cản trở đến tiến độ cơng tác giải phóng mặt phục vụ dự án kinh tế xã hội huyện Xuất phát từ lý nêu trên, tiến hành thực đề tài: “Pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam” để đánh giá thực trạng pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất việc thực pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất ở huyện Duy tiên nhằm tìm giải pháp khắc phục hạn chế, yếu cơng tác giải phóng mặt huyện Tổng quan nghiên cứu Hiện nay, trước yêu cầu nghiệp đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước THĐ nhà khoa học người làm cơng tác nghiên cứu quan tâm ở khía cạnh, góc độ khác Một số cơng trình nghiên cứu có liên quan đến vấn đề như: Hồng Thị Biên Thùy (2010), Pháp luật bồi thường nhà nước thu hồi đất, luận văn thạc sỹ Luật học; Trần Thị Phương Liên (2013), Pháp luật bồi thường, hỗ trợ hộ gia đình, cá nhân nhà nước thu hồi đất nông nghiệp, Luận văn thạc sỹ Luật học; Doãn Hồng Nhung (2015), Thực thi pháp luật bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu đồi đất địa bàn thành phố Hà Nội nay, luận văn thạc sỹ Luật học; Lôi Đại Phong (2016), Pháp luật bồi thường nhà nước thu hồi đất thực tiễn thi hành huyện Bình Chánh- Thành phố Hồ Chí Minh, luận văn thạc sỹ luật kinh tế Bên cạnh đó, nghiên cứu đề cập đến vấn đề thực pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất như: Nguyễn Thị Nga (2013), Những tồn tại, vướng mắc phát sinh trình áp dụng phương thức bồi thường nhà nước thu hồi đất, Báo Tài Nguyên Môi trường, số 15; PGS, TS Nguyễn Quang Tuyến (2013), Bình luận góp ý quy định bồi thường đất, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất dự thảo Luật đất đai sửa đổi, Báo Nhà nước Pháp luật, số Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu nghiên cứu, đề cập đến vài khía cạnh liên quan đến pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất Tuy nhiên, địa bàn huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất Vì vậy, việc nghiên cứu luận văn giúp hệ thống hóa lại vấn đề lý luận pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước THĐ, góp phần đánh giá thực trạng quy định pháp luật hành bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất đề xuất giải pháp hoàn thiện, bảo đảm thực tốt pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích Luận văn có mục đích nghiên cứu, tìm hiểu thực trạng pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất đánh giá tình hình thực pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước THĐ địa bàn huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam để đưa phương hướng hoàn thiện pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước THĐ giải pháp phù hợp nhằm bảo đảm thực tốt pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ Để đạt mục đích nêu trên, luận văn cần thực nhiệm vụ sau: Thứ nhất, làm rõ vấn đề lý luận pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước THĐ Thứ hai, đánh giá thực trạng pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước THĐ thực tiễn thực pháp luật pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước THĐ địa bàn huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam thời gian qua chỉ nguyên nhân ưu điểm, hạn chế Thứ ba, đề xuất phương hướng, giải pháp hoàn thiện pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư giải pháp bảo đảm thực tốt pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất ở huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam thời gian tới Câu hỏi nghiên cứu Hãy làm rõ vấn đề lý luận pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất? Thực trạng pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất nào? Thực tiễn thực pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam sao? Thứ tư, hoàn