Quản lý nhà nước của ủy ban nhân dân tỉnh về thi đua, khen thưởng từ thực tiễn tỉnh trà vinh (tóm tắt)

let ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TRÀ VINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC TRÀ VINH ISO 9001:2015 NGÔ TRƯỜNG TÂY QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH VỀ THI ĐUA, KHEN THƯỞNG - TỪ THỰC TIỄN TỈNH TRÀ VINH LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH TRÀ VINH, NĂM 2021 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TRÀ VINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC TRÀ VINH NGÔ TRƯỜNG TÂY QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH VỀ THI ĐUA, KHEN THƯỞNG - TỪ THỰC TIỄN TỈNH TRÀ VINH Ngành: LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Mã ngành: 8380102 LUẬN VĂN THẠC SĨ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đỗ Minh Khôi TRÀ VINH, NĂM 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn Thạc sĩ luật học với đề tài: “Quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh thi đua, khen thưởng - Từ thực tiễn tỉnh Trà Vinh” cơng trình nghiên cứu tơi thực hướng dẫn khoa học PGS.TS Đỗ Minh Khôi Luận văn có sử dụng, trích dẫn số ý kiến, quan điểm khoa học số tác giả Các thơng tin trích dẫn nguồn cụ thể xác Các số liệu, thơng tin sử dụng Luận văn hoàn toàn khách quan trung thực Trà Vinh, ngày 07 tháng 01 năm 2021 Học viên Ngô Trường Tây i LỜI CẢM ƠN Trong thời gian học tập thực luận văn, tác giả nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ, động viên, hỗ trợ cá nhân, quan, tổ chức tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ Tác giả xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu Trường Đại học Trà Vinh, Khoa Kinh tế Luật, Phòng Đào tạo sau Đại học, Thư viện Trường Đại học Trà Vinh giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi suốt trình học tập nghiên cứu trường Tôi xin cảm ơn Ủy ban nhân dân tỉnh Trà Vinh, Sở Nội vụ tỉnh Trà Vinh ban, ngành tỉnh Trà Vinh cung cấp tư liệu, số liệu quý giá suốt q trình hồn thành luận văn Đặc biệt, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Đỗ Minh Khôi người trực tiếp hướng dẫn khoa học để tác giả hoàn thành luận văn Lời sau cùng, tơi xin chân thành cảm ơn gia đình, đồng nghiệp, bạn bè ủng hộ, động viên, hỗ trợ nhiều trình thực luận văn ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC CÁC HÌNH vi TÓM TẮT vii PHẦN MỞ ĐẦU 1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể 3 TỔNG QUAN CÁC NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU PHẠM VI GIỚI HẠN ĐỀ TÀI 6 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU VÀ ĐỐI TƯỢNG KHẢO SÁT 7 KẾT CẤU LUẬN VĂN CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH VỀ THI ĐUA, KHEN THƯỞNG 1.1 KHÁI NIỆM CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƯỞNG 1.1.1 Khái niệm thi đua khen thưởng 1.1.2 Khái niệm quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh thi đua, khen thưởng11 1.1.3 Đặc điểm quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh thi đua, khen thưởng 12 1.1.4 Mục đích, vai trị ý nghĩa quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh thi đua, khen thưởng 14 1.2 NGUYÊN TẮC, HÌNH THỨC VÀ PHƯƠNG PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH VỀ THI ĐUA, KHEN THƯỞNG 16 1.2.1 Nguyên tắc quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh thi đua, khen thưởng 16 1.2.2 Hình thức quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh thi đua, khen thưởng 19 1.2.3 Phương pháp quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh thi đua, khen thưởng 20 1.3 CHỦ THỂ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI ĐUA KHEN THƯỞNG 23 iii 1.3.1 Vai trò Ủy ban nhân dân tỉnh thi đua, khen thưởng 23 1.3.2 Vai trị Sở Nội vụ cơng tác thi đua, khen thưởng 24 1.4 NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH VỀ THI ĐUA, KHEN THƯỞNG 25 1.4.1 