đánh giá tình hình thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới tại thị xã gia nghĩa, tỉnh đắk nông

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI TRẦN MẠNH HÙNG “ðÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI THỊ Xà GIA NGHĨA, TỈNH ðẮK NÔNG” LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: QUẢN LÝ ðẤT ðAI Mã số: 60.62.16 Lớp Cao học: K20QLFTN Người hướng dẫn: PGS.TS VŨ THỊ BÌNH Hà Nội – 2013 LỜI CAM ðOAN Tơi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa ñược dùng ñể bảo vệ học vị Tơi xin cam đoan rằng, giúp ñỡ cho việc thực luận văn ñã cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn ñều ñã ñược rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Trần Mạnh Hùng Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… i LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập thực luận văn, tơi nhận giúp đỡ tận tình bảo chân tình tập thể cá nhân, quan ngồi trường ðại học Nơng nghiệp Hà Nội Trước tiên xin cảm ơn sâu sắc tới PGS.TS Vũ Thị Bình thầy giáo trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ tơi mặt để hồn thành luận văn thạc sĩ Tơi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội, Ban chủ nhiệm Khoa Tài nguyên Môi trường, Tập thể giáo viên cán công nhân viên Khoa Tài nguyên Môi trường mà trực tiếp thầy, cô giáo Bộ môn Quy hoạch đất đai tồn thể lãnh đạo cán bộ, cơng nhân viên Viện ðào tạo Sau ñại học, bạn bè, ñồng nghiệp ñã giúp ñỡ tinh thần, vật chất thời gian để tơi hồn thành q trình học tập thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình UBND thị xã, phịng Kinh tế, phịng Tài ngun Mơi trường, phịng Thống kê, phịng nơng nghiệp, quyền xã nhân dân thị xã Gia Nghĩa ñã tạo điều kiện giúp đỡ tơi suốt q trình thực luận văn Tơi cảm ơn gia đình bạn ñồng nghiệp ñã ñộng viên, giúp ñỡ q trình thực luận văn./ ðăk Nơng, ngày tháng năm 2013 Tác giả luận văn Trần Mạnh Hùng Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… ii MỤC LỤC LỜI CAM ðOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ðẶT VẤN ðỀ Tính cấp thiết đề tài 2 Mục đích, u cầu .3 2.1 Mục đích 2.2 Yêu cầu Chương TỔNG QUAN CỦA VẤN ðỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Khái quát nông thôn 1.1.1 Một số khái niệm .4 1.1.2 Sự cần thiết xây dựng NTM nước ta 12 1.1.3 Nguyên tắc, nội dung tiêu chí xây dựng nơng thơn 13 1.1.4 Vai trò, ý nghĩa xây dựng NTM phát triển kinh tế - xã hội 16 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng ñến q trình xây dựng nơng thơn 17 1.2 Tình hình nghiên cứu quy hoạch nơng thơn giới Việt Nam 19 1.2.1 Tình hình quy hoạch phát triển nơng thơn giới .19 1.2.2 Tình hình quy hoạch xây dựng nông thôn Việt Nam 28 Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .30 2.1 Nội dung nghiên cứu 30 2.1.1 ðiều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thị xã Gia Nghĩa liên quan ñến ñề tài 30 2.1.2 ðánh giá tình hình thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn địa bàn thị xã Gia Nghĩa .30 2.1.3 ðánh giá khả phối hợp thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn ñịa bàn thị xã Gia Nghĩa 31 2.1.3.1 Vai trò số tổ chức đồn thể xây dựng nơng thơn thị xã 31 2.1 3.2 Tình hình lập quy hoạch xây dựng nông thôn cho xã ñịa bàn thị xã Gia Nghĩa 31 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… iii 