báo cáo kinh tế nông thôn tình hình thực hiện chương trình mục tiêu gia về xây dựng nông thôn mới

Báo cáo Kinh tế nông thôn Tình hình thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới GVHD: Hà Thị Thanh Mai Nhóm TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI KHOA KINH TẾ VÀ PHÁ

Báo cáo Kinh tế nông thôn

Tình hình thực hiện

chương trình mục tiêu quốc gia về

xây dựng nông thôn mới

GVHD: Hà Thị Thanh Mai Nhóm

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI

KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN

Danh sách nhóm

STT Họ và tên Mã SV Lớp

1 Nguyễn Văn Duy 542380 PTNT54

2 Nguyễn Minh Đăng 542384 PTNT54

Các nội dung báo cáo

Phần V: Kết luận Phần IV: Kết quả nghiên cứu Phần III: Phương pháp nghiên cứu Phần II: Cơ sở lý luận và thực tiễn Phần I: Tính cấp thiết

Phần I: Tính cấp thiết của đề tài

Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới

là chương trình có nội dung toàn diện, tổng hợp các chương trình mục tiêu, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước liên quan trực tiếp đến kinh tế, chính trị, xã hội, quốc phòng,

an ninh, ảnh hưởng trực tiếp đời sống vật chất, tinh thần của hơn 70% dân số của cả nước đang sống ở nông thôn và được triển khai thực hiện trong một thời gian dài Để hiểu rõ hơn về chương trình này, nhóm mình tìm hiểu về đề tài: “Tình hình thực hiện chương trình nông thôn mới ở nước ta”.

 2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài

 Mục tiêu chung

Tìm hiểu tình hình thực hiện chương trình nông thôn mới

 Mục tiêu cụ thể

o Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn của đề tài nghiên cứu

o Tìm hiểu thực tiễn thực hiện chương trình nông thôn mới tại

xã Phú Lâm huyện Tiên Du tỉnh Bắc Ninh

o Đánh giá tác động của chương trình nông thôn mới

Xã Phú Lâm huyện Tiên Du tỉnh Bắc Ninh

PhầnII: Cơ sở lý luận và thực tiễn

điểm, cấu trúc tạo thành một kiểu tổ chức nông thôn theo tiêu chí mới, đáp ứng yêu cầu mới đặt ra cho nông thôn trong điều kiện hiện nay, là kiểu nông

thôn được xây dựng so với mô hình truyền thống ở tính tiên tiến về mọi mặt

QĐ-TTg, ban hành: “ Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới” bao gồm 5 nhóm và được chia làm 19

tiêu chí

19 tiêu chí xây dựng

NTM

 Nhóm tiêu chí 1: Quy hoạch

Tiêu chí 1: Quy hoạch và thực hiện quy

hoạch

phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa, công

nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ

trường theo chuẩn mới

trang các khu dân cư hiện có theo hướng văn minh

bảo tồn bản sắc văn hóa tốt đẹp

Nhóm tiêu chí II: Hạ tầng kinh tế-xã hội

Tiêu chí thứ 2: Giao thông

2.1 Tỷ lệ km đường trục xã, liên xã được nhựa hóa hoặc

bê tông hóa đạt tiêu chuẩn theo cấp kỹ thuật của Bộ GTVT Chỉ tiêu chung (CTC) 100%

2.2 Tỷ lệ km đường trục thôn, xóm được cứng hóa đạt tiêu chuẩn theo cấp kỹ thuật của Bộ GTVT CTC 70%2.3 Tỷ lệ km đường ngõ, xóm sạch và không lầy lội vào mùa mưa CTC 100%