Ban hành văn pháp luật thi đua, khen thưởng 26 1.4.2 Xây dựng sách thi đua, khen thưởng 26 1.4.3 Tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn tổ chức thực quy định pháp luật thi đua, khen thưởng 28 1.4.4 Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác thi đua, khen thưởng 30 1.4.5 Sơ kết, tổng kết, tặng thưởng hình thức khen thưởng; đánh giá hiệu công tác thi đua, khen thưởng 31 1.4.6 Hợp tác quốc tế thi đua, khen thưởng 34 1.4.7 Thanh tra, kiểm tra việc thực quy định pháp luật thi đua, khen thưởng 35 1.4.8 Giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật thi đua, khen thưởng 36 1.5 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG TÁC ĐỘNG CỦA VIỆC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH VỀ THI ĐUA, KHEN THƯỞNG 37 Tiểu kết Chương 40 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TRÀ VINH VỀ THI ĐUA, KHEN THƯỞNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN 41 2.1 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH VỀ THI ĐUA, KHEN THƯỞNG 41 2.1.1 Tình hình quản lý nhà nước Uỷ ban nhân dân tỉnh thi đua, khen thưởng 41 2.1.2 Thực trạng công tác ban hành văn pháp luật thi đua, khen thưởng 43 2.1.3 Thực trạng công tác xây dựng sách thi đua, khen thưởng 48 2.1.4 Thực trạng công tác tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn tổ chức thực quy định pháp luật thi đua, khen thưởng 51 2.1.5 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác thi đua, khen thưởng 52 2.1.6 Sơ kết, tổng kết, tặng thưởng hình thức khen thưởng; đánh giá hiệu công tác thi đua, khen thưởng 55 iv 2.1.7 Thực trạng công tác hợp tác quốc tế thi đua, khen thưởng 60 2.1.8 Thực trạng công tác tra, kiểm tra việc thực quy định pháp luật thi đua, khen thưởng 62 2.1.9 Thực trạng công tác giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật thi đua, khen thưởng 64 2.2 NHỮNG KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC, HẠN CHẾ VÀ NGUYÊN NHÂN CỦA HẠN CHẾ TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TRÀ VINH VỀ CÔNG TÁC THI ĐUA, KHEN THƯỞNG 65 2.2.1 Kết đạt 65 2.2.2 Hạn chế 69 2.2.3 Nguyên nhân hạn chế 82 2.3.1 Giải pháp hoàn thiện 86 2.3.2 Kiến nghị 92 Tiểu kết chương 96 KẾT LUẬN CHUNG 98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 v DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu hình Tên hình Trang Hình 2.1 Bộ máy quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh thi đua, Trang 43 khen thưởng tỉnh Trà Vinh Hình 2.2 Sơ đồ cấu tổ chức Ban Thi đua - Khen thưởng vi Trang 44 TÓM TẮT Đề tài “Quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh thi đua, khen thưởng Từ thực tiễn tỉnh Trà Vinh” thực gồm 03 phần: Phần mở đầu, Phần nội dung Phần kết luận Ở phần nội dung, luận văn cấu trúc gồm chương: Chương Những vấn đề lý luận pháp lý quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh thi đua, khen thưởng Trong chương tác giả nêu khái quát vấn đề lý luận quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh thi đua, khen thưởng bao gồm nội dung như: khái niệm, nguyên tắc, hình thức, phương thức chủ thể quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh thi đua, khen thưởng Qua đó, tác giả tập trung sâu phân tích nội dung quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh thi đua, khen thưởng gồm 08 nội dung Bên cạnh đó, tác giả phân tích yếu tố ảnh hưởng tác động việc quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh thi đua, khen thưởng Chương Thực trạng quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh Trà Vinh thi đua, khen thưởng giải pháp hồn thiện Trên sở phân tích vấn đề lý luận quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh thi đua, khen thưởng Trong chương này, tác giả sâu phân tích thực trạng hoạt động quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh thi đua, khen thưởng như: thực trạng công tác ban hành văn pháp