2.1.3.3 Tổ chức thực ðề án xây dựng nông thôn ñịa bàn thị xã Gia Nghĩa 31 2.1.4 Xây dựng mơ hình thực quy hoạch phát triển hệ thống giao thơng địa bàn Xã ðăk Nia theo tiêu chuẩn nông thôn 31 2.2 Phương pháp nghiên cứu 31 2.2.1 Phương pháp ñiều tra thu thập liệu 31 2.2.2 Phương pháp phân tích tổng hợp 32 2.2.3 Phương pháp so sánh 32 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU .33 3.1 ðiều kiện tự nhiên- kinh tế - xã hội thị xã Gia Nghĩa 33 3.1.1 ðiều kiện tự nhiên 33 3.1.2 ðiều kiện kinh tế- xã hội 37 3.1.3 ðánh giá chung ñiều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội 42 3.2 ðánh giá thực trạng phát triển nơng thơn theo 19 tiêu chí Quyết ñịnh 491/Qð-TTg xã ñịa bàn thị xã Gia Nghĩa .43 3.2.1 Nhóm tiêu chí quy hoạch .44 3.3 ðánh giá khả phối hợp thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn địa bàn thị xã Gia Nghĩa .62 3.3.1 Vai trị số tổ chức đồn thể xây dựng nông thôn thị xã 62 3.3.2 Tình hình lập quy hoạch xây dựng nơng thơn cho xã địa bàn thị xã Gia Nghĩa 65 3.3.3 Tổ chức thực ðề án xây dựng nơng thơn địa bàn thị xã Gia Nghĩa 66 3.4 Mơ hình tổ chức thực xây dựng hệ thống đường giao thơng ñịa bàn Xã ðăk Nia theo ðề án quy hoạch nông thôn .73 3.4.1 Phát triển hệ thống đường Giao thơng 74 3.4.2 Bài học kinh nghiệm nhân rộng mơ hình thực xây dựng phát triển hệ thống giao thông nông thôn 80 KẾT LUẬN VÀ ðỀ NGHỊ 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 PHỤ LỤC 87 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… iv DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1 Cơ cấu sử dụng ñất năm 2012 36 Bảng 3.2 Dân số trung bình qua năm, phân theo giới tính phân theo thành thị nông thôn 37 Bảng 3.3: Thống kê nguồn lao ñộng thị xã qua năm 38 Bảng 3.4 Tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế thị xã Gia Nghĩa 39 Bảng 3.5: Diện tích loại trồng 40 Bảng 3.6 Thực trạng nhóm tiêu chí quy hoạch 44 Bảng 3.7 Thực trạng nhóm tiêu chí hạ tầng – kinh tế - xã hội 46 Bảng 3.8 Hiện trạng hệ thống kênh mương cuả xã nghiên cứu 49 Bảng 3.9 Thực trạng nhóm tiêu chí kinh tế tổ chức sản xuất 52 Bảng 3.10 Thực trạng nhóm tiêu chí văn hóa – xã hội – môi trường 56 Bảng 3.11 Bảng tổng hợp trạng nhóm tiêu chí hệ thống trị 59 Bảng 3.12 Tổng hợp trạng giao thông xã ðăk Nia 76 Bảng 3.13 Kế hoạch thực ñầu tư hạ tầng giao thông nông thôn xã ðắk Nia 79 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ PTNT Phát triển nơng thơn HTX Hợp tác xã NTM Nông thôn MTTQ Mục tiêu tổng quát CSHT Cơ sở hạ tầng MTQG Mục tiêu quốc gia VSMTNT Vệ sinh môi trường nông thôn NSTW Ngân sách trung ương VTNN Vật tư nông nghiệp CNH-HðH Công nghiệp hóa – đại hóa THSC Trung học sở THPT Trung học phổ thông EU Liên minh châu Âu (Viết tắt từ European Union) ODA Hỗ trợ phát triển thức (viết tắt cụm từ Official Development Assistance) SU Phong trào Làng Hàn Quốc làng (Saemaul) UBND Ủy ban nhân dân Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nơng nghiệp ……………………… ðẶT VẤN ðỀ Tính cấp thiết đề tài Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2010-2020 chương trình lớn tồn diện thực nước ta quy mô nước Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định số 491/Qð-TTg ngày 16-4-2009 ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn bao gồm 19 tiêu chí, chia