thiện pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước THĐ cần tham khảo kinh nghiệm thực tiễn pháp lý số quốc gia giới có điểm tương đồng với Việt Nam Hiện nay, trình hội nhập quốc tế sâu rộng đặt nhiều hội thách thức Việt Nam Để góp phần đón lấy hội, vượt qua thách thức hệ thống pháp luật nước ta nói chung quy định pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước THĐ nói riêng phải tương thích với quy định chung quốc tế Hơn nữa, thực tiễn thi hành pháp luật đất đai cho thấy vấn đề khó khăn, phức tạp, động chạm đến lợi ích thiết thực bên liên quan nên để giải tốt cần phải nghiên cứu, học hỏi có chọn lọc kinh nghiệm thực tiễn pháp lý giới, nước có đặc điểm tương đồng với Việt Nam công tác quản lý đất đai 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất Thời gian tới, quy định pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước THĐ cần hoàn thiện sau: Thứ nhất, hoàn thiện quy định nguyên tắc bồi thường Nhà nước THĐ Khoản 2, điều 74, LDĐ 2013 quy định: “Việc bồi thường thực việc giao đất có mục đích sử dụng với loại đất thu hồi, khơng có đất để bồi thường bồi thường tiền theo giá đất cụ thể loại đất thu hồi UBND cấp tỉnh định tại thời điểm định THĐ” Nguyên tắc nên sửa đổi theo hướng Bộ, ngành đề xuất sau: “Việc bồi thường thực việc giao đất có mục đích khác mục đích sử dụng với loại đất thu hồi ngang giá trị bồi thường, khơng có đất để bồi thường bồi thường tiền theo giá đất cụ thể loại đất thu hồi UBND cấp tỉnh định tại thời điểm định THĐ” Thứ hai, hoàn thiện quy định chế xác định giá đất bồi thường Nhà nước THĐ 71 Nguyên tắc “Phù hợp với giá đất phổ biến thị trường” quy định LDĐ 2013 chung chung, khó cụ thể, khơng có khả trở thành tiêu chí thống để Chính phủ xây dựng khung giá đất UBND cấp tỉnh xây dựng bảng giá đất cụ thể Theo tác giả, nên thay từ “phù hợp” thành “tương đương” “tương xứng” với giá đất thị trường phù hợp Bên cạnh đó, cần sửa đổi quy định thời điểm xác định giá bồi thường Nhà nước THĐ Pháp luật quy định thời điểm xác định giá bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thời điểm “quyết định THĐ” khơng xác định xác thời điểm Nhưng thực tế, người bị THĐ không nhận tiền từ thời điểm định THĐ mà họ thường nhận tiền sau thời điểm định THĐ Trong gía đất thị trường thường biến động tăng cao so với thời điểm trước Vì vậy, pháp luật nên xác định ngày định giá đất cụ thể Việc quy định ngày định giá đất cụ thể đảm bảo nguyên tắc “giá đất phù hợp với giá thị trường” Theo tác giá, nên sửa quy định sau: giá đất tính bồi thường giá đất cụ thể UBND cấp tỉnh xác định tại thời điểm thực việc bồi thường Một vấn đề là, thực tế triển khai việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư gặp khó khăn, vướng mắc như: dự án THĐ, chủ đầu tư xác định xong phương án bồi thường UBND tỉnh xác định lại giá bồi thường làm chuyển nhượng quyền sử dụng đất thị trường số tiền chênh lệch phương án bồi thường so với phương án bồi thường cũ tăng lên nhiều, có trường hợp vượt khả chi trả chủ đầu tư dự án có nguy bị hủy bỏ Mặt khác, pháp luật quy định giá đất UBND cấp tỉnh quy định nhiều phụ thuộc vào ý chí chủ quan cách đánh giá, nhìn nhận chiều từ phía quan quản lý đất đai Điều dẫn đến bất cập quan vừa có thẩm quyền THĐ, giao đất, cho thuê đất, vừa có thẩm quyền định giá đất chứa đựng nguy tham nhũng, khiếu kiện cao Nên đến lúc việc xác định giá đất cần chuyển giao cho tổ chức tư vấn, định giá đất chuyên nghiệp thực Nhà nước giữ vai trò quản lý nhà nước định giá đất Trong tương lai nên hướng tới việc xã hội hóa 72 định giá đất làm bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước THĐ giao cho tổ chức có lực, uy tín thực Ngoài ra, pháp luật thời gian tới cần có quy định cụ thể, rõ ràng, chi tiết việc giải trường hợp có phát sinh chênh lệch giá bồi thường tại thời điểm phê duyệt với với giá bồi thường tại thời điểm chi trả Theo đó, cần phân biệt rõ trường hợp cụ thể nguyên nhân chênh lệch để quy trách nhiệm cho bên như: nguyên nhân người sử dụng đất cố tình chây ỳ, khơng chấp hành họ phải tự chịu trách nhiệm; nguyên nhân chủ đầu tư sai phạm chủ đầu tư trả chênh lệch bồi thường cho người dân; nguyên nhân quan quản lý nhà nước chậm trễ trả chênh lệch tiền ngân sách nhà nước phải xử lý trường hợp sai phạm Thứ ba, hoàn thiện quy định sách hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề nghiệp tìm kiếm việc làm Theo quy định tại điểm a, khoản 1, điều 20, Nghị định số 47/2014/NĐ-CP “Hỗ trợ tiền không 05 lần giá đất nông nghiệp loại bảng gía đất địa phương tồn diện tích đất nơng nghiệp thu hồi” Quy định có khoảng biến thiên rộng, dẫn tới hỗ trợ chênh lệch lớn địa phương Hơn nữa, giá hỗ trợ dù có cao mà khơng hướng tới việc đào tạo nghề cho người dân khoản hỗ trợ dường khơng hiệu quả; người dân khơng sử dụng tiền hỗ trợ để đầu tư vào sản xuất mà chủ yếu phục vụ tiêu dùng, sinh hoạt hàng ngày nên sách hỗ trợ cần theo hướng hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề nghiệp tìm kiếm việc làm cho người dân bị THĐ Đối với trường hợp thu hồi đất nông nghiệp cần phân rõ thành nhóm độ tuổi lao động ngồi độ tuổi lao động để có sách hỗ trợ cho phù hợp cần phải lưu ý nhóm ngồi độ tuổi lao động (trên 60 tuổi nam 55 tuổi nữ) Ở nơng thơn, nhóm ngồi độ tuổi lao động họ tham gia sản xuất nông nghiệp, bị thu hồi đất khó chuyển đổi nghề nghiệp tìm kiếm việc làm phù hợp Cho nên cần quan tâm tới đối tượng 73 sách như: sách hỗ trợ bảo hiểm y tế, hỗ trợ họ vào viện dưỡng lão Thứ tư, hồn thiện quy định trình tự, thủ tục THĐ, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước THĐ Hiện quy định trình tự, thủ tục THĐ, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước THĐ quy định rải rác ở nhiều văn khác nên gây khó khăn cho người thi hành tổ chức thực Thời gian tới nên quy định thủ tục, trình tự THĐ, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư ở chung nghị định, để giúp cho người thực thi pháp luật người dân dễ dàng hiểu thi hành Bổ sung thêm quy định đề cập cụ thể thời gian tham vấn, đối thoại trường hợp người có đất bị thu hồi khơng đồng ý với phương án bồi thường không bàn giao đất cho tổ chức làm nhiệm vụ GPMB Quy định rõ tỷ lệ người dân khơng đồng tình với phương án bồi thường phải điều chỉnh phần hay toàn phương án bồi thường Đồng thời quy định rõ trách nhiệm giải trình quan Nhà nước có thẩm quyền trường hợp điều chỉnh phương án bồi thường Bổ sung thêm quy định việc ghi nhận trạng thái khu đất bị thu hồi tại thời điểm thông báo thu hồi để ngăn chặn tình trạng cố tình tạo lập tài sản đón đầu THĐ để bồi thường có chặt chẽ giải khiếu nại, tố cáo GPMB Cần có quy định trách nhiệm chủ đầu tư chậm cấp kinh phí hỗ trợ cho GPMB chủ đầu tư để dự án treo trách nhiệm việc thi cơng làm ảnh hưởng đến cơng trình xây dựng người dân 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam 3.3.1 Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật Sự thiếu hiểu biết pháp luật đất đai người dân dẫn đến nhiều trường hợp gia tăng vi phạm pháp luật đất đai nói chung, khơng chấp hành định THĐ quan Nhà nước có thẩm quyền, yêu cầu giá bồi thường không với 74 thực tế, số cố tình tạo tài sản có đất sau có thơng báo THĐ như: trồng cây, xây dựng nhà tạm, đào ao nhằm mục đích nhận tiền bồi thường, hỗ trợ Có trường hợp, người dân bị phần tử bất mãn xúi giục, kích động, tụ tập đơng người đến quan nhà nước cấp để khiếu kiện, làm cản trở đến công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Sự việc