Hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa từ thực tiễn thi hành tại địa bàn tỉnh quảng ninh

VŨ THỊ THANH HƯƠNG BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬT KINH TẾ LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ HỖ TRỢ PHÁP LÝ CHO DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TỪ THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH 2016 - 2018 VŨ THỊ THANH HƯƠNG HÀ NỘI - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ HỖ TRỢ PHÁP LÝ CHO DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TỪ THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH VŨ THỊ THANH HƯƠNG CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 8380107 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS.NGUYỄN THỊ YẾN HÀ NỘI -2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các số liệu trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác, trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn theo quy định Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình khác Tơi xin chịu trách nhiệm tính xác trung thực luận văn Tác giả luận văn Vũ Thị Thanh Hương LỜI CẢM ƠN Luận văn thạc sỹ hồn thiện trước hết tơi xin trân trọng cảm ơn thầy cô giáo Khoa Sau đại học Viện Đại học mở Hà Nội giảng dậy tận tâm, tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập hoàn thiện luận văn thạc sỹ Đặc biệt xin gửi lời cảm ơn chân thành tới cô giáo - tiến sĩ Nguyễn Thị Yến hướng dẫn tận tình, khơng quản thời gian, cơng sức bảo ân cần, tận tình cho tơi hồn thành đề tài Tơi xin gửi lời cảm ơn đến tác giả có chuyên đề phân tích, báo cáo nội dung liên quan đến đề tài “Hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa” từ lý thuyết đến thực tiễn để có thêm hiểu biết sâu sắc nội dung nghiên cứu Cuối xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp động viên tơi suốt trình học tập thực luận văn Hà Nội, ngày 30 tháng 10 năm 2018 Học viên Vũ Thị Thanh Hương MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương KHÁI QUÁT VỀ HỖ TRỢ PHÁP LÝ CHO DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA VÀ PHÁP LUẬT VỀ HỖ TRỢ PHÁP LÝ CHO DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA 1.1 Khái quát doanh nghiệp nhỏ vừa 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm doanh nghiệp nhỏ vừa 1.1.2 Vai trò doanh nghiệp nhỏ vừa 10 1.1.3 Ưu điểm hạn chế doanh nghiệp nhỏ vừa 15 1.2 Khái quát hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa 18 1.2.1 Khái niệm hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa 18 1.2.2 Đặc trưng hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa 19 1.2.3 Mục tiêu, vai trò hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa 19 1.3 Pháp luật hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam 21 1.3.1 Tổng quan chế định hỗ trợ pháp lý cho DNNVV 21 1.3.2 Các hoạt động hỗ trợ pháp lý doanh nghiệp nhỏ vừa 24 Chương 2: THỰC TIỄN CÔNG TÁC HỖ TRỢ PHÁP LÝ CHO DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TẠI ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH 31 2.1Thực trạng thi hành hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam 31 2.1.1 Kết thực công tác hỗ trợ pháp lý cho DNNVV 31 2.1.2 Những hạn chế, nguyên nhân công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa 41 2.2 Thực trạng công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh Quảng Ninh 48 2.2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh 48 2.2.2 Thực tiễn áp dụng hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa Quảng Ninh 50 2.2.3 Những kết đạt hạn chế công tác hỗ trợ pháp lý cho DNNVV địa bàn tỉnh Quảng Ninh 52 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC HỖ TRỢ PHÁP LÝ CHO DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TẠI ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH 67 3.1 Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa 67 3.1.1 Các giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam 67 3.1.2 Các giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh Quảng Ninh 72 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa 76 3.2.1 Giải pháp chung nhằm nâng cao hiệu công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa 76 3.2.2 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa cho tỉnh Quảng Ninh 80 KẾT LUẬN CHUNG 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DNNVV Doanh nghiệp nhỏ vừa UBND Ủy ban nhân dân WTO Tổ chức Thương mại giới VCCI Phòng Thương mại cơng nghiệp Việt Nam MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Doanh nghiệp nhỏ vừa trở thành phận quan trọng kinh tế Việt Nam Với số lượng chiếm 97,43% tổng số doanh nghiệp nước, hàng năm doanh nghiệp nhỏ vừa đóng góp khoảng 45% vào GDP nước 31% tổng số thu ngân sách Nhà nước.Các doanh nghiệp đóng góp đáng kể vào tổng thu nhập quốc dân, tạo công ăn việc làm, huy động nguồn vốn nước cho hoạt động sản xuất kinh doanh, giải vấn đề xã hội Ngồi ra, q trình vận hành, doanh nghiệp nhỏ vừa tạo đội ngũ doanh nhân công nhân, với kiến thức tay nghề dần hoàn thiện, đáp ứng yêu cầu cạnh tranh Đảng Nhà nước ta coi phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa nhiệm vụ quan trọng chiến lược phát triển kinh tế xã hội, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam Tỉnh Quảng Ninh tỉnh có số lượng doanh nghiệp nhỏ vừa lớn Các doanh nghiệp nhỏ vừa có vai trò to lớn việc thu hút, tạo việc làm cho lao động người địa phương, lao động nơng thơn, góp phần đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu lao động từ khu vực nông nghiệp, nông thôn sang khu vực công nghiệp, dịch vụ Tuy nhiên, so với tiềm năng, mạnh tỉnh, việc phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa thời gian qua hạn chế doanh nghiệp hoạt động chưa bản, chưa chủ động tìm hiểu pháp luật, quan tâm đến cơng tác hỗ trợ pháp lý cho mình, phần lớn doanh nghiệp chưa bố trí cán phụ trách công tác pháp chế để giúp doanh nghiệp thực hoạt động sản xuất, kinh doanh theo quy định pháp luật, nhận thức pháp luật số chủ doanh nghiệp, doanh nghiệp vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số nhìn chung hạn chế Với mục tiêu chung phấn đấu đến năm 2020 xây dựng Quảng Ninh trở thành tỉnh có cấu kinh tế dịch vụ, cơng nghiệp đại; xây dựng đơn vị kinh tế - hành đặc biệt Vân Đồn mang tính đột phá, tác giả chọn đề tài “Hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa từ thực tiễn thi hành địa bàn tỉnh Quảng Ninh” Thực đề tài, tác giả mong muốn thúc đẩy việc trợ giúp pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh Quảng Ninh cách đồng bộ, thích ứng với xu hội nhập, phát triển đất nước quốc gia giới Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Chính sách Hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tiếp cận với thông tin pháp lý kịp thời, nhanh chóng tồn diện, nâng cao nhận thức, ý thực chấp hành, tuân thủ pháp luật Đây vấn đề mà nhiều nhà khoa học lĩnh pháp lý kinh tế quan tâm có nhiều cơng trình nghiên cứu xuất cơng bố Các đề tài, viết cơng trình nghiên cứu như: - Bùi Huyền (2014), Hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, Hà Nội - Dương Đăng Huệ (2014), Cơ chế hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp việc xây dựng chương trình hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp Việt Nam, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, Hà Nội - Hội Luật gia thành phố Đà Nẵng (2013), Hoàn thiện quan trợ giúp pháp lý hỗ trợ doanh nghiệp địa bàn thành phố Đà Nẵng, Tạp chí Phát triển Kinh tế - Xã hội, Đà Nẵng - Nguyễn Thị Ngọc Huyền (1999), Giáo trình “Chính sách kinh tế - xã hội” , Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật - Phạm Văn Hồng (2007), Phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam trình hội nhập quốc tế, Luận án Tiến sỹ, trường Đại học Kinh tế Quốc dân - Nguyễn Thị Hạnh (2014), Chính sách hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ địa bàn tỉnh Hà Tĩnh, Luận văn Thạc sỹ, Trường Đại học Luật Hà Nội - Trần Minh Sơn (2010), Hỗ trợ pháp pháp lý doanh nghiệp nay, số bất cập, nguyên nhân kiến nghị, Tạp chí Dân chủ pháp luật - Vũ Thanh Tùng (2016), Pháp luật trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa từ thực tiễn tỉnh Tuyên Quang, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam - Học viên Khoa học xã hội Trong cơng trình nghiên cứu trên, tác giả đề cập tới nhiều sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa sách hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực, công nghệ, hỗ trợ tài chính… nhiên chưa có cơng trình đề cập tới công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh Quảng Ninh Vì vậy, cơng trình có tính mới, gắn với địa phương nơi tác giả công tác Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn việc hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa, qua đánh giá thực trạng cơng tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh Quảng Ninh, khó khăn, hạn chế, bất cập chế định tồn tại, vướng