Giải pháp huy động nguồn lực tài chính thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới tỉnh hòa bình giai đoạn 2016 2020

i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan, công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu tơi trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả Luận văn Lê Văn Thạch ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực đề tài: “Giải pháp huy động nguồn lực tài thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2016- 2020” tơi ln nhận hướng dẫn, giúp đỡ, động viên thầy, cô giáo Trường Đại học Lâm nghiệp Hà Nội; đồng chí cơng tác UBND tỉnh Hịa Bình, Ban Chỉ đạo xây dựng nơng thơn tỉnh Hịa Bình; Ban Chỉ đạo xây dựng nông thôn huyện, thành phố địa bàn tỉnh Hịa Bình Tơi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc đến tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ học tập nghiên cứu đề tài Tôi xin trân trọng cảm ơn tri ân sâu sắc giúp đỡ tận tình giáo viên hướng dẫn TS Bùi Thị Minh Nguyệt – Phó Chủ nhiệm Khoa Kinh tế Quản trị kinh doanh giúp tơi hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp hỗ trợ tơi suốt q trình học tập, thực tập hoàn thành đề tài Xin chân thành cám ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả Luận văn Lê Văn Thạch iii MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Cơ sở lý luận huy động nguồn lực tài thực chương trình xây dựng nơng thơn 1.1.1 Khái niệm, vai trò, phương pháp huy động nguồn lực tài 1.1.2 Khái niệm, đặc trưng, mục đích, ngun tắc xây dựng Nơng thơn mới10 1.1.3 Cơ chế huy động nguồn lực tài ngân sách xây dựng nông thôn 17 1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến huy động nguồn lực tài cho xây dựng nơng thơn 22 1.2 Cơ sở thực tiễn huy động nguồn lực tài thực xây dựng nơng thôn 26 1.2.1 Kinh nghiệm nước 26 1.2.2 Đánh giá Kết đạt được, tồn hạn chế học kinh nghiệm huy động nguồn lực tài xây dựng nơng thơn 31 1.3 Tổng quan cơng trình nghiên cứu 35 iv Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 37 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh 37 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 37 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 38 2.1.3 Tình hình phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn 39 2.2 Phương pháp nghiên cứu 42 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 42 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu tài liệu: Số liệu thứ cấp 44 2.2.3 Phương pháp xử lý, phân tích số liệu 44 Chương THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TỈNH HỒ BÌNH 46 3.1 Thực trạng triển khai thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn tỉnh Hịa Bình 46 3.1.1 Chủ trương, sách xây dựng nơng thơn 46 3.1.2 Tổ chức đạo, quản lý Chương trình xây dựng nơng thơn tỉnh Hịa Bình 48 3.1.3 Tổ chức hoạt động triển khai chương trình xây dựng nơng thơn tỉnh Hịa Bình 51 3.2 Kết huy động nguồn lực tài cho chương trình xây dựng nơng thơn tỉnh Hịa Bình 55 3.2.1 Thực trạng huy động nguồn tài cho chương trình xây dựng nơng thơn tỉnh Hịa bình 55 3.2.2 Tình hình huy động vốn theo nội dung chi tiết 60 3.2.3 Tổ chức quản lý nguồn vốn huy động cho chương trình xây dựng nơng thơn tỉnh Hịa Bình 71 v 3.3 Thực trạng huy