xuất phát từ nhiều nguyên nhân chủ quan, khách quan khác có phần nguyên nhân thiếu hiểu biết người dân pháp luật đất đai Vì vậy, để tạo đồng thuận người dân việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước THĐ phải tăng cường cơng tác tun truyền, giáo dục, phổ biến pháp luật đất đai để nâng cao nhận thức hành động cho người dân Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật phải đáp ứng yêu cầu sau: Thứ nhất, hoạt động phải tiến hành thường xuyên, liên tục thông qua hình thức phong phú, đa dạng như: tuyên truyền trực tiếp, phát tờ rơi, tuyên truyền phương tiện truyền thơng đại chúng, sân khấu hóa, thơng qua thi, vận động, thông qua người có uy tín địa phương Đặc biệt, tun truyền phải tập trung vào đối tượng trọng tâm, ở địa bàn trọng điểm (hộ gia đình, cá nhân bị THĐ, nơi có dự án phải THĐ) để họ nâng cao hiểu biết pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước THĐ chấp hành nghiêm túc Thứ hai, phải mở rộng, phát triển, nâng cao hiệu hoạt động loại hình tư vấn pháp luật, đặc biệt tư vấn pháp luật đất đai Đổi phương thức hoạt động, xếp lại tổ chức tư vấn pháp luật, đa dạng hóa loại hình dịch vụ tư vấn pháp luật ở địa phương Thứ ba, nâng cao hiệu việc sử dụng tủ sách pháp luật tại cấp Cung cấp đầy đủ sách, pháp luật liên quan đến đất đai cho người dân nghiên cứu, học tập Thứ tư, có dự án cần THĐ quyền cấp, cấp sở phải tổ chức họp dân, tích cực tuyên truyền, phổ biến, giáo dục sách pháp luật đất đai cho người dân Đồng thời, phát huy vai trò cấp, ngành 75 tuyên truyền, vận động người dân thấy lợi ích việc THĐ cho dự án đầu tư thực tốt pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước THĐ Có thể thấy thực tiễn thi hành pháp luật, việc tuyên truyền pháp luật sâu rộng đến người dân quan trọng cần thiết Ở địa phương làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật đất đai cho người dân địa phương nhận đồng thuận cao việc THĐ Người dân chủ động phối hợp với nhà nước thực công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, tự nguyện giao đất cho chủ đầu tư thực dự án Đặc biệt, dự án THĐ liên quan đến tâm linh, văn hóa cơng tác tun truyền, vận động có vai trò quan trọng, tác động đến hiệu THĐ 3.3.2 Tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai Công tác quản lý nhà nước đất đai có vai trò quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước THĐ Nếu công tác quản lý nhà nước đất đai khoa học, chặt chẽ đảm bảo quyền lợi cho người dân, việc THĐ, GPMB thực nhanh chóng, dễ dàng, gây khiếu nại, thắc mắc nhân dân Thời gian tới, công tác quản lý nhà nước đất đai ở địa phương cần tăng cường theo hướng sau: Thực tốt công tác quản lý đất đai, đặc biệt đăng ký biến động đất đai, đa dạng hóa phương án bồi thường, xây dựng sách hỗ trợ dài hạn tạo việc làm cho người dân bị THĐ, có hướng dẫn sử dụng khoản tiền bồi thường, hỗ trợ hiệu Cần điều chỉnh sách xây dựng giá đất đảm bảo tương đương với giá đất thức tế tương quan với địa phương lân cận Khi giá vật liệu xây dựng có biến động tăng mà giá đất theo quy định UBND tỉnh khơng phù hợp cần ủy quyền cho UBND cấp huyện định hỗ trợ khác bù vào chênh lệch tăng giá vật liệu xây dựng 76 Cần phân loại dự án thành nhóm chẳng hạn: giao thơng huyết mạch, an ninh, quốc phòng, phát triển sản xuất để có chế tài phù hợp, khắc phục sớm tình trạng quy trình, thủ tục, nội dung áp dụng chung cho tất dự án Hồn thiện cơng tác quy hoạch đồng thống từ quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH đến quy hoạch chuyên ngành như: quy hoạch sử dụng đất; quy hoạch xây dựng; quy hoạch ngành; quy hoạch xây dựng nơng thơn để tránh tình trạng thực dự án lại phá vỡ, ảnh hưởng đến quy hoạch chung quy hoạch dự án khác Đẩy mạnh cải cách hành chính, tháo