Giải pháp thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc BÁO CÁO SÁNG KIẾN (Đề nghị công nhận Chiến sỹ thi đua cấp tỉnh) Giải pháp thực chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng Nơng thơn Người thực hiện: Nguyễn Hồng Thắng Chức vụ: Uỷ viên Thường trực Hội đồng Thi đua – Khen thưởng huyện Ngọc Hiển Đơn vị công tác: Phòng Nội vụ huyện Ngọc Hiển I Phần thứ Đặt vấn đề Ngọc Hiển huyện cuối cực nam Tổ quốc chia tách theo Nghị định số 138/2003/NĐ-CP ngày 17/11/2003 thức vào hoạt động ngày 01/01/2004 Với diện tích tự nhiên 72.803ha, dân số 79.560 người, có 07 đơn vị hành xã, thị trấn với 88 ấp khóm Với hệ thống sơng ngịi chằng chịt, có bờ biển dài khoảng 100km, giao thông lại chủ yếu đường thủy, tiềm phát triển kinh tế nông dân chủ yếu đánh bắt nuôi trồng thủy sản Đặc thù huyện phát triển kinh tế thủy sản, lâm nghiệp Qua triển khai quán triệt thực Nghị số 26/NQ-TW Ban chấp hành Trung ương Đảng “Nông nghiệp, nông dân, nông thôn” Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn cấp, ngành người dân tham gia thực hiện, bước đầu nâng cao nhận thức Lĩnh vực tổ chức sản xuất nhìn chung thay đổi theo hướng phát triển, cấu kinh tế theo hướng Ngư – Lâm – Nơng, hình thức sản xuất người dân theo kiểu truyền thống biến chuyển dần sản xuất cải tiến như: Nuôi tôm quảng canh cải tiến, nuôi tôm sinh thái, nuôi tôm công nghiệp Công tác chuyển đổi ngành nghề khai thác biển người dân quan tâm thực Kinh tế tập thể hàng năm nâng lên có hiệu tạo quan hệ hợp tác nông dân giúp đỡ lẫn phù hợp với phát triển kinh tế địa phương, góp phần thúc đẩy phát triển sản xuất tồn huyện Trong chương trình xây dựng nơng thơn mới, cơng tác quy hoạch có vai trò quan trọng, tiên phong tạo tiền đề cho đầu tư xây xựng theo phân khu, vùng tháo nút thắc để thực số tiêu chí tiếp theo, tạo thay đổi tích cực, tồn diện cho vùng nơng thơn Quy hoạch nơng thơn gồm: Quy hoạch xây dựng, quy hoạch sử dụng đất quy hoạch sản xuất Ba nội dung quan trọng để đảm bảo cho phát triển ổn định nông thôn Song thực tế lực địa phương, đơn vị thực quy hoạch cịn khó khăn, hạn chế Quy hoạch nơng thơn bắt buộc phải có tham gia người dân địa phương đảm bảo sát thực tế, hiệu quả, qua giúp huyện hình thành định hướng giải pháp đạo thực tốt năm 2012 năm Đây nội dung quan trọng thể tâm, nổ lực cao hệ thống trị từ huyện đến sở góp phần hồn thành cơng tác lập đồ án quy hoạch nông thôn xã huyện Xây dựng nông thôn chương trình phát triển kinh tế xã hội có quy mơ lớn lâu dài, phải xác định kết cụ thể, thiết thực phù hợp với nguyện vọng nhân dân, phải đảm bảo phát triển hài hòa yếu tố theo điều kiện thực tế khả nhân dân Xây dựng nông thôn phải xác định nội lực địa phương cộng đồng dân cư (cụm dân cư, ấp) chủ động xây dựng kế hoạch sở thảo luận dân chủ định nội dung tiêu chí, biện pháp thực phù hợp với điều kiện địa phương sách Nhà nước Các cấp ủy Đảng quyền địa phương đóng vai trị chủ đạo, tổ chức điều hành trình thực thi sách chế, tạo hành lang pháp lý, hỗ trợ vốn, nguồn nhân lực, tạo điều kiện động viên tinh thần cho người dân với vai trò nhân dân làm chủ Xây dựng nông thôn trách nhiệm hệ thống trị tồn xã hội, địi hỏi cấp ủy Đảng, quyền cần phải xây dựng kế hoạch, nghị cụ thể Trước hết phải phát động phong trào tồn dân tích cực thi đua thực theo tình hình cụ thể, đưa mục tiêu phấn đấu để hoàn thành số tiêu cho năm giai đoạn, phải khơi dậy tinh thần tự lực tự cường để vươn lên nhân dân để tâm xây dựng mục tiêu Quốc gia nông thôn giai đoạn 2010 – 2015 năm II Phần thứ hai Những biện pháp giải vấn đề Sau tiếp tục quán triệt thực Nghị số 26/NQ-TW Ban Chấp hành Trung ương Đảng “Nông nghiệp, nông dân, nông thôn” Quyết định số 800/TTg ngày 04/6/2010 Thủ tưởng Chính phủ phê duyệt chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới; Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009; Quyết định số 193/QĐ-TTg ngày 02/02/2010; Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ; Thơng tư số 54/TT-BNN ngày 21/8/2009 Bộ NN&PTNT; Thông tư Liên tịch số /TTLT-BNN-BKHĐT-BTC ngày 28/10/2011 văn đạo tỉnh Nghị số 04/NQ-TU ngày 12/7/2011 Ban chấp hành Đảng tỉnh xây dựng nông thôn tỉnh Cà Mau giai đoạn 2011 – 2015 năm Kế hoạch số 24/KH-UBND ngày 20/10/2010 UBND tỉnh việc triển khai thực chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2010 – 2020 Qua Nghị Đại hội đại biểu Đảng huyện lần thứ X nhiệm kỳ 2010 – 2015 quán triệt Nghị số 04 tỉnh sau huyện Ngọc Hiển ban hành kế hoạch số 18/KH-UBND ngày 25/4/2011 việc phát động phong trào thi đua thực đạt tiêu chí xây dựng nông thôn giai đoạn 2011 -2015 Đồng thời ban hành Quyết định phê duyệt đề án nông thôn 6/6 xã Tân Ân, Tân Ân Tây, Tam Giang Tây, Viên An Đông, Viên An Đất Mũi, ban hành văn khác đạo thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn huyện Huyện thành lập Ban đạo xây dựng nông thôn cấp huyện, xã Ban phát triển ấp, đồng thời ban hành nhiều văn đạo, theo chương trình xây dựng nơng thơn tỉnh giai đoạn 2010 – 2015 Ban đạo tổ chức nhiều hội nghị từ huyện đến sở, phân công thành viên ban đạo phụ trách địa bàn tổ chức kiểm tra, hướng dẫn xã thực tiêu chí, qua xã xây dựng kế hoạch hàng năm thực phù hợp với tình hình thực tế địa phương Mặt khác đạo cho thành viên Ban đạo có kế hoạch riêng phù hợp với chức nhiệm vụ ngành điều kiện địa phương để giúp xã thực tiêu chí theo kế hoạch đề Xây dựng nông thôn chủ trương lớn Đảng Nhà nước ta Thực cách mạng “Về nông nghiệp, nông dân, nông thôn”, xây dựng nông thôn nhằm phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống vật chất tinh thần người dân nông thôn Để thực đề án xây dựng nông thôn đạt hiệu cao, cần trọng phát huy nội lực nhân dân như: tiền, đất đai, vật tư xây dựng, công lao động… việc huy động vốn nhân dân phải nhân dân đồng thuận, định, phù hợp với khả năng, điều kiện địa phương Ban đạo xây dựng nông thôn huyện tổ chức tập huấn công tác xây dựng nông thôn cho xã với 203 lượt người tham dự tập huấn nâng cao lực quản lý tài dự án đầu tư xã theo chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn với 38 lượt người tham dự Hướng dẫn cho ban đạo xây dựng nông thôn xã, tổ công tác ấp tổ chức tuyên truyền nhân dân để hiểu biết 19 tiêu chí xây dựng nơng thơn nhằm động viên nhân dân tự nguyện đăng ký thực nững nội dung nêu Thông qua công tác tuyên truyền, đào tạo, tập huấn Hội thảo chuyên đề nhận thức cán người dân có bước chuyển biến rõ rệt nội dung mục đích, ý nghĩa chương trình Đặc biệt người dân nhận thấy vai trị chủ thể xây dựng nơng thơn từ lay động sức mạnh tổng hợp hệ thống trị quần chúng nhân dân thực xây dựng nông thôn Tổ chức tun truyền nhiều hình