Đánh giá vai trò của người dân trong việc thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới tại xã bình long huyện hòa an tỉnh cao bằng

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LƢU BÍCH NGỌC Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ VAI TRÕ CỦA NGƢỜI DÂN TRONG VIỆC THỰC HIỆN CHƢƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI XÃ BÌNH LONG – HUYỆN HÕA AN – TỈNH CAO BẰNG KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Phát triển nông thôn Khoa : Kinh tế Phát triển nơng thơn Khóa học: : 2012 - 2016 THÁI NGUYÊN – 2016 ĐẠI HỌC THÁI NGUN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM LƢU BÍCH NGỌC Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ VAI TRÕ CỦA NGƢỜI DÂN TRONG VIỆC THỰC HIỆN CHƢƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI XÃ BÌNH LONG – HUYỆN HÕA AN – TỈNH CAO BẰNG KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Lớp: Khoa Khóa học: Giáo viên hƣớng dẫn : Chính quy : Phát triển nông thôn : K44 – PTNT : Kinh tế Phát triển nông thôn : 2012 - 2016 : TS Hà Quang Trung THÁI NGUYÊN – 2016 i LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập nghiên cứu, đến em hoàn thành báo cáo thực tập tốt nghiệp theo kế hoạch trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên với tên đề tài:"Đánh giá vai trò ngƣời dân việc thực chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn xã Bình Long, huyện Hịa An, tỉnh Cao Bằng" Có đƣợc kết lời em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Tiến sĩ Hà Quang Trung – Giảng viên khoa Kinh tế Phát triển nông thôn – giáo viên hƣớng dẫn em trình thực tập Thầy bảo hƣớng dẫn tận tình cho em kiến thức lý thuyết thực tế nhƣ kỹ viết bài, cho em thiếu sót sai lầm mình, để em hồn thành báo cáo thực tập tốt nghiệp với kết tốt Thầy ln động viên theo dõi sát q trình thực tập ngƣời truyền động lực cho em, giúp em hoàn thành tốt đƣợt thực tập Cho phép em gửi lời cảm ơn chân thành tới phịng, cán UBND xã Bình Long nhiệt tình giúp đỡ em, cung cấp thơng tin số liệu cần thiết để phục vụ cho báo cáo Ngồi ra, cán xã cịn bảo tận tình, chia sẻ kinh nghiệm thực tế q trình cơng tác, ý kiến bổ ích cho em sau trƣờng Đã tạo điều kiện giúp em hoàn thành đợt thực tập tốt nghiệp Em xin cám ơn ngƣời dân xã Bình Long tạo điều kiện cho em thời gian địa phƣơng thực tập Em xin chân thành cám ơn tận tình dạy dỗ thầy cô khoa Kinh tế Phát triển nông thôn trƣờng Đại học Nông lâm Thái Nguyên Sau em xin gửi lời cám ơn sâu sắc tới gia đình, bạn bè ln bên cạnh động viên em lúc khó khăn Thái Nguyên, ngày 10 tháng 05 năm 2016 Sinh viên Lƣu Bích Ngọc ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Phân bố số hộ điều tra xóm 30 Bảng 4.1: Biến động đất đai xã Bình Long giai đoạn 2013 2015 36 Bảng 4.2: Cơ cấu kinh tế xã Bình Long qua năm 2013 - 2014 .37 Bảng 4.3: Tình hình dân số lao động xã Bình Long giai đoạn 2013 -2015 38 Bảng 4.4: Thành phần dân tộc xã Bình Long năm 2015 39 Bảng 4.5: Tình hình đƣờng giao thơng xã Bình Long 39 Bảng 4.6: Hiện trạng cấp điện xã Bình long 40 Bảng 4.7: Tình hình giáo dục xã Bình Long .41 Bảng 4.8: Tình hình thực chƣơng trình nơng thơn xã Bình Long giai đoạn 2010 2015 44 Bảng 4.9: Hiểu biết ngƣời dân nông thôn mức độ trao đổi thông tin với cán cấp xã .45 Bảng 4.10: Cách tiếp cận thông tin ngƣời dân chƣơng trình nơng thơn 46 Bảng 4.11: Đánh giá ngƣời dân cần thiết việc xây dựng nông thôn 47 Bảng 4.12: Mức độ tự nguyện ngƣời dân tham gia xây dựng nông thôn 47 Bảng 4.13: Lý ngƣời dân tham gia xây dựng mô hình nơng thơn 48 Bảng 4.14: Ngƣời dân tham gia tập huấn, ứng dụng kỹ thuật sản xuất 49 Bảng 4.15: Ngƣời dân tham gia hiến đất xây dựng cơng trình cơng cộng 51 Bảng 