2.4 Tỷ lệ km đường trục chính nội đồng được cứng hóa,

xe cơ giới đi lại thuận tiện CTC 65%

Tiêu chí thứ 3: Thủy lợi

3.1 Hệ thống thủy lợi cơ bản đáp ứng yêu cầu sản xuất

Tiêu chí 5: Trường học

Tỷ lệ trường học các cấp mầm non, mẫu giáo, tiểu

học, THCS có cở sở vật chất đạt chuẩn quốc gia CTC 80%

6.1 Nhà văn hóa và khu thể thao xã đạt chuẩn của bộ

VH-TT-DL CTC Đạt

6.2 Tỷ lệ thôn có nhà văn hóa và khu thể thao thôn đạt quy đinh của bộ VH-TT-Dl CTC 100%

Tiêu chí 7: Chợ nông thôn

Chợ đạt chuẩn của Bộ Xây dựng CTC Đạt

8.1 Có điểm phục vụ bưu chính viễn thông CTC Đạt8.2 Có internet đến thôn CTC Đạt

9.1 Nhà tạm, dột nát CTC Không

9.2 Tỷ lệ hộ có nhà ở đạt tiêu chuẩn Bộ Xây dựng CTC 80%

Tỷ lệ lao động trong độ tuổi lao động trong lĩnh vực nông, lâm, ngư CTC < 30%

Có tổ hợp tác hoặc HTX hoạt động có hiệu quả CTC Có

Nhóm tiêu chí 4: Văn hóa

Tiêu chí 16: Văn hóa

Xã có từ 70% số thôn, bản trở lên đạt tiêu chuẩn làng văn hóa theo quy định của Bộ VH-TT-DL CTC Đạt

17.1 Tỷ lệ hộ được sử dụng nước sạch hợp lý theo quy chuẩn quốc gia CTC 85%

17.2 Các cơ sở Sx-Kd đạt tiêu chuẩn về môi trường

CTC Đạt

17.3 Không có các hoạt động gây suy giảm môi trường

và có các hoạt động phát triển môi trường đẹp CTC Đạt

xanh-sạch-17.4 Nghĩa trang được xây dựng theo quy hoạch CTC đạt

17.5 Chất thải, nước thải được thu gom, xử lý theo quy định CTC Đạt

Nhóm chỉ tiêu: Hệ thống chính trị

18.1 Cán bộ xã đạt chuẩn CTC Đạt

18.2 Có đủ các tổ chức trong hệ thống chính trị cở sở theo quy định CTC Đạt

18.3 Đảng bộ, chính quyền xã đạt tiêu chuẩn “ trong

2 Cơ sở thực tiễn

Kinh nghiệm xây dựng NTM ở một số nước

1.1 Kinh nghiệm của Hàn Quốc

triển, nông nghiệp là hoạt động kinh tế chính

thiếu tinh thần trách nhiệm

đổi suy nghĩ thụ động và tư tưởng ỷ lại của phần lớn người dân nông thôn Trong đó nổi bật lên là phong trào “Làng mới” (SAEMOUL UNDONG)

đến 10 người để vạch kế hoạch và dự án PTNT

 Nguyên tắc cơ bản của phong trào Làng mới là NN hỗ trợ vật

tư, nhân dân đóng góp công của Nhân dân quyết định công

trình nào ưu tiên xây dựng và chịu trách nhiệm quyết định toàn

bộ thiết kế, chỉ đạo thi công, nghiệm thu công trình.

 Thực hiện các dự án nhằm tăng thu nhập như tăng năng

suất cây trồng, xây dựng vùng chuyên canh, thúc đẩy hợp tác trong sản xuất và tiêu thụ sản phẩm, phát triển chăn

nuôi, trồng rừng

 Kết quả:

 Sau 6 năm, thu nhập trung bình của nông hộ tăng lên 3 lần

từ 1025$ (1972) lên 2061$ (1977) và thu nhập bình quân của các hộ nông thôn trở nên cao tương đương thu nhập

bình quân của các hộ thành phố

 Sau 8 năm đến năm 1978, toàn bộ nhà nông thôn đã được ngói hóa, hệ thống giao thông nông thôn được hoàn chỉnh