gỡ vướng mắc tại quyền sở việc xác định, phân loại đối tượng, điều kiện bồi thường, xác định nguồn gốc đất đai để đẩy nhanh tiến độ lập phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước THĐ 3.3.3 Nâng cao hiệu hoạt động đội ngũ cán thực nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Để thực tốt công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước THĐ việc nâng cao hiệu hoạt động đội ngũ cán làm nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ, tái định cư quan trọng cần thiết, bởi Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: việc thành cơng hay thất bại cán tốt hay kém Do đó, thời gian tới cần kiện tồn lại máy làm việc chuyên trách tổ chức tham gia thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư đảm bảo đội ngũ đủ số lượng đảm bảo chất lượng, thực tốt nhiệm vụ giao Tăng cường cán có lực, chuyên môn làm công tác bồi thường, GPMB vào làm việc tại Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Kịp thời biểu dương, khen thưởng tập thể, cá nhân làm tốt xử lý nghiêm minh trường hợp cán lợi dụng chức vụ, quyền hạn để vi phạm sách, pháp luật Nhà nước Đội ngũ cán thực nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước THĐ phải phát huy cao tinh thần trách nhiệm thực nhiệm vụ giao, tăng cường đối thoại với hộ bị THĐ để giải thích chế độ sách ý kiến thắc mắc hộ gia đình vấn đề bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 77 Chính quyền địa phương phải trực tiếp tổ chức họp, lấy ý kiến người dân bị THĐ để tìm cách giải vướng mắc mà họ quan tâm; vận động cho người dân hiểu lợi ích dự án mang lại cho địa phương lợi ích mà người dân hưởng để họ ủng hộ thực tốt công tác GPMB Đối với cấp xã, cấp quản lý gần dân nhất, nắm biến động đất đai ở địa phương nên cần đầu tư, đào tạo nghiệp vụ hỗ trợ kinh phí hoạt động cho đội ngũ cán trực tiếp làm công tác quản lý đất đai ở địa phương Đội ngũ cán địa cấp xã phải có kiến thức chun mơn đất đai am hiểu pháp luật, Vì vậy, từ khâu tuyển dụng, bố trí, đào tạo cán địa phải ý đến cán có trình độ pháp luật, quản lý đất đai, đồng thời cán phải có kỹ tuyên truyền, vận động, thuyết phục người dân thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước THĐ 3.3.4 Tăng cường tra, kiểm tra, giám sát, giải tốt đơn thư khiếu nại, tố cáo công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Tăng cường tra, kiểm tra, giám sát công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhằm kịp thời phát hiện, bổ sung điều chỉnh chế, sách bất cập, chưa phù hợp với thực tiễn; phát huy dân chủ ở sở nhằm kịp thời giải kiến nghị, đề xuất người dân Đồng thời, giúp pháp tổ chức, cá nhân làm tốt để biểu dương, khen thưởng kịp thời nắm trường hợp vi phạm để có biện pháp xử lý phù hợp Các quan chức cần tăng cường tra, kiểm tra định kỳ đột xuất quan có thẩm quyền THĐ, tổ chức làm nhiệm vụ GPMB, UBND cấp xã quan có liên quan trình thực quy định trình tự, thủ tục THĐ, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhằm phát chấn chỉnh kịp thời yếu kém, sai phạm phát thiếu sót, bất cập pháp luật thực tiễn để đề nghị bổ sung, sửa đổi cho phù hợp Thực việc giám sát thông qua Hội đồng nhân dân, Mặt trận Tổ quốc cấp xã, qua quan truyền thơng đại chúng, tổ chức trị xã hội người 78 dân việc thực pháp luật đất đai nói cung thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nói riêng quan có thẩm quyền THĐ thực nhiệm vụ GPMB Nâng cao hiệu lực, hiệu giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo bồi thường thiệt hại THĐ Các quan có thẩm quyền cần đề cao trách nhiệm, tập trung giải kịp thời, dứt điểm tranh chấp, khiếu nại, tố cáo bồi thường thiệt hại THĐ theo quy định pháp luật giải khiếu nại, tố cáo, công bố công khai kết giải Tăng cường