4.16: Ngƣời dân tham gia lao động xây dựng cơng trình cơng cộng 51 Bảng 4.17: Ngƣời dân đóng góp kinh phí xây dựng cơng trình công cộng 53 Bảng 4.18: Ngƣời dân tham gia vào trình giám sát xây dựng hoạt động xóm 54 iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TỪ VIẾT TẮT DIỄN GIẢI BCĐ Ban đạo ĐVT Đơn vị tính GDP Tổng thu nhập quốc nội GTVT Giao thông vận tải GV Giáo viên HS Học sinh HTX Hợp tác xã LĐ Lao động MN Mầm non MTQG Mục tiêu quốc gia NN VÀ PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn NTM Nông thôn PTNT Phát triển nông thôn SX – KD Sản xuất – kinh doanh TH Tiểu học THCS Trung học sở TTCN Tiểu thủ công nghiệp UBND Ủy ban nhân dân VH – TT – DL Văn hóa - thể thao – du lịch iv MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu chung Mục tiêu cụ thể Yêu cầu đề tài Ý nghĩa đề tài 5.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học .2 5.2 Ý nghĩa thực tiễn Kết cấu đề tài PHẦN TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Điều kiện cần có để xây dựng mơ hình NTM theo đề án Bộ NN PTNT 2.1.3 Căn xác định tiêu chí, tiêu xây dựng NTM theo đề án Bộ NN PTNT 2.1.4 Các giải pháp chủ yếu xây dựng mơ hình nơng thơn 10 2.1.5 Vai trị ngƣời dân việc tham gia xây dựng mô hình nơng thơn 11 2.2 Cơ sở thực tiễn 15 2.2.1 Kinh nghiệm xây dựng NTM số nƣớc điển hình giới .15 2.2.2 Tình hình xây dựng nơng thơn Việt Nam .18 2.2.3 Phát huy vai trò ngƣời dân xây dựng NTM số địa phƣơng 23 v PHẦN ĐỐI TƢỢNG, NỘI DỤNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 3.1 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 27 3.1.1 Đối tƣợng nghiên cứu 27 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 27 3.2 Nội dung nghiên cứu 27 3.3 Phƣơng pháp nghiên cứu 27 3.3.1 Chọn điểm nghiên cứu 27 3.3.2 Phƣơng pháp điều tra chọn mẫu 28 3.3.3 Phƣơng pháp thu thập thông tin 28 3.4 Phƣơng pháp xử lý số liệu 30 3.4.1 Số liệu thông tin thứ cấp 30 3.4.2 Số liệu thông tin sơ cấp 32 3.5 Hệ thống tiêu phân tích 32 3.5.1 Nhóm tiêu phản ánh tình hình chung 32 3.5.2 Nhóm tiêu phản ánh tham gia ngƣời dân q trình xây dựng nơng thôn 32 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU .33 4.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội xã Bình Long .33 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 33 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 37 4.1.3 Tình hình thực chƣơng trình nơng thơn xã 43 4.2 Vai trò ngƣời dân việc tham gia xây dựng nông thôn địa bàn nghiên cứu 45 4.2.1 Sự hiểu biết ngƣời dân xây dựng nông thôn 45 4.2.2 Vai trò ngƣời dân xây dựng nông thôn 49 4.3 Những thuận lợi, khó khăn ngƣời dân việc tham gia xây dựng mơ hình nơng thơn 55 4.3.1 Điểm mạnh 55 4.3.2 Điểm yếu 56 vi 4.3.3 Cơ hội 56 4.3.4 Thách thức .56 4.4 Đề xuất số giải pháp để nâng cao vai trị ngƣời dân xây dựng nơng thơn xã 56 4.4.1 Tăng cƣờng công tác thông tin tuyên truyền, tập huấn, nâng cao nhận thức ngƣời dân 56 4.4.2 Nâng cao dân trí 57 4.4.3 Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát ngƣời dân 57 4.4.4 Huy động nguồn lực từ ngƣời dân 58 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 59 5.1 Kết luận 59 5.2 Kiến nghị 60 5.2.1 Đối với cấp quyền 60 5.2.2 Đối với ngƣời dân 61 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xây dựng nông thôn vấn đề đƣợc quan tâm Đảng nhà nƣớc diện rộng nƣớc Việt Nam Kế thừa thành tựu sau 20 năm đổi mới, nơng thơn với vai trị liên tục phát triển góp phần quan trọng tình hình kinh tế, trị xã hội, xóa đói giảm nghèo, nâng cao đời sống ngƣời dân kể vật chất lẫn tinh thần Bên cạnh thành tựu đạt đƣợc, nông nghiệp, nông thơn nơng dân cịn nhiều thách thức ảnh hƣởng đến trình phát triển bền vững cảu trình cơng nghiệp