 Sau 20 năm đã có 84% rừng được trồng

Đây là 1 điều khó có thể thực hiện được ở bất cứ nước nào trên thế giới Hàn Quốc đã phổ cập được CSHT NT, thu nhỏ khoảng cách giữa NT và thành thị, nâng cao trình độ tổ chức của nhân dân, chấn hưng tinh thần quốc dân, cuộc

sống của người dân NT đạt tới mức khá giả, NT bắt kịp

tiến trình HĐH của cả HQ

oKinh nghiệm cho Việt Nam

 Kịp thời điều chỉnh mối quan hệ giữa thành thị và NT, công nghiệp và nông nghiệp, nâng cao trình độ tổ chức cho người nông dân; thúc đẩy đổi mới kỹ thuật

 Xây dựng NTM không phải là một quy hoạch kinh tế ngắn hạn

mà là một quốc sách lâu dài

 Đối với nước ta, Đảng và Nhà nước đã chủ trương đẩy mạnh CNH-HĐH nông nghiệp nông thôn nhằm mục tiêu PTNT theo hướng hiện đại, đảm bảo phát triển cả về kinh tế và đời sống

xã hội

 Để xây dựng chương trình NTM thành công cần có sự cộng đồng trách nhiệm của chính quyền các cấp với đoàn thể địa phương và sự hợp tác, nỗ lực của chính những người dân.

Kinh nghiệm của Đài Loan

 Đài Loan là 1 nước thuần nông Từ năm 1949-1953, Đài Loan bắt đầu thực hiện sách lược: Lấy nông nghiệp cải thiện công nghiệp, lấy công nghiệp phát triển nông nghiệp

 Đài Loan đã thực hiện chương trình PTNT tăng tốc, tăng cường chương

trình tái cấu trúc NT, chương trình cải cách ruộng đất giai đoạn 2 và được cụ thể hóa bằng 10 nội dung cụ thể:

 Cải cách ruộng đất

 Quy hoạch và bảo tồn nguồn tài nguyên thiên nhiên

 Tăng cường nghiên cứu và đổi mới kỹ thuật

 Chuyển giao công nghệ mới

 Tập huấn các nông dân hạt nhân

 Cung cấp các đầu vào hiện đại

 Tín dụng nông nghiệp

 Mở rộng quy mô SX nông nghiệp tương ứng với sự thay đổi lao động và đầu tư

 Chuyển dịch cơ cấu thị trường

 Cải thiện phúc lợi xã hội cho nhân dân

Phần III: Phương pháp nghiên

cứu

Thu thập nguồn tin thứ cấp: sách, mạng internet

Phân tích định tính, liệt kê, đánh giá, nhận xét

Thuyết trình bằng Power point

Phần IV: Thực tiễn chính sách ở địa bàn

nghiên cứu

I: Hệ thống các văn bản chính sách hướng dẫn

triển khai và thực hiện chương trình nông thôn mới trên cả nước

Ban hành Bộ tiêu chí quốc gia về xây dựng nông thôn mới

hướng dẫn thực hiện Bộ tiêu chí quốc gia về nông

thôn mới

chương trình rà soát quy hoạch nông thôn mới

Thông tư 07/2010/TT-BNNPTNT ngày 08/02/2010 hướng dẫn quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp cấp xã theo

Bộ tiêu chí quốc gia về xây dựng nông thôn mới

duyệt chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông

thôn mới giai đoạn 2010-2020

lập kế hoạch phấn đấu đạt tiêu chuẩn nông thôn mới theo

quyết định 491/QĐ-TTg

tra tình hình triển khai CTMTQGXDNTN

trung chỉ đạo thực hiện CTMTQGXDNTM

II: Thực hiện chương trình MTQGXDNTM tại xã Phú Lâm huyện Tiên Du tỉnh Bắc Ninh

1 Kết quả thực hiện

Nhóm I: Nhóm tiêu chí Quy hoạch và thực hiện quy hoạch

Nội dung tiêu chí Mức độ đạt được

bình quân toàn xã (tính đến 12/2009)