thức như: tun truyền thơng tin truyền thanh, tuyên truyền băng rol, pano, áp phích tồn địa phương huyện Cơng tác phối hợp với ngành có liên quan tổ chức đóng góp đề án địa phương, đồng thời trình UBND huyện phê duyệt, tính đến hồn thành công tác phê duyệt đề án Ban đạo huyện đạo cho xã tổ chức công bố quy hoạch cộng đồng dân cư theo Thông tư số 13/2011/TT-Liên tịch Bộ xây dựng, Bộ NN&PTNT, Bộ Tài nguyên Môi trường, quy định việc lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xã nông thôn đạo rà sốt điều chỉnh tiêu chí thực từ đến năm 2015 để trình cấp phê duyệt II Phần thứ ba Kết thực Đến nay, UBND huyện Ngọc Hiển phê duyệt, đạo ngành liên quan UBND xã công bố Đồ án quy hoạch xây dựng nông thôn cho xã Nhìn chung, việc triển khai thực quy hoạch xây dựng nông thôn UBND xã thực nghiêm túc, quy trình, bàn bạc trước dân, đảm ảo công khai dân chủ nhân dân đồng tình hưởng ứng Kết thực tiêu xây dựng nông thôn đến có 01 xã đạt 10/19 tiêu chí (Tân Ân Tây); 01 xã 08/19 tiêu chí (xã Đất Mũi); 02 xã 07/19 tiêu chí (Viên An, Viên An Đơng)… Cơng tác xây dựng nông thôn chủ trương lớn Đảng Nhà nước, coi thật cách mạng “Về nông nghiệp, nông dân, nông thôn”, xây dựng nông thôn nhằm phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống vật chất tinh thần người dân nông thôn tỉnh Cà Mau nói chung, Ngọc Hiển nói riêng Để thực tốt chương trình xây dựng đề án nơng thơn địa bàn tỉnh nói chung địa bàn huyện nói riêng đạt hiệu cao cần trọng phát huy nội lực nhân dân như: tiền, đất đai, vật tư xây dựng, công lao động… việc huy động vốn nhân dân phải nhân dân thảo luận đồng thuận, định, phù hợp với khả năng, điều kiện địa phương Về nguồn vốn thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn xã, tổng vốn đầu tư địa bàn đến 694,153 tỷ đồng đó: vốn ngân sách từ chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn 900 triệu đồng Các chương trình dự án khác 127,388 tỷ đồng, vốn dân đóng góp 395,867 tỷ đồng, vốn khác 169,998 tỷ đồng Từ triển khai thực quy hoạch chương trình nơng thơn phạm vi toàn tỉnh, riêng huyện Ngọc Hiển bước có thay đổi diện mạo địa phương như: phát triển sở hạ tầng, xây dựng nơi làm việc, trường học, đời sống vật chất tinh thần nhân dân ngày nâng lên, nhận thức người dân thay đổi theo hướng tích cực Một số cơng trình như: đê ngăn triều cường, lộ giao thông nông thôn, cơng trình thủy lợi, khu văn hóa ấp, trạm y tế xã bước đầu quan tâm đầu tư, nâng dần đạt chuẩn tiêu chí nơng thơn Thuận lợi: Xuất phát từ nội dung yêu cầu, nhiệm vụ nêu quan tâm đạo Ban đạo xây dựng nông thôn tỉnh Sự hỗ trợ tích cực sở, ban ngành tỉnh có lien quan, đạo sâu sát Huyện ủy giúp cho Ban đạo xây dựng nông thôn huyện, xã củng cố lại máy tổ chức nhằm thực hoàn thành nhiệm vụ cơng tác thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn Ban đạo xây dựng nông thôn cấp củng cố tăng cường, thực tốt công tác kiểm tra, đôn đốc, nhắc nhở, kịp thời tháo gỡ khó khăn cho sở Đây chương trình lớn, mang tính toàn diện, liên quan đến tất lĩnh vực đời sống xã hội Công tác tuyên truyền quan tâm trọng, thực nhiều hình thức đa dạng, với nhiều vận động nhân dân chung tay góp sức xây dựng nơng thơn có chuyển biến tích cực Nhìn chung thời gian qua cấp ủy, quyền hệ thống trị từ huyện đến sở tập trung thực với tâm cao Khó khăn: Cơng tác tun truyền