Nâng cao vai trò của người dân trong thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới tại huyện tam nông, tỉnh phú thọ

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM CAO THỊ THU TRANG NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA NGƯỜI DÂN TRONG THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI HUYỆN TAM NÔNG, TỈNH PHÚ THỌ Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Hữu Ngoan NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Cao Thị Thu Trang i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Hữu Ngoan tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kế hoạch Đầu tư, Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn - Học viện Nơng nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ, công chức, viên chức UBND huyện Tam Nông (cơ quan nơi thực đề tài) giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Cao Thị Thu Trang ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình ix Trích yếu luận văn x Thesis abstract .xii Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chuPHẦN ng 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Đóng góp luận văn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn vai trị người dân xây dựng nơng thôn 2.1 Cơ sở lý luận đề tài 2.1.1 Một số khái niệm vai trị xây dựng nơng thơn 2.1.2 Sự cần thiết nâng cao vai trị người dân xây dựng nơng thôn 2.1.3 Nội dung nghiên cứu vai trị người dân thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn 14 2.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến vai trị người dân xây dựng nơng thôn 22 2.2 Cơ sở thực tiễn 24 2.2.1 Kinh nghiệm số nước giới tham gia người dân việc xây dựng nông thôn 24 2.2.2 Kinh nghiệm số địa phương nước ta xây dựng nông thôn 27 2.2.3 Các cơng trình nghiên cứu có liên quan 31 iii 2.3 Bài học kinh nghiệm rút cho trình nghiên cứu đề tài huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ 32 Phần Phương pháp nghiên cứu 34 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 34 3.1.1 Vị trí địa lý 34 3.1.2 Địa hình, thổ nhưỡng 35 3.1.3 Điều kiện kinh tế - xã hội 37 3.1.4 Những thuận lợi, khó khăn huyện liên quan tới vai trị người dân xây dựng nông thôn 44 3.2 Phương pháp nghiên cứu 46 3.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 46 3.2.2 Phương pháp phân tích xử lý số liệu 49 3.2.3 Hệ thống tiêu phân tích 50 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 51 4.1 Thực trạng xây dựng người dân tham gia xây dựng nông thôn huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ 51 4.1.1 Thực trạng xây dựng nông thôn huyện Tam Nông 51 4.1.2 Thực trạng người dân tham gia xây dựng NTM huyện Tam Nông 62 4.2 Vai trị người dân xây dựng nơng thôn huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ 66 4.2.1 Vai trò người dân làm chủ thể xây dựng nông thôn 66 4.2.2 Vai trò tham gia người dân xây dựng nông thôn 69 4.2.3 Vai trò người dân định vấn đề xây dựng NTM 73 4.2.4 Vai trò người dân đóng góp nguồn lực xây dựng nơng thơn 77 4.2.5 Vai trò kiểm tra, giám sát xây dựng nông thôn 82 4.2.6 Vai trò nghiệm thu, quản lý, khai thác sử dụng cơng trình xây dựng NTM 84 4.2.7 Vai trò người dân việc bảo vệ môi trường, quản lý tài nguyên 85 4.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến vai trò người dân xây dựng nông thôn huyện Tam Nông 86 4.3.1 Chủ trương sách Đảng Nhà nước 86 4.3.2 Công tác tuyên truyền tổ chức thực cấp, ngành 89 4.3.3 Trình độ chuyên môn cán địa phương 91 4.3.4 Trình độ người dân 94 iv 4.3.5 Sự phát triển kinh tế xã hội địa phương đời sống nhu nhập người dân 96 4.4 Đề xuất sô giải pháp nhằm nâng cao vai trò người dân việc xây dựng nông thôn huyện Tam Nông 97 4.4.1 Nâng cao vai trò, trách nhiệm trao quyền cho người dân 97 4.4.2 Nâng cao thu nhập cho người dân 98 4.4.3 Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động phối hợp tổ chức, đoàn thể 99 4.4.4 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát người dân 102 4.4.5 Tăng cường công tác bồi dưỡng kiến thức chế quản lý, điều hành, giám sát cho cán sở 103 4.4.6 Thu hút doanh nghiệp, tổ chức kinh tế, xã hội tham gia xây dựng nông thôn 104 4.4.7 Xây dựng mơ hình quản lý, vận hành cơng trình sau kết thúc 105 Phần Kết luận kiến nghị 107 5.1 Kết luận 107 5.2 Kiến nghị 108 Tài liệu tham khảo 110 Phụ lục 113 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BCĐ Ban Chỉ đạo BQ Bình qn CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa – đại hóa CT Cơng trình CTNQ Chỉ tiêu nghị GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã KHKT Khoa học kỹ thuật NTM Nông thôn PTNT Phát triển nông thôn QCDC Quy chế dân chủ TTND Thanh tra nhân dân UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Diễn biến trung bình số yếu tố khí hậu huyện Tam Nông 36 Bảng 3.2 Hiện trạng cấu sử dụng đất năm 2015 - 2017 38 Bảng 3.3 Quy mô cấu dân số, lao động huyện Tam Nông năm 2017 39 Bảng 3.4 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện Tam Nông qua năm (2016-2018) 40 Bảng 3.5 Phân bổ mẫu điều tra vai trò người dân xây dựng nông thôn huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ 48 Bảng 4.1 Tình hình triển khai chương trình xây dựng nơng thôn huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ 57 Bảng 4.2 Kết xây dựng nông thôn địa bàn huyện Tam Nông giai đoạn 2011- 2018 60 Bảng 4.3 Tỷ lệ người dân tham gia thảo luận hội nghị phổ biến sách xây dựng NTM 64 Bảng 4.4 Kết huy động vốn xây dựng nông thôn huyện Tam Nông giai đoạn 2016 - 2018 66 Bảng 4.5 Ý kiến người dân huy động đóng góp xây dựng nơng thôn (n=80) 70 Bảng 4.6 Người dân tham gia tập huấn ứng dụng kỹ thuật sản xuất 72 Bảng 4.7 Người dân tham gia họp 74 Bảng 4.8 Vai trò người dân thành lập tiểu ban xây dựng NTM 75 Bảng 4.9 Vai trò người dân lập kế hoạch xây dựng NTM 76 Bảng 4.10 Người dân đóng góp trí tuệ vào hoạt động xây dựng sở hạ tầng xã điều tra 78 Bảng 4.11 Kết huy động đóng góp tài người dân xây dựng sở hạ tầng nông thôn xã điều tra 79 Bảng 4.12 Kết huy động đóng góp đất đai người dân xây dựng nông thôn xã điều tra 80 Bảng 4.13 Kết huy động đóng góp công lao động người dân xây dựng nông thôn xã điều tra 82 Bảng 4.14 Vai trò người dân giám sát cơng trình NTM năm 2018 83 vii Bảng 4.15 Số cơng trình tập kết rác thải xã điều tra năm 2018 86 Bảng 4.16 Đánh giá chủ trương, sách Đảng Nhà nước chương trình MTQG xây dựng NTM 88 Bảng 4.17 Đánh giá người dân công tác tuyên tuyền, tổ chức thực xã điều tra 90 Bảng 4.18 Trình độ đội ngũ cán sở huyện Tam Nơng 92 Bảng 4.19 Trình độ văn hóa trình độ chun mơn chủ hộ (n=80) 95 Bảng 4.20 Ảnh hưởng thu nhập đến mức đóng góp người dân 96 viii DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Vai trò người dân tham gia xây dựng PTNT 11 Hình 3.1 Sơ đồ hành huyện Tam Nơng thu từ đồ tỷ lệ 1/30.000 34 ix PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Xây dựng nông thôn chủ trương lớn Đảng Nhà nước ta nhằm làm thay đổi mặt nông thôn cho phù hợp với thời kỳ CNH, HĐH nông nghiệp, nông thơn Để thực thành cơng chủ trương nơng dân đóng vai trị quan trọng Với nội dung nghiên đề tài “Nâng cao vai trò người dân thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ” sở đánh giá thực trạng, yếu tố ảnh hưởng đến vai trò người dân xây dựng NTM huyện Tam Nông giai đoạn 2016 - 2018 đề xuất giải pháp nâng cao vai trò người dân xây dựng NTM địa phương thời gian tới thể thông qua nội dung chủ yếu sau: Nghiên cứu góp phần hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn vai trò người dân thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn Đề tài đánh giá thực trạng vai trò người dân thực Chương trình MTQG xây dựng NTM huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2016 - 2018 Trong năm trở lại đây, với nỗ lực Đảng, quyền, tổ chức đồn thể tồn thể nhân dân huyện Tam Nơng, Chương trình MTQG xây dựng NTM đạt nhiều kết đáng khích lệ: Đã phát huy vai trò người dân, 100% ý kiến người dân trí để thành lập ban phát triển thôn; 50% ý kiến thực thi để xây dựng kế hoạch chương trình NTM địa phương; người dân có sáng kiến việc lập kế hoạch, cách thức huy động vốn, mức huy động việc kiểm tra giám sát cơng trình ; huy động đóng góp người dân với tỷ lệ vốn đóng góp đạt 33,95% so với tổng số vốn thực hiện; người dân số địa phương phát huy tốt vai trị việc kiểm tra, giám sát cơng trình để đảm bảo chất lượng cơng trình… Tuy nhiên, q trình thực cịn tồn số hạn chế: Cơ chế sách chậm thay đổi làm ảnh hưởng đến tâm lý tin tưởng người dân; công tác tuyên truyền phối hợp tổ chức thực địa phương chưa tốt, chưa cụ thể chủ trương sách thành hoạt động cụ thể, cách thức tuyên truyền chưa đa dạng ; người dân trình độ cịn hạn chế, nhiều người chưa quan tâm đến hoạt động xây dựng 107 NTM, xã Xuân Quang có 60% số hộ tham gia vào việc lập kế hoạch xây dựng NTM vậy, kế hoạch địa phương nhiều bất cập chưa phù hợp; người dân chưa biết tự bảo quản, tu bảo dưỡng cơng trình đưa vào sử dụng dẫn đến hư hỏng nhanh xuống cấp; doanh nghiệp địa bàn tổ chức khác chưa tích cực tham gia, ủng hộ đóng góp cho Chương trình xây dựng NTM địa phương Đề tài nghiên cứu phân tích nhóm yếu tố ảnh hưởng đến vai trị người dân xây dựng nông thôn huyện Tam Nơng, tỉnh Phú Thọ như: Chủ trương sách Đảng Nhà nước (chính sách nhà nước chưa ổn định, cịn nhiều bất cập); cơng tác tun truyền tổ chức thực cấp, ngành (chưa đa dạng, linh hoạt, tổ chức chưa đồng bộ, thiếu tính phối hợp); trình độ chun mơn cán địa phương (trình độ chun mơn cán sở hạn chế chưa đáp ứng yêu cầu); trình độ người dân (trình độ người dân thấp, việc tiếp cận chậm, nhiều hủ tục lạc hậu); phát triển kinh tế, xã hội địa phương đời sống thu nhập người dân (sản xuất nhỏ lẻ, đời sống thu nhập người dân thấp) Đề tài đưa giải pháp nhằm nâng cao cai trò người dân thực Chương trình MTQG xây dựng NTM huyện Tam Nơng thời gian tới là: Nâng cao vai trò, trách nhiệm trao quyền cho người dân; nâng cao thu nhập cho người dân; tăng cường công tác tuyên truyền, vận động phối hợp tổ chức, đồn thể; tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát người dân; tăng cường công tác bồi dưỡng kiến thức chế quản lý, điều hành, giám sát cho cán sở; thu hút doanh nghiệp, tổ chức kinh tế, xã hội tham gia