Phấn đấu đạt chỉ tiêu tiêu chí

Đạt/chưa đạt Tỷ lệ (%) Đến năm 2015 Đến năm 2020

1.1 Quy hoạch sử dụng đất phục vụ phát

triển KT_XH của xã

Đạt 100 100 100

1.2 Quy hoạch phát triển sản xuất nông

nghiệp, xây dựng cơ sở hạ tầng KT-XH

nông thôn, gắn với BVMT

Chưa 40 60 80

1.3 Quy hoạch bố trí lại dân cư theo Chưa 50 70 90

Nhóm II: Nhóm tiêu chí Hạ tầng KT-XH

 Tiêu chí thứ 2: Giao thông nông thôn

 Hệ thống giao thông nông thôn không ngừng được cải tạo, đầu tư, nâng cấp

 Đến nay 100% trong tổng số 90,5 km đường liên thôn, 90% đường ngõ xóm, 35% đường trục chính, nội đồng

đã được cứng hóa.

 Tiêu chí thứ 3: Thủy lợi

 Trong năm 2009, cùng với sự đầu tư của tỉnh, xã đã cơ bản cứng hóa hệ thống kênh tưới

 Hệ thống thủy lợi đã cơ bản đáp ứng được yêu cầu sản xuất và dân sinh.

 Tiêu chí thứ 4: Điện nông thôn

 Giải quyết cơ bản tình trạng quá tải của lưới điện

 Củng cố, sửa chữa, khắc phục hàng trăm điểm mất an toàn nghiêm trọng của hệ thống lưới điện

 Tỷ lệ tổn thất điện năng hiện nay chỉ còn 4,5%.

 Hệ thống trường lớp được kiên cố hóa, đảm bảo đủ

phòng học, trong đó chỉ có 2 trường tiểu học có CSVC đạt chuẩn Quốc gia.

 Tiêu chí thứ 6: Cơ sở vật chất văn hóa

 Xã vẫn chưa đạt đủ nội dung về tiêu chí CSVC văn

hóa.

 Tất cả các thôn có nhà văn hóa và khu thể thao nhưng chưa đạt chuẩn theo quy định của Bộ Văn hóa – Thể thao – Du lịch.

 Tiêu chí thứ 7: Chợ nông thôn

 Trên địa bàn xã có 5 chợ, trong đó chợ thôn Tam Đảo

là nơi buôn bán chính Tuy đã được UBND xã đầu tư xây mới và cải tạo nhưng vẫn chưa đạt theo tiêu chuẩn của Bộ Xây dựng.

 Tiêu chí thứ 8: Bưu điện

 Hiện nay, mật độ điện thoại trên địa bàn xã đạt 50-60 máy/100 dân

 Tại điểm Bưu điện văn hóa xã đưa vào hoạt động các dịch vụ mới như truy cập internet, điện thoại quốc tế

 Tại đây có hơn 750 đầu sách các loại đáp ứng nhu cầu tìm hiểu, mở rộng kiến thức của người dân.

 Tiêu chí thứ 9: Nhà ở dân cư

 UBND xã phối hợp với các ngành, các cấp hỗ trợ xây dựng và sửa chữa 6 ngôi nhà đại đoàn kết với kinh phí trên 80 triệu đồng cho hộ nghèo, 100% số hộ nghèo đã được xóa nhà tranh tre, cấp bốn dột nát, 100% số hộ xây nhà gạch thì hơn 60% là nhà kiên cố, cao tầng.

Nhóm III: Nhóm tiêu chí Kinh tế và tổ chức sản xuất

 Tiêu chí thứ 10: Thu nhập

 Mức thu nhập bình quân đầu người toàn tỉnh là 12,89 triệu đồng/năm, trong khi đó khu vực nông thôn chỉ đạt 10,59 triệu đồng/năm, thấp hơn mức thu nhập bình quân/người của tỉnh.