động nguồn lực tài cho chương trình xây dựng nông thôn xã nghiên cứu 75 3.3.1 Kết huy động nguồn lực tài xã nghiên cứu 75 3.3.2 Cách thức huy động nguồn lực tài xã nghiên cứu 77 3.4 Đánh giá kết huy động sử dụng nguồn tài cho xây dựng nơng thơn tỉnh Hịa Bình 78 3.4.1 Những kết đạt 78 3.4.2 Những tồn tại, hạn chế 79 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế 80 3.5 Phương hướng giải pháp huy động nguồn lực tài để xây dựng nơng thơn tỉnh Hịa Bình, giai đoạn 2016 – 2020 82 3.5.1 Quan điểm, mục tiêu xây dựng nơng thơn giai đoạn 20162020 tỉnh Hịa Bình 82 3.5.2 Quan điểm, mục tiêu huy động nguồn lực tài phục vụ xây dựng nơng thơn địa bàn tỉnh Hịa Bình 83 3.5.3 Những giải pháp huy động nguồn lực tài để xây dựng nơng thơn tỉnh Hịa Bình, giai đoạn 2016 – 2020 84 KẾT LUẬN 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Diễn giải BQ Bình quân BCĐ 800 Ban Chỉ đạo Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn CSHT Cơ sở hạ tầng CSVC Cơ sở vật chất CT XDNTM Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn DNNN Doanh nghiệp Nhà nước ĐP Địa phương KTXH Kinh tế xã hội HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã MTQG Mục tiêu quốc gia NN&PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn NSNN Ngân sách Nhà nước NSTW Ngân sách trung ương NSĐP Ngân sách địa phương NQ Nghị TPCP Trái phiếu Chính phủ TP Thành phố TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG STT 2.1 3.1 Tên bảng Tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Hịa Bình Tổng hợp nguồn vốn huy động phục vụ xây dựng nơng thơn tỉnh Hịa Bình từ năm 2011 đến 2015 Trang 39 56 Tổng hợp chi tiết vốn từ ngân sách Nhà nước thực chương 3.2 trình xây dựng nơng thơn tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2011 - 57 2015 3.3 Tổng hợp chi tiết nguồn vốn ngân sách Nhà nước thực Chương trình XD NTM tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2011 -2015 59 Kết huy động nguồn lực tài cho lĩnh vực đầu tư 3.4 thực chương trình xây dựng nơng thơn tỉnh Hịa Bình 61 giai đoạn 2011- 2015 3.5 3.6 3.7 3.8 Tình hình huy động phân bổ vốn Trái phiếu Chỉnh phủ năm 2014- 2015 thực chương trình xây dựng nơng thơn Kết phân bổ vốn trái phiếu Chính phủ theo nội dung Tổng hợp nguồn vốn huy động phục vụ xây dựng nông thôn xã từ năm 2011 đến 2015 Kết huy động nguồn vốn xây dựng nông thôn giai đoạn 2011- 2015 tỉnh Hịa Bình 63 64 76 79 viii DANH MỤC CÁC HÌNH STT Tên hình Trang 1.1 Mối quan hệ tác nhân tham gia xây dựng nông thôn 12 3.1 Các nguồn vốn từ ngân sách Trung ương cho CTXDNTM 58 3.2 Tình hình huy động nguồn lực tài từ cộng đồng dân cư 60 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết vấn đề nghiên cứu “Nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn” có vị trí chiến lược quan trọng nghiệp cơng nghiệp hoá, đại hoá, xây dựng bảo vệ Tổ quốc điều khẳng định Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng (khoá X) để cụ thể hóa Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/10/2010 phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020, với mục tiêu: “Xây dựng nơng thơn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội bước đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc; môi trường sinh thái