2. Mục ựắch, yêu cầu
3.2.1. Nhĩm tiêu chắ về quy hoạch
Bảng 3.6 Thực trạng nhĩm tiêu chắ về quy hoạch.
TT Tiêu
chắ Nội dung tiêu chắ
Quy ựịnh của Bộ tiêu chắ quốc gia (Khu vực Tây nguyên) Xã Quãng Thành Xã đắk Nia Xã đắk RỖMoan đánh Giá chung tồn thị xã I QUY HOẠCH 1.1. Quy hoạch sử dụng ựất và hạ tầng thiết yếu cho phát triển SX nơng nghiệp hàng hố, cơng nghiệp, TTCN, dịch vụ
đạt đã cĩ đã cĩ đã cĩ đạt
1.2. Quy hoạch phát triển cơ sở
hạ tầng KT-XH- Mơi trường đạt đã cĩ đã cĩ đã cĩ đạt
1 Quy hoạch
1.3. Quy hoạch phát triển các khu dân cư mới và chỉnh trang các khu dân cư hiện cĩ theo hướng văn minh bảo tồn ựược bản sắc văn hố tốt ựẹp
đây là tiêu chắ số 1 trong 19 tiêu chắ nơng thơn mới, trong tiêu chắ về quy hoạch gồm cĩ 3 quy hoạch chắnh: Quy hoạch sử dụng ựất và hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nơng nghiêp hàng hĩa, cơng nghiệp - tiểu thủ cơng nghiệp - dịch vụ, Quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội - mơi trường theo chuẩn mới, Quy hoạch phát triển các khu dân cư mới và chỉnh trang các khu dân cư hiện cĩ theo hướng văn minh bảo tồn ựược bản sắc văn hĩa tốt ựẹp.
Quy hoạch là tiêu chắ tiền ựề ựể triển khai các nội dung khác nhằm ựáp ứng việc hồn thành các tiêu chắ xây dựng nơng thơn mới. đến nay các xã về cơ bản ựã và ựang hồn thành cơng tác lập quy hoạch với cả 3 loại hình quy hoạch trên. Riêng xã Quảng Thành hiện ựang tiến hành lập quy hoạch khu trung tâm xã. Tuy nhiên, tiêu chắ quy hoạch này vẫn cịn nhiều chồng lấn, 3 loại quy hoạch trong 1 xã, ựiều này gây lãng phắ cơng lập quy hoạch và kinh phắ mà nhiều khi 3 loại quy hoạch này cịn chồng chéo hoặc mâu thuẫn nhau, nếu khơng kiểm sốt tốt sẽ dẫn ựến một số nội dung hoặc chỉ tiêu quy hoạch khơng khớp, gây khĩ khăn cho ựịa phương trong triển khai thực hiện quy hoạch. Quá trình triển khai thực hiện quy hoạch NTM, nhiều văn bản quy phạm pháp luật cĩ những ựiểm chồng chéo, mâu thuẫn chưa phù hợp thực tế cả về nội dung chuyên mơn ựến ựiều kiện nhân lực và kinh phắ thực hiện, nhưng lại chậm bổ sung sửa ựổi. Thắ dụ về tiêu chắ giao thơng cĩ tới ba "hướng dẫn": Quyết ựịnh 315/QĐ - BGTVT ngày 23-2-2011 quy ựịnh ựường AH là 3,5 m lề ựường. Đường liên xã mặt ựường rộng 3 m nhỏ hơn. Sổ tay hướng dẫn của Bộ Nơng nghiệp và Phát triển nơng thơn ựường trục xã, làng rộng tối thiểu 5-6 m. Đường trục nơng thơn lịng ựường tối thiểu 4-5 m. Trong Sổ tay hướng dẫn của Bộ Xây dựng thì ựường trục xã và ựường liên thơn bảo ựảm mặt cắt ựường 9-15 m.
Trong giai ựoạn tới cần nghiên cứu ựể thống nhất lại thành một loại hình quy hoạch cho tồn xã.
3.2.2. Nhĩm tiêu chắ về hạ tầng Ờ kinh tế - xã hội.
Bảng 3.7 Thực trạng nhĩm tiêu chắ về hạ tầng Ờ kinh tế - xã hội.