 Tiêu chí 11: Tỷ lệ hộ nghèo

 Đến nay, số hộ khá giả chiếm hơn 30%, số hộ nghèo chỉ còn 5% và không còn hộ nghèo thuộc đối tượng chính sách

 Tiêu chí 12: Cơ cấu lao động

 Tỷ lệ lao động trong độ tuổi làm việc trong lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp của xã vẫn chiếm tỷ lệ lớn

(69,1%)

 Tiêu chí 13: Hình thức tổ chức sản xuất

 Toàn xã hình thành 2 mô hình vùng sản xuất tập trung với quy mô lớn: vùng sản xuất lúa hàng hóa, lúa lai có diện tích 1.468 ha; vùng hoa cây cảnh thôn Giới Tế trên 100 ha

 Các HTX hoạt động tương đối hiệu quả (đạt 70%)

như: HTX sản xuất giấy Chiến Thắng, HTX xây dựng Tam Đảo…

Nhóm IV: Nhóm tiêu chí Văn hóa – Xã hội – Môi trường

 Tiêu chí 14: Giáo dục

 Tỷ lệ phổ cập giáo dục trung học đạt 90%

 Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS được tiếp tục học

trung học (phổ thông, trung cấp, học nghề) là 75%.

 Tỷ lệ học sinh bỏ học khối THCS còn cao (2%)

 Tiêu chí 15: Y tế

 Trạm y tế được đầu tư nâng cấp, mạng lưới y tế cơ sở

tư thôn đến y tế xã được củng cố

 Năm 2009 xã được công nhận đạt chuẩn quốc gia về y

tế Tỷ lệ người dân tham gia vào các hình thức bảo

hiểm y tế chưa cao, mới chiếm 18,5%

 Tiêu chí 16: Văn hóa

 Xã có đủ các thiết chế văn hóa như: Trung tâm văn

hóa, thể thao, bưu điện, văn hóa xã, điểm truy cập

internet, sân vận động, đài truyền thanh

 Năm 2009, 4/5 thôn đạt danh hiệu làng văn hóa;

95,13% gia đình đạt danh hiệu gia đình văn hóa

 Thực hiện tốt nếp sống văn minh, các hủ tục lạc hậu, thói hư tật xấu, cờ bạc, rượu chè mất dần đi, người dân

đã tập trung tu chí làm ăn

 Tiêu chí 17: Môi trường

Tỷ lệ người dân được dùng nước sạch hợp vệ sinh theo tiêu chuẩn quốc gia là 60%; Các cở sở SX – KD đạt tiêu chuẩn môi trường là 30%; Chất thải, nước thải được thu gom và xử lý theo quy định là 45%.

Nhóm V: Nhóm tiêu chí Hệ thống chính trị

 Tiêu chí 18: Hệ thống tổ chức chính trị xã hội vững mạnh

 Bộ máy chính quyền được củng cố, kiện toàn, đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao hiệu lực, 70% công chức đạt chuẩn

 Trung bình hằng năm có trên 97% các đoàn thể đạt

trong sạch vững mạnh, số đoàn viên nòng cốt đạt trên 30%

 Tiêu chí 19: An ninh trật tự xã hội

Tình hình an ninh trật tự xã hội được ổn định và giữ vững, thực hiện tốt nguyên tắc dân chủ, công khai, minh bạch, vận động nhân dân thực hiện tốt chính sách pháp luật của nhà nước.