bảo vệ; an ninh trật tự giữ vững; đời sống vật chất tinh thần người dân ngày nâng cao; theo định hướng xã hội chủ nghĩa” Nguồn lực tài yếu tố đầu vào quan trọng trình phát triển kinh tế - xã hội, quốc gia Việt Nam ln phải đối mặt với tình trạng nguồn lực tài có hạn Vì vậy, làm để nguồn lực tài có hạn huy động cách hiệu nhất, phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội nói chung cho Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn nói riêng ln mối quan tâm lớn quốc gia, địa phương Để thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020 (với mục tiêu đến năm 2015 có khoảng 20% số xã đạt chuẩn nông thôn đến năm 2020 50%); Đối với tỉnh Hịa Bình năm qua Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy Ban nhân dân tỉnh địa phương tình triển khai nhiều sách, giải pháp, cụ thể việc ban hành văn đạo thực như: Nghị quyết, Chỉ thị, Quyết định, quy định chế sách để huy động nguồn lực tài văn hướng dẫn đôn đốc thực hiện, phát động phong trào “tỉnh Hịa Bình chung tay xây dựng nơng thơn mới”, ; với việc ban hành văn công tác kiểm tra giám sát, thúc đẩy để đẩy nhanh tiến độ thực chương trình ln cấp ủy đảng, quyền, Mặt trận tổ quốc, ngành tổ chức đoàn thể quan tâm đạo thường xuyên Tuy nhiên, đến kết đạt chưa tương xứng với tiềm năng, lợi yêu cầu đặt ra; kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội chưa thật đáp ứng yêu cầu sản xuất đời sống cư dân nông thôn; nông nghiệp phát triển chưa thật bền vững; tỷ lệ phần trăm (%) số xã đạt chuẩn nông thôn thấp so với tiêu yêu cầu Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 2020; nguyên nhân chủ yếu việc huy động tài đầu tư cho xây dựng nơng thơn tỉnh hạn chế, nhiều việc cần phải làm theo quy hoạch xây dựng nông thôn mới; vấn đề chuyển dịch cấu kinh tế đổi hình thức tổ chức sản xuất cịn chậm, kết cấu hạ tầng – xã hội yếu kém, cịn nhiều khó khăn đầu tư hiệu đầu tư, Vì cần có giải pháp sở khoa học thực tiễn để huy động nguồn lực tài đạt kết cao cho xây dựng nơng thơn tỉnh Hịa Bình, đồng thời thúc đẩy sớm đạt mục tiêu, nhiệm vụ xây dựng nông thôn đến năm 2020 đề Vấn đề đặt thực trạng công tác huy động nguồn lực tài cho Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn tỉnh Hịa Bình năm qua sao? Những khó khăn trở ngại cho việc huy động vốn để thực xây dựng nơng thơn mới? … Đó vấn đề nhà quản lý, cấp ủy Đảng, quyền Ban Chỉ đạo 800 tỉnh Hịa Bình quan tâm Tỉnh ủy Nghị thống địa bàn tỉnh Hòa nghề truyền thống địa bàn Bình đến năm 2020 tỉnh Hịa Bình đến năm 2020 12-NQ/TU, ngày Về phát triển nuôi cá lồng bè 13/6/2014 vùng hồ thủy điện Hịa Bình, Phát triển nuôi cá Định hướng phát triển nuôi cá lồng bè giai đoạn 2014 - 2020 Tỉnh ủy Nghị 14-NQ/TU, ngày Về hỗ trợ tiêu thụ nông sản hàng 13/11/2014 hóa địa bàn tỉnh, giai đoạn Bình, giai đoạn 2014 - 2020 Hỗ trợ tiêu thụ nông sản 2014 - 2020 Tỉnh ủy Chỉ thị 40-CT/TU, ngày Về đẩy mạnh việc phát triển hợp 13/11/2014 tác, liên kết sản xuất nông nghiệp lồng bè vùng hồ thủy điện Hịa Định hướng hỗ trợ tiêu thụ nơng sản hàng hóa địa bàn tỉnh, giai đoạn 2014 - 2020 Phát triển hợp tác, Đẩy mạnh việc phát triển hợp tác, liên kết liên kết sản xuất nông nghiệp gắn gắn với xây dựng cánh đồng lớn với xây dựng cánh đồng lớn và