Hỗ trợ pháp lý doanh nghiệp những vấn đề lý luận và thực tiễn

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI PHAN THỊ THU THỦY HỖ TRỢ PHÁP LÝ DOANH NGHIỆP – NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 603850 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Hoàng Thế Liên HÀ NỘI - 2012 LỜI CẢM ƠN Luận văn hoàn thành với giúp đỡ nhiệt tình q thầy, Trường Đại học Luật Hà Nội, đặc biệt thầy hướng dẫn PGS.TS Hoàng Thế Liên Tác giải xin chân thành gửi đến quý thầy, cô lời biết ơn sâu sắc TÁC GIẢ LUẬN VĂN Phan Thị Thu Thủy MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ HỖ TRỢ PHÁP LÝ DOANH NGHIỆP 1.1 Khái niệm hỗ trợ pháp lý doanh nghiệp 1.2 Vai trò hoạt động hỗ trợ pháp lý doanh nghiệp kinh tế thị trường 1.3 Yêu cầu đặt hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp 10 1.4 Sự khác biệt hoạt động hỗ trợ pháp lý doanh nghiệp với số hoạt `12 động khác có liên quan tới vấn đề pháp lý doanh nghiệp 1.5 Kinh nghiệm quốc tế hỗ trợ pháp lý doanh nghiệp 15 Chương THỰC TRẠNG HỖ TRỢ PHÁP LÝ DOANH NGHIỆP CỦA 21 NƯỚC TA HIỆN NAY 2.1 Một số nội dung pháp luật hỗ trợ pháp lý doanh nghiệp 21 2.2 Những kết đạt hoạt động hỗ trợ pháp lý doanh nghiệp 30 thời gian qua 2.3 Những khó khăn, vướng mắc hoạt động hỗ trợ pháp lý doanh nghiệp 36 thời gian qua 2.4 Nguyên nhân khó khăn, vướng mắc q trình thực 41 hoạt động hỗ trợ pháp lý Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG HỖ TRỢ 48 PHÁP LÝ DOANH NGHIỆP VIỆT NAM TRONG TÌNH HÌNH MỚI 3.1 Sự cần thiết phải tăng cường nâng cao hiệu hoạt động hỗ trợ pháp 48 lý doanh nghiệp 3.2 Định hướng tăng cường nâng cao hiệu hoạt động hỗ trợ pháp lý 49 doanh nghiệp 3.3 Một số giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu hoạt động hỗ trợ pháp 52 lý doanh nghiệp Việt Nam KẾT LUẬN 61 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 63 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Trong điều kiện phát triển hội nhập quốc tế, doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế đóng vai trò quan trọng việc thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội đất nước, góp phần nâng cao uy tín vị Việt Nam trường quốc tế Tuy nhiên, thể chế điều kiện phát triển kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế phức tạp, đặt yêu cầu cao, nghiêm ngặt doanh nghiệp việc chấp hành thể chế Vì vậy, để doanh nghiệp hoạt động hướng, có hiệu cao, bên cạnh việc cần đổi tăng cường công tác quản lý nhà nước tầm vĩ mô, cần phải thực hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp Luật Doanh nghiệp 2005 Quốc hội thơng qua ngày 29/11/2005 xóa bỏ rào cản ngăn cách đối xử phân biệt thành phần kinh tế, tạo môi trường pháp lý thuận lợi để doanh nghiệp hoạt động bình đẳng trước pháp luật Theo lộ trình, từ năm 2005 đến nay, Chính phủ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật quan trọng nhằm hướng dẫn, giúp đỡ doanh nghiệp có định hướng kinh doanh phù hợp, bảo đảm tính thống thực pháp luật Trong đó, ngày 28/05/2008, Chính phủ ban hành Nghị định số 66/2008/NĐ-CP hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp Đây văn pháp lý quan trọng quy định trách nhiệm Nhà nước quan nhà nước có thẩm quyền việc hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp, giúp doanh nghiệp hoạt động theo quy định luật pháp, tránh rủi ro đáng tiếc tham gia hoạt động kinh doanh Mặc dù vậy, tình trạng doanh nghiệp không ý khai thác lợi nhằm nắm vững quy định pháp luật, làm pháp luật để tránh rủi ro pháp lý xảy ra, thực tế phổ biến Nhiều doanh nghiệp chưa có thói quen sử dụng tư vấn pháp luật để tuân thủ, thi hành sử dụng pháp luật nhằm phòng chống rủi ro pháp lý kinh doanh Có doanh nghiệp lợi dụng sơ hở pháp luật yếu quản lý Nhà nước để thực hoạt động kinh doanh, đầu tư trục lợi, trốn thuế bất hợp pháp Ngun nhân tình trạng ý thức chấp hành pháp luật, văn hố pháp lý chủ doanh nghiệp hạn chế Nhiều doanh nghiệp có khó khăn nguồn lực để tiếp cận với thông tin pháp lý tư vấn pháp luật, hoạt động hỗ trợ hiệp hội doanh nghiệp nhiều bất cập Thêm vào đó, quy định pháp luật vấn đề thiếu chưa đồng bộ, chưa thật tương xứng với đòi hỏi doanh nghiệp định chế quốc tế doanh nghiệp nước ta tham gia vào “sân chơi” kinh tế giới Chính vậy, việc nghiên cứu tìm giải pháp phù hợp để thúc đẩy hoạt động hỗ trợ pháp lý doanh nghiệp cần thiết có ý nghĩa quan trọng Xuất phát từ đòi hỏi lý luận thực tiễn, tác giả chọn vấn đề “Hỗ trợ pháp lý doanh nghiệp – Những vấn đề lý luận thực tiễn” làm đề tài Luận văn tốt nghiệp chương trình đào tạo Thạc sĩ Luật học, chuyên ngành Luật Kinh tế Tình hình nghiên cứu đề tài Hiện nay, Việt Nam có số cơng trình khoa học, viết nghiên cứu, tìm hiểu chế điều chỉnh pháp luật hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp đề tài: “Hỗ trợ doanh nghiệp thực thi pháp luật Việt Nam – Thực trạng giải pháp” (Luận văn Thạc sĩ Luật học năm 2007) tác giả Trương Thị Thu Hà, “Hoạt động pháp chế doanh nghiệp kinh tế thị trường Việt Nam” (Khóa luận tốt nghiệp năm 2010) tác giả Nguyễn Thị Minh Hải, “Pháp luật hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa – Những vấn đề lý luận thực tiễn” (Luận văn Thạc sĩ Luật học năm 2011) tác giả Khương Ngọc Ánh, “Thực trạng hoạt động biện pháp hỗ trợ pháp lý nhằm tăng cường cạnh tranh cho doanh nghiệp nhỏ vừa” (Tạp chí Dân chủ Pháp luật 2009) tác giả Phạm Thị Lệ Hằng, “Đẩy mạnh công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp để tăng cường lực cho đội ngũ cán pháp chế doanh nghiệp” (Tài liệu hội thảo 2012) tác giả Ngô Ngọc Thành… số viết, báo cáo có liên quan đến hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp số tỉnh như: Quảng Ngãi, Thừa Thiên Huế, Lào Cai, Hà Nội, Cần Thơ, Thành phố Hồ Chí Minh… Các cơng trình khoa học nêu phân tích làm rõ nhiều khía cạnh vấn đề hỗ trợ pháp lý doanh nghiệp, chủ yếu phân tích khía cạnh thực tiễn Vì lĩnh vực hỗ trợ pháp lý doanh nghiệp qua thảo luận hội thảo tìm hiểu thân, tơi thấy: nhiều vấn đề lý luận chưa nghiên cứu, lý giải cách thấu đáo, điều kiện nhà nước ta đẩy mạnh việc xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế ngày sâu rộng Trong điều kiện vậy, thấy cần thiết chọn “Hỗ trợ pháp lý doanh nghiệp – Những vấn đề lý luận thực tiễn” làm đề tài Luận văn tốt nghiệp chương trình đào tạo Thạc sĩ luật học, chuyên ngành Luật Kinh tế Với đề tài này, tơi muốn hệ thống hóa cách đầy đủ kết nghiên cứu cơng trình khoa học có, tiếp tục làm sâu sắc thêm số vấn đề lý luận thực tiễn, sở có số kiến nghị góp phần hồn thiện pháp luật chế thực thi việc hỗ trợ pháp lý doanh nghiệp đạt hiệu cao Phạm vi nghiên cứu đề tài Trong đề tài này, tác giả chủ yếu tập trung nghiên cứu lý giải rõ, sâu sắc số vấn đề lý luận đặt ra, hệ thống hóa phân tích, đánh giá quy định hành pháp luật hỗ trợ pháp lý doanh nghiệp nhằm làm rõ thành công bất cập hoạt động thời gian vừa qua Từ đó, đề xuất số giải pháp cụ thể góp phần làm cho hoạt động có hiệu thực tế Phương pháp nghiên cứu đề tài - Phương pháp luận: Cơ sở lý luận luận văn học thuyết Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam pháp luật hỗ trợ pháp lý doanh nghiệp - Phương pháp nghiên cứu đề tài: Trên sở phương pháp luận vật biện chứng, luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu: Phân tích, tổng hợp, so sánh, thống kê Đồng thời tác giả sử dụng nguồn thông tin liệu từ nhiều nguồn như: từ khảo sát, nghiên cứu khoa học hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa nhà nghiên cứu, liệu từ Ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ Tư pháp, báo, tạp chí, báo điện tử, tài liệu hội thảo liên quan đến vấn đề hỗ trợ pháp lý doanh nghiệp Nhiệm vụ mục đích nghiên cứu đề tài Nhiệm vụ luận văn: - Làm rõ sở lý luận pháp luật hỗ trợ pháp lý doanh nghiệp Việt Nam - Nghiên cứu, tìm hiểu thực trạng hoạt động hỗ trợ pháp lý doanh nghiệp Việt Nam - Đề xuất phương hướng giải pháp nhằm tăng cường nâng cao hoạt động hỗ trợ pháp lý doanh nghiệp tình hình Mục đích việc nghiên cứu đề tài: Việc nghiên cứu quy định hỗ trợ pháp lý doanh nghiệp khơng có ý nghĩa mặt khoa học pháp lý mà có ý nghĩa thực tiễn quan trọng, đem lại thuận lợi không cho quan quản lý nhà nước mà giúp doanh nghiệp hạn chế tình trạng vi phạm pháp luật rủi ro pháp lý kinh doanh, góp phần tăng cường sức cạnh tranh mơi trường kinh doanh ngày khốc liệt Ý nghĩa luận văn - Đây cơng trình nghiên cứu khoa học chuyên sâu nghiên cứu vấn đề lý luận hỗ trợ pháp lý doanh nghiệp Việt Nam - Đánh giá phù hợp pháp luật với hoạt động thực tế, đề xuất phương hướng giải pháp cụ thể nhằm tăng cường nâng cao hiệu hoạt động thời kỳ mới, thời kỳ hội nhập quốc tế Kết cấu luận văn Luận văn có phần mở đầu, phần kết luận ba chương sau: Chương Những vấn đề lý luận hỗ trợ pháp lý doanh nghiệp Chương Thực trạng hỗ trợ pháp lý doanh nghiệp nước ta Chương Một số giải pháp nhằm tăng cường hỗ trợ pháp lý doanh nghiệp Việt Nam tình hình Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ HỖ TRỢ PHÁP LÝ DOANH NGHIỆP 1.1 Khái niệm hỗ trợ pháp lý doanh nghiệp Hiện nay, hỗ trợ pháp lý doanh nghiệp hoạt động thiếu kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, biện pháp bảo đảm tính minh bạch việc ban hành, thực chế sách nhà nước, đồng thời tạo hội doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế việc tiếp cận với hệ thống pháp luật tư pháp Tuy nhiên, nội hàm khái niệm hỗ trợ pháp lý doanh nghiệp tiếp tục lý giải cách sâu sắc toàn diện nhằm giúp cho quan, tổ chức, cá nhân chí doanh nghiệp tránh nhầm lẫn hoạt động với số hoạt động hành hay dịch vụ pháp lý khác, dẫn đến hiểu sai chất hoạt động khơng đánh giá vai trò Theo Từ điển Tiếng Việt “hỗ trợ giúp đỡ lẫn nhau, giúp thêm vào” [28, tr 775] Còn theo cách giải nghĩa thơng thường “hỗ trợ” hiểu đóng góp thêm người người khác vật chất tinh thần nhằm giúp đỡ để giảm bớt vượt qua khó khăn, hoạn nạn, thử thách vấn đề nan giải mà thân người cần giúp đỡ khơng thể giải Còn “pháp lý thuật ngữ khoa học dùng để khía cạnh, phương diện khác đời sống pháp luật quốc gia” [30, tr.606] Nói