công tác tuyên truyền, hướng dẫn nhân dân thực quyền khiếu naị, khiếu kiện theo quy định pháp luật Quan tâm đào tạo, nâng cao trình độ cho đội ngũ tra viên, cán giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo bồi thường thiệt hại THĐ Tiếp nhận giải kiến nghị, khiếu nại công dân từ phát sinh ở sở, không đùn đẩy, né tránh Coi trọng cơng tác hòa giải tại sở, thực cơng khai, minh bạch quy trình, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước THĐ để hạn chế đến mức thấp thắc mắc, kiến nghị người dân GPM 79 Kết luận chương Trước tình trạng pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước THĐ bất cập, hạn chế, gây khó khăn cho cơng tác tổ chức thực GPMB đòi hỏi cần phải có giải pháp cụ thể để điều chỉnh pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước THĐ cho phù hợp với thực tiễn Trong chương này, tác giả chỉ bốn định hướng nhằm hoàn thiện pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước THĐ thời gian tới Trên sở định hướng hạn chế quy định pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước THĐ chỉ ở chương trước, tác giả mạnh dạn đề xuất giải pháp cụ thể để hoàn thiện quy định pháp luật cho phù hợp với thực tế Đặc biệt, xuất phát từ trạng thực thi pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước THĐ địa bàn huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam, tác giả đề xuất 04 giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước THĐ gồm: thứ nhất, tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật; thứ hai, tiếp tục hồn thiện chế độ, sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất; thứ ba, Nâng cao hiệu hoạt động đội ngũ cán thực nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; thứ tư, tăng cường tra, kiểm tra, giám sát, giải tốt đơn thư khiếu nại, tố cáo công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 80 KẾT LUẬN Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước THĐ đề thu hút quan tâm xã hội; có ảnh hưởng trực tiếp đến sống, tâm lý người dân tác động đến ổn định trị Nhận thức tầm quan trọng công tác này, Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều chủ trương, sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước THĐ Pháp luật đất đai thể chế hóa quan điểm, đường lối Đảng, sách Nhà nước bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước THĐ Luật đất đai văn hướng dẫn thi hành Tuy nhiên, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước THĐ vấn đề khó, phức tạp, động chạm đến quyền lợi ích trực tiếp người dân nên phát sinh nhiều khiếu kiện tiềm ẩn nguy ổn định trị xã hội Thực tế, quy định pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước THĐ điều chỉnh, bổ sung nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn Tuy nhiên, thực tiễn vận động, phát triển nhanh, giá đất tăng cao với phát triển đất nước nên số quy định pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước THĐ bộc lộ hạn chế, bất cập trình tổ chức thực Vì vậy, việc nghiên cứu, tìm hiểu thực trạng quy định pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước THĐ thông qua thực tiễn thực tại huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam có ý nghĩa lý luận thực tiễn quan trọng nhằm góp phần hoàn thiện quy định pháp luật vấn đề tìm biện pháp cụ thể để nâng cao hiệu thực thời gian tới Trên sở hệ thống hóa lại quan điểm lý luận chung pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước THĐ, Luận văn đánh giá thực trạng quy định pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước THĐ nay, đồng thời chỉ thực trạng áp dụng quy định pháp luật vấn đề địa bàn huyện Duy Tiên, Hà Nam Từ đó, đánh giá kết đạt hạn chế, vướng mắc để đề xuất giải pháp khắc phục hạn chế quy định pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước THĐ giải pháp nâng cao hiệu thực quy định pháp luật thực tiễn 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Ban Chấp hành Trung ương (2012), Nghị số 19-NQ/TW ngày 3112-2012, Nghị Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành trung ương khóa XI, Hà Nội [2] Ban Tuyên giáo Trung ương (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng cộng sản Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia-Sự thật, Hà Nội, tr 109-110 [3] Bộ Tài nguyên Môi trường (2012), Báo cáo tổng kết thi hành Luật Đất đai 2003 định hướng sửa đổi Luật Đất đai ngày 06-9-2012 Bộ Tài nguyên Môi trường Hà Nội, tr 17-25 [4] Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19-5-2014 quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở tài sản khác gắn liền với đất Hà Nội [5] Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT ngày 02-6-2014 quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, Hà Nội [6] Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02-6-2014 quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất Hà Nội [7] Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30-6-2014 quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất Hà Nội [8] Nguyễn Đức Biền (2011), “Thực trạng, vướng mắc tronng trình nhà nước thu hồi đất để giao, cho thuê tự thỏa thuận để có đất thực dự án”, Hà Nội [9] Chính phủ (2004), Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16-11-2004 phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất Hà Nội [10] Chính phủ (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25-5-2007 quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực 82 quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất Hà Nội [11] Chính phủ (2007), Nghị định số 123/2007/NĐ-CP ngày 27-7- 2007 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 188/2004/NĐ-CP ngày 16-11-2004 phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất Hà Nội [12] Chính phủ (2009), Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13-8-2009 quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Hà Nội [13] Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15-5-2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai năm 2013 Hà Nội [14] Chính phủ (2014), Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15-5-2014 quy định giá đất Hà Nội [15] Chính phủ (2014), Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15-5-2014 quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất Hà Nội [16].Các Mác, Angghen (1979), Tuyển tập, 23, NXB Sự thật, tr 189 [17] Nguyễn Thị Dung (2014), “Giá đất Luật Đất đai năm 2013”, Tạp chí luật học, đặc san Luật Đất đai, (11), tr 12-20 [18] Trần Thị Phương Liên (2013), Pháp luật bồi thường, hỗ trợ hộ gia đình, cá nhân nhà nước thu hồi đất nông nghiệp, Luận văn thạc sỹ Luật học [19] Nguyễn Thị Nga (2011), “Những tồn tại, vướng mắc phát sinh trình áp dụng phương thức bồi thường nhà nước thu hồi đất”, Tạp chí luật học (5), tr.13 [20] Quốc hội (1946), Hiến pháp năm 1946 [21] Quốc hội (1959), Hiến pháp năm 1959 [22] Quốc hội (1980), Hiến pháp năm 1980 [23] Quốc hội (1992), Hiến pháp năm 1992 [24] Quốc hội (2013), Hiến pháp năm 2013 [25] Quốc hội (2015), Bộ Luật Dân năm 2015 [26] Quốc hội (1987), Luật Đất đai năm 1987 [27] Quốc hội (1993), Luật Đất đai năm 1993 83 [28] Quốc hội (2003), Luật Đất đai năm 2003 [29] Quốc hội (2013), Luật Đất đai năm 2013 [30] Nguyễn Hữu Quỳnh (1999), Từ điển luật học, NXB Từ điển bách khoa, Hà Nội, tr 58 [31] Trường Đại học Luật Hà Nội (1999), Từ điển giải thích thuật ngữ luật học Luật Đất đai, Luật Lao động, Tư pháp quốc tế, NXB Công an Nhân dân, Hà Nội [32] Nguyễn Quang Tiến (2009), “Vấn đề lý luận xung quanh khái niệm