vận động người dân cải tạo vận động người dân cải tạo vườn vườn tạp tạp II VĂN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH Hội đồng Nghị 55 /2012/NQ- Thông qua Đề án xây dựng - Giai đoạn 2012 - Kế hoạch thực hoàn thành nhân dân HĐND ngày nơng thơn tỉnh Hịa Bình 2015: 15%; năm nội dung tiêu chí theo giai 06/12/2012 giai đoạn 2012-2020, định 2020: 50%; đến tỉnh hướng đến năm 2030; đoạn: 2012 - 2015; đến năm 2020 năm 2030: 90% số định hướng đến năm 2030 xã đạt chuẩn NTM tỉnh Hịa Bình Hội đồng Nghị 59/2013/NQ- Về quy định mức chi hỗ trợ để bảo quy định mức chi Các quy định mức chi hỗ trợ nhân dân HĐND , ngày vệ phát triển đất trồng lúa theo hỗ trợ để bảo vệ để bảo vệ phát triển đất trồng tỉnh 10/7/2013 Nghị định số 42/2012/NĐ-CP ngày phát triển đất trồng lúa theo Nghị định số 11/5/2012 Chính phủ lúa 42/2012/NĐ-CP ngày 11/5/2012 Chính phủ Hội đồng Nghị 97 /2014/NQ- Quy định mức hỗ trợ từ ngân nhân dân HĐND ngày sách nhà nước để thực trợ xây dựng NTM sách nhà nước để thực 16/7/2014 số nội dung xây dựng nông thôn tỉnh Hịa Bình, giai số nội dung xây dựng nơng thơn tỉnh tỉnh Hịa Bình, giai đoạn 2014-202 Quy định mức hỗ Quy định mức hỗ trợ từ ngân đoạn 2014-2021 tỉnh Hịa Bình, giai đoạn 2014-2020 III VĂN BẢN CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH 10 Ủy ban Quyết nhân dân định 1285/QĐ-UBND việc phê duyệt chủ trương Lựa chọn số xã Phê duyệt chủ trương xã mô ngày 06/8/2010 để đạo điểm xây hình điểm xây dựng nơng thơn xã mơ hình điểm xây dựng nơng thơn giai đoạn 2010- dựng NTM 2020 địa bàn tỉnh Hòa giai đoạn 2010-2020 địa bàn tỉnh Hịa Bình; Bình; 11 Ủy ban nhân dân Quyết 1434/QĐ-UBND, việc thành lập BCĐ Chương định ngày 01/9/2010 tỉnh 12 Ủy Ban nhân dân trình MTQG NTM tỉnh Hịa Bình Thành lập BCĐ NTM tỉnh Hịa Bình Thành lập Ban đạo chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM tỉnh Hịa Bình Quyết 1864/QĐ-UBND, việc ban hành kế hoạch triển Xây dựng khung kế Ban hành kế hoạch triển khai định ngày 26/10/2010 khai thực hiệnChương trình tỉnh MTQG NTM tỉnh Hịa Bình giai hoạch giai đoạn thực Chương trình MTQG 2010 - 2020 NTM giai đoạn 2010 – 2020 Thành lập Thành lập, quy định chức năng, đoạn 2010 – 2020 13 Ủy ban Quyết nhân dân định 1782/QĐ-UBND Thành lập VPĐP Chương trình ngày 28/9/2011 tỉnh MTQG NTM tỉnh Hịa Bình, giai đoạn 2010-2020 quan giúp việc cho nhiệm vụ VPĐP Chương BCĐ NTM tỉnh trình MTQG NTM tỉnh Hịa Bình, giai đoạn 2010-2020 14 Ủy ban Chỉ thị 20 /CT-UBND Về việc tăng cường đạo Đẩy nhanh tiến độ Yêu cầu Sở, ngành, đoàn thể nhân dân ngày 02/12/2011 thực Chương trình NTM tỉnh thực Chương tỉnh, Ủy ban nhân dân trình NTM giai huyện, thành phố tăng cường đoạn 2010 - 2015 đạo thực Chương trình NTM 15 Ủy ban Kế 1760 /KH-UBND Kế hoạch Tổ chức thực nhân dân hoạch ngày 16/12/2011 phong trào thi đua “ Tỉnh Hịa tỉnh Bình chung sức xây dựng nông Phát động phong Tổ chức thực phong trào thi trào thi đua xây dựng NTM đua “ Tỉnh Hịa Bình chung sức xây dựng nơng thơn mới” thôn mới” 16 Ủy ban nhân dân Công 168/UBND-XDCB Về việc giải kiến nghị văn tỉnh 17 Ủy ban nhân dân ngày 07/3/2012 đề xuất công tác quy hoạch xây dựng nông thôn Quyết 1552/QĐ-UBND Phân công nhiệm vụ cho định tỉnh thực Chương trình NTM 2020 Ủy ban nhân