TT Tiêu
chắ Nội dung tiêu chắ
Quy ựịnh của Bộ tiêu chắ quốc gia (Khu vực Tây nguyên) Xã Quảng Thành Xã đắk Nia Xã đắk RỖMoan đánh giá chung tồn thị xã HẠ TẦNG KINH TẾ-XÃ HỘI 2.1. Tỷ lệ km ựường trục xã, liên xã ựược nhựa hố hoặc bê tơng hố ựạt chuẩn theo cấp kỹ thuật của Bộ GTVT
100% 100% 100% 100% đạt
2.2. Tỷ lệ km ựường trục thơn, xĩm ựược cứng hố ựạt chuẩn theo cấp kỹ thuật của Bộ GTVT
70% 45% 84% 56% Chưa
ựạt
2.3. Tỷ lệ km ựường ngõ xĩm sạch và khơng lầy lội trong mùa mưa.
100% (50% cứng hĩa) 20% cứng hĩa 20% cứng hĩa 30% cứng hĩa Chưa ựạt 2 Giao thơng 2.4. Tỷ lệ km ựường trục chắnh nội ựồng ựược cứng hố, xe cơ giới ựi lại thuận tiện.
70% 40% 30% 30% Chưa
ựạt 3.1. Hệ thống thuỷ lợi cơ
bản ựáp ứng yêu cầu SX và dân sinh
đạt 70% 70% 80% Chưa
ựạt
3 Thủy
lợi 3.2. Tỷ lệ kênh mương do xã quản lý ựược kiên cố hố
45% 70% 60% 50% đạt
4 điện
4.1. Hệ thống ựiện ựảm bảo yêu cầu kỹ thuật của
ngành ựiện 4.2. Tỷ lệ hộ dùng ựiện thường xuyên, an tồn từ các nguồn 98% 100% 100% 100% đạt 5 Trường Học Tỷ lệ trường học các cấp: Mầm non, mẫu giáo, tiểu học, THCS cĩ CSVC ựạt chuẩn quốc gia
70% 50% 40% 40% Chưa
ựạt 6.1. Tỷ lệ Nhà văn hố và
khu thể thao xã ựạt chuẩn theo tiêu chắ của Bộ VH- TT-DL đạt 20% 20% 20% Chưa ựạt 6 Cơ sở văn
hĩa xã 6.2. Tỷ lệ thơn cĩ nhà văn
hố và khu thể thao thơn ựạt chuẩn theo tiêu chắ của Bộ VH-TT-DL
100% 0% 0% 0% Chưa
ựạt
7 Chợ
Tỷ lệ chợ ựạt chuẩn theo tiêu chắ của Bộ Xây dựng so với tổng số chợ tồn huyện đạt Hiện tại chưa cĩ Hiện tại chưa cĩ Hiện tại chưa cĩ Chưa ựạt 8.1. Cĩ ựiểm phục vụ Bưu chắnh viễn thơng. đạt Cĩ Cĩ Cĩ đạt 8 Bưu ựiện 8.2. Cĩ Internet ựến thơn. đạt Cĩ Cĩ Cĩ đạt 9.1. Nhà tạm, dột nát. Khơng Khơng Khơng Khơng đạt
9 Nhà ở dân cư
9.2. Tỷ lệ hộ cĩ nhà ở ựạt tiêu chuẩn của Bộ Xây dựng.
75% 37,5% 33.5% 45% Chưa ựạt
Nhĩm tiêu chắ về Hạ tầng kinh tế - xã hội gồm 8 tiêu chắ là Giao thơng, thủy lợi, điện, trường học, cơ sở vật chất văn hĩa, Chợ nơng thơn, Bưu ựiện, nhà ở dân cư.