thành nhóm (nhóm tiêu chí quy hoạch, hạ tầng kinh tế - xã hội, kinh tế tổ chức sản xuất, văn hóa - xã hội - mơi trường hệ thống trị), cụ thể hóa 19 tiêu ðể thực tốt chương trình xây dựng nơng thơn mới, vấn đề đặt cần phải phát huy vai trị chủ thể người nơng dân Vậy vai trị chủ thể ñó cần ñược phát huy lĩnh vực làm để phát huy được? Nói cách khái quát, việc phải ñược “dân biết, dân bàn, dân làm, dân hưởng thụ”, thay hiệu “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” Thị xã Gia Nghĩa trung tâm văn hóa, kinh tế, trị tỉnh ðăk Nơng, có ba xã nằm chương trình thí điểm phát triển nơng thơn tỉnh ðăk Nia, ðăk Moan Qng thành ðể đánh giá tình hình thực nhìn nhận hiệu chương trình “Xây dựng nơng thơn mới”, đồng thời với mong muốn giúp địa phương thực số tiêu chí xây dựng nông thôn lĩnh vực quy hoạch, xây dựng hạ tầng kinh tế xã hội phát triển sản xuất, chúng tơi tiến hành thực đề tài: “ðánh giá tình hình thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn thị xã Gia Nghĩa, tỉnh ðắk Nông” Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 2 Mục đích, u cầu 2.1 Mục đích - ðánh giá tình hình thực chương trình phát triển nông thôn thị xã Gia Nghĩa nhằm góp phần làm rõ sở khoa học sở thực tiễn thực tiêu chí quốc gia nơng thơn địa bàn nghiên cứu - Xây dựng mơ hình tổ chức thực xây dựng phát triển giao thông nông thôn xã ðắk Nia theo ðề án quy hoạch nông thôn làm để nhân rộng mơ hình xã khác nhằm ñẩy nhanh tiến ñộ thực ñịa bàn thị xã Gia Nghĩa 2.2 Yêu cầu Nắm vững ñược ñịnh hướng, quy hoạch phát triển nông thôn xã toàn thị xã Gia Nghĩa Tổng hợp, phân tích, đánh giá tình hình thực chương trình phát triển nơng thơn theo số liệu điều tra từ đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… Chương TỔNG QUAN CỦA VẤN ðỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Khái quát nông thôn 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.1.1 Nông thôn Hiện nay, giới chưa có định nghĩa chuẩn xác nơng thơn, có nhiều định nghĩa khác Khi định nghĩa nơng thơn người ta thường so sánh nơng thơn với thị Có ý kiến cho rằng, xem xét nông thôn dùng tiêu mật độ dân số, số lượng dân cư: nơng thơn thấp so với thành thị Có ý kiến dùng tiêu trình độ cấu hạ tầng để phân biệt nơng thơn với thành thị Quan điểm khác cho nên dựa vào tiêu trình độ tiếp cận thị trường, phát triển hàng hố để xác định vùng nơng thơn (nơng thơn thấp hơn) Lại có quan ñiểm cho rằng, vùng nông thôn vùng mà dân cư làm nơng nghiệp chủ yếu Như thấy rằng, khái niệm nơng thơn mang tính chất tương đối, thay đổi theo thời gian theo tiến trình phát triển kinh tế, xã hội quốc gia giới Khái niệm nơng thơn bao gồm nhiều mặt có quan hệ chặt chẽ với Có thể hiểu: “Nơng thơn vùng khác với vùng thị có cộng đồng chủ yếu nơng dân làm nghề nơng nghiệp, có mật độ dân cư thấp hơn, có cấu hạ tầng phát triển hơn, có mức độ phúc lợi xã hội thua hơn, có trình độ dân trí, trình độ tiếp cận thị trường sản xuất hàng hoá thấp ”[2] 1.1.1.2 Phát triển nơng thơn Phát triển nơng thơn nhìn chung diễn tả bao gồm hành ñộng sáng kiến ñược thực ñể cải thiện mức sống khu vực ngồi thị, nơng Trường ðại học Nơng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 10 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2009) Quyết ñịnh số 491/QðTTg ngày 16 tháng năm 2009 