xây dựng nông thôn mới; xây dựng mô hình quản lý, vận hành cơng trình sau kết thúc Trong công xây dựng NTM, địa phương huyện Tam Nông, từ cán bộ, đảng viên, hội viên, đồn viên tổ chức trị, đồn thể xã hội, đến quần chúng nhân dân cần có tâm cao tăng cường đoàn kết để thực Tin tưởng với nỗ lực phấn đấu hệ thống trị tồn thể nhân dân, huyện Tam Nơng sớm khắc phục khó khăn để chung sức xây dựng hoàn thành mục tiêu về xây dựng nông thôn huyện 5.2 KIẾN NGHỊ Qua nghiên cứu, tìm hiểu tình hình vai trị người dân xây dựng NTM huyện Tam Nông, đưa số kiến nghị sau: 108 * Đối với Trung ương - Cần sớm quan tâm đẩy nhanh tiến độ giải ngân, hỗ trợ vốn xây dựng cơng trình nơng thơn kịp thời, đảm bảo việc xây dựng cơng trình địa phương đảm bảo tiến độ đề - Tăng mức hỗ trợ kinh phí cho việc xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn Tăng cường huy động nguồn vốn để hỗ trợ, đầu tư cho công tác xây dựng nông thôn địa phương - Chỉ đạo tổ chức tín dụng từ trung ương đến địa phương cần tăng cường mở rộng nguồn vốn cho vay hỗ trợ với lãi suất ưu đãi để doanh nghiệp đầu tư, xây dựng nông thôn - Ban hành sách xây dựng nơng thơn cần nghiên cứu kỹ, phù hợp với thực tiễn * Đối với tỉnh - Có chế, sách cho địa phương tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất để có nguồn lực xây dựng sở hạ tầng nông thôn - Cần kịp thời hỗ trợ từ nguồn ngân sách cho việc xây dựng cơng trình địa phương, trụ sở làm việc xã, nguồn xi măng cho xây dựng đường giao thông nông thôn, nâng mức hỗ trợ xây dựng xây dựng phòng học, kênh mương, nhà văn hóa khu dân cư Đồng thời tăng cường huy động nguồn vốn khác để hỗ trợ, đầu tư cho địa phương xây dựng nông thôn - Tích cực đạo, kiểm tra, hướng dẫn việc thực xây dựng nông thôn địa phương đảm bảo mục đích, yêu cầu đề 109 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nông nghiệp PTNT (2002) Phát triển nông nghiệp phong trào nông thôn (Saemaul) Hàn Quốc, Hà Nội Bộ NN&PTNN - Bộ Kế hoạch & Đầu tư- Bộ Tài (2012) Thông tư liên tịch số 26/2012 /TTLT- BNN- BKHĐT- BTC ngày 13/4/2012 Bộ NN&PTNT- Bộ Kế hoạch & Đầu tư - Bộ Tài (2010) Về việc hướng dẫn số nội dung thực Quyết định 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2010- 2020 Chính phủ (2009) Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16 tháng năm 2009 “Ban hành tiêu chí quốc gia nơng thơn mới”, Hà Nội Chính phủ (2010) Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04 tháng năm 2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020 Chính Phủ (2013) Quyết định số 342/QĐ-TTg ngày 20/2/2013 Thủ tướng Chính phủ sửa đổi số tiêu chí Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn Chính phủ (2016a) Quyết định số 558/QĐ-TTg ngày 05/4/2016 việc ban hành Tiêu chí huyện nơng thơn Quy định thị xã, thành phố trực thuộc cấp tỉnh hồn thành nhiệm vụ xây dựng nơng thơn Chính phủ (2016b) Quyết định số 1980/QĐ-TTg, ngày 17/10/2016 việc ban hành tiêu chí quốc gia xã nông thôn giai đoạn 2016 - 2020 Chi cục Thống kê huyện Tam Nông (2016) Niên giám thống kê huyện Tam Nông năm 2016 Chi cục Thống kê huyện Tam Nông (2017) Niên giám thống kê huyện Tam Nông năm 2017 10 Chi cục Thống kê huyện Tam Nông (2018) Niên giám thống kê huyện Tam Nông năm 2018 11 Đảng cộng sản Việt Nam (2006) Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 12 Đảng cộng sản Việt Nam (2008) Nghị số 26-NQ/TW ngày tháng năm 2008 “Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khóa X nơng nghiệp, nông dân nông thôn”, Hà Nội 110 13 Đỗ Kim Chung (2008) Giáo trình Kinh tế nơng nghiệp NXB Nông nghiệp, Hà Nội 14 Đỗ Kim Chung (2009) Vấn đề nông dân, nông nghiệp nông thôn nghiệp cơng nghiệp hóa đai hóa nay: Quan điểm định hướng sách, Hội thảo Trường Đại học Việt Nam - Trung Quốc, Vấn đề Nông nghiệp, nông dân, nông thôn, Trường Đại học Nơng nghiệp Hà Nội 15 Hồng Văn Cường (2002) Mối quan hệ biến kinh tế biến dân số phát triển vùng nông thôn Việt Nam Luận án tiến sĩ Kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 16 Hồ Xuân Hùng (2010) Những vấn đề quan tâm xây dựng nông thôn Bản tin ISG, Quý 2/2010, Bộ Nông nghiệp PTNT - Vụ Hợp tác quốc tế 17 Hồ Văn Thông (2005) Thể chế dân chủ phát triển nông thơn Việt Nam NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 Huyện ủy Tam Nông (2014) Nghị số 93 -NQ/HU ngày 30/6/2014 Ban Thường vụ Huyện ủy tiếp tục dồn đổi ruộng đất nông nghiệp đến năm 2017 19 Mai Thanh Cúc, Quyền Đình Hà, Nguyễn Thị Tuyết Lan Nguyễn Trọng Đắc (2005) Giáo trình Phát triển nơng thơn NXB Nơng nghiệp, Hà Nội 20 Nguyễn Mậu Dũng Nguyễn Mậu Thái (2012) Vai trị người dân xây dựng nơng thơn mới: Những Kinh nghiệm từ thực tiễn, Hội thảo xây dựng nông thôn Việt Nam vấn đề lý luận thực tiễn, Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội 21 Nguyễn Hải Đơng (2015) Vai trị người dân xây dựng nông thôn huyện Thanh Hà tỉnh Hải Dương 22 Nguyễn Mạnh Cường (2012) Nâng cao vai trị người dân xây dựng nơng thôn địa bàn huyện Yên Dũng tỉnh Bắc Giang, Luận văn tốt nghiệp, Học viện nông nghiệp Việt Nam 23 Nguyễn Thị Tú Quyên (2012) Nghiên cứu vai trị người dân xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội Luận văn tốt nghiệp, Học viện Nông nghiệp Việt Nam 24 Nguyễn Linh Khiếu (2017) Vai trò chủ thể nông dân xây dựng nông thôn Truy cập ngày 05/10/2018 tại: http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Nghien cuu-Traodoi/2017/45045/Vai-tro-chu-the-cua-nong-dan-trong-xay-dungnong-thon.aspx 111 25 Nguyễn Hải Nam (2018) Bài học kinh nghiệm xây dựng nông thôn Nghi Xuân Truy cập ngày 05/6/2018 https://baohatinh.vn/nong-nghiep/bai-hockinh-nghiem-trong-xay-dung-nong-thon-moi-o-nghi-xuan/147669.htm 26 Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Tam Nơng (2017) Báo cáo thống kê đất đai năm 2015, 2016, 2017 27 Phịng Nội vụ huyện Tam Nơng (2016) Bản đồ hành huyện Tam Nơng 28 Phan Xn Sơn Nguyễn Cảnh (2011) Xây dựng mơ hình nơng thơn nước ta nay, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia 29 UBND tỉnh Phú Thọ (2016) Kế hoạch số 1623/KH-UBND ngày 04/5/2016 UBND tỉnh Phú Thọ Thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2016 - 2020 30 UBND tỉnh Phú Thọ (2017) Quyết định số 935/QĐ - UBND ngày 03/5/2017 UBND tỉnh Phú Thọ việc ban hành Bộ tiêu chí xã nơng thơn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2016 – 2020 31 UBND huyện Tam Nông (2016) Kế hoạch số 858/KH-UBND ngày 08/7/2019 UBND huyện Tam Nông việc xây dựng Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn gia đoạn 2016 - 2021 32 UBND huyện Tam Nông (2016) Báo cáo phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 33 UBND huyện Tam Nông (2017) Báo cáo phát triển kinh tế - xã hội năm 2017 34 UBND huyện Tam Nông (2018) Báo cáo phát triển kinh tế - xã hội năm 2018 35 UBND huyện Tam Nông (2016) Báo cáo kết thực