hóa – đại hóa nhƣ: chất lƣợng sản phẩm khả cạnh tranh thấp; trình đổi tăng giá trị chậm lại; suy thối mơi trƣờng, chênh lệch giàu nghèo ngày tăng nhóm dân cƣ tồn cộng đồng tách biệt Những khó khăn tồn gây nhiều trở ngại cho tiến trình phát triển đất nƣớc nƣớc nhiều vùng , tỉnh thành, địa phƣơng có kinh tế chậm phát triển, đời sống ngƣời dân gặp nhiều khó khăn Xuất phát từ hạn chế trên, để phát triển cách toàn diện tất mặt nông thôn Đảng Nhà nƣớc ta đề chƣơng trình xây dựng nơng thơn thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa giai đoạn 2010 -2020, chƣơng trình đƣợc đƣợc thực vùng nơng thơn đƣợc triển khai tồn quốc Chƣơng trình thực đạt đƣợc nhiều thắng lợi, tạo bƣớc đột phá phát triển nông nghiệp nông thôn, nâng cao đời sống cho ngƣời dân Cùng với thực chung đất nƣớc, huyện Hòa An, tỉnh Cao Bằng tiến hành thực chƣơng trình nơng thơn theo chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng Nhà nƣớc sau triển khai, thực chƣơng trình nơng thơn huyện Hịa An đạt đƣợc nhiều kết tích cực, khơi dậy niềm tin nhân dân vào sựu lãnh đạo Đảng Nhà nƣớc, thúc đẩy tham gia ngƣời dân vào việc xây dựng phát triển nông thôn Tuy nhiên, thực tế ngƣời dân “chủ thể” xây dựng nông thôn chƣa phát huy đƣợc hết vai trị việc tham gia xây dựng nông thôn Xuất phát từ yêu cầu tình hình thực tế trên, để hiểu rõ tầm quan trọng ngƣời dân viêc tham gia xây dựng nông thôn mới, tiến hành nghiên cứu đề tài từ: “Đánh giá vai trò ngƣời dân việc thực chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn xã Bình Long, huyện Hòa An, tỉnh Cao Bằng” Mục tiêu chung Đánh giá vai trị ngƣời dân xây dựng nơng thơn xã Bình Long, huyện Hịa An, tỉnh Cao Bằng Trên sở đề xuất biện pháp nâng cao vai trò ngƣời dân việc xây dựng nông thôn Mục tiêu cụ thể - Tìm hiểu đƣợc vai trị ngƣời dân việc xây dựng nông thôn - Đánh giá thuận lợi, khó khăn, ngƣời dân tham gia xây dựng nông thôn - Đề xuất giải pháp nâng cao vai trò ngƣời dân xây dựng nông thôn Yêu cầu đề tài - Số liệu thu thập đƣợc phải xác - Đánh giá vai trò ngƣời dân xây dựng nông thôn - Đƣa đƣợc giải pháp phù hợp để nâng cao vai trò ngƣời dân xây dựng nông thôn Ý nghĩa đề tài 5.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học - Giúp sinh viên nâng cao lực rèn luyện kỹ việc vận dụng kiến thức học vào thực tiễn cách khoa học sáng tạo - Kết nghiên cứu đề tài tài liệu tham khảo cho sinh viên khóa sau 53 khơng thể thiếu để thơn, xóm hồn thành cơng việc theo tiến độ đề Kinh phí mà ngƣời dân xã tham gia đóng góp cho hoạt động thơn, xóm đƣợc tổng hợp thể chi tiết qua bảng số liệu 4.17: Bảng 4.17: Ngƣời dân đóng góp kinh phí xây dựng cơng trình cơng cộng Dân đóng góp Hoạt động STT (tr.đ) Tỷ lệ (%) Xây dựng đƣờng giao thông 31.150 40,82 Cải tạo, xây kênh mƣơng 12.300 16,12 Xây dựng nhà văn hóa 32.850 43,06 76.300 100,00 Tổng số (Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra, năm 2016) Qua bảng số liệu 4.17 ta thấy đƣợc ngƣời dân có đóng góp tài để xây dựng cơng trình nơng thơn Trong đó, đóng góp ngƣời dân để xây dựng nhà văn hóa lớn 32.850 triệu đồng tổng vốn 76.300 triệu đồng chiếm 43,06% tổng vốn đầu tƣ xây dựng, việc xây dựng nhà văn hóa ngƣời dân phải đóng góp tiền để mua vật liệu xây dựng nhƣ cát sỏi, đá, xi măng, sắt thép… đóng góp kinh phí xây dựng đƣờng giao thơng nơng thôn 31.150 triệu đồng chiếm 40,82% tổng số kinh phí Cuối đóng góp kinh phí ngƣời dân xây dựng kênh mƣơng thấp với 12.300 triệu đồng chiếm 16,12% tổng số kinh phí ngƣời dân bị đóng góp phần nhỏ kinh phí để tu sửa đoạn mƣơng xuống cấp Mặc dù, nguồn kinh phí ngƣời dân đóng góp chƣa cao, nhƣng thể đƣợc phần nhiệt tình tham gia vào hoạt động phát triển thơn, xóm 4.2.2.4 Vai trị