vận động thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn đạt hiệu định Tuy nhiên cơng tác chưa tồn diện, nhận thức chương trình phận cán bộ, đảng viên , nhân dân chưa đầy đủ, chưa phát huy vai trò, cần phải tiếp tục thực sâu rộng thời gian tới Công tác triển khai hướng dẫn rà soát, đánh giá tiêu chí nơng thơn chưa cụ thể, rõ ràng, dẫn đến việc xác định tiêu chí đạt xã cịn chưa xác Triển khai cơng tác lập đề án xây dựng nơng thơn cịn chồng chéo, chưa đồng gây lúng túng trình thực Một số thành viên Ban đạo xây dựng nông thôn chưa quan tâm đầu tư công sức, thời gian vào công tác xây dựng nông thôn mới, chưa có chế độ phụ cấp cho Ban đạo huyện, xã tổ giúp việc trình thực Công tác tuyên truyền vận động chưa thường xuyên liên tục, số cán cấp ủy chưa quan tâm mức đến vai trị trách nhiệm công tác xây dựng nông thôn mới, công tác tuyên truyền vận động Một số phận nhỏ người dân chưa nắm mục tiêu, ý nghĩa tầm quan trọng việc xây dựng nông thôn mới, cịn trơng chờ ỷ lại vào nguồn lực đầu tư nhà nước nên chưa chủ động góp sức với nhà nước thực Cán làm công tác xây dựng nông thôn đa phần kiêm nhiệm, chưa có tập trung lĩnh vực nơng thơn mới, kỹ quản lý cịn hạn chế, nguồn kinh phí tuyên truyền chưa đáp ứng yêu cầu thực tế sở làm ảnh hưởng đến mục tiêu giải pháp, nhiệm vụ đặt IV Phần thư tư Kết luận, kiến nghị, đề xuất Chương trình xây dựng nơng thơn chủ chương lớn Đảng Nhà nước ta, việc thực hoàn thành chương trình xây dựng nơng thơn đem lại lợi ích lớn cho người dân, thực đòi hỏi phải thận trọng, quan tâm đến vấn đề, tránh tình trạng đánh giá sai lệch thống kê không đầy đủ gây tác hại lớn Do thân ý thức trách nhiệm, không ngừng học tập, tìm hiểu nghiên cứu quy định, hướng dẫn cấp xem xét tình hình thực tế địa phương, để từ đưa giải pháp thiết thực để hoàn thành nhiệm vụ giao, góp phần hồn thành nhiệm vụ chung huyện nhằm thực thắng lợi mục tiêu mà Nghị số 26/NQ-TW ngày 05 tháng năm 2008 Hội nghị Ban chấp hành Trung ương lần thứ bảy, khóa X nông nghiệp, nông dân, nông thôn Đối với UBND tỉnh xem xét hỗ trợ vốn để thực hạng mục cơng trình ưu tiên phục vụ kết cấu hạ tầng, điện, chợ nông thôn, dân cư sở vật chất…hỗ trợ kinh phí triển khai thực nội dung Đề án xã phê duyệt, đồng thời có chế lồng ghép chương trình dự án địa bàn để đầu tư theo quy hoạch giúp đơn vị thực theo hướng bước đạt tiêu chí nơng thơn xã Quan tâm công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ kỹ khác cán sở nhằm đáp ứng yêu cầu việc thực nhiệm vụ xây dựng nông thôn đạt hiệu Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ kỹ khác cho Ban đạo cấp cán sở, nhằm tham mưu tốt cho Ban đạo đạo triển khai thực đáp ứng yêu cầu thực nhiệm vụ công tác xây dựng nông thôn Trong trình thực khơng tránh khỏi mặt hạn chế tiến độ, thời gian, tiêu chí mục tiêu Đề án có hạn mục triển khai thực không theo giai đoạn Đề án, tiêu chí vốn, dễ thực làm trước, tiêu chí khó cần vốn lớn bước thự theo lộ trình tùy theo điều kiện thực tế địa phương giai đoạn để cấp thẩm quyền điều chỉnh bổ sung cho phù hợp Trên phần trình bày số biện pháp xây dựng nơng thơn mới, q trình nghiên cứu áp dụng vào thực tiễn không tránh khỏi hạn chế, tồn Kính trình Hội đồng sáng kiến kinh nghiệm tỉnh Cà Mau xem xét./ Thủ trưởng đơn vị xác nhận Người báo cáo sáng kiến Nguyễn Hoàng Thắng