cách cụ thể “pháp lý” hiểu lý lẽ, lẽ phải theo pháp luật Và pháp luật sở, lý lẽ để người dựa vào thực hoạt động mình, pháp luật điểm tựa công xã hội, chuẩn mực giá trị xã hội để đánh giá mức độ phải – trái, – sai người Pháp luật hiểu việc xây dựng, ban hành thực thi pháp luật, vận hành hệ thống pháp luật quốc gia, chế, sách, văn quy phạm pháp luật nhà nước ban hành để điều chỉnh, tác động lên mặt đời sống xã hội Như vậy, hỗ trợ pháp lý hiểu việc thực nội dung, biện pháp nhằm giúp cho đối tượng, chủ thể nắm bắt, tiếp cận quy định pháp luật nhà nước để đối tượng vào bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp mình, đòi hỏi cơng xã hội Theo quy định Luật Doanh nghiệp 2005 thì: “Doanh nghiệp tổ chức kinh tế có tên riêng, có tài sản, có trụ sở giao dịch ổn định, đăng ký kinh doanh theo quy định pháp luật nhằm mục đích kinh doanh” kinh doanh “là việc thực một, số tất cơng đoạn q trình đầu tư, từ sản xuất đến tiêu thụ sản phẩm cung ứng dịch vụ thị trường nhằm mục đích sinh lợi” (khoản 1, Điều Luật Doanh nghiệp năm 2005) Trong kinh tế thị trường nay, doanh nghiệp chủ thể hoạt động kinh doanh, thành phần khơng thể thiếu giữ vai trò định kinh tế quốc dân Luật Doanh nghiệp khơng có phân biệt doanh nghiệp theo hình thức sở hữu hay quy mô lĩnh vực hoạt động mà doanh nghiệp chủ thể phải hoạt động theo quy định pháp luật bình đẳng trước pháp luật Điều có nghĩa là, tham gia vào hoạt động kinh doanh, doanh nhiệp tồn mơi trường pháp lý, pháp luật khơng có phân biệt đối xử loại hình doanh nghiệp Mặc dù vậy, môi trường pháp lý đôi lúc có thay đổi, đơi thay đổi đột ngột yêu cầu hoạt động quản lý nhà nước kinh tế Những thay đổi chắn tác động ảnh hưởng đến hoạt động doanh nghiệp, điều giống tác động biến đổi thời tiết người Doanh nghiệp có nhạy cảm mơi trường pháp lý dễ bị ảnh hưởng mơi trường pháp lý có biến động Khi biến động lớn mức độ ảnh hưởng nhiều (ví dụ: thay đổi sách tiền tệ, lãi suất ngân hàng, sách thuế…) Nhưng cần phải nói thêm rằng, biến động biến động chung tác động tác động riêng lẻ, hoạt động kinh doanh, biến động môi trường pháp lý vừa mang lại rủi ro mang lại hội cho doanh nghiệp Điều quan trọng doanh nghiệp biết tránh rủi ro nắm bắt lấy hội để phát triển Tuy nhiên, chủ thể tạo môi trường pháp lý làm biến đổi môi trường lại quan nhà nước có thẩm quyền ban hành pháp luật chế, sách cho hoạt động kinh doanh Các doanh nghiệp chủ thể hoạt động kinh doanh lại đối tượng bị tác động pháp luật chế sách, quan hệ với môi trường pháp lý, họ ln tình trạng bị động đối tượng yếu Một điều quan trọng doanh nghiệp giúp họ tồn tại, phát triển môi trường pháp lý đối phó, thích nghi biến đổi mơi trường Đây câu hỏi mà vấn đề hỗ trợ pháp lý doanh nghiệp cần giải đáp Dưới góc độ nghiên cứu đề tài thực tiễn hoạt động trợ giúp pháp lý doanh nghiệp thời gian qua, theo tác giả khái niệm hoạt động hỗ trợ pháp lý doanh nghiệp hiểu sau: Hỗ trợ pháp lý doanh nghiệp tổng thể biện pháp nhằm giúp doanh nghiệp tiếp cận, nắm bắt quy định pháp luật, chế, sách nhà nước hoạt động kinh doanh, qua giúp doanh nghiệp phòng tránh rủi ro, nắm bắt hội bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp mình, đồng thời tạo mơi trường kinh doanh bình đẳng, lành mạnh cho tất doanh nghiệp Như vậy, hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp hiểu theo khái niệm hoạt động trợ giúp pháp lý cho doanh nghiệp nhiều người lầm tưởng trước Vì theo quy định Điều Luật Trợ giúp pháp lý năm 2006 thì: trợ giúp pháp lý việc cung cấp dịch vụ pháp lý miễn phí cho đối tượng sách xã hội, qua giúp đối tượng bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Các dịch vụ pháp lý cung cấp miễn phí gồm: tư vấn pháp luật, tham gia tố tụng, đại diện tố tụng hoạt động khác theo quy định pháp luật Đối tượng hưởng sách trợ giúp pháp lý bao gồm người thuộc diện sách người nghèo, người có cơng với cách mạng, đồng bào dân tộc thiểu số… tất cá nhân, tổ chức, có doanh nghiệp khơng thuộc đối tượng trợ giúp pháp lý 52 làm lâu dài có hiệu Từ thực trạng nhu cầu nay, quan, tổ chức cần “bắt bệnh”, để hỗ trợ cho doanh nghiệp “Doanh nghiệp cần”, không đưa “lời khuyên” chung chung, khiến doanh nghiệp khơng tìm “chỗ dựa” cần thiết, đồng thời việc tuân thủ pháp luật doanh nghiệp khó khăn [32] Vì vậy, thiết nghĩ quan chức cần xem xét lại nội dung hình thức hỗ trợ cho phù hợp với yêu cầu nguyện vọng doanh nghiệp: lựa chọn báo cáo viên có chuyên môn giỏi, nghiệp vụ chuyên sâu để giúp doanh nghiệp giải đáp vướng mắc pháp lý thuộc lĩnh vực cách trực tiếp, thiết thực hội thảo, hội nghị; hội thảo tập trung chuyên sâu nội dung chủ đề mà nhiều doanh nghiệp có nhu cầu 3.3 Một số giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu hoạt động hỗ trợ pháp lý doanh nghiệp Việt Nam Mặc dù công tác hỗ trợ pháp lý doanh nghiệp năm qua đạt nhiều kết đáng khích lệ, góp phần quan trọng thực mục tiêu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân đáp ứng u cầu cơng đổi Tuy nhiên, trước yêu cầu ngày cao giai