nguời dân việc tham gia kiểm tra, giám sát, đánh giá xây dựng nông thôn Ngƣời dân tham gia giám sát công trình thơn xóm khn khổ kế hoạch đƣợc xây dựng trƣớc Quá trình tham gia giám sát đƣợc thực nguời dân bầu ban giám sát đƣợc xã xác nhận kết hợp với số thành viên xã đƣợc phân công xuống giám sát cơng trình thơn, xóm số 54 cơng trình u cầu kỹ thuật cao thuê tham chuyên gia giám sát từ bên để đả bảo chất lƣợng cơng trình u cầu kỹ thuật đề Đối với hoạt động làm đƣờng bê tơng nơng thơn thơn, xóm tự cử ban giám sát Ban giám sát tự chịu trách nhiệm kiểm tra chất lƣợng, giám sát hƣớng dẫn thi cơng cơng trình cho ngƣời dân Hoạt động ngƣời dân tự thi công thực nên gắn kết tinh thần trách nhiệm ngƣời dân với hoạt động thơn xóm Từ nâng cao ý thức ngƣời dân vai trò lãnh đạo đóng góp Nhà nƣớc Sự tham gia giám sát ngƣời dân qua tìm hiểu, trao đổi với cán xóm, xã tổng hợp từ số liệu điều tra số ngƣời tham gia giám sát xây dựng hoạt động đƣợc tổng hợp, thể cụ thể qua bảng 4.18: Bảng 4.18: Ngƣời dân tham gia vào trình giám sát xây dựng hoạt động xóm Nội dung Số lƣợng (phiếu) Tỷ lệ (%) Có tham gia 13 21,67 Khơng tham gia 47 78,33 Tổng số hộ điều tra 60 100,00 (Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra, năm 2016) Qua bảng số liệu 4.18 ta thấy đƣợc số ngƣời tham gia giám sát hoạt động thơn xóm cịn Từ tổng hợp số liệu điều tra ta thấy số ngƣời khơng tham gia vào hoạt động giám sát chiếm tỷ lệ lớn 78,33% tổng số hộ điều tra, số ngƣời tham gia hoạt động giám sát có 13 ngƣời chiếm 21,67% tổng số hộ điều tra, ngƣời dân chƣa quan tâm đến việc giám sát cơng trình, u cầu để giám sát đƣợc cơng trình cịn khó ngƣời dân trình độ hiểu biết ngƣời dân thấp, ngƣời dân quan tâm đến ruộng đồng Để thực đƣợc công việc giám sát, ban giám sát ngƣời dân cử đƣợc học lớp tập huấn để biết yêu cầu, thông số kỹ thuật, tiêu chuẩn cơng trình… biết đƣợc số nghiệp vụ quản lý, giám sát đầu tƣ, xây dựng 55 Để sau học xong khóa tập huấn kiểm tra, thƣờng xuyên theo dõi tiến độ thực hiện, chất lƣợng công trình Tuy nhiên, ngƣời dân chƣa quan tâm đến việc tham gia giám sát cơng trình xây dựng nơng thơn việc cử ngƣời tham gia giám sát cơng trình đƣợc đem bàn bạc chủ yếu cán xóm tham gia vào ban giám sát Nhiều ngƣời dân coi công việc xây dựng nơng thơn Nhà nƣớc, quyền, đồn thể việc thân họ Các cơng trình sau xây dựng xong đƣợc tiến hành nghiệm thu bàn giao cho ngƣời dân sử dụng Thành phần tham gia nghiệm thu công trình gồm có: Đại diện UBND xã, đại diện thơn xóm, đại diện ngƣời dân đại biểu bên liên quan, thành phần tham gia nghiệm thu tùy thuộc vào hạng mụng cơng trình Sau tiến hành nghiệm thu cơng trình xong tiến hành bàn giao cho ngƣời dân Các cơng trình sau đƣợc đƣa vào sử dụng ngƣơi dân tự quản lý bảo dƣỡng, nâng cao tuổi thọ cơng trình, sau thời gian sử dụng cơng trình bị hỏng, xuống cấp ngƣời dân tự tu, sửa chữa từ làm cho ngƣời dân nâng cao ý thức trách nhiệm cơng trình, tài sản chung thơn, xóm 4.3 Những thuận lợi, khó khăn ngƣời dân việc tham gia xây dựng mơ hình nơng thơn 4.3.1 Điểm mạnh - Điều kiện khí hậu nguồn tài nguyên đất đai xã thuận lợi cho trồng trọt chăn nuôi phát triển kinh tế nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp - Đội ngũ cán lãnh đạo có trình độ chun mơn cao, động nhiệt tình đƣợc ngƣời dân tín nhiệm tin tƣởng, là điều kiện thuận lợi cho công tác tổ chức thực cơng trình phát triển cộng đồng, phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng - Cơ sở hạ tầng bƣớc đƣợc cải thiện, đáp ứng đƣợc nhu cầu sản xuất nông nghiệp – ngƣ nghiệp – thƣơng mại dịch vụ nâng đồi sống cho ngƣời dân - Có nguồn lao động dồi với số lao động 2810 ngƣời chiếm 85,02% tổng dân số 56 4.3.2 Điểm