dân tỉnh Công 1295/UBND-NLN Về việc xác định công nhận văn tác lập quy hoạch nghị đề xuất công tác quy NTM hoạch xây dựng nông thôn Phân công nhiệm Phân công nhiệm vụ cho ngày 29/10/2012 quan, đơn vị đạo, hướng dẫn vụ cụ thể việc quan, đơn vị đạo, hướng dẫn tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2010- 18 Hướng dẫn cơng Hướng dẫn, giải kiến ngày 06/11/2012 xã đạt tiêu chí nơng thơn đạo, hướng dẫn thực Chương trình NTM tỉnh thực chương Hịa Bình giai đoạn 2010-2020 trình NTM Thẩm định - Xác định công nhận đạt định công nhận đạt tiêu chí NTM tiêu chí NTM - Đánh giá kết đạt tiêu chí hàng năm - Hồ sơ đề nghị cơng nhận đạt tiêu chí NTM - Phân công thực 19 Ủy ban Quyết nhân dân định 2162/QĐ-UBND Phê duyệt Đề án xây dựng nông - Giai đoạn 2012 - Kế hoạch thực hoàn thành ngày 28/12/2012 thơn tỉnh Hịa Bình giai tỉnh đoạn 2012-2020, định hướng đến năm 2030 2015: 15%; năm nội dung tiêu chí theo giai 2020: 50%; đến đoạn: 2012 - 2015; đến năm 2020 năm 2030: 90% số định hướng đến năm 2030 xã đạt chuẩn NTM tỉnh Hịa Bình 20 Uỷ ban Quyết 2159 /QĐ- nhân dân định UBND, ngày ghép chương trình, dự án vào ghép chương từ chương trình dự án 28/12/2012 xã xây dựng NTM tỉnh Hịa trình dự án để xây tỉnh ban hành Quy định thực lồng Quy định việc lồng -Thực lồng ghép nguồn lực Bình giai đoạn 2012-2020 21 dựng NTM Uỷ ban Quyết 19/2012/QĐ- Ban hành Quy định số Quy định số - Chính sách hỗ trợ dự án từ nhân dân định UBND, ngày chế, sách hỗ trợ, chế, sách nguồn vốn ngân sách nhà nước tỉnh 28/12/2012 khuyến khích đầu tư xây dựng phục vụ chương - Chính sách hỗ trợ tín dụng nơng thơn tỉnh Hịa Bình trình NTM giai - Chính sách khuyến khích giai đoạn 2012-2020; đoạn 2012-2020; doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp nông thôn 22 Ủy ban Quyết 07/2013/QĐ- Về việc ban hành quy định nội nhân dân định UBND ngày dung chi, mức hỗ trợ kinh phí từ 26/02/2013 nguồn ngân sách địa phương tỉnh cho hoạt động khuyến nông Quy định nội dung Ban hành quy định nội dung chi, chi, mức hỗ trợ công tác ngân sách địa phương cho khuyến nơng địa bàn tỉnh Hồ Bình 23 bàn tỉnh Hồ Bình Quyết 2346/QĐ-UBND việc ban hành quy định thi Quy định thi đua, Ban hành quy định thi đua, khen nhân dân định ngày 04/10/2013 đua, khen thưởng thực khen thưởng NTM thưởng thực Chương Chương trình NTM địa trình NTM địa bàn tỉnh giai bàn tỉnh giai đoạn 2011- 2015 đoạn 2011- 2015 Ủy ban Quyết 13/QĐ-UBND việc phê duyệt mức thưởng nhân dân định ngày 06/01/2014 vật phong trào tỉnh 25 hoạt động khuyến nông địa Ủy ban tỉnh 24 mức hỗ trợ kinh phí từ nguồn Ủy ban Quyết nhân dân định tỉnh vật vật phong trào thi đua xây thi đua xây dựng nông thôn dựng nơng thơn tỉnh Hịa tỉnh Hịa Bình Bình 352/QĐ-UBND Về việc phân bổ chi tiết kế ngày 01/4/2014 Khen thưởng Phê duyệt mức thưởng hoạch vốn Trái phiếu Chính phủ năm 2014 thực Chương Phân bổ vốn TPCP Phân bổ chi tiết kế hoạch vốn cho xã Trái phiếu Chính phủ năm 2014 thực Chương trình NTM trình NTM 26 Ủy ban Quyết nhân dân định 574/QĐ-UBND Về việc phê duyệt Kế hoạch ngày 08/5/2014 Kế hoạch thực Phê duyệt Kế hoạch thực thực Tiêu chí quốc gia y Tiêu chí y tế xã giai Tiêu chí quốc gia y tế xã tỉnh tỉnh tế xã tỉnh Hòa Bình giai đoạn đoạn 2014 - 2020 Hịa Bình