chương trình Xây dựng nơng thơn huyện Tam Nơng năm 2016 36 UBND huyện Tam Nông (2017) Báo cáo kết thực chương trình Xây dựng nơng thơn huyện Tam Nông năm 2017 37 UBND huyện Tam Nông (2018) Báo cáo kết thực chương trình Xây dựng nông thôn huyện Tam Nông năm 2018 112 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA BCĐ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI CẤP HUYỆN VÀ CẤP XÃ Đề tài: Nâng cao vai trị người dân thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ Người vấn:…………………………………………………… Thời gian vấn:………………… ngày… tháng….năm 2018 THÔNG TIN VỀ CÁN BỘ ĐƯỢC PHỎNG VẤN - Họ tên: …………………………………………… .… …… - Tuổi……… Giới tính: Nam Nữ - Chức vụ: ……………………………………… .……………… - Đơn vị công tác: …………………………… .………………… CÂU HỎI PHỎNG VẤN Xin ơng (bà) vui lịng cho biết ý kiến vấn đề sau (Tích vào ý cho đúng): I Nhận thức Chương trình xây dựng NTM Ơng (bà) hiểu rõ nội dung yêu cầu 19 tiêu chí đánh giá nơng thơn chưa? a Đã hiểu rõ; b Chưa rõ lắm; c Không rõ Ơng (bà) hiểu mục đích, ý nghĩa nội dung xây dựng NTM chưa? a Đã hiểu được; b Chưa thật hiểu lắm; c Chưa hiểu Ơng (bà) có biết rõ vai trị chủ thể người dân nơng thơn xây dựng NTM (tham gia vào quy hoạch, đề án, định việc thực hiện) không? a Biết rõ; b Chưa hiểu rõ; c Khơng hiểu 113 Ơng (bà) có hiểu rõ việc huy động vốn nguồn vốn cho xây dựng nông thôn không? a Hiểu rõ; b Chưa rõ lắm; c Khơng nắm Ơng (bà) có nắm rõ ngun tắc chương trình Quốc gia xây dựng NTM khơng? a Biết rõ; b Chưa rõ hết; c Không nắm II CÂU HỎI PHỎNG VẤN Chủ trương sách Nhà nước đầy đủ phù hợp với tình hình thực tế địa phương khơng? …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Việc chấp hành chủ trương, sách xây dựng NTM ? …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Việc vận dụng chủ trương, sách linh hoạt, sáng tạo đảm bảo tính cơng khai, minh bạch chưa? …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Người dân địa phương phát huy vai trị xây dựng nơng thơn nào? …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Những yếu tố ảnh hưởng đến vai trò người dân xây dựng Chương trình MTQG xây dựng NTM? …………………………………………………………………………… 114 PHIẾU ĐIỀU TRA BAN QUẢN LÝ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Đề tài: Nâng cao vai trò người dân thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ Người vấn:…………………………………………… Người vấn:…………………………………… Chức vụ người vấn Ban quản lý xây dựng nông thôn mới: ……………….……………………… Ban quản lý xây dựng NTM thành lập do? □ Quyết định xã, huyện, tỉnh □ Tự nguyện tham gia Người dân bầu lên Không biết Số thành viên tham gia Ban quản lý? …………….thành viên Sự hoạt động Ban quản lý do? □ Có thu nhập □ Khác Vì lợi ích dân Chủ trương sách Nhà nước đầy đủ phù hợp với tình hình thực tế địa phương khơng?……………………………………………………… Việc chấp hành chủ trương, sách xây dựng NTM ?……………… Việc vận dụng chủ trương, sách linh hoạt, sáng tạo đảm bảo tính cơng khai, minh bạch chưa?………………………………………………… Phương thức huy động vốn Ban quản lý? …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Người dân định vấn đề xây dựng NTM? …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… .6 Các ý kiến người dân có BQL ghi nhận thực khơng? ……………………………………………………………………………… 115 PHIẾU ĐIỀU TRA BAN PHÁT TRIỂN THÔN XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI Đề tài: Nâng cao vai trị người dân thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ Người vấn:…………………………………………… Người vấn:…………………………………… Chức vụ người vấn Ban quản lý xây dựng nông thôn mới: ……………….