yếu - Trình độ dân trí ngƣời dân chƣa cao - Lực lƣợng lao động trẻ dồi nhƣng phần lớn chƣa đƣợc qua đào tạo chuyên môn, chƣa đủ lực cho việc ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật, công nghệ vào sản xuất - Vai trò ngƣời dân chƣa đƣợc phát huy cách triệt để - Ngƣời dân chƣa quan tâm đến vai trò kiểm tra, giám sát, nghiệm thu cơng trình - Mơ hình sản xuất nơng nghiệp cịn chƣa nhiều sản xuất hàng hóa cịn chiếm tỷ trọng nhỏ - Thiếu khu vui chơi giải trí , sinh hoạt giải trí cho ngƣời dân nhƣ trung tâm văn hóa - TDTT… 4.3.3 Cơ hội - Đƣợc quan tâm đạo cấp quyền - Thị trƣờng đƣợc mở rộng cho sản phẩm nơng nghiệp - Có hội tiếp cận với KH – KT đại 4.3.4 Thách thức - Giải việc làm cho ngƣời dân lao động địa bàn xã - Thể chế sách hạn chế, thủ tục vay vốn phức tạp số lƣợng vốn cho vay khơng đảm bảo cho ngƣời dân có nhu cầu ản xuất với quy mô lớn - Nguồn lực hỗ trợ Nhà nƣớc cho chƣơng trình nơng thơn cịn chậm 4.4 Đề xuất số giải pháp để nâng cao vai trị ngƣời dân xây dựng nơng thôn xã 4.4.1 Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền, tập huấn, nâng cao nhận thức người dân Công tác thông tin tuyên truyền quan trọng công tác xây dựng nông thôn Trƣớc hết muốn chƣơng trình đƣợc thực thành cơng, ngƣời dân phải hểu rõ mục đích chƣơng trình thu hút tham gia ngƣời dân 57 có tín nhiệm cao xã mở lớp tuyên truyền cho ngƣời dan xã, vận động ngƣời biết tuyên truyền cho ngƣời chƣa biết, chƣa hiểu rõ chƣơng trình có hiệu Mặt khác, ngƣời dân tuyên truyền gây đƣợc ảnh hƣởng lớn so với cấp quyền, tun truyền dân có tín nhiệm cao, họ tin tƣởng ngƣời sống xung quanh Do vậy, vai trị ngƣời dân công tác tuyên truyền quan trọng 4.4.2 Nâng cao dân trí Con ngƣời nhân tố định nguồn lực để phát triển kinh tế xã hội đƣợc đặt vị trí trọng tâm chiến lƣợc phát triển kinh tế xã hội nhiều quốc gia Nƣớc ta nƣớc nơng nghiệp, có nguồn lao động dồi dào, nhiên trình độ dân trí ngƣời dân nơng thơn chƣa cao không theo kịp tiến xã hội Trình độ dân trí xã Bình Long tình trạng chung nƣớc Do vậy, muốn nâng cao trình độ dân trí ngƣời dân xã Bình Long, cần phải đẩy mạnh nâng cao chất lƣợng giáo dục đào tạo nghề cho nông dân, trọng việc đào tạo, bồi dƣỡng, tập huấn tay nghề cho nơng dân để họ tự sản xuất, kinh doanh q hƣơng mình, đồng thời tiến phát động nhiều phong trào thi đua lao động sản xuất kinh doanh để ngƣời dân tự học hỏi nâng cao trình độ 4.4.3 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát người dân Trong q trình thực hoạt động có ban giám sát theo dõi, kiểm tra Trong đó, gồm có: Đại diện ngƣời dân bầu ra, số thành viên xã số chuyên gia kỹ thuật th từ bên ngồi Tuy nhiên, cơng việc địi hỏi ngƣời dân cần phải có trình độ định, mà ngƣời dân xƣa quan tâm tới việc cấy cày Đây điểm khó thành cơng mơ hình nơng thơn mới, để thay đổi đƣợc tình hình cần quan tâm nâng cao trình độ dân trí ngƣời dân Tổ chức lớp tập huấn hƣớng dẫn cho ngƣời dân nắm đƣợc điều xây dựng để ngƣời dân tiến hành giám sát quy định Đồng thời phân tổ giám sát để đảm bảo hoạt động giám sát đạt hiệu Khuyến khích 58 động viên ngƣời dân tham gia giám sát để phát huy đƣợc vai trò ngƣời dân công tác 4.4.4 Huy động nguồn lực từ người dân Xây dựng nông thôn biện pháp tổng hợp để phát triển nông thôn cần phong trào quần chúng Sự tham gia ngƣời dân cộng đồng đóng vai trị quan trọng để việc xây dựng nông thôn trọng tâm, trọng điểm giải tốt khó khăn, xuc ngƣời dân sản xuất, phát triển kinh tế nâng cao đời sống vật chất tinh thần ngƣời dân Trên thực tế nay, để thực hoạt động chƣơng trình nơng thơn ngồi nguồn kinh phí hỗ trợ từ nhà nƣớc tổ chức, cịn có sựu đóng góp nguồn lực ngƣời dân sức lẫn Ngƣời dân ngƣời hƣởng lợi trực tiếp từ cơng