luật thi đua, khen thưởng; thực trạng công tác xây dựng sách thi đua, khen thưởng; thực trạng cơng tác tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn tổ chức thực quy định pháp luật thi đua, khen thưởng; thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng, cán bộ, công chức làm công tác thi đua, khen thưởng; sơ kết, tổng kết, tặng thưởng hình thức khen thưởng đánh giá hiệu công tác thi đua, khen thưởng; thực trạng công tác hợp tác quốc tế thi đua, khen thưởng; thực trạng công tác tra, kiểm tra việc thực quy định pháp luật thi đua, khen thưởng; thực trạng công tác gải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật thi đua, khen thưởng Qua đó, tác giả đánh giá kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh Trà Vinh cơng tác thi đua, khen thưởng Từ đó, tác giả đưa số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh công tác thi đua, khen thưởng thời gian tới vii PHẦN MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Ngay từ Nhà nước đời, Đảng, Nhà nước, Bác Hồ quan tâm đến thi đua, khen thưởng Người nói: “Thi đua yêu nước, yêu nước phải Thi đua, Và người thi đua người yêu nước nhất” Và công việc ngày nội dung thiết thực thi đua Phong trào thi đua yêu nước người khởi xướng lãnh đạo từ năm đầu kháng chiến chống Pháp nhanh chóng phát triển thành phong trào sâu rộng liên tục qua nhiều thập kỷ, giai đoạn lịch sử Đất nước “Thi đua, khen thưởng động lực phát triển biện pháp quan trọng để xây dựng người mới, thi đua yêu nước phải tiến hành thường xuyên, liên tục, ngày” Để không ngừng nâng cao chất lượng hiệu công tác thi đua, khen thưởng, Đảng Cộng sản Việt Nam ban hành nhiều văn quan trọng như: Chỉ thị số 91-CT/TW ngày 27/6/1980 Ban Bí thư tăng cường lãnh đạo phong trào thi đua tình hình mới; Chỉ thị số 35-CT/TW ngày 3/6/1998 Bộ Chính trị đổi công tác thi đua, khen thưởng giai đoạn mới; Chỉ thị số 39-CT/TW Bộ Chính trị ngày 21/5/2004 tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, phát bồi dưỡng, tổng kết nhân rộng điển hình tiên tiến Theo đó, Nhà nước ban hành nhiều văn pháp luật quan trọng thi đua, khen thưởng, như: Luật thi đua, khen thưởng ngày 26 tháng 11 năm 2003; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thi đua, khen thưởng ngày 14 tháng năm 2005 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thi đua, khen thưởng ngày 16 tháng 11 năm 2013; Nghị định số 121/2005/NĐ-CP ngày 30/9/2005 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật thi đua, khen thưởng Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thi đua, khen thưởng; Nghị định số 42/2010/NĐ-CP ngày 15/4/2010 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật thi đua, khen thưởng; Thông tư số 01/2007/TT-VPCP ngày 1/7/2007 Văn phịng Chính phủ hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 121/2005/NĐ-CP; Nghị định số 65/2014/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thi đua, khen thưởng năm 2013; Nghị định số 91/2017/NĐ-CP ngày 31/7/2017 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật thi đua, khen thưởng; Thông tư số 08/2017/TT-BNV ngày 27/10/2017 Bộ Nội vụ quy định chi tiết thi hành số điều Nghị định số 91/2017/NĐ-CP ngày 31 tháng năm 2017 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật thi đua, khen thưởng; Thông tư số 12/2019/TT-BNV ngày 04/11/2019 Bộ Nội vụ quy định chi tiết thi hành số điều Nghị định số 91/2017/NĐ-CP ngày 31 tháng năm 2017 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật thi đua, khen thưởng nhiều văn khác hướng dẫn thực vấn đề liên quan đến công tác thi đua, khen thưởng Trong năm qua, cơng tác thi đua, khen thưởng có đóng góp quan trọng vào thắng lợi chung địa bàn tỉnh Trà Vinh Công tác thi đua, khen thưởng trở thành công cụ lãnh đạo tỉnh, thành phố, ban, ngành, đoàn thể, quan, tổ chức…trong việc tổ chức, xây dựng thúc đẩy phong trào thi đua hồn thành xuất sắc