……………………… Ban phát triển thôn thành lập do? □ Quyết định xã, huyện, tỉnh □ Tự nguyện tham gia Người dân bầu lên Không biết Số thành viên tham gia Ban phát triển thôn? …………….thành viên Sự hoạt động Ban phát triển thơn do? □ Có thu nhập □ Khác Vì lợi ích dân Chủ trương sách Nhà nước đầy đủ phù hợp với tình hình thực tế địa phương khơng?……………………………………………………… Việc chấp hành chủ trương, sách xây dựng NTM ?……………… Việc vận dụng chủ trương, sách linh hoạt, sáng tạo đảm bảo tính cơng khai, minh bạch chưa?………………………………………………… Phương thức tuyên truyền vận động người dân tham gia? Có cụ thể thành chương trình, hoạt động cụ thể khơng? …………………………………………………………………… ……… Phương thức huy động vốn Ban phát triển thơn? Mức đóng góp BQ/hộ? …….… ….……………………………………………………………… Người dân có tích cực tham gia họp thơn để bàn vấn đề xây dựng NTM địa phương không? ………………………………………………… 10 Người dân định vấn đề xây dựng NTM? …………………………………………………………………………… 116 PHIẾU ĐIỀU TRA CÁC TỔ CHỨC, CÁ NHÂN KHÁC TRONG XÂY DỰNG NTM Người vấn:……………………………………………… Người vấn:………………………………………… Địa chỉ:………………………………………………………… Đơn vị cơng tác:………………………………………………… Ơng (bà) biết kế hoạch, chương trình xây dựng NTM địa phương qua nguồn thơng tin nào? …………………………………………………………………………………… Chủ trương sách Nhà nước đầy đủ phù hợp với tình hình thực tế địa phương khơng?……………………………………………………… Việc chấp hành chủ trương, sách xây dựng NTM ?……………… Việc vận dụng chủ trương, sách linh hoạt, sáng tạo đảm bảo tính cơng khai, minh bạch chưa?………………………………………………… Ơng (bà) có đồng tình, ủng hộ với kế hoạch phát triển địa phương khơng? …………………………………………………………………………… Ơng (bà) tuyên truyền, vận động đến cá nhân, quan, tổ chức… để thực chương trình xây dựng NTM? …………………………………………………………………………… Các ý kiến tổ chức, cá nhân ơng (bà) có BQL tiếp thu thực không? Ông (bà) có giải pháp để nâng cao vai trò người dân, cộng đồng xây dựng NTM? …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… 117 PHIẾU ĐIỀU TRA NGƯỜI DÂN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ NGHIÊN CỨU CỦA HUYỆN TAM NÔNG, TỈNH PHÚ THỌ Đề tài: Nâng cao vai trò người dân thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ Tên người vấn:……………………… Thời gian vấn: Ngày…… tháng…………năm………… I Thông tin hộ điều tra 1.1 Thông tin người vấn Họ tên chủ hộ:………………………… Nam/nữ: ……….Tuổi:…… Địa chỉ:…………………… Số điện thoại:…………………………… Trình độ văn hóa: Cấp Cấp Cấp Trình độ chun mơn Chưa qua đào tạo Sơ cấp, trung cấp Cao đẳng – Đại học 1.2 Thông tin hộ gia đình Số nhân hộ:………… Mức thu nhập bình quân /tháng:…………… triệu đồng/hộ II Vai trò người dân vào việc lập kế hoạch xây dựng NTM Ơng bà có tham gia vào việc lập kế hoạch xây dựng NTM không? Có tham gia □ Khơng tham gia Ý kiến ơng (bà) có tổ chức thực khơng? ……………………… Vai trò người dân họp thôn Số lần thôn tổ chức họp chương trình nơng thơn mới? ………… ngày/tháng 118 10 Tỷ lệ hộ tham gia họp chương trình nơng thơn mới? Khoảng…… ……… % 11 Ơng (bà) có đóng góp ý kiến vào hoạt động xây dựng NTM khơng? …………………………………………………………………………… 12 Ơng (bà) có đóng góp sáng kiến hoạt động xây dựng NTM? …………………………………………………………………………… 13 Trong thơn có khoảng người đồng tình với định nội dung chương trình nơng thơn mới? Khoảng……… ………… % III Vai trò người dân hoạt