Thủ tướng Chính phủ ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn 11 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2010), Quyết ñịnh 800/QðTTg ngày 04/6/2010 việc phê duyệt chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2010 – 2020 12 Ủy ban nhân dân thị xã Gia Nghĩa (2010) Quyết ñịnh số 710/QðUBND ngày 10 tháng 12 năm 2010 UBND thị xã Gia Nghĩa việc thành lập BCð Chương trình MTQG xây dựng NTM thị xã Gia Nghĩa, giai ñoạn 2010-2020; 13 Ủy ban nhân dân thị xã Gia Nghĩa (2011) Quyết ñịnh số 597/QðBCðXDNTM ngày 01tháng năm 2011 Ban ñạo xây dựng NTM thị xã Gia Nghĩa, việc ban hành Quy chế hoạt ñộng BCð Chương trình MTQG xây dựng NTM thị xã Gia Nghĩa giai ñoạn 2010- 2020; 14 Ủy ban nhân dân thị xã Gia Nghĩa (2011) Quyết ñịnh số 435/Qð- UBND ngày 12/5/2011 UBND thị xã Gia Nghĩa, việc kiện tồn nhân BCð chương trình MTQG xây dựng NTM thị xã Gia Nghĩa giai ñoạn 2010- 2020; 15 Ủy ban nhân dân thị xã Gia Nghĩa (2012) Quyết ñịnh số 1388/QðUBND ngày 30/10/2012 UBND thị xã Gia Nghĩa, việc phê duyệt ðồ án quy hoạch xây dựng nông thôn xã ðắk Nia, thị xã Gia Nghĩa, tỉnh ðắk Nơng giai đoạn 2011- 2020; 16 Phòng thống kê thị xã Ga Nghĩa (2012) Niên giám thống kê năm 2011 thị xã Gia Nghĩa – tỉnh ðắk Nông 17 Viện quy hoạch thiết kế nơng nghiệp (2010), Báo cáo tổng hợp đề tài khoa học cấp bộ: nghiên cứu hỗ trợ xây dựng mô hình phát triển nơng thơn dựa vào cộng đồng làm sở cho việc đề xuất sách xây dựng nơng thơn điều kiện Việt nam 18 trang Website http://daknong.gov.vn/ Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 85 19 trang Website http://www.nongthonmoi.gov.vn/ 20 Trang Website http://www.agroviet.gov.vn 21 Trang Website http://www.moc.gov.vn/ 21 Trang Website http://www.niapp.org.vn/ Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 86 PHỤ LỤC Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 87 Phụ lục Tổng hợp trạng xã Quảng Thành theo Tiêu chí Quy định TT Tiêu chí Nội dung tiêu chí Bộ tiêu Thực chí quốc gia trạng (Khu vực xã ðánh Giá Tây nguyên) I QUY HOẠCH 1.1 Quy hoạch sử dụng ñất hạ tầng thiết yếu cho phát triển SX nơng nghiệp hàng ðạt ðã có ðạt ðạt ðã có ðạt ðạt Chưa có 100% 100% 70% 45% hố, cơng nghiệp, TTCN, dịch vụ Quy hoạch 1.2 Quy hoạch phát triển sở hạ tầng KT-XH- Môi trường 1.3 Quy hoạch phát triển khu dân cư chỉnh trang khu dân cư có theo hướng văn minh bảo tồn sắc Chưa đạt văn hố tốt đẹp II HẠ TẦNG KINH TẾ-Xà HỘI 2.1 Tỷ lệ km ñường trục xã, liên xã nhựa hố bê tơng hố đạt chuẩn theo ðạt cấp kỹ thuật Bộ GTVT 2.2 Tỷ lệ km đường trục thơn, xóm Giao thơng cứng hố đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ GTVT 2.3 Tỷ lệ km đường ngõ xóm không lầy lội mùa mưa 2.4 Tỷ lệ km đường trục nội đồng cứng hố, xe giới ñi lại thuận tiện 3.1 Hệ thống thuỷ lợi ñáp ứng yêu Thủy lợi cầu SX dân sinh 3.2 Tỷ lệ kênh mương xã quản lý kiên cố hố ðiện 4.1 Hệ thống ñiện ñảm bảo yêu cầu kỹ thuật ngành ñiện 100% (50% cứng hóa) Chưa ñạt 20% cứng Chưa hóa đạt Chưa 70% 30% ðạt 70% 45% 70% ðạt ðạt 100% ðạt Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… ñạt Chưa ñạt 88 4.2 Tỷ lệ hộ dùng ñiện thường xuyên, an toàn từ nguồn Trường Học 100% ðạt 70% 50% ðạt ðạt 20% 100% 0% Tỷ lệ trường học cấp: Mầm non, mẫu giáo, tiểu học, THCS có CSVC đạt chuẩn quốc gia 6.1 Tỷ lệ Nhà văn