đoạn tới đặt thách thức không nhỏ cho hoạt động quản lý nhà nước nói chung hoạt động hỗ trợ pháp lý doanh nghiệp nói riêng Để hoạt động hỗ trợ pháp lý ngày nâng cao, giúp doanh nghiệp kinh doanh có hiệu quả, phòng chống rủi ro pháp lý tăng cường căng lực cạnh tranh doanh nghiệp, góp phần nâng cao cơng tác quản lý nhà nước pháp luật doanh nghiệp thiết nghĩ cần phải thực giải pháp: 3.3.1 Hoàn thiện pháp luật hỗ trợ pháp lý doanh nghiệp Trong điều kiện đất nước, để doanh nghiệp thực thi pháp luật có hiệu thực tế sống, để hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp thực hoạt động hữu ích, tơi cho rằng, cần phải hoàn thiện pháp luật hỗ trợ pháp lý doanh nghiệp Việc hoàn thiện pháp luật hỗ trợ pháp lý cần song hành với việc hoàn thiện pháp luật có liên quan Cụ thể: 53 Một là, cần xác định lại đối tượng doanh nghiệp thuộc diện hỗ trợ pháp lý quy định Điều Nghị định 66, theo loại bỏ đối tượng tổ chức, cá nhân kinh doanh khỏi phạm vi điều chỉnh nghị định họ doanh nghiệp Như tạo thống quy định pháp luật hành doanh nghiệp, đồng thời tạo điều kiện để quan, tổ chức có trách nhiệm việc hỗ trợ pháp lý doanh nghiệp tập trung triển khai nội dung hỗ trợ cho đối tượng doanh nghiệp, chủ thể hoạt động kinh doanh thực cần hỗ trợ pháp lý từ phía nhà nước Hai là, Bộ Tư pháp cần sớm ban hành Thông tư hướng dẫn khoản Điều 10 Nghị định 66 theo hướng xác định cách cụ thể trường hợp doanh nghiệp không giải đáp pháp luật liên quan đến vụ việc cụ thể hoạt động sản xuất kinh doanh trực tiếp doanh nghiệp Đồng thời cần quy định biện pháp bảo đảm thực trách nhiệm giải đáp pháp luật quan nhà nước có thẩm quyền, có tránh tình trạng né tránh, đùn đẩy trách nhiệm có u cầu từ phía doanh nghiệp Ba là, theo quy định Điều 15 Nghị định 66 thì: “Tổ chức pháp chế thuộc Bộ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh củng cố, kiện toàn để làm đầu mối triển khai công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp theo quy định Nghị định này; Bộ trưởng, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm bảo đảm biên chế đáp ứng yêu cầu củng cố, kiện toàn tổ chức hoạt động tổ chức pháp chế thuộc Bộ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh” Với quy định Nghị định quy định trách nhiệm phận pháp chế ngành quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh doanh nghiệp khơng đề cập đến nội dung Nghị định quy định việc hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp Do theo ý kiến tác giả đồng tình với ý kiến số tác giả khác cần bổ sung quy định trách nhiệm phận pháp chế doanh nghiệp, cụ thể “Các doanh nghiệp phải bố trí cán pháp chế doanh nghiệp sử dụng tư vấn pháp lý hoạt động sản xuất kinh doanh” 54 Bên cạnh đó, xu hội nhập kinh tế quốc tế kéo theo luồng đầu tư mạnh mẽ từ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, đòi hỏi hệ thống văn quy phạm pháp luật không thống từ Trung ương tới địa phương, đáp ứng yêu cầu tính minh bạch, thơng thống đủ thu hút nhà đầu tư mà phải dễ hiểu, dễ áp dụng, trực tiếp tới chủ đầu tư Tuy nhiên, đến nhiều nhà đầu tư nước gặp vướng mắc việc tiếp cận văn quy phạm pháp luật trở ngại ngôn ngữ, văn dịch thường khơng thống chưa đủ độ xác để áp dụng Vì vậy, u cầu cấp thiết cần phải xây dựng hệ thống sách, văn pháp luật ngôn ngữ quốc tế thông dụng tiếng Anh, Pháp, Trung Quốc, Hàn Quốc, Nhật Bản… 3.3.2 Đẩy mạnh công tác thông tin pháp lý cho doanh nghiệp Hiện nay, phần lớn doanh nghiệp thiếu thông tin liên quan đến việc Nhà nước hỗ trợ phát triển lĩnh vực Điều đó, phần khiến cho quy định pháp luật không đạt hiệu thực tế Một hệ thống pháp luật có hiệu phải đáp ứng yêu cầu công khai, minh bạch Đây yêu cầu Tổ chức Thương mại giới (WTO), theo đó, văn quy phạm pháp luật có hiệu lực thi hành văn đăng tải cơng khai đối tượng áp dụng dễ dàng tiếp cận, áp dụng quy định văn Để doanh nghiệp tiếp cận với quy định pháp luật, tham khảo kinh nghiệm quốc tế cho thấy, nhiều nước xây dựng sở liệu thường xuyên cập nhật hệ thống văn pháp luật kinh doanh Một sở liệu pháp luật kinh doanh có khả cập nhật truyền tải mạng internet xem giải pháp tối ưu doanh nghiệp chủ động tra cứu, thu thập thông tin phục vụ cho hoạt động kinh doanh Giải pháp đánh giá phù hợp với Việt Nam đặc điểm hệ thống pháp luật Việt Nam cồng kềnh, nặng nề có nhiều văn hướng dẫn luật Hiện nay, Chính phủ, Quốc hội, ngành nhiều địa phương có trang thơng tin mạng đăng tải thông tin văn quy phạm pháp luật Tuy nhiên, thông tin pháp luật trang thông tin có đặc điểm chung phân tán, khơng tồn diện, khơng đầy đủ, khả cập nhật kém, chưa hệ thống 55 hóa khơng phân loại văn hiệu lực, hết hiệu lực Trang thơng tin Vietnamlaw có sở liệu luật đánh giá đầy đủ cập nhật nhất, số hạn chế khơng đầy đủ, khơng hệ thống hóa, đăng tải tồn văn bản, cơng cụ tìm kiếm hạn chế phải trả phí truy cập trang thơng tin văn quy phạm pháp luật ban hành Để khắc phục tình trạng này, cấp trung ương nên đầu tư xây dựng sở liệu pháp luật kinh doanh, cập nhật thường xuyên truyền tải mạng Internet