nhiệm vụ trị Nhiều phong trào thi đua yêu nước tổ chức sâu rộng, bước đổi nội dung, hình thức phát động thi đua, bám sát thực tiễn, gắn với vận động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” Cơng tác khen thưởng bảo đảm theo quy định pháp luật, động viên, tôn vinh kịp thời tập thể, cá nhân đạt thành tích xuất sắc Đồng thời thông qua phong trào thi đua, gương điển hình tiên tiến phát nhân rộng, có khen thưởng xứng đáng, góp phần tích cực việc phấn đấu vươn lên hoàn thành tốt nhiệm vụ giao tập thể cá nhân quan, tổ chức Bộ máy làm công tác thi đua, khen thưởng cấp cố, kiện tồn, quan truyền thơng đại chúng có nhiều hình thức tun truyền phịng trào thi đua biểu dương người tốt, việc tốt Từ thực tiễn trình xây dựng phát triển tỉnh Trà Vinh, năm đổi vừa qua thấy vị trí vai trị cơng tác thi đua, khen thưởng giai đoạn phát triển trưởng thành tỉnh, dù lĩnh vực thời điểm có đóng góp quan trọng công tác thi đua, khen thưởng Tuy nhiên, qua tổng kết, đánh giá, công tác thi đua, khen thưởng năm qua cho thấy bất cập Bình bầu khen thưởng cịn nể nang, tiêu chí thi đua, khen thưởng cịn dàn trải, theo kiểu chia lượt cho cá nhân, khen tập trung vào lãnh đạo, khen chưa với thưởng, khen thưởng thi đua chưa thực gắn kết với nhau, chưa thực phát huy sức mạnh thi đua, công tác thi đua khen thưởng Phong trào thi đua phát triển chưa đồng đều, liên tục, nhiều nơi cịn mang nặng tính hình thức, chưa gắn kết chặt chẽ với nhiệm vụ trị Nhiều nơi việc khen thưởng cịn thiếu xác, chưa kịp thời; khen thưởng cho người lao động trực tiếp sản xuất, nơng dân, cơng nhân cịn Việc phát hiện, bồi dưỡng, tổng kết nhân rộng điển hình tiên tiến hiệu chưa cao; biện pháp tuyên truyền thiếu đồng bộ, làm hạn chế động lực phấn đấu tập thể cá nhân Theo đó, việc quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng ban hành văn pháp luật thi đua, khen thưởng; xây dựng sách thi đua, khen thưởng; tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn tổ chức thực quy định pháp luật thi đua, khen thưởng chưa thực thực cách đắn Chính sách thi đua, khen thưởng chưa thực mang nghĩa động viên, khuyến khích tầng lớp xã hội tham gia thi đua lao động, sản xuất Chính vậy, việc nghiên cứu thực trạng cơng tác thi đua khen thưởng để từ đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động cơng tác thi đua khen thưởng, góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ quan, tổ chức, ngành, cấp tình hình yêu cầu cấp thiết đặt Từ lý trên, chọn đề tài “Quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh thi đua, khen thưởng - Từ thực tiễn tỉnh Trà Vinh” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn tốt nghiệp thạc sĩ mình, góp phần hồn thiện sách pháp luật Nhà nước cơng tác thi đua, khen thưởng MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 2.1 Mục tiêu chung Mục tiêu chung đề tài nghiên cứu vấn đề lý luận, pháp lý quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh thi đua, khen thưởng làm sở để đánh giá hạn chế quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh Trà Vinh đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh Trà Vinh thi đua, khen thưởng 2.2 Mục tiêu cụ thể - Nghiên cứu, phân tích làm rõ số vấn đề sở lý luận, sở pháp lý Quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh thi đua, khen thưởng - Đánh giá thực trạng Quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh thi đua, khen thưởng tỉnh Trà Vinh từ năm 2017 đến năm 2019 - Đề xuất số giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện việc quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh Trà Vinh thi đua, khen thưởng thời gian tới 3 TỔNG QUAN CÁC NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI Thời gian qua, nước ta, tác giả nhận thấy có nhiều tác giả nghiên cứu vấn đề thi đua, khen thưởng nói chung cấp tỉnh nói riêng, có cơng trình nghiên cứu vấn đề thi đua, khen