hoá khu thể thao xã Cơ 98% sở đạt chuẩn theo tiêu chí Bộ VH-TT-DL văn hóa 6.2 Tỷ lệ thơn có nhà văn hố khu thể xã thao thơn đạt chuẩn theo tiêu chí Bộ VH-TT-DL Tỷ lệ chợ đạt chuẩn theo tiêu chí Bộ Chợ Xây dựng so với tổng số chợ toàn huyện 8.1 Tỷ lệ xã có điểm phục vụ Bưu Bưu viễn thơng so với tổng số xã huyện ñiện 8.2 Tỷ lệ xã có Internet đến thơn so với tổng số xã toàn huyện III 10 11 12 Nhà dân cư 9.2 Tỷ lệ hộ có nhà ñạt tiêu chuẩn Bộ Xây dựng ñạt Chưa ñạt Hiện Chưa chưa có đạt ðạt có ðạt ðạt có ðạt Khơng khơng ðạt 75% 37,5% 1,3 lần 1,3 lần 7% 10,56% 40% 98% Có Chưa có ðạt 100% ðạt 70% 90% ðạt ðạt Chưa ñạt KINH TẾ VÀ TỔ CHỨC SẢN XUẤT Thu Thu nhập bình qn đầu người/năm so với nhập mức bình quân chung tỉnh Tỷ lệ hộ nghèo Tỷ lệ hộ nghèo Cơ cấu Tỷ lệ lao ñộng ñộ tuổi làm việc lao động Hình 13 9.1 Nhà tạm, dột nát Chưa thức tổ chức sx lĩnh vực nông nghiệp nông thôn Có Tổ hợp tác HTX hoạt động có hiệu IV VĂN HỐ-Xà HỘI-MƠI TRƯỜNG 14 Giáo 14.1 Phổ cập giáo dục trung học dục 14.2 Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS ñược tiếp tục học THPT (Phổ thơng, bổ túc, học ðạt Chưa đạt Chưa đạt Chưa ñạt nghề) Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 89 14.3 Tỷ lệ lao ñộng qua ñào tạo 15.1 Tỷ lệ người dân tham gia hình 15 Y tế thức bảo hiểm Y tế 15.2 Y tế xã ñạt chuẩn quốc gia 16 Văn hóa Tỷ lệ số thơn, đạt tiêu chuẩn làng văn hố theo tiêu chí Bộ VH-TT-DL 17.1 Tỷ lệ hộ ñược sử dụng nước hợp 13,78% > 20% 29% ðạt ðạt ðạt ðạt ðạt 100% ðạt 85% 100% vệ sinh theo quy chuẩn quốc gia 17.2 Tỷ lệ sở SX-KD ñạt tiêu chuẩn mơi trường 17 Mơi 17.3 Khơng có hoạt động gây suy giảm trường mơi trường có hoạt động phát triển quy hoạch so với số nghĩa trang tồn huyện 17.5 Chất thải thu gom xử lý theo quy ñịnh V ðạt ðạt ðạt ðạt ðạt Vẫn cịn ðạt Chưa đạt ðạt Chưa có ðạt ðạt ðạt ðạt Có đủ ðạt ðạt ðạt ðạt ðạt ðạt ðạt Hệ 18.2 Có đủ tổ chức hệ thống thống tổ trị sở theo quy định chức 18.3 ðảng bộ, quyền xã ñạt tiêu trị chuẩn "trong vững mạnh" sở 18.4 Các tổ chức đồn thể trị xã ñều ñạt danh hiệu tiên tiến trở lên 19 ðạt Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ 18.1 Tỷ lệ cán xã ñạt chuẩn 18 ñạt ðạt môi trường xanh, sạch, ñẹp 17.4 Tỷ lệ nghĩa trang ñược xây dựng theo Chưa >20% An ninh trật tự An ninh trật tự xã hội ñược giữ vững ðạt ðược giữ vững Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… ðạt 90 Phụ lục Tổng hợp trạng xã ðắk R’Moan theo Tiêu chí ðánh Giá Quy định TT Tiêu chí Nội dung tiêu chí Bộ tiêu Thực chí quốc gia trạng (Khu vực xã Tây nguyên) I QUY HOẠCH 1.1 Quy hoạch sử dụng ñất hạ tầng thiết yếu cho phát triển SX nơng nghiệp hàng ðạt ðã có ðạt ðạt ðã có ðạt ðạt ðã có ðạt 100% 100% ðạt 70% 56% hố, cơng nghiệp, TTCN, dịch vụ Quy hoạch 1.2 Quy hoạch phát triển sở hạ tầng KT-XH- Môi trường 1.3 Quy hoạch phát triển khu dân cư chỉnh trang khu dân cư có theo hướng văn minh bảo tồn sắc văn hố tốt đẹp II HẠ TẦNG KINH TẾ-Xà HỘI 2.1 Tỷ lệ km ñường trục xã, liên xã nhựa hố bê tơng hố đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ GTVT 2.2 Tỷ lệ km đường trục thơn, xóm Giao thơng cứng hố ñạt chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ GTVT 2.3 Tỷ lệ km đường ngõ xóm khơng lầy lội mùa mưa 2.4 Tỷ lệ km ñường trục nội đồng cứng hố, xe giới lại thuận tiện 3.1 Hệ thống thuỷ lợi ñáp ứng yêu Thủy lợi cầu SX dân sinh 3.2 Tỷ lệ kênh mương xã quản lý ñược kiên cố hoá ðiện 4.1 Hệ thống ñiện ñảm bảo yêu cầu kỹ thuật ngành ñiện 100% (50% cứng hóa) Chưa đạt 30% cứng Chưa hóa đạt Chưa 70% 30% ðạt 80% 45% 50% ðạt ðạt 100% ðạt Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nơng nghiệp ……………………… đạt Chưa ñạt 91 4.2 Tỷ lệ hộ dùng ñiện thường xuyên, an toàn từ nguồn Trường Học 100% 70% 40% ðạt 20% 100% 0% Tỷ lệ trường học cấp: Mầm non, mẫu giáo, tiểu học, THCS có CSVC ñạt chuẩn quốc gia 6.1 Tỷ lệ Nhà văn hố khu thể thao xã Cơ 98% sở đạt chuẩn theo tiêu chí Bộ VH-TT-DL văn hóa 6.2 Tỷ lệ thơn có nhà văn hố khu thể xã thao thơn đạt chuẩn theo tiêu chí Bộ VH-TT-DL Tỷ lệ chợ đạt chuẩn theo tiêu chí Bộ Chợ Xây dựng so với tổng số chợ tồn huyện 8.1 Tỷ lệ xã có điểm phục vụ Bưu Bưu viễn thơng so với tổng số xã huyện điện 8.2 Tỷ lệ xã có Internet đến thơn so với tổng số xã tồn huyện Nhà dân cư 9.1 Nhà tạm, dột nát 9.2 Tỷ lệ hộ có nhà đạt tiêu chuẩn Bộ Xây dựng III 10 11 12 Thu Thu nhập bình qn đầu người/năm so với nhập mức bình quân chung tỉnh Tỷ lệ hộ nghèo Tỷ lệ hộ nghèo Cơ cấu Tỷ lệ lao ñộng ñộ tuổi làm việc lao ñộng thức tổ chức sx IV lĩnh vực nơng nghiệp nơng thơn Có Tổ hợp tác HTX hoạt động có hiệu đạt Chưa ñạt Chưa ñạt Hiện Chưa chưa có ñạt ðạt có ðạt ðạt có ðạt Khơng Khơng 75% 45% 1,3 lần 1.4 lần 7% 10% 40% 88,5% ðạt Chưa ñạt Chưa đạt Có Có chưa hiệu Chưa đạt Chưa đạt ðạt Chưa đạt VĂN HỐ-Xà HỘI-MƠI TRƯỜNG 14.1 Phổ cập giáo dục trung học 14 Chưa KINH TẾ VÀ TỔ CHỨC SẢN XUẤT Hình 13 ðạt Giáo dục ðạt ðạt ðạt 70% 88% ðạt >20% 15% Chưa 14.2 Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS ñược tiếp tục học THPT (Phổ thông, bổ túc, học nghề) 14.3 Tỷ lệ lao động qua đào tạo Trường ðại học Nơng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nơng nghiệp ……………………… 92 đạt 15.1 Tỷ lệ người dân tham gia hình 15 Y tế thức bảo hiểm Y tế 15.2 Y tế xã ñạt chuẩn quốc gia 16 Văn hóa Tỷ lệ số thơn, đạt tiêu chuẩn làng văn hố theo tiêu chí Bộ VH-TT-DL > 20% 30% ðạt ðạt ðạt ðạt ðạt 100% ðạt 85% 100% ðạt ðạt 100% ðạt ðạt ðạt ðạt ðạt Chưa đạt ðạt Chưa có ðạt ðạt ðạt ðạt Có ñủ ðạt ðạt ðạt ðạt ðạt ðạt ðạt 17.1 Tỷ lệ hộ ñược sử dụng nước hợp vệ sinh theo quy chuẩn quốc gia 17.2 Tỷ lệ sở SX-KD đạt tiêu chuẩn mơi trường 17 Mơi 17.3 Khơng có hoạt động gây suy giảm trường mơi trường có hoạt động phát triển mơi trường xanh, sạch, ñẹp 17.4 Tỷ lệ nghĩa trang ñược xây dựng theo quy hoạch so với số nghĩa trang toàn huyện 17.5 Chất thải ñược thu gom xử lý theo quy định V Hệ 18.2 Có đủ tổ chức hệ thống thống tổ trị sở theo quy định chức 18.3 ðảng bộ, quyền xã ñạt tiêu trị chuẩn "trong vững mạnh" sở 18.4 Các tổ chức đồn thể trị xã ñều ñạt danh hiệu tiên tiến trở lên 19 ñạt Chưa ñạt HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ 18.1 Tỷ lệ cán xã ñạt chuẩn 18 Chưa An ninh trật tự An ninh trật tự xã hội ñược giữ vững ðạt ðược giũ vững Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… ðạt 93 Phụ lục Bảng tổng hợp trạng xã ðắk Nia theo Tiêu chí ðánh Quy định TT Tiêu chí Nội dung tiêu chí Bộ tiêu Thực chí quốc gia trạng (Khu vực xã Giá Tây nguyên) I QUY HOẠCH 1.1 Quy hoạch sử dụng ñất hạ tầng thiết yếu cho phát triển SX nơng nghiệp hàng ðạt ðã có ðạt ðạt ðã có ðạt ðạt ðã có ðạt 100% 100% ðạt 