giai đoạn 2014 - 2020 2014 - 2020 27 Ủy ban Quyết 886/QĐ-UBND Về việc kiện toàn Ban Chỉ đạo nhân dân định ngày 03/7/2014 Chương trình NTM tỉnh Hịa tỉnh 28 Kiện toàn BCĐ Kiện toàn Ban Chỉ đạo Chương trình NTM tỉnh Hịa Bình Bình Quyết 2163/QĐ-UBND, Về việc thành lập Hội đồng nhân dân định ngày 23/12/2014 thẩm định công nhận xã đạt chuẩn nông thôn địa tỉnh bàn tỉnh Hịa Bình Ủy ban Tổ chức xét công Thành lập Hội đồng thẩm định nhận xã đạt chuẩn công nhận xã đạt chuẩn nông nơng thơn thơn địa bàn tỉnh Hịa Bình 29 Ủy ban Chỉ thị nhân dân 21/CT-UBND, Về việc tăng cường công tác ngày 30/12/2014 lãnh đạo, đạo thực tỉnh Chương trình NTM Đẩy nhanh tiến độ Yêu cầu Sở, ngành, đoàn thể thực Chương tỉnh, Ủy ban nhân dân trình NTM giai huyện, thành phố tăng cường đoạn 2010 - 2015 đạo thực Chương trình NTM 30 Ủy ban Quyết nhân dân định 584/QĐ-UBND Về việc phân bổ chi tiết kế ngày 22/4/2015 tỉnh 31 hoạch vốn TPCP năm 2015 thực Phân bổ vốn TPCP Phân bổ chi tiết kế hoạch vốn cho xã Chương trình NTM Uỷ ban Quyết nhân dân định 619/QĐ-UBND, Hướng dẫn phân loại đường, lựa ngày 27/4/2015 chọn quy mô kỹ thuật kỹ TPCP năm 2015 thực Chương trình NTM Hướng dẫn xây Hướng dẫn phân loại đường, lựa dựng đường giao chọn quy mô kỹ thuật kỹ thuật tỉnh 32 Uỷ ban thuật thi công đường giao thông Kế nhân dân hoạch tỉnh thông nông thôn thi công đường giao thơng nơng nơng thơn phục vụ Chương trình thơn phục vụ Chương trình MTQG NTM địa bàn tỉnh MTQG NTM địa bàn tỉnh 37/KH-UBND Về tổ chức Hội nghị sơ kết Kế hoạch tổ chức - Hình thức, thời gian tổ chức ngày 11/5/2015 năm thực Chương trình hội nghị tổng kết hội nghị MTQG NTM công tác thi năm NTM đua khen thưởng giai đoạn 2011 - Phân công nhiệm vụ đơn vị thực - 2015 33 Ủy ban Quyết 366/QĐ-UBND Về việc Ban hành Kế hoạch Kế hoạch thực - Ban hành tiêu, nhiệm vụ nhân dân định ngày 19/02/2016 triển khai thực Chương XD NTM giai đoạn thực xây dựng NTM tỉnh trình mục tiêu QG XD NTM tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2016 – 2020 2016 - 2020 tỉnh giai đoạn 2016 – 2020 IV VĂN BẢN CỦA BAN CHỈ ĐẠO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TỈNH (BAN CHỈ ĐẠO 800 TỈNH) 34 Ban đạo 800 Kế 1646/KH-BCĐ, Kế hoạch công tác Ban đạo Xây dựng kế hoạch Ban hành Kế hoạch công tác Ban hoạch ngày 22/10/2010 Chương trình MTQG NTM tỉnh BCĐ giai đoạn đạo Chương trình MTQG tỉnh Hồ Bình giai đoạn 2010-2020 2010 - 2020 NTM tỉnh Hồ Bình giai đoạn 2010-2020 35 Ban Công đạo 800 văn tỉnh 36 Ban đạo 800 văn Ban Quyết đạo 800 định tỉnh ngày 15/10/2010 lập đề án Đánh giá thực trạng Hướng dẫn, yêu cầu đánh giá 11 xã điểm thực trạng nông thôn lập đề án xây dựng NTM 11 xã mơ hình xây dựngNTM 11 xã mơ hình điểm tỉnh điểm tỉnh Cơng 1109/BCĐ-VPĐP Đánh giá thực trạng nông thôn tỉnh 37 972/BCĐ-VPĐP Đánh giá thực trạng nông thôn ngày 23/11/2010 lập đề án Đánh giá lập đề Hướng dẫn, yêu cầu, đánh giá án xây dựng NTM thực trạng nông thôn lập đề án xây dựng NTM giai đoạn 2010 xây dựng NTM giai đoạn 2010 – – 2020 xã phạm vi 2020 xã phạm vi toàn tỉnh toàn tỉnh 2268 /QĐ-BCĐ Về việc Ban hành Quy chế hoạt ngày 23/11/2011 động Ban đạo Chương trình MTQG NTM tỉnh Hịa Bình Ban hành Ban hành Quy chế hoạt động quy chế hoạt động Ban đạo Chương trình MTQG NTM