thưởng quản lý nhà nước cơng tác thi đua, khen thưởng Có thể kể đến: Thứ nhất, giáo trình Luật Hành Việt Nam Nguyễn Cảnh Hợp chủ biên Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh, NXB Hồng Đức, năm 2017 Giáo trình có đề cập đến vấn đề thi đua, khen thưởng công chức Tuy nhiên, nội dung giáo trình cung cấp kiến thức chung nên khơng có đánh giá chi tiết thực trạng công tác quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng Thứ hai, sách chuyên khảo “Những vấn đề quản lý hành nhà nước” Đinh Văn Mậu làm chủ biên, NXB Lý luận Chính trị, năm 2018 Trong sách này, tác giả có trình bày nội dung quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng Tuy nhiên, nội dung tác phẩm trình bày nội dung lý luận cơng tác quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng mà chưa phân tích thực trạng pháp luật quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh thi đua, khen thưởng Trên tinh thần tiếp thu kết nghiên cứu tác phẩm này, tác giả tiếp tục phát triển, mở rộng để phân tích, đánh giá cách đầy đủ, chi tiết quy định pháp luật quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh thi đua, khen thưởng Thứ ba, sách chuyên khảo Thể chế công vụ Nguyễn Cảnh Hợp biên soạn, NXB Tư pháp năm 2010 Đây cơng trình nghiên cứu, phân tích chun sâu chế độ công vụ Việt Nam Tuy nhiên, nội dung tác phẩm dừng lại việc phân tích tổng qt chế độ cơng vụ mà chưa sâu phân tích nội dung vấn đề thi đua, khen thưởng, hàm lượng kiến thức dành riêng cho vấn đề thi đua, khen thưởng chưa nhiều Trên tinh thần tiếp thu kết nghiên cứu tác phẩm này, tác giả tiếp tục mở rộng để phân tích, đánh giá cách đầy đủ, chi tiết quy định quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh thi đua, khen thưởng Thứ tư, Luận văn “Quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Phú Yên”, tác giả Nguyễn Vũ Lộc, năm 2017, Học viện Hành Luận văn nghiên cứu thực trạng quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Phú Yên Tuy nhiên, luận văn giới hạn phạm vi nghiên cứu vấn đề quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng tỉnh Phú Yên Trên tinh thần tiếp thu kết nghiên cứu Luận văn này, tác giả tiếp tục mở rộng nghiên cứu, đánh giá cách đầy đủ chi tiết quản lý nhà nước thi đua khen thưởng địa bàn tỉnh Trà Vinh Thứ năm, Luận văn “Quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân cấp công tác thi đua, khen thưởng” tác giả Dương Hoài Nhân, Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh, năm 2015 Luận văn nghiên cứu sở lý luận thực trạng quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng nói chung phạm vi nước ta Tuy nhiên, luận văn không nghiên cứu chuyên sâu vấn đề quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh thi đua, khen thưởng Thứ sáu, viết “Những bất cập quy định pháp luật thi đua, khen thưởng” tác giả Phùng Ngọc Tấn đăng Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 7, năm 2013 Bài viết phân tích bất cập quy định pháp luật thi đua, khen thưởng số bất cập liên quan đến hồ sơ, thủ tục đề nghị khen thưởng Thứ bảy, viết “Một số quy định thi đua, khen thưởng” tác giả Nguyễn Thị Đào đăng Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số 6, năm 2010 Bài viết phân tích quy định thi đua, khen thưởng Nghị định số 42/2010/CP Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Thi đua, khen thưởng năm 2003 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi đua, khen thưởng năm 2013 Tuy nhiên, viết dừng lại việc nghiên cứu nội dung thi đua, khen thưởng Luật Thi đua, khen thưởng năm 2003 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi đua, khen thưởng năm 2013 mà chưa nghiên cứu toàn diện quy định quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh thi đua, khen thưởng Thứ tám, viết “Một số đề xuất nội dung bồi dưỡng nghiệp vụ thi đua khen thưởng cho đội ngũ cán ngành thi đua - khen thưởng”, tác giả Lương