3.2.2.1. Giao thơng
Tiêu chắ về giao thơng gồm cĩ 4 nhĩm chỉ tiêu là Tỷ lệ km ựường trục xã, liên xã ựược nhựa hĩa hoặc bên tơng hĩa ựạt chuẩn theo cấp kỹ thuật của Bộ Giao thơng Vận tải, tỷ lệ ựường trục thơn, xĩm ựược cứng hĩa ựạt chuẩn theo
cấp kỹ thuật của Bộ Giao thơng Vận tải, tỷ lệ km ựường thơn, buơn, bon và khơng lầy lội vào mùa mưa, Tỷ lệ km ựường trục chắnh nội ựồng ựược cứng hĩa, xe cơ giới ựi lại thuận tiện: So sánh mức ựộ ựảm bảo tỷ lệ phần trăm ựạt ựược thì thị xã Gia Nghĩa cịn thấp. Mặt khác trong tiêu chắ giao thơng cũng yêu cầu chi tiết quá ỘTỷ lệ ựường trục xã, liên xã ựược nhựa hĩa hoặc bê tơng hĩaỢ cũng khơng phù hợp với thực tế ở ựịa phương bởi cịn nhiều vật liệu khác cĩ thể thay thế ựể xây dựng ựường cụ thể như ở ựịa bàn nghiên cứu ựiều kiện thổ nhưỡng cĩ một số nơi ựất sỏi, ựá cĩ thể tận dụng ựược làm ựường cấp phối khơng cần phải bê tơng hay nhựa hĩa. Khi triển khai xây dựng NTM, thị xã cũng ựã cĩ ựầu tư, nâng cấp các tuyến ựường, tỷ lệ bê tơng hĩa cao xong chưa ựạt chuẩn. đến nay, với sự ựầu tư từ xây dựng NTM, các xã ựã huy ựộng các nguồn lực ựầu tư và nguồn lực cĩ sẵn ở ựịa phương ựể tiến hành thực hiện.
Tùy vào ựặc thù ựịa hình và giao thơng của từng xã mà mức ựộ hồn thành các nội dung về giao thơng là khác nhau. Về nội dung tỷ lệ km ựường trục xã, liên xã ựược nhựa hĩa hoặc bê tơng hĩa ựạt chuẩn theo cấp kĩ thuật của Bộ GTVT, cĩ 3/3 xã ựã hồn thành. Tỷ lệ km ựường ngõ xĩm sạch và khơng lầy lội trong mùa mưa hiện nay thị xã ựạt khoản 23,3% các trực ựường nội thơn ựược cứng hĩa, sạch và khơng lầy lội ở ựây ựặc thù là các ựường mịn tự phát trong thơn, buơn, bon và thường lầy lội vào mùa mưa. riêng cĩ nội dung tỷ lệ km ựường trục chắnh nội ựồng ựược cứng hĩa, xe cơ giới ựi lại thuận tiện thì chưa cĩ xã nào hồn thành, và mức ựộ hồn thành chỉ khoảng 33.3% hiện nay tại thị xã Gia Nghĩa chưa ựược ựầu tư xây dựng ựường nội ựồng chỉ là ựường tự phát, mức ựộ cứng hĩa phụ thuộc vào ựiều kiện thổ nhưỡng của mặt ựường thường xuyên lầy lội vèo mua mưa gây khĩ khăn trong cho việc vận chuyển sản phẩm sau khi thu hoạch.
để ựẩy nhanh tiến ựộ xây dựng NTM, ựặc biệt là hồn thiện tiêu chắ giao thơng thì tồn huyện cần phát huy tinh thần ựồng lịng, ựồn kết, thúc ựẩy sự tham gia của người dân từ ựĩ ựẩy mạnh xây dựng ựường giao thơng nơng thơn, cải tạo nâng cấp hệ thống giao thơng nơng thơn, ựáp ứng nhu cầu sản xuất và sinh hoạt của nhân dân trên ựịa bàn. Tìm mọi nguồn lực ựể tạo ra nguồn vốn cho
ựầu tư, xây dựng hệ thống giao thơng như: đấu giá quyền sử dụng ựất, kêu gọi sự ủng hộ của nhân dân và doanh nghiệp.
3.2.2.2. Thủy lợi
Về tiêu chắ thủy lợi gồm cĩ 2 nhĩm chỉ tiêu là Hệ thống thủy lợi cơ bản ựáp ứng yêu cầu sản xuất và dân sinh, Tỷ lệ km kênh mương do xã quản lý ựược kiên cố hĩa.
Hệ thống thủy lợi cơ bản ựáp ứng yêu cầu sản xuất và dân sinh ựến nay tồn thị xã ựạt 73.3%, chủ yếu là hồ, ựập và suối, bao gồm: hồ Lắng, hồ Thượng, hồ Hạ, ựập thủy ựiện đắk Tirth.
Tỷ lệ km kênh mương do xã quản lý ựược kiên cố hĩa. Phần lớn thị xã Gia Nghĩa sản xuất nơng nghiệp chắnh là cây cơng nghiệp như: cà phê, tiêu, ựiều, ... phần ắt là trồng lúa 1 vụ. Vậy nên hệ thơng kênh mươn khơng cĩ nhiều, tập trung chủ yếu là ở xã đắk Nia tồn bộ ựịa bàn nghiên cứu hệ thơng kênh mương như sau:
Bảng 3.8 Hiện trạng hệ thống kênh mương cuả 3 xã nghiên cứu
TT Xã Tổng hiện cĩ (km) Chưa kiên cố (km) đến tháng 6/2013 ựã kiên cố (km) Tỷ lệ ựược kiên cố/ tổng số(%) 1 Quảng Thành 11.5 3,45 8,05 70 2 đắk Nia 35.56 14,22 21.34 60 3 đắk RỖMoan 13.06 6,53 6,53 50 3.2.2.3. điện
Tiêu chắ về ựiện trong xây dựng NTM trên ựịa bàn thị xã Gia Nghĩa ựã hồn thành. Tồn thị xã cĩ hệ thống ựiện ựảm bảo yêu cầu của ngành ựiện theo quy ựịnh lưới ựiện phân phối, trạm biến áp phân phối, ựường dây cấp trung, cấp hạ ựáp ứng các nội dung của Quy ựịnh kĩ thuật ựiện nơng thơn năm 2006. Người dân sử dụng ựiện sinh hoạt, sản xuất, khi thanh tốn ựều cĩ hĩa ựơn, bảng giá cụ
thể do Nhà nước quy ựịnh nên ựảm bảo ựược cơng bằng trong quá trình sử dụng dịch vụ ựiện. Tất cả các hộ dân trên ựịa bàn ựược sử dụng ựiện thường xuyên và an tồn.
3.2.2.4. Trường học
Giáo dục là quốc sách hàng ựầu, nên ựầu tư phát triển hệ thống cơ sở vật chất, giáo dục các cấp luơn ựược thị xã Gia Nghĩa ựặt lên hàng ựầu. Trong 3 năm qua, bằng nhiều nguồn vốn ựầu tư, hệ thống trường, lớp học, trang thiết bị giảng dạy và học tập ựã từng bước ựược cải thiện. đến nay, trên ựịa bàn 3 xã của thị xã cĩ 15/34 trường ựạt chuẩn, chiếm 43,33%. Các trường học trên ựịa bàn mặc dù chưa ựạt ựược chuẩn quốc gia nhưng vẫn ựảm bảo ựủ các yêu cầu cho dạy tốt, học tốt, ựảm bảo ựủ chương trình học theo quy ựịnh
3.2.2.5. Cơ sở vật chất văn hĩa
Theo quy ựịnh của Bộ Văn hĩa - Thể thao và Du lịch tại Thơng tư số 12 ngày 22.12.2010, quy ựịnh ựất quy hoạch khu trung tâm văn hĩa - thể thao xã phải cĩ diện tắch tối thiểu 2.500m2 ựối với ựơ thị ựồng bằng và 1.500m2 ựối với miền núi, hải ựảo. Trong ựĩ, hội trường ựa năng cĩ 250 chỗ ngồi ựối với ựồng bằng, 200 chỗ ngồi ựối với miền núi. Bố trắ các phịng chức năng nhà văn hĩa ựa năng như phịng hành chắnh; phịng ựọc sách, báo, thư viện; thơng tin truyền thanh; câu lạc bộ, phịng tập các mơn thể thao ựơn giản. Trung tâm này cĩ các cơng trình phụ trợ như nhà ựể xe, khu vệ sinh, vườn hoa; cĩ trang thiết bị nhà văn hĩa như bàn ghế, giá, tủ, trang bị âm thanh, ánh sáng, thơng giĩ, ựài truyền thanh; cĩ dụng cụ chuyên dùng cho các mơn thể thao phù hợp với phong trào thể thao quần chúng ở xã. Các xã phải cĩ sân thể thao phổ thơng gồm sân bĩng ựá, ở hai ựầu sân bĩng ựá bố trắ sân bĩng chuyền, sân nhảy cao, nhảy xa, sân ựẩy tạ và một số mơn thể thao dân tộc của ựịa phương. Vì vậy 3 xã của thị xã Gia Nghĩa chưa cĩ nhà văn hĩa và khu thể thao xã ựạt chuẩn.
3.2.2.6 Chợ nơng thơn
Chợ nơng thơn là cơng trình phục vụ nhu cầu thiết yếu hàng ngày, là nơi diễn ra hoạt ựộng mua bán, trao ựổi hàng hĩa và dịch vụ ở nơng thơn. Chợ phải cĩ các khu kinh doanh theo ngành hàng gồm: nhà chợ chắnh, diện tắch kinh doanh ngồi trời, ựường ựi, bãi ựỗ xe, cây xanh và nơi thu gom rác. đến nay cả 3 xã trên ựịa bàn nghiên cứu chưa cĩ chợ.