trình họ nhận thức đƣợc tầm quan trọng hoạt động họ ủng hộ, đóng góp nhiệt tình Trong đó, nguồn kinh phí đƣợc huy động từ dân gồm nguồn sau: - Huy động chỗ huy động ngƣời dân sinh sống thôn, xóm đóng góp - Huy động từ bà xa quê thành phần ngƣời dân thôn, xóm nhƣng làm ăn nơi xa ngƣời có trình độ ly ngồi làm ăn gửi tiền đóng góp Hiện nay, cần giúp ngƣời dân nhận thức rõ vai trị mình, cần có ý thức tự lập chủ động đƣợc nguồn vốn không ỷ lại, phụ thuộc vào hỗ trợ bên Nguồn lực từ ngƣời dân động lực để xây dựng thành cơng chƣơng trình nơng thơn mới, ngƣời dân khơng trực tiếp đóng góp cơng lao động, tiền mà ngƣời dân cịn ngƣời hƣởng lợi trực tiếp từ hoạt động Vì vậy, để xây dựng thành cơng chƣơng trình nơng thơn cần phải phát huy huy động nguồn lực ngƣời dân tham gia nhiệt tình, đem lại kết thắng lợi 59 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Trong thời gian thực tập nghiên cứu xã Bình long, huyện Hịa An, tỉnh Cao Bằng, đƣợc giúp đỡ tận tình UBND xã với số nông hộ (thông qua vấn trực tiếp) xã tơi hồn thành báo thực tâp với đề tài nghiên cứu “ Đánh giá vai trò ngƣời dân việc thực chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn xã Bình Long, hyện Hịa An, tỉnh Cao Bằng” rút kết luận nhƣ sau: - Về điều kiện tự nhiên – Kinh tế xã hội: Bình Long xã miền núi với diện tích đất đai lớn, thuận tiện cho việc phát triển, đa dạng hóa sản phẩm nơng nghiệp Đặc biệt xã có nguồn lao động dồi dào, cần cù chịu khó, có kinh nghiệm sản xuất Tuy nhiên bên cạnh cịn có số khó khăn nhƣ đất đai cịn manh mún nhỏ lẻ, chất lƣợng, hiệu sức cạnh tranh sản phẩm cịn thấp, giao thơng chƣa hồn chỉnh Năng lực sản xuất, trình độ ngƣời dân cịn hạn chế, chƣa mạnh dạn áp dụng khoa học kỹ thuật - Ngƣời dân xã có hiểu biết chƣơng trình nơng thơn nhƣng mức độ nghe nhƣng chƣa thực hiểu rõ chƣơng trình Ngƣời dân tham gia chƣơng trình nông thôn mức độ khác với lý khác Ngƣời dân xã cho việc xây dựng nông thôn cần thiết, quan trọng phù hợp với nhu cầu ngƣời dân đƣợc ngƣời dân ủng hộ - Vai trò ngƣời dân tham gia xây dựng nông thôn mới, ngƣời dân xã phát huy đƣợc khả để làm bật vai trị q trình xây dựng nơng thơn mới: tham gia lớp tập huấn KH - KT sản xuất Ngƣời dân tham gia đóng góp nguồn lực để xây dựng thành cơng chƣơng trình nơng thơn Ngồi ra, ngƣời dân đƣợc tham gia vào hoạt động giám sát, quản lý, sử dụng bảo dƣỡng công trình sở hạ tầng nơng thơn Tuy nhiên, xây dựng nông thôn ngƣời dân chƣa thật tham gia vào việc lập kế hoạch phát triển, tâm lý chờ đợi hỗ trợ bên ngoiaf phổ biến 60 - Thuận lợi ngƣời dân xã Bình Long việc xây dựng nơng thơn mới: Đƣợc quan tâm Đảng, Nhà nƣớc, có đội ngũ lãnh đạo động nhiệt tình, đƣợc đồng thuận đội ngũ cán xã ngƣời dân,… Bên cạnh thuận lợi ngƣời dân xã Bình Long cịn gặp nhiều khó khăn xây dựng nơng thơn nhƣ: quỹ đất cơng xã cịn ít, khơng tập trung gặp nhiều khó khăn vấn đề quy hoạch, điều kiện kinh tế thấp, khả đóng góp cịn hạn chế… - Xây dựng nơng thơn chƣơng trình tổng hợp có định hƣớng phát triển lâu dài vậy, cần nâng cao vai trò ngƣời dân xây dựng nông thôn Để làm đƣợc điều cần có giải pháp để nâng cao vai trị ngƣời dân nhƣ: mở thêm lớp tập huấn giám sát thi công, tăng cƣờng vận động tuyên tryền để ngƣời dân hiểu chƣơng trình nơng thơn mới, phát triển dự án phát triển kinh tế, nâng cao đời sống nhân dân, có thêm sách hỗ trợ vốn để ngƣời dân phát triển sản xuất… 5.2 Kiến nghị 5.2.1 Đối với cấp quyền * Đối với nhà nƣớc: - Tăng cƣờng công tác tuyên truyền xây dựng nông thôn thông qua phƣơng tiện thông tin đại chúng - Nâng cao trình độ dân trí thơng qua lớp tập huấn đào tạo, bồi dƣỡng kiến thức cho ngƣời dân - Cần có sách phù hợp với điều kiện ngƣời dân nông thôn nhƣ: cho vay vốn lãi suất thấp, đƣa KH - KT vào sản xuất , đẩy mạnh công tác khuyến nông để nâng cao lực ngƣời dân * Đối với cấp quyền địa phƣơng: - Thực phƣơng châm phát huy sức mạnh cộng đồng, khơi dậy tinh thần đoàn kết, tự chủ, tự cƣờng, ý thức vƣơn lên ngƣời dân: Nhà nƣớc, nhân dân doanh nghiệp tạo đồng thuận thực xây dựng nông thôn 61 - Tiếp tục tuyên truyền, vận động thực phong trào thi đua “Chung tay xây dựng nông thôn mới” để huy động nguồn lực để xây dựng nông thôn - Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát, kịp thời phát sai lầm để khác phục, đồng thời khen thƣởng, động viên gƣơng tốt, việc tốt phong trào xây dựng nông thôn 5.2.2 Đối với người dân - Đoàn kết giúp đỡ nhau, trau dồi kinh nghiệm sản xuất để hƣớng tới chun mơn hóa sản xuất (đặc biệt ngành trồng trọt), xây dựng địa phƣơng theo mơ hình NTM - Luôn học hỏi, trau dồi kỹ kiến thức trồng trọt, chăn nuôi Học hỏi lẫn từ hộ gia đình trồng trọt, chăn ni giỏi, từ cán khuyến nông, sách báo, tivi,… - Cần tham gia xây dựng nông thôn cách nhiệt tình, tham gia đóng góp ý kiến vào hoạt động xây dựng NTM từ việc lập kế hoạch, xây dựng đến việc nghiệm thu, bảo dƣỡng, sử dụng cơng trình - Quyết định mức độ đóng góp xây dựng cơng trình cơng cộng thôn, xã… Tổ chức quản lý, vận hành bảo dƣỡng cơng trình sau hồn thành - Ngƣời dân cần tự bỏ cơng sức, tiền của để chỉnh trang khu gia đình nhƣ: Xây dựng, nâng cấp nhà , xây dựng đủ cơng trình vệ sinh; cải tạo, bố trí lại cơng trình phụ vụ khu chăn ni hợp vệ sinh theo chuẩn nông thôn mới… - Đƣa ý kiến thắc mắc xây dựng NTM , sống, sản xuất, khúc mắc cần quan quản lý giải Để quan quản lý biết đƣợc đƣa giải pháp để giảm thiểu khó khăn cho ngƣời dân TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu Tiếng Việt Nguyễn Duy Hoan, Nguyễn Văn Tâm (2007), Bài giảng nguyên lý phát triển nông thôn, trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Đặng Kim Sơn, Phan Sỹ Hiếu (2001), Phát triển nông thôn phong trào NTM (Seamaul Undong) Hàn Quốc NXB trị Quốc gia, Hà Nội Đề án xây dựng nơng thơn xã Bình Long, huyện Hịa An, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2013 – 2020 Những vấn đề xây dựng nông thôn Thủ tƣớng Chính Phủ , Nghị số 26 – QĐ/TW ngày 5/8/2008 “ nông nghiệp, nông dân, nơng thơn” Thủ tƣớng Chính Phủ, Quyết định số 432/QĐ – TTg ngày 20/02/2013 thủ tƣớng chínhphủ việc sửa đổi số tiêu chí tiêu chí quốc gia nơng thơn Thủ tƣớng Chính phủ, Quyết định số 491/QĐ – TTg ngày 16/4/2009 thủ tƣớng phủ việc ban hành tiêu chí quốc gia nơng thơn kèm theo tiêu chí quốc gia nơng thơn gồm 19 tiêu chí áp dụng cho vùng Việt Nam UBND xã Bình Long, báo cáo tổng kết tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - trị - xã hội – an ninh – quốc phòng năm 2015 II Tài liệu Internet Hàn Quốc thập kỷ làm nông thơn, http://danviet.vn/4420plx34/han-quoc-va-mot-thap-ky-lam-moi-nongthon.htm 10 http://Agroviet.gov.vn, phát huy vai trị ngƣời dân xây dựng nông thôn 11 http://baohungyen.vn/kinh-te/201212/Phat-huy-co-che-dan-chu-trong-xaydung-nong-thon-moi-160971/ 12 http://tailieu.vn/xem-tai-lieu/bao-cao-thuc-tap-vai-tro-cua-nong-dan-trongxay-dung-nong-thon-moi-o-viet-nam-.658990.html 13 http://tapchicongsan.org.vn/Home/nong-nghiep-nong-thon.aspx 14 http://www.baohoabinh.com.vn/28/75269/Phathuynbspvaitro nbscuanbspnhan_dan_trlllng_xay_dung_nong_thon_moi_htm 15 http://www.ncseif.gov/sites/vie/Pages/kinhnghiemxaydungnongthonmoi-nd16393.html 16 http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/nong-nghiep-nongthon/2013/19928/Nhin-lai-chuong-trinh-xay-6 17 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn số nƣớc giới, http://giongvtncongnghecao.com.vn/tin-tuc/946781/kinh-nghiem-xay-dungnong-thon-moi-o-mot-so-nuoc-tren-the-gioi.htm 18 sonongnghiephatinh.gov.vn 19 www.quangninh.gov.vn/ 20 Xây dựng nông thôn nƣớc ta nay, http://tapchicongsan.org.vn/Home/nong-nghiep-nong-thon/2008/1625/xaydung-mo-hinh-nong-thon-moi-o-nuoc-ta-hien-nay.aspx PHIẾU ĐIỀU TRA VAI TRÕ CỦA NGƢỜI DÂN TRONG XÂY DỰNG MƠ HÌNH NƠNG THƠN MỚI Phiếu số:……… Ngƣời điều tra:…………………… …………………………………………… Ngày điều tra:…………………………………………………………………… I.Thông tin chung hộ điều tra 1.1 Họ tên chủ hộ:…………………………………………………….