Thị Tâm Uyên, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 234, năm 2016 Bài viết tập trung nêu đề xuất nội dung bồi dưỡng nghiệp vụ thi đua - khen thưởng cho đội ngũ cán làm công tác thi đua - khen thưởng Tuy nhiên, tập trung nghiên cứu phạm vi liên quan đến số vấn đề thi đua - khen thưởng mà chưa sâu phân tích thực trạng quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh thi đua, khen thưởng Thứ chín, viết “Cơng tác thi đua khen thưởng từ góc nhìn cải cách hành nhà nước” tác giả Trần Hữu Nam đăng Tạp chí Nhà nước Pháp luật số 1, năm 2011 Nội dung viết phân tích thực trạng kiến nghị hồn thiện nội dung liên quan nhằm nâng cao hoạt động thi đua khen thưởng, tạo động lực làm việc đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nói chung Những đề tài nghiên cứu khoa học đề cập đến nhiều khía cạnh khác công tác thi đua, khen thưởng quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng Tuy nhiên, nay, chưa có cơng trình nghiên cứu thực liên quan đến vấn đề “Quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh thi đua, khen thưởng - Từ thực tiễn tỉnh Trà Vinh” PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Trên sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử sử dụng làm sở phương pháp luận để nghiên cứu vấn đề đề tài Theo đó, phương pháp phổ biến nghiên cứu khoa học sau sử dụng chương luận văn, cụ thể: Chương 1: Tác giả sử dụng phương pháp tổng hợp, hệ thống hóa tài liệu liên quan đến nội dung đề tài, từ dùng phương pháp phân tích, so sánh để làm rõ lý thuyết quy định pháp luật liên quan đến quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh thi đua, khen thưởng Chương 2: Tác giả sử dụng phương pháp khảo sát thực trạng, thống kê, so sánh quy định pháp luật thực trạng quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh Trà Vinh thi đua, khen thưởng sử dụng nhằm phát hạn chế đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh thi đua, khen thưởng PHẠM VI GIỚI HẠN ĐỀ TÀI - Phạm vi nội dung: Đề tài nghiên cứu đến quy định pháp luật thực trạng quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh Trà Vinh thi đua, khen thưởng - Phạm vi không gian: Đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh thi đua, khen thưởng, từ thực tiễn tỉnh Trà Vinh - Phạm vi thời gian: Đề tài nghiên cứu, phân tích thực trạng quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh thi đua khen thưởng, từ thực tiễn tỉnh Trà Vinh từ năm 2017 đến năm 2019 6 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU VÀ ĐỐI TƯỢNG KHẢO SÁT - Đối tượng nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu quy định pháp luật thực trạng quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh Trà Vinh thi đua, khen thưởng - Đối tượng khảo sát: Quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh thi đua, khen thưởng KẾT CẤU LUẬN VĂN Ngoài Phần mở đầu, Kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung Luận văn chia thành hai chương: Chương Những vấn đề lý luận pháp lý quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh thi đua, khen thưởng Chương Thực trạng quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh Trà Vinh thi đua, khen thưởng giải pháp hoàn thiện ... quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh thi đua, khen thưởng1 1 1.1.3 Đặc điểm quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh thi đua, khen thưởng 12 1.1.4 Mục đích, vai trị ý nghĩa quản lý nhà nước Ủy ban. .. QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH VỀ THI ĐUA, KHEN THƯỞNG 37 Tiểu kết Chương 40 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TRÀ VINH VỀ THI ĐUA, KHEN THƯỞNG... vấn đề lý luận pháp lý quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh thi đua, khen thưởng Chương Thực trạng quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh Trà Vinh thi đua, khen thưởng giải pháp hoàn thi? ??n