Doanh nghiệp có điều kiện truy cập mạng trực tiếp khai thác thông tin pháp lý từ sở liệu Đồng thời, mạng thông tin cung cấp thông tin pháp lý cập nhật cho quan quản lý chuyên ngành, luật sư, trung tâm tư vấn pháp luật, hiệp hội doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân khác điều kiện trực tiếp truy cập để tìm thơng tin pháp luật từ mạng internet Tuy nhiên, xây dựng sở liệu pháp luật kinh doanh, cập nhật thường xuyên truyền tải mạng internet công việc không đơn giản Ngoại trừ yếu tố kỹ thuật, yêu cầu chuyên môn pháp lý sở liệu pháp luật kinh doanh phải bảo đảm đăng tải cách đầy đủ, nhanh chóng, thuận lợi, minh bạch có tính dự báo văn quy phạm pháp luật kinh doanh Do vậy, để xây dựng cập nhật sở liệu pháp luật cần có phối hợp bộ, ngành quan khác trung ương địa phương Bên cạnh việc cập nhật đăng tải toàn văn quy phạm pháp luật phân loại có hệ thống, sở liệu pháp luật kinh doanh bao gồm nội dung cẩm nang pháp lý, phân tích, đánh giá, giới thiệu hệ thống pháp luật thực tiễn áp dụng pháp luật kinh doanh, thông tin pháp lý nước quốc tế khác để ứng dụng nhu cầu tìm hiểu pháp luật doanh nghiệp - Giới thiệu cập nhật có hệ thống văn quy phạm pháp luật nước; điều ước quốc tế, pháp luật kinh doanh có liên quan nước có kí kết hiệp định đầu tư song phương đa phương với Việt Nam; thông tin văn hết hiệu lực thi hành; 56 - Phổ cập kiến thức pháp luật kinh doanh, trao đổi thơng tin tình pháp lý kinh doanh, diễn đàn vấn đề pháp luật kinh doanh, bồi dưỡng nghiệp vụ pháp luật kinh doanh qua mạng theo chuyên đề, nhóm đối tượng theo yêu cầu doanh nghiệp; - Cung cấp ý kiến pháp lý, hình thành sở liệu hỏi, đáp pháp luật kinh doanh phục vụ hệ thống đối thoại Doanh nghiệp – Chính quyền cấp tỉnh; - Giới thiệu mạng lưới dịch vụ pháp lý cho doanh nghiệp, giúp doanh nghiệp có hội tiếp cận với đối tượng cung cấp dịch vụ pháp lý hoàn hảo, tin cậy hiệu Doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân truy cập miễn phí sở liệu để tìm hiểu thơng tin cần thiết hệ thống văn quy phạm pháp luật kinh doanh, pháp luật quốc tế, thực tiễn pháp lý, tài liệu pháp luật khác để nâng cao kiến thức pháp luật, kinh nghiệm thực pháp luật kinh doanh Để xây dựng sở liệu pháp luật kinh doanh này, Chính phủ định kế hoạch đầu tư cần thiết giao cho đầu mối chịu trách nhiệm xây dựng, quản lý cập nhật sở liệu (Bộ Tư pháp) Đồng thời, cần có biện pháp bảo đảm Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có phối hợp chặt chẽ với quan quản lý sở liệu việc cung cấp, thu thập xử lý thông tin Đối với doanh nghiệp nhỏ vừa khơng có điều kiện truy cập mạng Internet để khai thác thông tin dạng liệu điện tử u cầu quan quản lý ngành, lĩnh vực địa phương cung cấp miễn phí tài liệu photo văn quy phạm pháp luật ban hành lĩnh vực pháp luật kinh doanh (Việc cung cấp miễn phí văn thực theo Chương trình hỗ trợ Doanh nghiệp nhỏ vừa) 3.3.3 Tăng cường lực cho quan thực chức hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp Trên sở đánh giá thực trạng lực pháp chế ngành Trung ương địa phương minh chứng nội dung Chương việc tăng cường lực cho tổ chức pháp chế Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ pháp chế Sở, ban, ngành thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh để đáp ứng yêu cầu 57 thực công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp; nâng cao lực cho cán làm công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp để đáp ứng yêu cầu công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp theo quy định Nghị định 66 yêu cầu cấp bách Tổ chức pháp chế có vị trí nòng cốt thực chức thơng tin pháp lý trả lời, giải đáp thắc mắc quy định pháp luật kinh doanh cho doanh nghiệp Để đảm bảo cho pháp chế ngành thực tốt nhiệm vụ này, đòi hỏi có sách phù hợp để củng cố tổ chức tăng cường lực tổ chức pháp chế Là nội dung giải pháp mang tính tổng thể toàn diện hỗ trợ pháp lý doanh nghiệp, pháp chế ngành cần củng cố, kiện toàn phương diện: - Đề nghị quan có liên quan (Bộ Tư pháp, Bộ Nội vụ…) thống ban hành văn hướng dẫn cụ thể tổ chức, biên chế tổ chức pháp chế địa phương, phù hợp với tình hình thực tế - Đề nghị Bộ Tư pháp phối hợp với Bộ Nội vụ có hướng dẫn quy định tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ làm công tác pháp chế Sở, ban, ngành thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh để có áp dụng thống Ngoài ra, cần thường xuyên tổ chức tập huấn kỹ năng, nghiệp vụ cho cán bộ, công chức làm công tác pháp chế, với nội dung tập huấn kỹ năng, nghiệp vụ cụ thể cho ngành, lĩnh vực Thường xuyên tổ chức buổi Hội thảo để trao đổi kinh nghiệm tổ chức hoạt động pháp chế địa phương khác - Cần quy định cụ thể chế độ, sách đãi ngộ cho đội ngũ cán làm công tác pháp chế quan vô cần thiết Có vậy, cán pháp chế an tâm cơng tác cống hiến cơng sức cho ngành pháp chế Bên cạnh giải pháp nêu trên, để lực lượng pháp chế ngành ngày lớn mạnh số lượng chất lượng, quan hữu quan cần lưu tâm đến vấn đề sau: - Một là, biên soạn cẩm nang, sổ tay nghiệp vụ cho