3.2.2.7. Bưu ựiện
Tiêu chắ bưu ựiện gồm 2 chỉ tiêu là: Cĩ ựiểm phục vụ Bưu chắnh viễn thơng và Cĩ Internet ựến thơn. Tại Ủy ban nhân dân các xã cĩ ựiểm phục vị bưu chắnh viển thơng. Với tốc ựộ phát triển cơng nghệ như hiện nay thì cơ bản trên ựịa bàn cả nước ựược phủ sĩng ựiện thoại di ựộng và sĩng 2G, 3G, 4G nên ở ựâu cũng cĩ ựiện thoại và internet.
3.2.2.8 Nhà ở dân cư
Nhà ở dân cư của nhân dân trên ựịa bàn 3 xã của thị xã Gia Nghĩa cĩ sự chuyển biến nhanh cả về số lượng và chất lượng. Nguyên nhân do nhu cầu và mức sống của người dân ựang ngày càng tăng lên. Trong cuộc vận ựộng ỘTồn dân chung sức xây dựng NTMỢ, thị xã ựã chỉ ựạo các xã vận ựộng nhân dân cải tạo, chỉnh trang các nhà ở chưa ựạt, ựồng thời xây mới, cải tạo các nhà tình nghĩa trên ựịa bàn. đến nay, tỷ lệ hộ cĩ nhà tạm, dột nát khơng cịn. Tuy nhiên tỷ lệ hộ cĩ nhà ở ựạt tiêu chuẩn của Bộ Xây dựng cịn thấp cụ thể là 38,66%.
* đánh giá chung về nhĩm tiêu chắ về hạ tầng Ờ kinh tế - xã hội.
đến nay nhĩm tiêu chắ hạ tầng kinh tế xã hội tồn thị xã ựạt 2/8 tiêu chắ bao gồm tiêu chắ bưu ựiện và ựiện. Riêng các tiêu chắ cịn lại chưa ựạt ựược vì một số nguyên nhân sau:
- Khĩ khăn nhất là nguồn vốn ựề ựầu tư xây dựng các tiêu chắ về giao thơng là quá lớn, ngân sách nhà nước khơng thể ựáp ứng ựể ựầu tư.
thực mạnh mẽ.
- Riêng tiêu chắ chợ nơng thơn thì hiện nay trên ựịa bàn 3 xã chưa ựạt, hiện chỉ cĩ các ựiểm bán hàng rong, nên chưa thể hình thành chợ, và sắp tới cả 3 xã ựều ựã ựược quy hoạch chợ nơng thơn nhưng việc xây dựng là rất khĩ thực hiện vì thiếu vốn.
- Tiêu chắ nhà ở nơng thơn: Hiện khơng cịn nhà ở dột nát, tuy nhiên tỷ lệ hộ cĩ nhà ở ựạt tiêu chuẩn của Bộ Xây dựng cịn thấp lý do phần lớn người ựồng bào dân tộc ở ựây ựời sống cịn thấp, việc xây dựng nhà cửa kiên cố theo tiêu chuẩn của Bộ Xây dựng là ựiều rất khĩ.
3.2.3. Nhĩm tiêu chắ Kinh tế và tổ chức sản xuất.
Bảng 3.9 Thực trạng nhĩm tiêu chắ kinh tế và tổ chức sản xuất
TT Tiêu chắ Nội dung tiêu chắ
Quy ựịnh của Bộ tiêu chắ quốc gia (Khu vực Tây nguyên) Xã Quãng Thành Xã đắk Nia Xã đắk RỖMoan đánh Giá 10 Thu nhập
Thu nhập bình quân ựầu người/năm so với mức bình quân chung của tỉnh
1,3 lần 1,3 lần 1,4 lần 1,4 lần đạt 11 Tỷ lệ hộ nghèo Tỷ lệ hộ nghèo 7% 10,56% 18% 10% Chưa ựạt 12 Cơ cấu lao ựộng
Tỷ lệ lao ựộng trong ựộ tuổi làm việc trong lĩnh vực nơng nghiệp nơng thơn
40% 98% 82,3% 88,5% Chưa ựạt 13 Hình thức tổ chức sx Cĩ Tổ hợp tác hoặc HTX
hoạt ựộng cĩ hiệu quả Cĩ
Chưa cĩ Cĩ