mắc thực tiễn thực Từ đề số giải pháp nhằm nâng cao hoàn thiện công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa nội dung, hình thức, ý nghĩa sở hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp Phân tích đánh giá hình thức hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa - Nghiên cứu thực trạng công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh Quảng Ninh, từ tìm thuận lợi, khó khăn việc thi hành địa bàn tỉnh Quảng Ninh - Đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện, nâng cao cơng tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa; góp phần thực tốt sách hỗ trợ pháp lý nghiệp nhỏ siêu nhỏ địa phương vùng sâu, vùng xa chưa có điều kiện truy cập mạng internet để khai thác thông tin pháp lý dạng dự liệu điện tử tỉnh Quảng Ninh vào Chương trình hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa để cấp phát miễn phí tài liệu photo văn quy phạm pháp luật ban hành lĩnh vực kinh doanh cho doanh nghiệp Thứ ba, đào tạo, bồi dưỡng kiến thực cho doanh nghiệp Tổ chức đào tạo bồi dưỡng: Đây nhiệm vụ quan nhà nước việc tổ chức đào tạo bồi dưỡng kiến thức pháp lý Hiện tỉnh tập trung vào tổ chức đào tạo bồi dưỡng kiến thức pháp lý liên quan đến quản lý nhà nước nghĩa vụ doanh nghiệp nhỏ vừa Một số lĩnh vực khác, tỉnh nên có chủ trương sách khuyến khích Hiệp hội, cơng ty tư vấn, văn phòng luật sư thực Các hiệp hội, công ty tư vấn, văn phòng luật sư khơng bị hạn chế phạm vi nội dung thực sở yêu cầu doanh nghiệp nhỏ vừa Các chương trình đào tạo bồi dưỡng kiến thức pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh phải đáp ứng nhu cầu thực tiễn đặt ra, nghĩa có tính ứng dụng, khơng phải chương trình mang tính hàn lâm, thuyết giảng tài liệu giảng dạy Chương trình buổi tập huấn phải người có nhiều kinh nghiệm thực tiễn tham gia biên soạn Nội dung chương trình bồi dưỡng, đề nghị chia theo nhóm đối tượng riêng Nhóm đối tượng doanh nhân cán quản lý doanh nghiệp nhỏ vừa cần bồi dương kiến thức hệ thống pháp luật, quyền nghĩa vụ kinh doanh, sử dung hệ thống pháp luật tư pháp để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp doanh nghiệp nhỏ vừa, vai trò, vị trí, quyền lợi Nhà nước ưu đãi hỗ trợ pháp lý; nhóm đối tượng cán chuyên môn, cần bồi dưỡng chuyên sâu theo lĩnh vực pháp luật kinh doanh phù hợp cập nhật thường xuyên kiến thức pháp lý 74 Thứ tư, theo Quyết định số 1152/QĐ-UBND ngày 26/04/2010 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh phê duyệt Chương trình hỗ trợ pháp lý doanh nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2010-2020 nguồn kinh phí bảo đảm hoạt động hỗ trợ pháp lý doanh nghiệp bố trí dự tốn chi thường xuyên ngân sách tỉnh thực tế nguồn kinh phí cấp cho hoạt động tỉnh Quảng Ninh giao động từ 10 triệu đến 20 triệu năm, với số kinh phí thấp so với nhu cầu hỗ trợ pháp lý địa bàn tỉnh (số doanh nghiệp địa bàn tỉnh có 13.299 doanh nghiệp15) Nhằm tăng cường công tác hỗ trợ pháp lý địa bàn tỉnh thời gian tới đề nghị UBND tỉnh cần xem xét cấp khoản kinh phí ổn định theo giai đoạn (2010-2020) quan nhà nước thực công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa chủ động xây dựng chương trình phù hợp với nhu cầu thực tế doanh nghiệp Thứ năm, nâng cao lực đội ngũ làm công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa Nghị định số 55/2011/NĐ-CP quy định chung chung việc Bộ Tư pháp có trách nhiệm bồi dưỡng kỹ năng, chun mơn, nghiệp vụ công tác pháp chế chưa quy định cụ thể nghiệp vụ pháp chế Do đó, để nâng cao lực tổ chức, đội ngũ cán làm công tác pháp chế, UBND tỉnh Quảng Ninh đề nghị Chính phủ cần có hướng dẫn cụ thể kỹ năng, nghiệp vụ cho cán pháp chế địa phương Đề nghị Bộ Tư pháp phối hợp với Bộ, Ngành thường xuyên tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nâng cao kỹ năng, chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức pháp chế địa phương nói chung cơng tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa cho cán pháp chế Sở, ngành địa phương thực nói riêng, nội dung tập huấn chủ yếu tập trung vào kỹ lĩnh vực cụ thể trao đổi kinh nghiệm tổ chức triển khai thực cơng tác pháp chế đa số cán pháp chế hạn chế kỹ năng, nghiệp vụ thiếu kinh nghiệm thực tế, tránh việc tập huấn nhằm triển khai văn 15 Số liệu đến tháng nă 2017 Sở Kế hoạch - Đầu tư tỉnh Quảng Ninh 75 quy phạm pháp luật Đồng thời cần quan tâm đến việc tập huấn pháp luật tập quán quốc tế, cam kết Việt Nam gia nhập WTO, Điều ước quốc tế liên quan đến hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp mà Việt Nam quốc gia thành viên Thực việc đẩy mạnh chủ trương xã hội hóa nhiều hoạt động bổ trợ tư pháp, đặc biệt hoạt động trợ giúp pháp lý, tăng cường vai trò Hội Luật gia tỉnh với tư cách tổ chức xã hội nghề nghiệp giới Luật gia với tư cách tổ chức Chính trị - xã hội, Hội luật gia tỉnh tổ chức xã hội trực tiếp thực phối hợp thực hoạt động trợ giúp pháp lý Thường xuyên quan tâm mở rộng, nâng cao chất lượng Trung tâm tư vấn pháp luật dịch vụ tư vấn pháp luật cho tổ chức cá nhân tỏng nước 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa 3.2.1 Giải pháp chung nhằm nâng cao hiệu công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam Thứ nhất, để tạo thuận lợi cho doanh nghiệp nhỏ vừa hoạt động sản xuất kinh doanh, cần xây dựng nguyên tắc hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa tinh thần tiếp thu nguyên tắc Nghị định số 66/2008/NĐ-CP bổ sung nguyên tắc Luật Hỗ trợ DNNVV việc hỗ trợ gián tiếp DNNVV từ nguồn lực hỗ trợ, ưu tiên doanh nghiệp nữ làm chủ… cụ thể nguyên tắc cần thống sau: - Việc hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa phải có trọng tâm, có thời hạn, phù hợp với mục tiêu hỗ trợ khả cân đối nguồn lực; không chồng chéo, trùng lặp hay mang tính hình thức; - Nhà nước ưu tiên việc thực hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa gián tiếp thông qua tổ chức, cá nhân cung cấp dịch vụ hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa Cơ quan nhà nước thực hỗ trợ pháp lý trực tiếp cho DNNVV có vướng mắc với DNNVV xây dựng, hoàn thiện pháp luật 76 tổ chức thi hành pháp luật, cần chuyển trọng tâm từ hỗ trợ pháp lý trực tiếp sang hỗ trợ pháp lý gián tiến, quan quản lý nhà nước đóng vai trò tổ chức - Hoạt động hỗ trợ pháp lý cho DNNVV thực sở phối hợp quan nhà nước; tổ chức đại diện DNNVV; tổ chức, cá nhân cung cấp dịch vụ hỗ trợ pháp lý cho DNNVV quan, tổ chức, cá nhân có liên quan - Căn nguồn lực hỗ trợ, chương trình hỗ trợ, quan, tổ chức hỗ trợ DNNVV định số lượng doanh nghiệp nhận hỗ trợ pháp lý đảm bảo nguyên tắc khoản Điều Nghị định số 39/2018/NĐ-CP ngày 11/3/2018 hướng dẫn Luật HTDNNVV: + Doanh nghiệp nhỏ vừa nữ làm chủ, doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động nữ nộp hồ sơ đáp ứng đủ điều kiện hỗ trợ trước; + Doanh nghiệp nhỏ vừa nộp hồ sơ đáp ứng đủ điều kiện hỗ trợ trước hỗ trợ trước - Nhà nước khuyến khích có sách hỗ trợ, tạo điều kiện quan, tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân tham gia thực hỗ trợ pháp lý cho DNNVV; huy động nguồn lực xã hội đóng góp cho cơng tác hỗ trợ pháp lý cho DNNVV theo Điều Luật phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2012 Thứ hai, Trách nhiệm Bộ, Ngành, quan ngang Bộ Bộ Tư pháp thống quản lý nhà nước hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa, có trách nhiệm: xây dựng, trình quan có thẩm quyền ban hành ban hành theo thẩm quyền văn quy phạm pháp luật hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa; xác định công bố trọng tâm, trọng điểm hoạt động HTPL cho DNNVV thời kỳ; tham gia ý kiến hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa Bộ, ngành, địa phương, có việc xây dựng, phê duyệt thực Chương trình hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, quan tổ chức liên quan để 77 tránh chồng chéo, trùng lặp, hình thức; chủ trì xây dựng chương trình bồi dưỡng kiến thức pháp luật hướng dẫn kỹ nghiệp vụ cho cán làm công tác hỗ trợ pháp lý cho DNNVV; phối hợp với Bộ Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đạo kiểm tra việc thực công tác hỗ trợ pháp lý cho DNNVV; chủ trì, phối hợp với Bộ Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổng kết công tác hỗ trợ pháp lý cho DNNVV Bộ Tài có trách nhiệm: Bố trí kinh phí chi thường xuyên thực nội dung hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa; chủ trì hướng dẫn chế quản lý sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước hỗ trợ thực hoạt động, chương trình hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp DNNVV Bộ, quan ngang Bộ khác quyền địa phương cấp tỉnh: thực hoạt động HTPL cho DNNVV theo Luật Hỗ trợ DNNVV năm 2017 Đồng thời, tăng cường đội ngũ cán pháp chế để thực hoạt động HTPL cho DNNVV Thứ ba, mở rộng mô hình hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa Căn vào kết hoạt động thực tiễn mơ hình hỗ trợ doannh nghiệp tỉnh nước tạo điều kiện thuận để triển khai công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp thời gian tới đạt hiệu tốt, cần nhân rộng mơ hình “Cà phê doanh nhân” 16, “Cà phê doanh nghiệp thứ 7”17, “Bác sĩ doanh nghiệp”18, thời gian tới Qua mơ hình rút ngắn khoảng cách quan nhà nước với doanh nghiệp, địa để giải đáp thắc mắc pháp lý cho doanh nghiệp tiếp nhận kiến nghị doanh nghiệp hoàn thiện pháp luật Đồng thời, với mơ hình tạo chủ động cho Hiệp hội doanh nghiệp địa phương chủ động đề xuất kế hoạch thực tổ chức hội thảo diễn đàn khuyến cáo doanh nghiệp thực thi pháp luật, kiến nghị quan chức hoàn thiện sách, đồng thời tổ chức lớp đào tạo kiến thức pháp luật theo yêu cầu doanh nghiệp Mơ hình Đồng Tháp, Quảng Ngãi, Quảng Ninh… Do Hiệp hội DN TP HCM (HUBA) tổ chức 18 Mơ hình Bắc Ninh 16 17 78 Việc xây dựng đưa vào hoạt động mơ hình hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp bước đầu tạo “điểm sáng” công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp, hình thành mơ hình hiệu cho hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp Việt Nam, đáp ứng nhu cầu cần hỗ trợ loại hình doanh nghiệp, phù hợp với giai đoạn, điều kiện kinh tế - xã hội địa bàn nước thời gian tới Thứ tư, nhân làm công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp Nghị định số 96/2017/NĐ-CP Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tư pháp quy định Bộ Tư pháp có trách nhiệm quản lý nhà nước công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp phạm vi nước; thực hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp theo quy định pháp luật sở Nghị định số 66/2008/NĐ-CP theo Quyết định 585/QĐ-TTg đến năm 2020, định hướng sau năm 2020 (năm 2020 năm tổng kết giai đoạn 2015-2020 Chương trình 585), cần xếp, bố trí nhân chun trách cơng tác quản lý nhà nước hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp doanh nghiệp nhỏ vừa, doanh nghiệp khởi sự, doanh nghiệp sáng tạo Thứ năm, tăng cường chế phối hợp Trung ương địa phương, tổ chức đại diện cho doanh nghiệp trình tổ chức hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa Để công tác phối hợp Trung ương địa phương, tổ chức đại diện cho doanh nghiệp trình tổ chức hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa, Bộ Tư pháp, Ban Chỉ đạo Chương trình 585 cần thống hướng dẫn Bộ ngành, địa phương triển khai có hiệu kế hoạch hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp phạm vi quản lý nhà nước Bộ, ngành, địa phương Đồng thời, hoàn thiện khung pháp lý bộ, ngành nhằm thiết lập hệ thống tổ chức triển khai thực sách hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp, lấy doanh nghiệp nhỏ vừa làm trọng tâm Ở Trung ương, Bộ, ngành, địa phương, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương cần có 79 chế phối hợp triển khai công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp với tổ chức đại diện cho doanh nghiệp Phòng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam, Hiệp hội doanh nghiệp nhở vừa Việt Nam, Hội Doanh nhân nữ, Hội doanh nghiệp trẻ, Liên đoàn Luật sư Việt Nam để tăng cường nguồn lực, thực đồng bộ, hiệu công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp Mặt khác, xây dựng mơ hình điểm Bộ, ngành tỉnh, thành có nhiều doanh nghiệp hoạt động để tổ chức triển khai thực sách hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp cấp Trung ương địa phương nhằm làm định hướng hoạt động cho tổ chức triển khai cấp, tập trung nguồn lực nâng cao hiệu công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp, trọng đến doanh nghiệp nhỏ vừa, doanh nghiệp địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, đặc biệt khó khăn Dành nguồn kinh phí cho tổ chức triển khai thực sách hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp bố trí ngân sách hàng năm Bộ, ngành, địa phương cần tổng hợp thông qua đầu mối Bộ Tư pháp để thống quản lý tránh trùng lặp, lãng phí Nâng cao tính tự chủ tài tổ chức triển khai, thực sách hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp; Cần xây dựng Quy chế phối hợp chung thực công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp Trung ương với địa phương, ngành có liên quan cơng tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp Thứ sáu, bên cạnh hỗ trợ Nhà nước việc tìm kiếm đối tác, mở rộng thị trường, phía DNNVV cần đào tạo nguồn nhân lực để đủ sức cạnh tranh với DN nước đầu tư ngày nhiều vào Việt Nam Chuẩn bị tâm sẵn sàng cho CMCN lần thứ tư với lộ trình bước cụ thể, phù hợp Để doanh nghiệp tiếp cận với công nghiệp lần thứ tư, cần hỗ trợ, tiếp sức từ phía Nhà nước; sách cụ thể giúp doanh nghiệp nhanh chóng đổi cơng nghệ, nâng cao lực cạnh tranh 3.2.2 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh Quảng Ninh 80 Thứ nhất, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật nói chung, pháp luật kinh doanh nói riêng cho chủ doanh nghiệp người lao động doanh nghiệp nhỏ vừa Hiện nay, số chủ doanh nghiệp, người lao động doanh nghiệp nhận thức chưa vị trí, vai trò, tầm quan trọng pháp luật công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp sản xuất kinh doanh, tồn phát triển doanh nghiệp Cho nên doanh nghiệp quan tâm, đầu tư để tìm hiểu pháp luật, có tranh chấp xảy gặp rắc rối sản xuất, kinh doanh, tìm luật sư tư vấn viên pháp luật để nhờ giúp đỡ Trong thời gian tới, cần đẩy mạnh công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho doanh nghiệp; cần chọn nội dung cụ thể, thiết thực pháp luật lao động, kinh doanh, thương mại, dân để giới thiệu tới doanh nghiệp Quá trình giới thiệu, nên đưa tình huống, vấn đề vướng mắc trình sản xuất, kinh doanh thường gặp để trao đổi, thảo luận, từ giúp nâng cao nhận thức pháp luật cho doanh nghiệp nguời lao động Thứ hai, quan tâm xây dựng đội ngũ thực nhiệm vụ hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa Đội ngũ thực nhiệm vụ hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa bao gồm cán pháp chế, báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật, tư vấn viên pháp luật, cộng tác viên tư vấn pháp luật, luật sư, luật gia… Họ nguời trực tiếp truyền đạt chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước đến với doanh nghiệp nguời lao động doanh nghiệp Có thể nói, họ “cầu nối” chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước với doanh nghiệp xem họ nguời “dẫn đường” cho doanh nghiệp trình hội nhập Do vậy, việc xây dựng, củng cố nâng cao lực đội ngũ định chất lượng công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa 81 Thứ ba, thành lập Trung tâm hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp thuộc Sở Tư pháp Luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa năm 2017 có hiệu lực từ ngày 01/01/2018, khung khổ pháp lý cao mang tính liên tục, qn, tồn diện cho doanh nghiệp nhỏ vừa, giúp phát triển doanh nghiệp gia tăng số lượng nâng cao chất lượng hoạt động khu vực doanh nghiệp này, thông qua việc thiết lập đồng sách, chương trình hỗ trợ sở hỗ trợ có chọn lọc, phù hợp với mục tiêu định hướng phát triển kinh tế đất nước, lợi địa phương nguồn lực quốc gia Đặc biệt, Luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa năm 2017 xác định rõ trách nhiệm vai trò Chính phủ, quan Trung ương địa phương, tổ chức xã hội khu vực tư nhân hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa, củng cố hệ thống triển khai sách hỗ trợ Doanh nghiệp nhỏ vừa từ Trung ương đến địa phương tăng cường tham gia khu vực tư nhân Mặt khác, theo số liệu thơng kê đến tháng 9/2017 có 1.520 lượt doanh nghiệp, đơn vị phụ thuộc đăng ký thay đổi, tăng 7% kỳ; số doanh nghiệp, đơn vị phụ thuộc ngừng hoạt động quay lại hoạt động trước thời hạn 60, tăng 76% kỳ 195 doanh nghiệp đơn vị phụ thuộc hoàn tất thủ tục giải thể, chấm dứt hoạt động kinh doanh, tổng số doanh nghiệp đăng ký hoạt động tỉnh Quảng Ninh 14.400 doanh nghiệp, vốn đăng ký gần 145.000 tỷ đồng mục tiêu tỉnh Quảng Ninh phấn đấu năm 2020 đạt 25.000 doanh nghiệp, Sở, Ngành địa bàn tỉnh chưa thành phòng pháp chế dẫn đến doanh nghiệp nhỏ vừa thành lập hay chuyển đổi mơ hình kinh doanh, giải thể chưa hỗ trợ thủ tục pháp lý kịp thời, giải đáp sách, pháp luật liên quan tới hoạt động sản xuất kinh doanh liên quan đến hoạt động doanh nghiệp mình, doanh nghiệp nhỏ vừa cần có tổ chức chuyên trách, làm đầu mối triển khai công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa Xuất phát từ thực trạng nhu cầu doanh nghiệp nhỏ vừa địa phương thời gian qua kiến nghị UBND tỉnh nghiên cứu xây dựng Đề án tiến tới định thành lập Trung tâm hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ 82 vừa thuộc Sở Tư pháp Trung tâm hoạt động theo chế đơn vị nghiệp công lập hoạt động quy định Nghị định 141/2016/NĐ-CP ngày 10/10/2016 Chính phủ quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập lĩnh vực nghiệp kinh tế nghiệp khác Trung tâm hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa thuộc Sở Tư pháp quan đầu mối chịu trách nhiệm việc triển khai công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa địa thống để doanh nghiệp nhỏ vừa tìm đến có nhu cầu hỗ trợ Thứ tư, trì chương trình “Cafe doanh nhân” để qua quyền tỉnh lắng nghe đồng hành với doanh nghiệp Các kiến nghị, đề xuất giải quyết, góp phần không nhỏ để doanh nghiệp ổn định phát triển sản xuất kinh doanh Khi có phản ánh cộng đồng doanh nghiệp đến cấp, ngành phản hồi tìm giải pháp tháo gỡ nhanh Mở hội chợ OCOP19 địa phương tỉnh vào ngày cố định tháng nhằm kết nối thị trường, tiêu thụ sản phẩm cho doanh nghiệp nhỏ vừa; cấp phép kịp thời cho DN hoạt động dịch vụ việc làm để cung ứng, hỗ trợ DN tuyển dụng lao động… Thứ năm, doanh nghiệp nhỏ vừa tỉnh cần chủ độ tiếp cận với cách mạng 4.0 Đồng thời hiệp hội doanh nghiệp gắn kết với sở liệu chung, qua doanh nghiệp nhỏ vừa đến với nhau, tìm hiểu liên kết để làm gia tăng giá trị Tiểu kết Chương Triển khai thực công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nói chung doanh nghiệp nhỏ vừa nói riêng thể cần thiết phải hỗ trợ cho doanh nghiệp, đặc biệt, cần có văn pháp lý cao để khẳng định sách tạo thuận lợi, hỗ trợ cho doanh nghiệp Nhà nước tình hình cạnh tranh ngày 19 Sản phẩm nông nghiệp Quảng Ninh 83 cao hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng lĩnh vực Tuy nhiên, sách, chương trình hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp thời gian qua bộc lộ số bất cập thể chế, chương trình, phương thức thực hoạt động hỗ trợ pháp lý cho DNNVV chưa đồng bộ, chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn hoạt động hỗ trợ cho doanh nghiệp… Hiện nay, Việt Nam đẩy nhanh tiến trình hội nhập sâu, rộng với kinh tế giới, bên cạnh việc thực cam kết tổ chức thương mại giới thỏa thuận thương mại tự ký …Việc gia nhập Hiệp định thương mại lớn đặt vấn đề pháp lý mà DN Việt Nam cần phải nắm bắt cách đầy đủ, xác vận dụng cách linh hoạt để tồn cạnh tranh có hiệu với doanh nghiệp nước Do vậy, sửa đổi Nghị định 66/2008/NĐ-CP cần lấy DNNVV làm trung tâm, hỗ trợ pháp lý cho DNNVV phải phù hợp với thơng lệ quốc tế, nâng cao vai trò hỗ trợ pháp lý văn phòng luật sư việc bảo vệ quyền lợi hỗ trợ tư pháp cho DNNVV, văn hướng dẫn pháp luật ngành, địa phương cần đơn giản, dễ hiểu, tránh chồng chéo 84 KẾT LUẬN Hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa cầu nối doanh nghiệp với chủ trương sách pháp luật Đảng, Nhà nước, thơng qua doanh nghiệp nắm bắt, cập nhật kịp thời, tư vấn tháo gỡ khó khăn, vướng mắc q trình hoạt động Các chủ trương sách pháp luật Đảng Nhà nước lĩnh vực liên quan mà doanh nghiệp nhỏ vừa qua giúp doanh nghiệp nhỏ vừa có hướng đắn, tuân thủ theo quy định pháp luật hoạt động sản xuất kinh doanh Đồng thời, Nhà nước hoạch định chế sách thơng qua hoạt động trình hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa có nhìn xuyên suốt nhìn nhận làm mà mang lại lợi ích cho doanh nghiệp nhỏ vừa, chưa làm được, chưa phù hợp bất cập đặc biệt chế, sách, thủ tục hành chính, rào cản thuế quan lắng nghe từ ý kiến phản hồi doanh nghiệp nhỏ vừa trình áp dụng thực thi pháp luật liên quan đến doanh nghiệp Từ kịp thời điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung pháp luật văn hướng dẫn chế sách khác cho phù hợp mặt nhằm khuyến khích doanh nghiệp nhỏ vừa mạnh dạn đầu tư phát triển, nâng tầm quy mô, mặt khác nhằm quản lý doanh nghiệp tốt vừa mang tính hội nhập với kinh tế quốc tế vừa mang tính chất chặt chẽ theo chủ trương sách Đảng Để triển khai, thực hiệu quả, phát huy nguồn lực công tác hỗ trợ pháp lý cho DNNVV cần phải chủ động phối hợp quan Nhà nước, tổ chức đại diện doanh nghiệp nhỏ vừa, tham gia tích cực doanh nghiệp nhỏ vừa Qua đem lại lợi ích to lớn cho cộng đồng doanh nghiệp, góp phần thực mục tiêu tăng trưởng kinh tế - xã hội đất nước 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tư pháp, Ban quản lý chương trình hỗ trợ pháp lý Liên ngành dạnh cho doanh nghiệp giai đoạn 2010-2014 (2015), Cẩm nang công tác hỗ trợ pháp lý doanh nghiệp, Nxb Tài chính, Hà Nội Bùi Huyên (2014), số chuyên đề hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp,, Hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, Số 2, Nxb Tư pháp, Hà Nội Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Ninh(2016), Nghị số 43/2016/NQHĐND ngày 07/12/2016 số chế tài khuyến khích, hỗ trợ tổ chức, cá nhân hoạt động khoa học công nghệ địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2017 – 2020 Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa 2017 Lê Văn Khương (2017), Tham luận Hội nghị “Chế định hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa dự thảo Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa: Hướng hoàn thiện” Nghị định 66/2008/NĐ-CP ngày 28/5/2008 Chính phủ hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp quy định Nghị định số 90/2001/NĐ-CP ngày 23/11/2001 Chính phủ trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Nghị số 22/NQ-CP ngày 05/5/2010 việc triển khai thực Nghị định số 56/2009/NĐ-CP nhằm triển khai thực tích cực, đồng sách trợ giúp phát triển phát huy khả nguồn lực đẩy mạnh hoạt động sản xuất kinh doanh DNNVV Nghị định 55/2011/NĐ-CP ngày 04/7/2011 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy tổ chức pháp chế 86 10 Nghị định 24/2014/NĐ-CP ngày 04/4/2014 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 11 Nghị định 141/2016/NĐ-CP ngày 10/10/2016 Chính phủ quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập lĩnh vực nghiệp kinh tế nghiệp khác 12 Nghị định số 39/2018/NĐ-CP ngày 11/3/2018 phủ hướng dẫn Luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa 13 Nguyễn Trường Sơn (2014), Phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, Việt Nam 14 Nguyễn Viết Tý (2017), Hướng hoàn thiện chế định hỗ trợ pháp lý doanh nghiệp dự thảo Luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa 15 Quyết định số 585/QĐ-TTg ngày 05 tháng năm 2010 Thủ tướng Chính phủ 16 Sở Kế hoạch Đầu tư (2017), Báo cáo tình hình hoạt động doanh nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Ninh 17 Sở Tư pháp tỉnh Quảng Ninh (2014), Báo cáo tổng kết năm thực Nghị định 66/2008/NĐ-CP Chính phủ 18 Sở Tư pháp tỉnh Quảng Ninh (2017), Báo cáo tổng kết công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp năm 2017 địa bàn tỉnh Quảng Ninh 19 Thông tư liên tịch số 157/2010/TTLT-BTC-BTP ngày 12/10/2010 Bộ Tài chính, Bộ Tư pháp hướng dẫn lập dự tốn, sử dụng tốn kinh phí dành cho cơng tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp 20 Thông tư số 139/2010/TT-BTC ngày 21/9/2010 Bộ Tài quy định việc lập dự toán, quản lý sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước dành cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 87 21 Thông tư số 36/2018/TT- BTC ngày 30/3/2018 quy định chi tiết phạm vi điều chỉnh; kinh phí đào tạo, bồi dưỡng; đối tượng, nội dung chi đào tạo, mức chi thù lao giảng viên, báo cáo viên; mức chi đào tạo, bồi dưỡng viên chức 22 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2015), Kế hoạch số 2952/KH-UBND ngày 27/5/2015 việc triển khai thực Nghị số 19/NQ-CP ngày 12/3/2015 Chính phủ chương trình hành động cải thiện mơi trường đầu tư, kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh 23 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2010), Quyết định số 1152/QĐUBND ngày 26/04/2010 phê duyệt Chương trình hỗ trợ pháp lý doanh nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2010-2020 24 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2016), Chương trình hành động số 3766/Ctr-UBND ngày 29/6/2016 triển khai thực Nghị số 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 Chính phủ hỗ trợ phát triển doanh nghiệp đến năm 2020 25 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2017), Quyết định số 102/2017/QĐUBND ngày 10/01/2017 sách hỗ trợ lãi suất đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh sản phẩm nông nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2016-2020 26 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2015), Quyết định số 2895/2015/QĐUBND ngày 30/9/2015 sách hỗ trợ ưu tiên đầu tư vào khu công nghiệp, khu kinh tế địa bàn tỉnh Quảng Ninh 27 http://.business.gov.vn 28 http://.hotrodoanhnghiep.gov.vn 29 http://www.quangninh.gov.vn 30 http://www.smestac.gov.vn 31 http://.vietnamexport.com 88 ... doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh Quảng Ninh Chương KHÁI QUÁT VỀ HỖ TRỢ PHÁP LÝ CHO DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA VÀ PHÁP LUẬT VỀ HỖ TRỢ PHÁP LÝ CHO DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA 1.1 Khái quát doanh nghiệp nhỏ. .. tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa thực tiễn thi hành địa bàn tỉnh Quảng Ninh 4.2 Phạm vi nghiên cứu Đề tài tiến hành nghiên cứu quy định pháp lý hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa. .. vụ pháp lý tham gia thực hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa vừa 1.3.2 Các hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa Với mục tiêu hướng đến doanh nghiệp nhỏ vừa hỗ trợ pháp