cán làm công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp; xây dựng quy trình chuẩn hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp 58 Việc biên soạn cẩm nang, sổ tay nghiệp vụ cho cán làm công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp; xây dựng quy trình chuẩn hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp việc làm cần thiết cần phải triển khai sớm - Hai là, xây dựng nội dung chương trình bồi dưỡng kiến thức pháp luật kinh doanh kỹ năng, nghiệp vụ hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp cán thực công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp - Ba là, biên soạn, in ấn, phân phát Bản tin hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp cho cán thực công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp - Bốn là, thực thí điểm hoạt động nhằm tăng cường lực cho quan, tổ chức có chức thực cơng tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp số địa phương 3.3.4 Đảm bảo nguồn kinh phí phục vụ cho hoạt động hỗ trợ pháp lý doanh nghiệp Hiện nay, theo quy định Điều 14 Nghị định 66 thì: “kinh phí bảo đảm cho hoạt động hỗ trợ pháp lý bố trí dự tốn chi thường xun ngân sách Bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh theo quy định luật ngân sách văn nhà nước có liên quan” Nhưng thực tế việc bố trí kinh phí để thực hoạt động hỗ trợ pháp lý doanh nghiệp Bộ, Ủy ban nhân dân tỉnh thực không thống làm theo kiểu tùy nghi, có nơi nhiều có nơi ít, nhìn chung chưa đáp ứng yêu cầu đặt hoạt động Chính vậy, việc quy định cụ thể mức kinh phí cho hoạt động hỗ trợ điều cần thiết Ngoài ra, để triển khai thực hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp cần phải có yếu tố người trang thiết bị, phương tiện phục vụ hỗ trợ cho hoạt đồng này, ngồi việc đảm bảo kinh phí cho nội dung hỗ trợ cụ thể cần phải bố trí kinh phí chi trả cho người, mua sắm phương tiện, trang thiết bị phục vụ cho việc triển khai hoạt động cụ thể 3.3.5 Nâng cao vai trò cấp Hội doanh nghiệp việc hỗ trợ pháp lý bảo vệ quyền lợi hội viên Hiện nước có khoảng 200 tổ chức đại diện doanh nghiệp (Hội/Hiệp hội) cấp quốc gia gần 1000 tổ chức đại diện doanh nghiệp địa phương (theo số liệu 59 Liên hiệp Hội khoa học kỹ thuật Việt Nam VUSTA đại hội thường niên Tổ chức phi Chính phủ năm 2010) [29], thực tế thấy Tổ chức đại diện doanh nghiệp có chức quan trọng bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho hội viên hỗ trợ pháp luật cho doanh nghiệp Nhu cầu xuất lớn cộng đồng doanh nghiệp.Tuy nhiên, thực tế đa phần Hội/Hiệp hội chưa hình thành Ban pháp chế, đội ngũ cán làm công tác pháp chế cho tổ chức đại diện doanh nghiệp vừa thiếu vừa yếu Tại doanh nghiệp quốc doanh việc thành lập Phòng pháp chế bố trí cán làm pháp chế làm cơng tác chun trách Trước yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế việc doanh nghiệp tham gia kinh doanh thương mại liên quốc gia tất yếu khách quan, thực tế cho thấy việc đánh cắp tên thương hiệu tiếng Việt Nam vừa qua ví dụ điển hình, cụ thể nhãn hiệu cà phê "BUON MA THUOT chữ Hán" doanh nghiệp tỉnh Quảng Đông (Trung Quốc) đăng ký bảo hộ cấp chứng nhận bảo hộ 10 năm (kể từ ngày 14/11/2010) cho nhóm sản phẩm 30 - nhóm có chứa cà phê Sau đó, doanh nghiệp tiếp tục đăng ký bảo hộ logo "BUON MA THUOT COFFE 1896" Trung Quốc từ ngày 14/6/2011 Việc làm doanh nghiệp Trung Quốc làm giới hiểu nhầm nguồn gốc địa lý cà phê Buôn Ma Thuột, bảo hộ Việt Nam theo đăng bạ quốc gia số 00004 Nếu không ngăn chặn kịp thời, chủ sở hữu nhãn hiệu BUON MA THUOT nói sử dụng quyền độc quyền để ngăn chặn việc xuất cà phê Buôn Ma Thuột vào lãnh thổ Trung Quốc" [29] Đứng trước vụ việc nêu chủ doanh nghiệp tổ chức đại diện doanh nghiệp Việt Nam lúng túng Vì vậy, đòi hỏi tổ chức đại diện doanh nghiệp cụ thể Hiệp/Hội doanh nghiệp đa ngành đơn ngành phải có kế hoạch tổng thể công tác hỗ trợ pháp lý bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp hội viên Đây coi nhiệm vụ quan trọng cấp hội Để triển khai nhiệm vụ này, đưa hoạt động hỗ trợ pháp lý trở thành khâu đột phá việc phát triển công tác Hội, cấp Hội nên tập trung vào hoạt động sau: - Bám sát quy định nhà nước hỗ trợ pháp lý doanh nghiệp, nhà nước có Nghị định 66 hỗ trợ pháp lý doanh nghiệp, Thủ tướng Chính phủ có Quyết định 585/QĐ-TTg ngày 05/5/2010 phê duyệt Chương trình hỗ trợ pháp lý 60 doanh nghiệp giai đoạn 2010 -2014, Thông tư 157/2010/ TTLT/BTC – BTP ngày 12 tháng 10 năm 2012 hướng dẫn việc lập dự toán, quản lý, sử dụng tốn kinh phí ngân sách nhà nước bảo đảm cho công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp Các cấp Hội cần nghiên cứu vận dụng văn để trình cấp quyền địa phương hỗ trợ ủng hộ kinh phí để triển khai hoạt động hỗ trợ pháp lý, qua tăng cường vai trò cấp Hội việc thực nhiệm vụ trị địa phương; - Củng cố kiện tồn nguồn nhân lực: Các cấp hội cần hình thành Ban pháp chế Trung tâm tư vấn hỗ trợ pháp luật bố trí cán làm cơng tác pháp chế chuyên trách hội, tăng cường liên kết với hội luật gia, Đoàn luật