động phát triển thôn 14 Các hoạt động chương trình phát triển nơng thơn có đưa bàn bạc, thảo luận công khai họp khơng? □ Có Khơng 15 Ý kiến ơng (bà) có thực khơng? …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… Vai trò tham gia người dân hoạt động cụ thể 16 Gia đình tham gia đóp góp vào hoạt động nào? Hoạt động Tham gia lao động -Thực mơ hình sản xuất + Mơ hình sản xuất lúa lai + Mơ hình chăn ni gia súc, gia cầm + Mơ hình dự án hoa, cảnh - Xây dựng sở hạ tầng + Xây dựng nhà văn hóa thơn + Cải tạo kênh tưới, trạm bơm + Cải tạo đường GTNT thôn + Cải tạo nâng cấp trường mầm non - Tham gia Đội VSMT 119 Số tiền đóng góp 17 Việc huy động đóng góp có xuất phát từ nhu cầu thực tế khơng? Có Khơng 18 Gia đình có khả đáp ứng mức huy động khơng? Có Khơng 19 Cách triển khai huy động có phù hợp với điểu kiện hộ không? …………………………………………………………………………… 20 Các ý kiến ơng (bà) có hội nghị trí thực thi khơng? …………………………………………………………………………… Vai trị tham gia giám sát người dân 21 Ơng (bà) có tham gia giám sát hoạt động thơn khơng? Có □ Khơng 22 Theo ông (bà) cách giám sát hiệu nhất? □ Người dân tự tham gia giám sát □ Thành lập ban giám sát □ Thuê giám sát từ bên ngồi Khơng quan tâm Quản lý bàn giao để đưa vào sử dụng 23 Ơng (bà) có tham gia vào hoạt động quản lý khơng? □ Có Khơng 24 Ơng (bà) có biết tham gia hoạt động quản lý không? □ Ban quản lý xây dựng nông thôn □ Các bên liên quan N Người dân bên liên quan □ Toàn thể người dân 25 Ơng (bà) có tham gia họp thơn việc cơng khai tài khơng? □ Có Khơng IV Hiệu từ việc xây dựng mơ hình nơng thơn 26 Thu nhập gia đình có tăng sau hoạt động nơng thơn khơng? Có Khơng 27 Lý gia đình tham gia xây dựng sở hạ tầng? □ Vì lợi ích thân Bảo vệ môi trường xung quanh Do yêu cầu thôn 28 Vì gia đình tham gia vào Đội VSMT? Bảo vệ môi trường xung quanh Do yêu cầu thôn 120 V Một số đánh giá chung người dân 29 Thông tin tuyên truyền thường xuyên, kịp thời chủ trương, sách? □ Tốt Bình thường Khơng tốt 30 Cụ thể hóa thơng tin thành hoạt động cụ thể khơng? □ Có Khơng 31 Cơng tác tuyên truyền đa dạng, phù hợp với đối tượng? □ Tốt Bình thường Khơng tốt 32 Hệ thống thơng tin tuyên truyền tổ chức đoàn thểt? □ Tốt Bình thường Khơng tốt 33 Tổ chức khen thưởng, vinh danh cá nhân, tập thể có nhiều thành tích đóng góp cho chương trình xây dựng NTM địa phương? □ Có Khơng 34 Chủ trương sách Nhà nước đầy đủ phù hợp với tình hình thực tế địa phương khơng?…………………………………………………… 35 Việc chấp hành chủ trương, sách xây dựng NTM ?……………… 36 Việc vận dụng chủ trương, sách linh hoạt, sáng tạo đảm bảo tính cơng khai, minh bạch chưa?………………………………………………… 37 Ơng (bà) có đề xuất hay kiến nghị khơng? …………………………………………………………………………………… 121 ... xây dựng nông thôn huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ? ?? Tôi lựa chọn nghiên cứu đề tài ? ?Nâng cao vai trò người dân thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ? ??... đến vai trò người dân xây dựng nông thôn huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2016 - 2018 Từ đề xuất giải pháp nâng cao vai trò người dân thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn. .. xây dựng nông thôn huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ? - Để nâng cao vai trò người dân xây dựng NTM huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ cần thực giải pháp nào? 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu chung