II: Thực hiện chương trình MTQGXDNTM tại

xã Phú Lâm huyện Tiên Du tỉnh Bắc Ninh(tiếp)

Hiện trạng 2009(tr.đ) So sánh 08/09(%)Tổng GTSX Triệu 133995.03 160069.03 119.46

Thu nhập

bq/ng/năm Triệu 8.96 10.59 118.13

Lương thực

bq/ng/năm Kg 480 560 116.67

 Tác động đến sản xuất nông nghiệp

Người dân mạnh dạn chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi và thu được két quả cao

- Toàn xã có 574 ha gieo cấy lúa hàng hóa, > 80 ha

trồng hoa cây cảnh cho thu nhập từ 90-100 trđ/năm, năng suất lúa 2,3-3 tạ/sào/vụ

 Tác động đến thu nhập

Làm tăng thu nhập cho hộ, đa dạng nguồn thu: trồng lúa, trồng hoa cây cảnh, mô hình VAC, cụm CN xã

2.2 Tác động về mặt xã hội

 Cải thiện về cơ sở hạ tầng và công trình phúc lợi

 Thu nhập nâng cao nên mức sống ngày càng được cải thiện, chất lượng cuộc sống ngày càng cao Người dân chú ý nhiều hơn tới các hoạt động thể thao, văn hóa, văn nghệ, tín ngưỡng.

2.3 Tác động về mặt môi trường

 Vấn đề ô nhiễm môi trường phần nào đã được giải quyết, ý thức người dân được nâng lên giúp cho đường làng ngõ xóm khang trang sạch đẹp, sức khỏe người dân được đảm bảo.

2.4 Tác động tới sự công bằng trong cộng đồng

Lập kế hoạch Ai cũng được tham gia

Lao động Ai cũng được lao động

Trực tiếp thực hiên Ai cũng được trực tiếp thực

hiện

Kiểm tra giam sát Ai cũng được kiểm tra giám

sát Hưởng lợi Ai cũng được hưởng lợi

2.5 Tính tự lập của cộng đồng dân cư

dưới lên vì vậy đã thực hiện được cở chế: dân biết,

dân làm, dân bàn, dân kiểm tra

khác có nhiệm vụ hỗ trợ vốn, kỹ thuật và tạo điều

kiện cho hộ hoạt động

Phần V: Đánh giá

I: Thuận lợi

 Thuận lợi lớn nhất là được sự đồng thuận của toàn dân.

 Việc xây dựng NTM được đưa ra đúng vào thời điểm với Đại hội Đảng các cấp tiến tới Đại hội XI của Đảng, cho nên mô hình này được bàn rất sâu rộng từ chi bộ Đảng tới đại hội.

 Trong nước và quốc tế đều ủng hộ chúng ta xây dựng NTM

II: Khó khăn

dân nông thôn

của Việt Nam

 Phát triển hiện đại đi đôi với giữ gìn và phát huy những giá trị truyền thống

 Huy động vốn từ các tổ chức đoàn thể xã hội, từ người dân, từ các doanh nghiệp…

 Đẩy nhanh tiến độ triển khai, nâng cao trình độ quản lý cho cán bộ cơ sở

 …

Phần V Kết luận

 Xây dựng NTM là một chương trình lớn, đã và đang giành

được sự quan tâm của Nhà nước cũng như người dân địa

phương.

 Chương trình đã được triển khai trên cả nước và đã đạt được những thành tựu nhất định về kinh tế, cơ sở hạ tầng, văn hóa

xã hội, môi trường.

 Cụ thể, ở xã Phú Lâm, tuy chưa đạt 19 tiêu chí nhưng diện

mạo nông thôn đã có nhiều thay đổi Đời sống kinh tế và vật chất của người dân trong xã được nâng lên rõ rệt, đặc biệt sự thay đổi lớn nhất chính là nhận thức của người dân.

 Tuy nhiên, trong quá trình xây dựng NTM đã gặp phải không

ít những khó khăn, nhất là vấn đề quy hoạch

 Do đó cần có những giải pháp cụ thể, đồng bộ cho các cấp, các ngành để có thể xây dựng thành công chương trình này để

nông thôn nước ta ngày một phát triển hơn