tỉnh Hịa Bình 38 Ban Quyết đạo 800 định 238/QĐ-BCĐ, ngày 24/02/2012 hoạch thực Chương trình tỉnh 39 MTQG NTM năm 2012 Ban Kế đạo 800 hoạch 11/KH-BCĐ, ngày Kế hoạch thực Chương 29/3/2013 tỉnh 40 Ban Kế 22/KH-BCĐ, ngày Kế hoạch thực Chương tỉnh Ban Kế 07/KH-BCĐ ngày Kế hoạch thực Chương tỉnh Ban 23/9/2014 công tác BCĐ - Các nhiệm vụ cụ thể tỉnh năm 2012 - Phân công nhiệm vụ Ban hành kế hoạch - Kế hoạch, mục tiêu chung công tác BCĐ - Các nhiệm vụ cụ thể tỉnh năm 2013 - Phân công nhiệm vụ Ban hành kế hoạch - Kế hoạch, mục tiêu chung công tác BCĐ - Các nhiệm vụ cụ thể tỉnh năm 2014 - Phân công nhiệm vụ Ban hành kế hoạch - Kế hoạch, mục tiêu chung trình NTM tỉnh Hịa Bình năm cơng tác BCĐ - Các nhiệm vụ cụ thể 2015 800 tỉnh năm 2015 - Phân công nhiệm vụ Quyết 85/QĐ-BCĐ ngày Phân công nhiệm vị thành đạo 800 định tỉnh trình MTQG NTM tỉnh Hịa Bình năm 2014 đạo 800 hoạch 05/02/2015 42 trình MTQG NTM tỉnh Hịa Bình năm 2013 đạo 800 hoạch 19/02/2014 41 Quyết định việc ban hành kế Ban hành kế hoạch - Kế hoạch, mục tiêu chung Phân công nhiệm Phân công nhiệm vị thành viên BCĐ Chương trình MTQG vụ cụ thể cho viên BCĐ Chương trình MTQG NTM tỉnh Hịa Bình thành viên BCĐ NTM tỉnh Hịa Bình V VĂN BẢN CỦA CÁC SỞ, BAN, NGÀNH 43 Sở NN & Công 944/SNNCCPTNT, Về việc hướng dẫn báo cáo Hướng dẫn Hướng dẫn báo cáo đánh giá thực văn đơn vị đánh giá trạng nông thôn; lập kế hoạch ngày 6/10/2010 PTNT đánh giá thực trạng nông thôn lập kế hoạch thực trạng lập kế thực BCĐ Chương trình thực BCĐ Chương trình hoạch MTQG NTM giai đoạn 2010- MTQG NTM giai đoạn 20102020 2020 44 Ban dân Hướng vận tỉnh 45 Sở Nội vụ Sở dẫn Kế 02 –HD/BDV ngày 12/7/2011 199/KH/SNV- Hướng dẫn công tác dân vận Hướng dẫn công Hướng dẫn cơng tác dân vận thực BCĐ Chương trình 09/02/2012 thực BCĐ Chương trình MTQG NTM giai đoạn 2010 – MTQG NTM giai đoạn 2010 – 2020 2020 Về kế hoạch đạo điểm hoạch SNN&PTNT ngày Phong trào thi đua “Tỉnh Hịa NN&PTNT tác dân vận Bình chung sức xây dựng NTM Xây dựng kế hoạch - Nội dung, tiến độ đạo điểm đạo điểm - Tổ chức thực thi đua xây dựng NTM 46 Sở Nội vụ Hướng Sở NN&PTNT 200/HD- việc hướng dẫn thực dẫn SNN&PTNT, ngày phong trào thi đua” Hịa Bình 09/02/2012 chung sức xây dựng NTM Hướng dẫn thi đua Hướng dẫn thực phong trào thi đua” Hịa Bình chung sức xây dựng NTM 47 Sở Kế hoạch Hướng 653/HD/SKHĐTdẫn Đầu tư, Hướng dẫn Một số nội dung Hướng dẫn Một số Hướng dẫn tổ chức cá nhân, NN ngày quản lý đầu tư cơng trình nội dung quản lý cộng đồng dân cư thực 03/6/2014 xây dựng NTM tỉnh Hịa Bình đầu tư giai đoạn giai đoạn 2014-2020 2014-2020 hoạt động quản lý đầu tư xây dựng công trình kết cấu hạ tầng xây dựng nơng thơn 48 Sở Hướng 325/HD-SNN NN & dẫn ngày 08/8/2014 PTNT Về việc thực dự án hỗ trợ PTSX; đổi mơ hình tổ chức Hướng dẫn Hướng dẫn thực dự án hỗ PTSX trợ PTSX; đổi mô hình tổ SX dịch vụ nơng thơn chức SX dịch vụ nơng thơn Chương trình MTQG NTM tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2014 2020 49 Sở Cơng NN & văn 700/SNN-PTNT, Về việc thực phong trào ngày 11/7/2014 "Nhà sạch, vườn đẹp, môi PTNT Hướng dẫn thực Thực phong trào "Nhà sạch, phong trào trường lành, ngõ xóm văn vườn đẹp, mơi trường lành, ngõ xóm văn minh" minh" 50 Sở Hướng NN & dẫn PTNT - Sở 