70% 84% ðạt 20% cứng Chưa hóa đạt hố, cơng nghiệp, TTCN, dịch vụ Quy hoạch 1.2 Quy hoạch phát triển sở hạ tầng KT-XH- Môi trường 1.3 Quy hoạch phát triển khu dân cư chỉnh trang khu dân cư có theo hướng văn minh bảo tồn sắc văn hố tốt ñẹp II HẠ TẦNG KINH TẾ-Xà HỘI 2.1 Tỷ lệ km đường trục xã, liên xã nhựa hố bê tơng hố đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ GTVT 2.2 Tỷ lệ km đường trục thơn, xóm Giao thơng cứng hố đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ GTVT 2.3 Tỷ lệ km ñường ngõ xóm khơng lầy lội mùa mưa 2.4 Tỷ lệ km đường trục nội đồng cứng hố, xe giới lại thuận tiện 3.1 Hệ thống thuỷ lợi ñáp ứng yêu Thủy lợi cầu SX dân sinh 3.2 Tỷ lệ kênh mương xã quản lý kiên cố hố 4.1 Hệ thống ñiện ñảm bảo yêu cầu kỹ ðiện thuật ngành ñiện 4.2 Tỷ lệ hộ dùng ñiện thường xuyên, an toàn từ nguồn 100% (50% cứng hóa) Chưa 70% 30% ðạt 70% 45% 60% ðạt ðạt 100% ðạt 98% 100% Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… ñạt Chưa ñạt Chưa ñạt 94 Trường Học Tỷ lệ trường học cấp: Mầm non, mẫu giáo, tiểu học, THCS có CSVC đạt chuẩn 40% ðạt 20% 100% 0% quốc gia 6.1 Tỷ lệ Nhà văn hoá khu thể thao xã Cơ 70% sở đạt chuẩn theo tiêu chí Bộ VH-TT-DL văn hóa 6.2 Tỷ lệ thơn có nhà văn hố khu thể xã thao thơn đạt chuẩn theo tiêu chí Bộ VH-TT-DL Tỷ lệ chợ ñạt chuẩn theo tiêu chí Bộ Chợ Xây dựng so với tổng số chợ tồn huyện 8.1 Tỷ lệ xã có điểm phục vụ Bưu Bưu viễn thơng so với tổng số xã huyện điện 8.2 Tỷ lệ xã có Internet đến thơn so với tổng số xã tồn huyện Nhà dân cư 9.1 Nhà tạm, dột nát 9.2 Tỷ lệ hộ có nhà đạt tiêu chuẩn Bộ Xây dựng III 10 11 12 Thu Thu nhập bình qn đầu người/năm so với nhập mức bình quân chung tỉnh Tỷ lệ hộ nghèo Tỷ lệ hộ nghèo Cơ cấu Tỷ lệ lao ñộng ñộ tuổi làm việc lao ñộng thức tổ chức sx IV ñạt Chưa ñạt Chưa ñạt Hiện Chưa chưa có đạt ðạt có ðạt ðạt có Khơng Khơng 75% 33,5% 1,3 lần 1.4 lần 7% 18% 40% 82,3% Có Có ðạt 100% ðạt 70% 70% ðạt ðạt Chưa ñạt Chưa ñạt Chưa ñạt KINH TẾ VÀ TỔ CHỨC SẢN XUẤT Hình 13 Chưa lĩnh vực nơng nghiệp nơng thơn Có Tổ hợp tác HTX hoạt động có hiệu ðạt Chưa ñạt Chưa ñạt Chưa ñạt VĂN HỐ-Xà HỘI-MƠI TRƯỜNG 14.1 Phổ cập giáo dục trung học 14.2 Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS ñược 14 Giáo dục tiếp tục học THPT (Phổ thông, bổ túc, học nghề) Chưa 14.3 Tỷ lệ lao ñộng qua ñào tạo >20% 12,5% Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… ñạt 95 15.1 Tỷ lệ người dân tham gia hình 15 Y tế thức bảo hiểm Y tế 15.2 Y tế xã đạt chuẩn quốc gia 16 Văn hóa Tỷ lệ số thơn, đạt tiêu chuẩn làng văn hố theo tiêu chí Bộ VH-TT-DL 17.1 Tỷ lệ hộ ñược sử dụng nước hợp vệ sinh theo quy chuẩn quốc gia 17.2 Tỷ lệ sở SX-KD ñạt tiêu chuẩn môi trường 17 Môi 17.3 Không có hoạt động gây suy giảm trường mơi trường có hoạt động phát triển > 20% 28% ðạt ðạt ðạt ðạt ðạt 100% 85% Chưa ñạt quy hoạch so với số nghĩa trang toàn huyện 17.5 Chất thải ñược thu gom xử lý theo quy ñịnh V Hệ 18.2 Có đủ tổ chức hệ thống thống tổ trị sở theo quy định chức 18.3 ðảng bộ, quyền xã đạt tiêu trị chuẩn "trong vững mạnh" sở 18.4 Các tổ chức đồn thể trị xã đạt danh hiệu tiên tiến trở lên 19 Chưa ðạt 100% ðạt ðạt Chưa đạt ðạt Chưa đạt ðạt Chưa có ðạt ðạt ðạt ðạt Có đủ ðạt Chưa đủ Chưa nhân ñạt Chưa ñạt Chưa ñạt Chưa ñạt HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ 18.1 Tỷ lệ cán xã đạt chuẩn 18 đạt đạt mơi trường xanh, sạch, đẹp 17.4 Tỷ lệ nghĩa trang ñược xây dựng theo Chưa An ninh trật tự An ninh trật tự xã hội ñược giữ vững ðạt ðạt ðạt Chưa ñạt ðược giữ vững Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nơng nghiệp ……………………… Chưa đạt ðạt 96 PHIẾU ðIỀU TRA HỘ DÂN TRONG THỊ Xà GIA NGHĨA I THƠNG TIN CHUNG • Họ tên chủ hộ (người vấn): • Nam/nữ: …… Tuổi: … • ðịa chỉ: ………………………… • Số ñiện thoại: ………………… • Trình độ văn hóa: □ Tiểu học □ Trung học dạy nghề □ THCS □ Cao ñẳng: □ Trung học phổ thơng □ ðại học: • Số nhân hộ: … • Số lao động nơng nghiệp: … • Gia đình ơng (bà ) thuộc loại hộ nào? □ Hộ nông nghiệp □ Hộ phi nông nghiệp □ Hộ kiêm II THÔNG TIN VỀ NÔNG THÔN MỚI Ơng (bà) biết thơng tin NTM từ nguồn nào? □ Chính quyền xã □ Các tổ chức đồn thể □ Phương tiện thơng tin đại chúng □ Nguồn khác ……………………………… Ơng (bà) có tham gia xây dựng NTM địa bàn khơng? □ Có □ Khơng Lý ông (bà) tham gia xây dựng NTM xã gì? □ Vì mục tiêu cá nhân □ Vì phát triển cộng đồng □ Theo đạo thơn Trường ðại học Nơng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 97 Ông (bà) tham gia xây dựng NTM qua hình thức nào? …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… Ơng (bà) tham gia giám sát, quản lý việc xây dựng NTM địa bàn thơn, bon khơng? □ Có □ Khơng Theo ơng (bà), xây dựng NTM địa bàn xã có tác động đến đời sống nhân dân? …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… Theo ông (bà), tình hình thực đề án xây dựng NTM ñịa bàn xã chịu ảnh hưởng yếu tố nào? …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… Ơng (bà) có kiến nghị, giải pháp để góp phần thúc đẩy hồn thiện xây dựng NTM địa bàn? ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn! Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 98 PHIẾU PHỎNG VẤN BAN CHỈ ðẠO XÂY DỰNG NTM THỊ Xà GIA NGHĨA I THÔNG TIN CHUNG • Họ tên cán (người ñược vấn): ………………………… • Nam/nữ: …… Tuổi: … • ðịa chỉ: ………………………… • Số điện thoại: ………………… II THƠNG TIN VỀ XÂY DỰNG NTM TRÊN ðỊA BÀN Nội dung mục tiêu xây dựng NTM địa bàn xã gì? ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Theo ơng (bà), tổ chức đồn thể có vai trị xây dựng NTM xã ðắk Nia? ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ðánh giá ông (bà) kết xây dựng NTM mà xã đạt được? ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Theo ơng (bà), tình hình xây dựng NTM xã ðắk Nia chịu ảnh hưởng yếu tố nào? ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Ban quản lý, cấp liên quan có giải pháp để góp phần xây dựng thành cơng mơ hình NTM? ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn! Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 99 ... 2.1.2 ðánh giá tình hình thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn địa bàn thị xã Gia Nghĩa .30 2.1.3 ðánh giá khả phối hợp thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng... sản xuất, chúng tơi tiến hành thực đề tài: “ðánh giá tình hình thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn thị xã Gia Nghĩa, tỉnh ðắk Nông? ?? Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn... ðánh giá khả phối hợp thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn địa bàn thị xã Gia Nghĩa .62 3.3.1 Vai trị số tổ chức đồn thể xây dựng nông thôn thị xã 62 3.3.2 Tình