bồi thường nhà nước thu hồi đất”, Tạp chí luật học, (11), tr [33] Nguyễn Quang Tiến (2013), “Bình luận góp ý với quy định thu hồi đất, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất dự thảo Luật Đất đai sửa đổi”, Tạp chí nhà nước pháp luật, (5), tr 301 [34] Lưu Quốc Thái (2011), “Cơ chế hình thành áp dụng giá đất theo pháp luật hành”, Tạp chí khoa học pháp lý, (03), tr 64 [35] Lưu Quốc Thái (2015), “Bản chất, vai trò hoạt động thu hồi đất điều kiện kinh tế thị trường”, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, (15), tr 295 [36] Phạm Thu Thủy (2012), “Áp dụng pháp luật thu hồi đất nơng nghiệp số giải pháp hồn thiện”, Tạp chí Tài ngun Mơi trường, (10), tr [37] Phạm Thu Thủy (2014), Pháp luật bồi thường nhà nước thu hồi đất nông nghiệp ở Việt Nam Luận án tiến sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội [38] Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Duy Tiên, Báo cáo công tác GPMB năm 2016, 2017, 2018 [39] Hoàng Thị Biên Thùy (2010), Pháp luật bồi thường nhà nước thu hồi đất, Luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh [40] Hồng Thị Biên Thùy (2010), Pháp luật bồi thường nhà nước thu hồi đất, luận văn thạc sỹ Luật học [41] Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam (2014), Quyết định số 38/2014/QĐUBND, ngày 12/9/2014 UBND tỉnh Hà Nam việc ban hành quy định số nội dung bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Hà Nam; 84 [42] Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam (2014), Quyết định số 49/2014/QĐUBND, ngày 20/11/2014 UBND tỉnh Hà Nam việc ban hành đơn giá bồi thường trồng, vật nuôi nhà nước thu hồi đất; [43] Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam (2014), Quyết định số 50/2014/QĐ-UBND, ngày 19/12/2014 UBND tỉnh Hà Nam việc ban hành quy định bảng giá loại đất địa bàn tỉnh Hà Nam (giá đất áp dụng cho 05 năm từ năm 2015 đến hết năm 2019); [44] Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam (2015), Quyết định 28/2015/QĐ-UBND, ngày 09/11/2015 UBND tỉnh Hà Nam việc ban hành Quy định trình tự, thủ tục kiểm đếm bắt buộc, cưỡng chế thực định thu hồi đất địa bàn tỉnh Hà Nam; [45] Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam (2015), Quyết định số 29/2015/QĐUBND ngày 09/11/2015 UBND tỉnh Hà Nam quy định trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, giao đất, cho thuê đất cho phép chuyển mục đích sử dụng đất địa bàn tỉnh Hà Nam; [46] Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam (2016), Quyết định số 48/2016/QĐUBND, ngày 21/11/2016 UBND Hà Nam việc bổ sung đơn giá bồi thường trồng, vật nuôi Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh tại Quyết định số 49/2014/QĐ-UBND, ngày 20/11/2014 UBND tỉnh Hà Nam [47] Viện ngôn ngữ học, Từ điển tiếng Việt phổ thông tái bản, 213, NXB Phương Đông, Tr 881 [48] Viện nghiên cứu Đào tạo quản lý (VIM) (2006), Tổ chức điều hành dự án, NXB Tài chính, Hà Nội, tr 14 [49] Văn phòng Trung ương Đảng (2016), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ 12 Đảng cộng sản Việt Nam, Hà Nội, tr 429 [50] Nguyễn Thị Như Ý (2001), Từ điển tiếng Việt thông dụng, NXB Giáo dục, Hà Nội, tr 97 85 ... pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất? Thực trạng pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất nào? Thực tiễn thực pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định. .. thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Các quy định pháp luật hành pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Thực tiễn công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước. .. luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam để đánh giá thực trạng pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất việc thực