(Nam/nữ) 1.2 Tuổi:………………… Dân tộc……………… Tôn giáo………………… 1.3 Nơi ở: Thôn……………… xã Bình Long, huyện Hịa An, tỉnh Cao Bằng 1.4 Loại hộ: Giàu Khá Trung bình Cận nghèo Nghèo 1.5 Trình độ học vấn chủ hộ:……………………………………………… 1.6 Nghề nghiệp chủ hộ Nông nghiệp Phi nông nghiệp Hỗn hợp 1.7 Nhân lao động Chỉ tiêu Tổng Trong Nam Ghi Nữ Số gia đình Số ngƣời độ tuổi lao động Số ngƣời độ tuổi lao động Số ngƣời dƣới độ tuổi lao động ( Lao động độ tuổi: Nam từ 15 -60, nữ 15 -55 ) II Sự tham gia ngƣời dân vào nơng thơn 2.1 Ơng (bà) có hiểu biết mơ hình nơng thơn khơng? Có Khơng Có nghe nhƣng chƣa rõ 2.2 Ơng (bà) tiếp cận thơng tin chƣơng trình nơng thơn từ đâu ? Từ quyền xã Qua tổ chức đồn thể địa phƣơng Phƣơng tiện thơng tin đại chúng Nhận đƣợc qua nguồn khác 2.3 Ông ( bà ) có tiếp xúc với cán phát triển nơng thơn chƣa? Có Thỉnh thoảng Thƣờng xun 2.4 Ơng bà có tự nguyện tham gia vào xây dựng nơng thơn khơng ? Tự nguyện hồn toàn Bắt buộc phải tham gia Tham gia đƣợc, không tham gia đƣợc 2.5 Lý ông (bà ) tham gia vào xây dựng nông thôn ? Vì phát triển chung cộng đồng Vì mục tiêu cá nhân Đƣợc lựa chọn Lý khác 2.6 Ông (bà) đánh giá nhƣ cần thiết xây dựng nông thôn mới? Rất cần thiết Cần thiết Khơng cần thiết 2.7.Gia đình ơng ( bà ) tham gia lớp tập huấn kỹ thuật ? Kỹ thuật đƣa giống lúa vào sản xuất Kỹ thuật ni phịng bệnh cho lợn Kỹ thuật ni phịng bệnh cho gà, vịt Giám sát thi cơng cơng trình xây dựng 2.8 Gia đình ơng (bà) tham gia vào hoạt động xây dựng nông thôn nhƣ ? Lao động Hoạt động Số Tiền Hiến Số Đơn giá ngày Thành mặt đất ngƣời Đơn giá (1000đ/m ) công tiền (1000đ) (m2) tham (1000đ/ngày) lao (1000đ) gia động Xây dựng đƣờng giao thông Cải tạo, xây kênh mƣơng Xây dựng nhà văn hóa …………… …………… …………… …………… 2.9 Ông (bà) có tham gia giám sát hoạt động thơn khơng ? Có Khơng Nếu có, hình thức giám sát gì? …………………………………………………………………………………… 2.10 Ơng (bà) có tham gia vào công tác quản lý tài sản chung thôn khơng? Có Khơng Nếu có, hình thức quản lý gì? ………………………………………………………………………………… III Những đánh giá chung ngƣời dân 3.1 Việc thực kế hoạch có xuất phát từ nhu cầu thực tế ngƣời dân ? Có Khơng 3.2 Theo ông ( bà ), để thực hoạt động xây dựng nông thôn cách tốt cần ? Kết hợp dân hỗ trợ bên Nhờ ban ngành giúp đỡ Thuê bên ngồi 3.3 Những khó khăn trở ngại tham gia hoạt động nông thôn ? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… 3.4 Ơng (bà) có đề xuất ý kiến khơng ? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn! Chủ hộ đƣợc điều tra (Chữ ký, họ tên) Điều tra viên ... vai trò ngƣời dân việc thực chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn xã Bình Long, huyện Hịa An, tỉnh Cao Bằng? ?? Mục tiêu chung Đánh giá vai trò ngƣời dân xây dựng nơng thơn xã Bình Long, ... HỌC NÔNG LÂM LƢU BÍCH NGỌC Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ VAI TRÕ CỦA NGƢỜI DÂN TRONG VIỆC THỰC HIỆN CHƢƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI XÃ BÌNH LONG – HUYỆN HÕA AN – TỈNH CAO BẰNG... Long, huyện Hịa An, tỉnh Cao Bằng Trên sở đề xuất biện pháp nâng cao vai trò ngƣời dân việc xây dựng nông thôn Mục tiêu cụ thể - Tìm hiểu đƣợc vai trị ngƣời dân việc xây dựng nông thôn - Đánh giá