sư, Câu lạc pháp chế doanh nghiệp tỉnh để phát huy vai trò đội chuyên gia pháp luật giỏi tham gia vào hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp Đồng thời phải xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng kỹ nghiệp vụ pháp chế cho người làm công tác pháp chế hội doanh nghiệp thơng qua giúp họ nâng cao chuyên môn nghiệp vụ phục vụ tốt cho lãnh đạo hội, lãnh đạo doanh nghiệp việc thực thi pháp luật - Tăng cường hỗ trợ thông tin pháp luật cho doanh nghiệp thông qua việc hỗ trợ nâng cấp số trang website hỗ trợ pháp luật cho doanh nghiệp số tổ chức đại diện đa ngành Phòng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam (VCCI), Hiệp hội Doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam (VINASME)… để thơng tin pháp luật dễ dàng cập nhật tới doanh nghiệp - Phát huy ủng hộ nguồn lực cộng đồng doanh nghiệp, chủ động cơng tác phòng ngừa rủi ro pháp lý: Các doanh nghiệp thường cầu cứu đến cấp hội vụ pháp lý phát sinh, cơng tác phòng ngừa hạn chế, nhiều kiện pháp lý phát sinh để giải doanh nghiệp phải nhiều chi phí tốn thời gian Vì vậy, cấp hội cần khuyến cáo doanh nghiệp chủ động công tác phòng ngừa thơng qua nhiều hoạt động, đặc biệt tạo liên kết thường xuyên cấp hội doanh nghiệp để chia sẻ thông tin vấn đề pháp luật chủ trương, sách Đảng Nhà nước 61 KẾT LUẬN Trong điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế, doanh nghiệp giữ vị trí đặc biệt quan trọng Sự phát triển doanh nghiệp góp phần thúc đẩy tốc độ tăng trưởng kinh tế, đẩy mạnh chuyển dịch cấu nâng cao hiệu qủa kinh tế Chính vậy, việc quan tâm đến phát triển doanh nghiệp nhiệm vụ quan trọng Đảng nhà nước ta Từ Việt Nam gia nhập Tổ chức Thương mại giới với tiến trình hội nhập quốc tế mang đến nhiều hội phát triển đồng thời đặt nhiều thách thức cho doanh nghiệp Một thách thức hiểu biết pháp luật doanh nghiệp Và thực tế, việc thực pháp luật, áp dụng, vận dụng pháp luật vào hoạt động sản xuất, kinh doanh, điều hành doanh nghiệp gần chưa quan tâm mức, điều gây rủi ro cho doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh quan hệ với đối tác nước Chính vậy, vấn đề hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp cần thiết doanh nghiệp Đây vấn đề khơng có ý nghĩa mặt lý luận mà có ý nghĩa mặt thực tiễn, giai đoạn kinh tế nước ta hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới, điều cho thấy việc nghiên cứu vấn đề thiết thực Cho đến thời điểm này, công trình nghiên cứu khoa học cơng bố hoạt động hỗ trợ pháp lý doanh nghiệp lý giải nhiều khía cạnh vấn đề hỗ trợ pháp lý doanh nghiệp Tuy nhiên, điều kiện phát triển mới, lĩnh vực này, nhu cầu làm sâu sắc vấn đề lý luận đặt ra, tổng kết thực tiễn cách đầy đủ thực tế Vì vậy, tác giả chọn đề tài nhằm tìm hiểu sâu hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp hồn thành khố học Thơng qua đề tài này, tác giả hy vọng đóng góp phần cơng sức nhằm nâng cao cơng tác quản lý nhà nước pháp luật doanh nghiệp; giúp doanh nghiệp phòng, chống rủi ro pháp lý tăng cường lực cạnh tranh điều kiện kinh doanh ngày diễn khốc liệt 62 Qua trình nghiên cứu, tác giả đạt số kết định sau: Đưa khái niệm hỗ trợ pháp lý doanh nghiệp - tổng thể biện pháp nhằm giúp doanh nghiệp tiếp cận, nắm bắt quy định pháp luật, chế, sách nhà nước hoạt động kinh doanh, qua giúp doanh nghiệp phòng tránh rủi ro, nắm bắt hội bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp mình, đồng thời tạo mơi trường kinh doanh bình đẳng, lành mạnh cho tất doanh nghiệp Tìm hiểu thực trạng nhu cầu hỗ trợ pháp lý doanh nghiệp, kết đạt tồn tại, hạn chế hoạt động nước ta giai đoạn hội nhập kinh tế quốc tế Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường nâng cao hiệu hoạt động hỗ trợ pháp lý doanh nghiệp nước ta thời gian tới “Hỗ trợ pháp lý doanh nghiệp – Những vấn đề lý luận thực tiễn” đề tài tương đối rộng, điều kiện nghiên cứu nhiều hạn chế Vì vậy, q trình nghiên cứu vấn đề trên, tác giả nhận thấy khơng tránh khỏi thiếu sót hạn chế định, hy vọng theo thời gian đóng góp nhiệt thành nhà khoa học pháp lý có ý tưởng nghiên cứu vấn đề này, vấn đề nêu dần hoàn thiện tương lai 63 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Huy Anh (2011), “Hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp pháp luật Hải quan”, Tạp chí Doanh nhân pháp luật, (87) Khương Ngọc Ánh (2011), Pháp luật hỗ trợ phát triển Doanh nghiệp nhỏ vừa – Những vấn đề lý luận thực tiễn, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội Ban điều hành Chương trình hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp (2012), Báo cáo hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp 07 tháng đầu năm 2011, Quảng Ngãi Ban quản lý Chương trình 585 (2012), Báo cáo tổng hợp kết khảo sát thực trạng nhu cầu hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp Ban quản lý chương trình 585, Tài liệu hội thảo Bộ Giao thông vận tải (2012), Công văn số 1782/BGTVT-KHCN ngày 16 tháng năm 2012 việc thực Quyết định số 15/2005/QĐ-BGTVT Bộ Tài – Bộ Tư pháp (2010), Thông tư số 157/2010/TTLT-BTC-BTP ngày 12 tháng 10 năm 2012 hướng dẫn việc lập dự toán, quản lý, sử dụng tốn kinh phí ngân sách nhà nước bảo đảm cho công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp Bộ Tư pháp (2005), Thông tư số 07/2005/TT-BTP ngày 31 tháng năm 2005 hướng hướng thi hành số điều Nghị định 122 Bộ Tư pháp – Bộ Nội vụ (2005), Thông tư liên tịch số 01/2005/TTLT-BTPBNV ngày 24 tháng 01 năm 2005 hướng dẫn thi hành số điều Nghị định 122 Chính phủ (2002), Nghị định số 86/2002/NĐ-CP ngày 05 tháng 11 năm 2002 chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ, quan ngang Bộ 10 Chính phủ (2004), Nghị định số 122/2004/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2004 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức pháp chế Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc phủ, quan chuyên môn thuộc Ủy 64 ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương doanh nghiệp nhà nước 11 Chính phủ (2008), Nghị định số 66/2008/NĐ-CP ngày 28 tháng năm 2008 hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp 12 Chính phủ (2011), Nghị định số 55/2011/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2011 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy pháp chế tổ chức pháp chế 13 Lê Duy (2009), “Singapore với sách hỗ trợ Doanh nghiệp vừa nhỏ”, Tạp chí Kinh tế Dự báo, (06) 14 Trương Thị Hà (2007), Hỗ trợ doanh nghiệp thực thi pháp luật Việt Nam – Thực trạng giải pháp, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 15 Ngọc Hải (2011), “Phát huy vai trò tổ chức đại diện cho doanh nghiệp công tác hỗ trợ pháp lý”, Tạp chí Pháp luật Việt Nam, (46) 16 Nguyễn Thị Minh Hải (2010), Hoạt động pháp chế doanh nghiệp kinh tế thị trường Việt Nam, Khóa luận tốt nghiệp, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 17 Phạm Thị Lệ Hằng (2009), “Thực trạng hoạt động biện pháp hỗ trợ pháp lý nhằm tăng cường cạnh tranh cho Doanh nghiệp nhỏ vừa”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, (07) 18 Tơ Hồi Nam (2012), “Tham luận Hội nghị Ban đạo Chương trình 585 nhu cầu hỗ trợ pháp lý Doanh nghiệp nhỏ vừa”, Tài liệu hội thảo 19 Quốc hội (2005), Luật Doanh nghiệp 20 Quốc hội (2006), Luật Trợ giúp pháp lý 21 Trần Minh Minh Sơn (2012), “Đề xuất thực hoạt động Chương trình hỗ trợ pháp lý liên ngành dành cho doanh nghiệp năm 2012: kiến nghị giải pháp thực hiện”, Tài liệu hội thảo 65 22 Đỗ Minh Sơn (2012), “Kết hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp địa bàn Hà Nội”, Tài liệu hội thảo 23 Ngô Ngọc Thành (2012), “Đẩy mạnh công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp để tăng cường lực cho đội ngũ cán pháp chế doanh nghiệp”, Tài liệu hội thảo 24 TS.LS Nguyễn Đình Thơ (2012), “Phát huy vai trò Luật sư công tác hỗ trợ pháp lý doanh nghiệp thực Chương trình 585”, Tài liệu hội thảo 25 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 585/QĐ-TTg ngày 05 tháng năm 2010 phê duyệt Chương trình hỗ trợ pháp lý liên ngành dành cho doanh nghiệp giai đoạn 2010-2014 26 Phan Minh Thủy (2012), “VCCI thực chức hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp 2011 số đề xuất cho hoạt động 2012”, Tài liệu hội thảo 27 Tổng Cục Thống kê – Bộ Kế hoạch đầu tư (2011), Báo cáo Tổng Cục Thống kê – Bộ Kế hoạch Đầu tư năm 2011, Tài liệu hội thảo 28 Trung tâm Khoa học Xã hội Nhân văn Quốc gia (2005), Từ điển Tiếng Việt, Nxb.Văn hóa Sài Gòn, TP.Hồ Chí Minh 29 Lê Anh Văn (2012), “Vai trò tổ chức đại diện doanh nghiệp việc triển khai hoạt động Chương trình 585 năm 2011 đề xuất hoạt động năm 2012”, Tài liệu hội thảo 30 Viện Khoa học pháp lý – Bộ Tư pháp (2006), Từ điển Luật học, Nxb.Từ điển Bách khoa, Nxb.Tư pháp, Hà Nội 31 Ths Nguyễn Quốc Nghi – Lê Bảo Yến (2010), “Kinh nghiệm phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa số nước Châu Á học kinh nghiệm Việt Nam”, Tạp chí Kinh tế Dự báo, (19) Nguồn internet 32 Còn nhiều hạn chế khiến doanh nghiệp chưa muốn dựa http://phapluatxahoi.vn/20120221102648868p1002c1022/con-nhieu-han-chekhien-doanh-nghiep-chua-muon-dua.htm 33 Hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp Cần bước đột phá 66 http://congthuongcantho.gov.vn/cong-thuong-can-tho/quan-ly-thuong-mai/hotro-phap-ly-cho-doanh-nghiep-can-buoc-111ot-pha 34 Hỗ trợ pháp lý giúp doanh nghiệp (http://phapluattp.vn/20110621120830976p1014c1071/ho-tro-phap-ly-giupdoanh-nghiep.htm ... chương sau: Chương Những vấn đề lý luận hỗ trợ pháp lý doanh nghiệp Chương Thực trạng hỗ trợ pháp lý doanh nghiệp nước ta Chương Một số giải pháp nhằm tăng cường hỗ trợ pháp lý doanh nghiệp Việt Nam... vấn đề pháp lý doanh nghiệp 1.5 Kinh nghiệm quốc tế hỗ trợ pháp lý doanh nghiệp 15 Chương THỰC TRẠNG HỖ TRỢ PHÁP LÝ DOANH NGHIỆP CỦA 21 NƯỚC TA HIỆN NAY 2.1 Một số nội dung pháp luật hỗ trợ pháp. .. Việt Nam tình hình 5 Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ HỖ TRỢ PHÁP LÝ DOANH NGHIỆP 1.1 Khái niệm hỗ trợ pháp lý doanh nghiệp Hiện nay, hỗ trợ pháp lý doanh nghiệp hoạt động thiếu kinh tế