03/LS:STC- Về việc hướng dẫn quản lý, sử SNN&PTNT ngày dụng, cấp 08/8/2014 hướng dẫn quản lý, hướng dẫn quản lý, sử dụng, cấp sử dụng, cấp phát toán nguồn phát tốn nguồn phát kinh phí Chương trình mục tiêu Tài kinh phí Chương trình mục tiêu toán Quốc gia năm 2014 Quốc gia năm 2014 51 Sở Công NN & văn 981/SNN-NSH, Về việc thực thiết kế mẫu, Triển khai thiết Thiết kế mẫu, thiết kế điển hình ngày 19/9/2014 thiết kế điển hình kế mẫu, thiết kế cơng trình cấp nước sinh cơng trình cấp nước sinh hoạt, điển hình PTNT cơng trình nhà tiêu hợp vệ sinh hoạt, cơng trình nhà tiêu hợp vệ sinh thuộc Chương trình xây dựng NTM 52 Sở Cơng 934/SNN-TL Về việc triển khai thiết kế mẫu, Triển khai thiết Triển khai thiết kế mẫu, thiết kế NN & văn ngày 10/9/2014 thiết kế điển hình cơng trình kế mẫu, thiết kế điển hình cơng trình Kiên cố Kiên cố hóa kênh mương thuộc điển hình hóa kênh mương thuộc Chương PTNT Chương trình xây dựng nơng thơn trình xây dựng nông thôn Phụ lục 02: Kết thực tiêu chí quốc gia năm 2015 TT MỤC TIÊU I Kết đạt chuẩn tiêu chí theo xã Năm 2014 Năm 2015 1.1 Số xã đạt chuẩn (19 tiêu chí) NTM 31 1.2 Số xã đạt 18 tiêu chí 0 1.3 Số xã đạt 17 tiêu chí 1.4 Số xã đạt 16 tiêu chí 16 1.5 Số xã đạt 15 tiêu chí 12 1.6 Số xã đạt 14 tiêu chí 11 1.7 Số xã đạt 13 tiêu chí 12 12 1.8 Số xã đạt 12 tiêu chí 11 18 1.9 Số xã đạt 11 tiêu chí 10 15 1.10 Số xã đạt 10 tiêu chí 20 32 1.11 Số xã đạt 09 tiêu chí 19 13 1.12 Số xã đạt 08 tiêu chí 19 13 1.13 Số xã đạt 07 tiêu chí 21 14 1.14 Số xã đạt 06 tiêu chí 18 1.15 Số xã đạt 05 tiêu chí 18 1.16 Số xã đạt 04 tiêu chí 1.17 Số xã đạt 03 tiêu chí 0 1.18 Số xã đạt 02 tiêu chí 0 1.19 Số xã đạt 01 tiêu chí 0 II Kết đạt chuẩn theo tiêu chí 2.1 Số xã đạt TC số quy hoạch 191 191 2.2 Số xã đạt TC số giao thông 42 51 2.3 Xã đạt TC số thủy lợi 91 111 2.4 Xã đạt TC số điện 153 159 2.5 Xã đạt TC số trường học 43 47 2.6 Xã đạt TC số CSVC văn hóa 15 42 2.7 Xã đạt TC số chợ nông thôn 90 117 2.8 Xã đạt TC số bưu điện 117 122 2.9 Xã đạt TC số nhà 81 112 2.10 Xã đạt TC số 10 thu nhập 80 89 2.11 Xã đạt TC số 11 hộ nghèo 66 81 2.12 Xã đạt TC số 12 tỷ lệ LĐ có VLTX 182 188 2.13 Xã đạt TC số 13 HT TCSX 82 109 2.14 Xã đạt TC số 14 giáo dục 146 186 2.15 Xã đạt TC số 15 y tế 55 81 2.16 Xã đạt TC số 16 văn hóa 95 126 2.17 Xã đạt TC số 17 môi trường 32 72 2.18 Xã đạt TC số 18 152 154 180 167 15 18,2 18,23 15 41 45 91,2 94 82 83 HTTCCTXHVM 2.19 Số xã đạt TC số 19 ANTTXH III MỘT SỐ CHỈ TIÊU CHỦ YẾU Thu nhập BQ/người/năm (tr.đ) Tỷ lệ hộ nghèo (%) Tỷ lệ lao động qua đào tạo (%) Tỷ lệ người dân tham gia BHYT (%) Tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ sinh theo quy chuẩn Quốc gia (%) ... Phương hướng giải pháp huy động nguồn lực tài để xây dựng nơng thơn tỉnh Hịa Bình, giai đoạn 2016 – 2020 82 3.5.1 Quan điểm, mục tiêu xây dựng nông thôn giai đoạn 20162 020 tỉnh Hịa Bình ... luận thực tiễn huy động nguồn lực tài thực chương trình xây dựng nông thôn Chương 2: Thực trạng huy động nguồn lực tài thực chương trình xây dựng nơng thơn tỉnh Hịa Bình Chương 3: Định hướng giải. .. ĐỘNG NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TỈNH HỒ BÌNH 46 3.1 Thực trạng triển khai thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn tỉnh